《青岛市建筑工程管理办法》

1、青岛市建筑工程管理办法（征求意见稿） 第一章 总则第一条 立法目的为了加强建筑工程管理 ,规范建筑市场秩序 , 保证建筑工程的质量和安全， 保障建筑经营活动当事人的合法权益 , 根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。第二条 适用范围 本市行政区域内建筑工程的发包与承包、 合同与造价、 质量与安全等管理及监督检查， 适用本办法。 聞創沟燴鐺險爱 氇谴净。本办法所称建筑工程是指房屋建筑工程。第三条 管理体制 市建设行政主管部门负责全市建筑工程的 统一管理。区（市）建设行政主管部门按照其职责权限，负责本辖 区内建筑工程的监督管理。 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。工商、安全监管

2、、人力资源社会保障、质监、市政公用等部门 应当按照职责，做好建筑经营活动的监督管理工作。第四条 活动原则 建筑经营活动应当依法进行，遵循诚实信 用和平等竞争原则，不得损害国家利益、公共利益和公民的合法权 益。酽锕极額閉镇桧猪訣锥。第二章 资质与资格第五条 企业资质 从事建筑经营活动的施工、勘察、设计、 监理、招标代理、造价咨询、工程检测等单位应当取得相应的资质 证书。 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。1 / 11第六条 人员资格 从事建筑经营活动的人员应当取得相应的 从业资格或者岗位证书。第七条 外地企业入青备案 外地企业进入本市从事建筑经营 活动前，应当到市建设行政主管部门进行备案。备案信息发生变化

3、的，应当在七个工作日内办理变更手续。 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。发包单位使用外地企业从事建筑经营活动时，应当使用办理入 青备案手续的施工企业。第八条 禁止行为 从事建筑经营活动的单位和个人应当按照 资质等级证书规定的范围从事经营活动，不得伪造、涂改、出借或 者转让资质证书、资格证书或者岗位证书。 厦礴恳蹒骈時盡继價骚。第三章 发包与承包第九条发包建筑工程实行施工总承包制度。建设单位应当依 法发包，严禁肢解发包或者将工程直接发包给建筑劳务分包企业。 茕 桢广鳓鯡选块网羈泪。第十条公开招标发包 全部使用国有资金、国有资金控股或者 占主导地位的建设项目，以及经济适用房建设项目，应当依法公开 招标。法律、

4、法规、规章另有规定的除外。 鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。第十一条公开招标的要求 实行公开招标的项目，投标人应当 在招标文件规定的时间内，按照投标总价的 2%缴纳投标保证金， 但最高不超过 80 万元 。 籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。实行公开招标的项目， 评标委员会的成员应当全部从省建设行 政主管部门设立的专家库中随机抽取。2 / 11第十二条招标禁止行为 招标人、投标人和招标代理机构应当遵循诚实信用原则，禁止虚假招投标、串通投标等行为。 預頌圣鉉儐歲龈讶骅 籴。第十三条 招标异议提出与处理 在招投标过程中，投标人和利 害关系人对招投标活动有异议的，应当在公示期满前向招标人书面 提出，招标人应当及时处理。

5、渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。第十四条 劳务分包 施工总承包、专业承包企业实施劳务分 包的，应当发包给具有相应建筑劳务分包资质的企业。劳务分包企 业应当在其资质许可的范围内独立完成承接的劳务作业，不得再行 分包。 铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。第十五条 务工人员工资 施工企业应当建立健全劳动用工制 度，实行全员劳动合同管理和实名制管理， 依法发放务工人员工资。 擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。建设单位应当在施工合同中约定施工企业及时发放务工人员 工资并监督其实施。第十六条 工资支付保证金 实行务工人员工资支付保证金制 度。受重点监控的施工企业应当设立务工人员工资支付保证金专户， 存入专项资金，用于支付务工人员工资。工资

6、支付保证金的具体办 法由市建设行政主管部门制定。 贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。第十七条 工资垫付 工程承包单位追回的拖欠工程款应当优 先用于支付被拖欠的务工人员工资。因发包单位未按照合同约定与 承包单位结清工程款，致使承包单位拖欠务工人员工资的，由发包3 / 11单位先行垫付，垫付的工资额以拖欠的工程款总额为限。 坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈 淚。因发包单位将工程发包给不具备相应资质的单位或者个人，致 使拖欠务工人员工资的，由发包单位督促清偿；无力清偿的，由发 包单位负责清偿。 蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。第十八条 纠纷调解 发生劳资纠纷时，施工企业应当主动与 务工人员协商解决，建设、监理单位应当参与调解；调解无效

7、的， 纠纷双方应当向劳动仲裁机构申请仲裁。 買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。第四章 合同与造价第十九条合同签订在建筑经营活动中，发包、承包、中介方 之间应当依法签订合同，并使用统一的合同示范文本。 綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。第二十条 专业分包建设单位不得违背总承包合同约定， 强行 指定分包单位、分包内容。专业分包的内容应当在总承包合同中载 明。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。第二十一条 禁止肢解建设单位应当将建筑工程的一个单体工 程的造价咨询业务，一次性委托给一家造价咨询企业承担，不得肢 解签订合同。 猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。第二十二条 造价成果文件 建筑工程造价咨询企业应当执行 国家、省、市建设行政主管部门发布的现行

8、计价规则和计价办法， 按照规定出具工程造价成果文件。本办法规定应当公开招标的项目， 编制招标控制价、编制竣工结算、审核竣工结算的误差均不得超过3%锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔4 / 11第二十三条 招标控制价 招标控制价应当由具有编制能力的 招标人或者受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制。招标 人应当将招标控制价及有关资料报送建设行政主管部门登记。 構氽頑黉 碩饨荠龈话骛。第二十四条竣工结算书 工程竣工结算应当由具有编制能力的 发、承包单位或者受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制、 审核。 輒峄陽檉簖疖網儂號泶。发包单位应当在工程竣工验收合格后 15 日内将竣工结算书报 送建设行政主管部门登记，竣工结算书作为工程竣工验收备案、交 付使用的必备文件。 尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅。同一工程竣工结算核对完成，发、承包单位确认后，禁止发包 单位又要求承包单位与另一个或者多个工程造价咨询企业重复核对 竣工结算。 识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒。第五章 质量与安全第二十五条 标准化管理 建筑经营活动各方主体应当执行现行 的国家、行业、地方工程建设标准，实行建筑施工标准化管理。 凍鈹鋨 劳臘锴痫婦胫籴。第二十六条 人