尾矿库风险分析及安全评价方法

1、尾矿库风险分析及安全评价方法尾矿库风险分析及安全评价方法 尾矿库事故特尾矿库事故特 点和致灾因素点和致灾因素 分析分析 安全评价的基安全评价的基 本概念本概念 尾矿库安全评尾矿库安全评 价方法价方法 提提 纲纲 尾矿库事故频发，引起了国务院领导同志的高度重视。尾矿库事故频发，引起了国务院领导同志的高度重视。2006年年 12月月27日日12时时20分，分，贵州紫金矿业股份有限公司贞丰县水银洞贵州紫金矿业股份有限公司贞丰县水银洞 金矿尾矿库子坝发生塌溃事故金矿尾矿库子坝发生塌溃事故，致使约，致使约20万立方米尾矿下泄，万立方米尾矿下泄， 造成造成1人轻伤，下游人轻伤，下游2座水库受到污染。事故发

2、生后，国务院副座水库受到污染。事故发生后，国务院副 总理曾培炎同志高度重视，做出重要批示：总理曾培炎同志高度重视，做出重要批示：“近年来出现多起近年来出现多起 由于尾矿垮塌造成有毒污染物下泄事故，严重影响当地群众饮由于尾矿垮塌造成有毒污染物下泄事故，严重影响当地群众饮 水安全，损失很大，对此应引起重视。要组织一次专项行动，水安全，损失很大，对此应引起重视。要组织一次专项行动， 对有毒污染物矿山对有毒污染物矿山尾矿库尾矿库进行彻底检查，消除垮塌隐患，做好进行彻底检查，消除垮塌隐患，做好 应急预案，避免类似事件的发生应急预案，避免类似事件的发生。” 尾 矿 库 专 项 整 治 行 动尾 矿 库 专

3、 项 整 治 行 动 为全面贯彻为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一的方针，进一 步加强尾矿库安全生产和环境安全的监督管理，规范尾矿库安步加强尾矿库安全生产和环境安全的监督管理，规范尾矿库安 全生产和环境保护行为，经国务院同意，决定在全国范围内开全生产和环境保护行为，经国务院同意，决定在全国范围内开 展尾矿库专项整治行动。为此，安全监管总局、发展改革委、展尾矿库专项整治行动。为此，安全监管总局、发展改革委、 国土资源部、环保总局联合下发了关于印发开展尾矿库专项国土资源部、环保总局联合下发了关于印发开展尾矿库专项 整治行动工作方案的通知（安监总管一整

4、治行动工作方案的通知（安监总管一2007112号）。并号）。并 成立了由安全监管总局、发展改革委、国土资源部、成立了由安全监管总局、发展改革委、国土资源部、原原环保总环保总 局有关领导和相关同志组成的尾矿库专项整治行动工作协调小局有关领导和相关同志组成的尾矿库专项整治行动工作协调小 组，深入开展为期组，深入开展为期2年半的尾矿库专项整治行动。年半的尾矿库专项整治行动。 尾 矿 库 专 项 整 治 行 动尾 矿 库 专 项 整 治 行 动 各省（区、市）成立了尾矿库专项整治行动领导小组，并制各省（区、市）成立了尾矿库专项整治行动领导小组，并制 定了具体实施方案定了具体实施方案。 全国范围内的尾矿

5、库基础数据普查，见下图。全国范围内的尾矿库基础数据普查，见下图。 全国范围内的尾矿库事故隐患排查和整治工作。全国范围内的尾矿库事故隐患排查和整治工作。 组织申报尾矿库治理中央投资项目。组织申报尾矿库治理中央投资项目。 尾 矿 库 专 项 整 治 行 动尾 矿 库 专 项 整 治 行 动 图给出了我国尾矿库溃坝事故类型的初步统计结果。从初步的统计结果图给出了我国尾矿库溃坝事故类型的初步统计结果。从初步的统计结果 可知，稳定性不足、洪水漫顶、结构破坏、渗流破坏是造成尾矿库溃坝可知，稳定性不足、洪水漫顶、结构破坏、渗流破坏是造成尾矿库溃坝 事故的主要类型事故的主要类型。 国 内 外 的 尾 矿 库

6、事 故国 内 外 的 尾 矿 库 事 故 国 内 外 的 尾 矿 库 事 故国 内 外 的 尾 矿 库 事 故 美国大坝委员会美国大坝委员会 （USCOLD）在美国范围内）在美国范围内 进行了一次大坝事故的全面进行了一次大坝事故的全面 统计，有超过统计，有超过500个包括大坝个包括大坝 失事、事故和大坝设施隐患失事、事故和大坝设施隐患 整改的案例在统计之中，其整改的案例在统计之中，其 中，中，24的案例属于大坝失的案例属于大坝失 事溃决事溃决。 国 内 外 的 尾 矿 库 事 故国 内 外 的 尾 矿 库 事 故 1994年美国大坝委员会还年美国大坝委员会还 针对世界范围内的尾矿坝事针对世界范

7、围内的尾矿坝事 故进行了统计，统计囊括了故进行了统计，统计囊括了 1917年至年至1989年之间年之间185个发个发 生了溃决、渗漏以及其它破生了溃决、渗漏以及其它破 坏类型的尾矿库。此后，美坏类型的尾矿库。此后，美 国国家环境署（国国家环境署（UNEP）又）又 在在185个尾矿库样本的基础上个尾矿库样本的基础上 增加了增加了26个事故案例个事故案例。 国 内 外 的 尾 矿 库 事 故国 内 外 的 尾 矿 库 事 故 案例中尾矿库事故与坝高的案例中尾矿库事故与坝高的 关系见图所示。从图中可以关系见图所示。从图中可以 看出，看出，57的尾矿库事故发的尾矿库事故发 生在坝高小于生在坝高小于20

8、m的尾矿坝的尾矿坝 上。尾矿坝发生溃决失事的上。尾矿坝发生溃决失事的 数量与坝高的关系曲线统计数量与坝高的关系曲线统计 于图中于图中。 国 内 外 的 尾 矿 库 事 故国 内 外 的 尾 矿 库 事 故 案例中尾矿库案例中尾矿库溃坝溃坝事故与坝事故与坝 高的关系见图所示。从图中高的关系见图所示。从图中 可以看出，统计表明，可以看出，统计表明，63 的尾矿坝失事是发生于坝高的尾矿坝失事是发生于坝高 小于小于20m的尾矿坝上的尾矿坝上。 国 内 外 的 尾 矿 库 事 故国 内 外 的 尾 矿 库 事 故 尾矿坝的坝体型式对其安全行尾矿坝的坝体型式对其安全行 为有很重要的影响。最早和最为有很重要

9、的影响。最早和最 普遍的筑坝方式是上游法筑坝，普遍的筑坝方式是上游法筑坝， 最早有关上游法筑坝的记载可最早有关上游法筑坝的记载可 以考察到以考察到1900年的南非。但是，年的南非。但是， 由于上游法筑坝方式受到地震由于上游法筑坝方式受到地震 荷载等条件的制约，又相继出荷载等条件的制约，又相继出 现了中线法、下游法等筑坝方现了中线法、下游法等筑坝方 式，图给出了不同筑坝型式和式，图给出了不同筑坝型式和 尾矿库事故之间的关系曲线。尾矿库事故之间的关系曲线。 从关系曲线可知，上游式尾矿从关系曲线可知，上游式尾矿 库发生的事故数量高于其它型库发生的事故数量高于其它型 式的尾矿库事故数量式的尾矿库事故数

10、量。 【释义与知识释义与知识】 上游式筑坝的特点是子坝中上游式筑坝的特点是子坝中 心线位置不断向初期坝上游方心线位置不断向初期坝上游方 向移升，坝体由流动的矿浆自向移升，坝体由流动的矿浆自 然沉积而成。该坝型受排矿方然沉积而成。该坝型受排矿方 式的影响，往往含细粒夹层较式的影响，往往含细粒夹层较 多，渗透性能较差，浸潤线位多，渗透性能较差，浸潤线位 置较高，故坝体稳定性较差。置较高，故坝体稳定性较差。 但它具有筑坝工艺简单，管理但它具有筑坝工艺简单，管理 相对简单，运营费用较低等突相对简单，运营费用较低等突 出优点，所以国内外均普遍采出优点，所以国内外均普遍采 用。用。 尾 矿 坝 筑 坝 方

11、 式尾 矿 坝 筑 坝 方 式 v 【条文条文】 v 3.10 中线式（尾矿筑坝法）中线式（尾矿筑坝法） v 在初期坝轴线处用旋流器在初期坝轴线处用旋流器 分级粗尾砂冲积尾矿的筑坝方分级粗尾砂冲积尾矿的筑坝方 式。式。 v 【释义与知识释义与知识】 v 中线式尾矿筑坝工艺与下中线式尾矿筑坝工艺与下 游式尾矿筑坝类似，但坝顶中游式尾矿筑坝类似，但坝顶中 心线位置始终不变。其优缺点心线位置始终不变。其优缺点 介于上游式与下游式之间。介于上游式与下游式之间。 尾 矿 坝 筑 坝 方 式尾 矿 坝 筑 坝 方 式 【条文条文】 3.11 3.11下游式（尾矿筑坝法） 在初期坝下游方向用旋流器分级粗尾砂

12、冲积尾矿的筑坝方式。 【释义与知识】 下游式尾矿筑坝是用水力旋流器将尾矿分级，溢流部分（细粒尾矿）排向初期坝上游 方向沉积；底流部分（粗粒尾矿）排向初期坝下游方向沉积。其特点是子坝中心线位 置不断向初期坝下游方向移升，如图所示。由于坝体尾矿颗粒粗，抗剪强度高，渗透 性能较好，浸潤线位置较低，故坝体稳定性较好。但分级设施费用较高，且只适用于 颗粒较粗的原尾矿，又要有比较狭窄的坝址地点。国外使用较多，国内使用尚少见。 尾 矿 坝 筑 坝 方 式尾 矿 坝 筑 坝 方 式 国 内 外 的 尾 矿 库 事 故国 内 外 的 尾 矿 库 事 故 1972年年2月月26日，美国布法罗尼河矿尾矿坝溃坝，造成

13、日，美国布法罗尼河矿尾矿坝溃坝，造成125人死人死 亡，亡，4000人无家可归；人无家可归；1985年年7月中旬，意大利东北部的普瑞皮月中旬，意大利东北部的普瑞皮 尔尾矿库溃坝，造成尔尾矿库溃坝，造成250人死亡。人死亡。 1962年年9月月25日，日，我国我国云锡公司火古都尾矿库溃坝，造成云锡公司火古都尾矿库溃坝，造成171人人 死亡、死亡、92人受伤，受灾人口人受伤，受灾人口13970人人。 几 起 特 大 尾 矿 库 事 故几 起 特 大 尾 矿 库 事 故 广西南丹县鸿图选矿厂尾矿库广西南丹县鸿图选矿厂尾矿库 10.1810.18垮坝事故垮坝事故 一、事故概况 时间：2000年10月1

14、8日上午 9时50分 地点：广西南丹县大厂镇鸿图选矿厂尾矿库 伤亡：28人死亡，56人受伤，直接经济损失 340万元。 二、选矿厂基本情况 p企业性质：私营企业性质：私营 p投资额：投资额：500500万元万元 p建设期：建设期：19981998年年8 8月月19991999年年6 6月月 p设计选矿能力：设计选矿能力：120120吨吨/ /天天 p实际日处理量：实际日处理量：200200吨吨/ /天。天。 三、事故经过 2000年10月18日上午9时50分，尾矿库后期坝 中部底层首先垮塌，随后整个后期堆积坝全面垮塌， 共冲出水和尾砂14300立方米，其中水2700立方米， 尾砂11600立方

15、米。一直冲到离坝首约700米处，其 中绝大部分尾矿砂则留在坝首下方的30米范围内。 事故将尾矿坝下的34间外来民工工棚和36间铜坑矿 基建队的房屋冲垮和毁坏。 四、事故性质和原因四、事故性质和原因 这是一起由于企业违规建设、违章操作，有关这是一起由于企业违规建设、违章操作，有关 职能部门管理和监督不到位而发生的重大责任事故。职能部门管理和监督不到位而发生的重大责任事故。 1 1、事故的直接原因、事故的直接原因 由于基础坝不透水，在基础坝与后期堆积坝之由于基础坝不透水，在基础坝与后期堆积坝之 间形成一个抗剪能力极低的滑动面。又由于尾矿库间形成一个抗剪能力极低的滑动面。又由于尾矿库 长期人为蓄水过

16、多，干滩长度不够，致使坝内尾砂长期人为蓄水过多，干滩长度不够，致使坝内尾砂 含水饱和、坝面沼泽化，坝体始终处于浸泡状态而含水饱和、坝面沼泽化，坝体始终处于浸泡状态而 得不到固结并最终因承受不住巨大压力而沿基础坝得不到固结并最终因承受不住巨大压力而沿基础坝 与后期堆积坝之间的滑动面垮塌。与后期堆积坝之间的滑动面垮塌。 2 2、事故的间接原因、事故的间接原因 p严重违反基本建设程序，审批把关不严严重违反基本建设程序，审批把关不严 p超量排放尾砂，库内蓄水增多超量排放尾砂，库内蓄水增多 p尾矿砂的平均粒径只有尾矿砂的平均粒径只有0.07-0.4mm0.07-0.4mm p缺乏专业培训，素质低缺乏专业

17、培训，素质低 p安全生产责任制不落实安全生产责任制不落实 p政府行为混乱，对安全生产领导不力政府行为混乱，对安全生产领导不力 时间：时间：20062006年年4 4月月3030日日1818时时 2424分分 地点：陕西商洛市镇安县黄地点：陕西商洛市镇安县黄 金矿业有限责任公司金矿业有限责任公司 基本情况：尾矿库在加高坝基本情况：尾矿库在加高坝 体扩容施工时发生溃坝事故体扩容施工时发生溃坝事故 ，外泄尾矿砂量约，外泄尾矿砂量约2020万立方万立方 米，冲毁居民房屋米，冲毁居民房屋7676间。间。 陕西商洛市“4.30” 尾矿库溃坝事故 尾矿库总坝高74m，高程为960m，总库容为2840万m3。

18、 农作物受损农作物受损780亩、房屋受损亩、房屋受损22户，污染下游水体共产生死户，污染下游水体共产生死 鱼鱼0.678万斤左右，没有人员失踪、伤亡和中毒，疏散万斤左右，没有人员失踪、伤亡和中毒，疏散704户。户。 日本阪神地震砂土地震液化日本阪神地震砂土地震液化 尾矿特征粒径沿着 干滩面的变化规律 0.05 0.06 0.06 0.07 0.07 0.07 0.08 0.08 0.09 0.09 0.1 0.11 0.12 0.13 0.14 x(mm) h(mm) 0102030 0 5 10 15 20 25 30 35 Frame 001 21 Dec 2007 Example: Mu

19、lti-Zone 2D Plot 和尚峪尾矿坝尾矿 d10的空间分布 沉积规律：水平方向上随着距放矿位置的由 近及远以及垂直方向上随着深度的增加，尾 矿由颗粒较粗的尾粗砂渐变为细颗粒的尾粉 砂和尾粉土 0.09 0.12 0.12 0.12 0.12 0.14 0.14 0.14 0.18 0.21 0.21 0.24 0.27 0.3 0.36 x(mm) h(mm) 0102030 0 5 10 15 20 25 30 35 Frame 001 21 Dec 2007 Example: Multi-Zone 2D Plot 0.14 0.16 0.18 0.18 0.18 0.2 0.2

20、0.2 0.23 0.23 0.26 0.26 0.29 0.32 0.35 0.38 0.41 0.44 0.47 x(mm) h(mm) 0102030 0 5 10 15 20 25 30 35 Frame 001 21 Dec 2007 Example: Multi-Zone 2D Plot 和尚峪尾矿坝尾矿 d30的空间分布 和尚峪尾矿坝尾矿 d50的空间分布 和尚峪尾矿坝标准贯入试验：可以得到示范工程不同位置尾矿砂 的密实度 根据和尚峪尾矿坝标准贯入试验，得到内摩擦角随着深度的变化 规律 和尚峪尾矿坝圆锥动力触探试验：在试验的探测范围内，随着深 度的增加，尾砂密实度基本表现为逐渐增

21、加 尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析 尾矿库危险有害因素辨识尾矿库危险有害因素辨识 1. 1. 坝坡失稳坝坡失稳 2. 2. 坝面拉沟、溃口坝面拉沟、溃口 3. 3. 库内滑坡库内滑坡 4. 4. 渗漏渗漏 5. 5. 排洪构筑物破坏排洪构筑物破坏 6. 6. 洪水浸顶、溃坝洪水浸顶、溃坝 7. 7. 其他其他 尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析 崩塌：崩塌：指块状岩体与岩坡分离向前翻滚而下。岩体无明显滑移面，指块状岩体与岩坡分离向前翻滚而下。岩

22、体无明显滑移面， 同时下落的岩块或未经阻挡而落于坡角，或于斜坡上滚落、滑移、同时下落的岩块或未经阻挡而落于坡角，或于斜坡上滚落、滑移、 碰撞最后堆积于坡角处。碰撞最后堆积于坡角处。 边坡失稳的类型边坡失稳的类型 尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析 边坡失稳的类型边坡失稳的类型 滑坡：滑坡：指岩土体在重力作用下，沿坡内软弱结构面产生的整体滑动。指岩土体在重力作用下，沿坡内软弱结构面产生的整体滑动。 与崩塌相比，滑坡通常以深层破坏形式出现，其滑动面往往深入坡与崩塌相比，滑坡通常以深层破坏形式出现，其滑动面往往深入坡 体内部，

23、甚至延伸到坡脚以下。根据滑面的形状，其滑坡形式可分体内部，甚至延伸到坡脚以下。根据滑面的形状，其滑坡形式可分 为平面剪切滑动和旋转剪切滑动。对尾矿库两种坡体的性质分析可为平面剪切滑动和旋转剪切滑动。对尾矿库两种坡体的性质分析可 知，尾矿库的自然边坡易发生平面剪切滑动。知，尾矿库的自然边坡易发生平面剪切滑动。 平平 面面 剪剪 切切 滑滑 坡坡 及及 其其 分分 类类 尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析 尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析 边坡失稳的

24、类型边坡失稳的类型 滑塌：松散岩土的坡角滑塌：松散岩土的坡角 大于它的内摩擦角大于它的内摩擦角 时，时，因表层蠕动进一步因表层蠕动进一步 发展，使它沿着剪变带表现为顺坡滑移、滚动与坐塌，从而重新达发展，使它沿着剪变带表现为顺坡滑移、滚动与坐塌，从而重新达 到稳定坡角的斜坡破坏过程，称为滑塌或称为崩滑。到稳定坡角的斜坡破坏过程，称为滑塌或称为崩滑。 分类机理主要原因 整体失稳 库水下泄引起失稳 漫顶冲刷下游坝脚，尾矿坝整体抗滑动能力降低 坝体与坝基结合处发生渗流破坏，降低抗滑能力 两岸岸坡与坝体结合部位松动，降低抗滑能力 洪水和地震荷载作用下整体 失稳 洪水荷载下安全系数不满足 长期降水或其他原

25、因使得尾砂饱和，抗剪能力降低 库水位抬升，坝体饱和区扩大 出现纵向裂缝，减小了阻滑力 裂缝进水，加大了推力 坝坡过陡 新老结合面质量差 地震导致荷载增大明显，大于阻滑力 局部滑坡 浅层滑坡 坝体下游坡局部荷载增加 雨水或其他原因导致局部尾砂饱和度增加，抗剪强度降 低 局部下游坡度过陡，滑动力大于阻滑力 局部横向或纵向裂缝导致该部位滑动 地震荷载作用 深层滑坡 库水位抬高，引起浸润线抬升迅速，在下游坡某部位出 溢 纵向裂缝产生，导致沿纵向裂缝面和沿下游软弱部位滑 动 初级坝施工质量差或其它人为因素（如人工开挖坡角等 ） 地震荷载作用 坝坡失稳的原因分析坝坡失稳的原因分析 自身原因自身原因 1 1

26、）尾矿坝的稳定性）尾矿坝的稳定性 p 坝型坝型 p 尾矿成分尾矿成分 p 材料特性材料特性 p 坝坡坡度坝坡坡度 p 筑坝方法筑坝方法 p 过滤层过滤层 2 2）自然边坡的稳定性）自然边坡的稳定性 尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析 外部原因外部原因 p地震地震 p暴雨暴雨 p泥石流泥石流 p风化风化 人为原因人为原因 p管理差管理差 p施工存在问题施工存在问题 p库区人工爆破、采石（土）等库区人工爆破、采石（土）等 p长期独头放矿长期独头放矿 p子坝堆积过高、坝前淤泥沉积子坝堆积过高、坝前淤泥沉积 尾 矿 库 危 险

27、有 害 因 素 辨 识 与 分 析尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析 坝面拉沟、溃口坝面拉沟、溃口 造成坝面拉沟、溃口的主要因素包括：造成坝面拉沟、溃口的主要因素包括： （1）坝面植被遭到长期破坏或无保护性植被，缺乏纵横排水沟或疏忽）坝面植被遭到长期破坏或无保护性植被，缺乏纵横排水沟或疏忽 管理，忽视风蚀、雨水、放矿矿浆回流冲击等所造成的坝面损伤；管理，忽视风蚀、雨水、放矿矿浆回流冲击等所造成的坝面损伤； （2）忽视尾矿库安全管理、违章操作，放矿管件损坏，漏矿冲刷坝体）忽视尾矿库安全管理、违章操作，放矿管件损坏，漏矿冲刷坝体 或坝体变形裂缝等未及时采取措施而导致的坝面拉沟、

28、溃口；或坝体变形裂缝等未及时采取措施而导致的坝面拉沟、溃口； （3）机器、车辆对坝面造成的破坏未）机器、车辆对坝面造成的破坏未受受注意，没有及时回填、夯实；注意，没有及时回填、夯实； （4）坝土密实度不够、坝料含砂过多，长期风蚀、气候变化条件下，）坝土密实度不够、坝料含砂过多，长期风蚀、气候变化条件下， 坝面出现裂缝、拉沟乃至溃口。坝面出现裂缝、拉沟乃至溃口。 尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析 筑子坝困难、库内滑坡筑子坝困难、库内滑坡 尾矿沉积粗细不均，细粒集中尾矿沉积粗细不均，细粒集中：长期定点放矿、独头放矿造成坝前

29、长期定点放矿、独头放矿造成坝前 尾矿沉积粗细不均，细粒尾矿在坝前大量集中，对构筑子坝不利；而尾矿沉积粗细不均，细粒尾矿在坝前大量集中，对构筑子坝不利；而 沉积的泥浆太厚，会限制筑坝的高度、影响坝体的稳定沉积的泥浆太厚，会限制筑坝的高度、影响坝体的稳定; 沉积滩面与坝轴线不平行沉积滩面与坝轴线不平行：不均匀的沉降使滩面难以均匀上升，从不均匀的沉降使滩面难以均匀上升，从 而造成库区内出现侧坡、扇形坡等高低起伏的喀斯特形状而造成库区内出现侧坡、扇形坡等高低起伏的喀斯特形状; 浸润线抬高浸润线抬高：库内水位过高、排渗设施不能正常工作、忽视对渗流库内水位过高、排渗设施不能正常工作、忽视对渗流 浸润线变化

30、的观测与控制浸润线变化的观测与控制。 造成坝面拉沟、溃口的主要因素包括：造成坝面拉沟、溃口的主要因素包括： 尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析 尾矿库渗漏尾矿库渗漏 （1）初期坝内坡面与坝基部位处理不符合施工规程而造成漏砂；）初期坝内坡面与坝基部位处理不符合施工规程而造成漏砂； （2）初期坝内坡面的反滤层铺设不符合施工规程或遭到损坏而引起漏）初期坝内坡面的反滤层铺设不符合施工规程或遭到损坏而引起漏 沙；沙； （3）坝基土压实度不够、坝料不符合要求、坝基清理不彻底等产生渗）坝基土压实度不够、坝料不符合要求、坝基清理不彻底等

31、产生渗 透破坏而引起漏砂；透破坏而引起漏砂； （4）各类管道浆砌时不密实或承压力不足产生裂缝而导致漏砂。）各类管道浆砌时不密实或承压力不足产生裂缝而导致漏砂。 初期坝漏砂初期坝漏砂： 尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析 尾矿库渗漏尾矿库渗漏 （1）排渗设施不符合设计、施工规范要求或排渗设施损坏，造成）排渗设施不符合设计、施工规范要求或排渗设施损坏，造成 浸润线位置过高，渗透坡降较陡，导致坝坡渗漏、流土、管涌；浸润线位置过高，渗透坡降较陡，导致坝坡渗漏、流土、管涌； （2）最小干滩长度达不到设计规范要求、库内蓄水水位过高，

32、造）最小干滩长度达不到设计规范要求、库内蓄水水位过高，造 成坝面、坝坡渗透逸出点提高，坝面出现沼泽化；成坝面、坝坡渗透逸出点提高，坝面出现沼泽化； （3）忽视观测设备的观测数据变化或观测设备老化、损坏不能提）忽视观测设备的观测数据变化或观测设备老化、损坏不能提 供正确的渗流监测数据，从而未能对渗流状态恶化采取及时、正供正确的渗流监测数据，从而未能对渗流状态恶化采取及时、正 确的处理措施，造成渗水、流土、管涌或更严重的事故；确的处理措施，造成渗水、流土、管涌或更严重的事故； 坝体渗流破坏坝体渗流破坏： 尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨

33、识 与 分 析 尾矿库渗漏尾矿库渗漏 （4）坝基、坝肩的结合部位没有采取防渗措施或防渗设施遭到）坝基、坝肩的结合部位没有采取防渗措施或防渗设施遭到 损害，不能承担正常的排渗功能，造成渗漏并恶化；损害，不能承担正常的排渗功能，造成渗漏并恶化； （5）因自然灾害、地质变化等造成的坝体变形、渗流浸润线发）因自然灾害、地质变化等造成的坝体变形、渗流浸润线发 生变化，并产生泄露、流沙（土）甚至滑坡等事故；生变化，并产生泄露、流沙（土）甚至滑坡等事故； （6）坝体沉降、坝内裂缝塌陷等造成渗流浸润线发生变化，危）坝体沉降、坝内裂缝塌陷等造成渗流浸润线发生变化，危 及坝体稳定性，造成事故等。及坝体稳定性，造成

34、事故等。 坝体渗流破坏坝体渗流破坏： 尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析 尾矿库渗漏尾矿库渗漏 一类：一类：无污染或污染可以不予考虑，工程上不给予渗漏控制；无污染或污染可以不予考虑，工程上不给予渗漏控制； 二类：二类：有一定的污染性，需要进行渗流有一定的污染性，需要进行渗流污染分析并采取拦截尾污染分析并采取拦截尾 矿渗漏水的措施；矿渗漏水的措施； 三类：三类：高污染性，必须采取措施控制尾矿渗漏水对地下水及周边高污染性，必须采取措施控制尾矿渗漏水对地下水及周边 环境的破坏。但是在尾矿库实际生产运行过程中，尾矿水的渗漏环境的

35、破坏。但是在尾矿库实际生产运行过程中，尾矿水的渗漏 及对环境的破坏是常见的事故之一。及对环境的破坏是常见的事故之一。 尾矿对地下水环境的渗漏污染：尾矿对地下水环境的渗漏污染： 尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析 排洪构筑物破坏排洪构筑物破坏 （1）构筑物的设计、施工不符合水工构筑物设计规范，在实际）构筑物的设计、施工不符合水工构筑物设计规范，在实际 生产运营过程中，不能承担排洪作用；生产运营过程中，不能承担排洪作用； （2）疏忽构筑物的日常检查、维修工作，导致漏砂、漂浮杂物）疏忽构筑物的日常检查、维修工作，导致漏砂、漂浮

36、杂物 沉积并堵塞在进、出水管道；从而影响排洪的功能；沉积并堵塞在进、出水管道；从而影响排洪的功能； （3）临近山坡的溢洪沟（道）、截洪沟等设施，由于气候、地）临近山坡的溢洪沟（道）、截洪沟等设施，由于气候、地 质变化而毁坏，不能满足排洪要求；质变化而毁坏，不能满足排洪要求； 排洪构筑物破坏的主要因素排洪构筑物破坏的主要因素： 尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析 排洪构筑物破坏排洪构筑物破坏 （4）废弃的排水构筑物未能处理或处理不符合规范，产生事故；）废弃的排水构筑物未能处理或处理不符合规范，产生事故； （5）暴雨、洪水过

37、后，未能对构筑物全面检查和清理，对已有）暴雨、洪水过后，未能对构筑物全面检查和清理，对已有 隐患没有及时修复，在连续暴雨期内发生事故；隐患没有及时修复，在连续暴雨期内发生事故； （6）因负重、锈蚀等因素导致排水管道、隧洞破损、断裂、垮）因负重、锈蚀等因素导致排水管道、隧洞破损、断裂、垮 塌，地形、地质变化导致构筑物发生变形、沉降，而不能承担防塌，地形、地质变化导致构筑物发生变形、沉降，而不能承担防 汛功能。汛功能。 排洪构筑物破坏的主要因素排洪构筑物破坏的主要因素： 尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析 洪水漫顶、溃坝洪水

38、漫顶、溃坝 （1）设计、施工的防洪标准、设施不符合现行尾矿设施设计施工规范，导致）设计、施工的防洪标准、设施不符合现行尾矿设施设计施工规范，导致 的洪水漫顶、溃坝事故；的洪水漫顶、溃坝事故； （2）洪水超过尾矿库设计标准导致的漫顶、溃坝事故；）洪水超过尾矿库设计标准导致的漫顶、溃坝事故； （3）对气候、地质、地形等发生变化而引起的尾矿库最小安全超高和最小干）对气候、地质、地形等发生变化而引起的尾矿库最小安全超高和最小干 滩长度等发生的不利变化，没有及时采取正确的应对方法所导致的事故。滩长度等发生的不利变化，没有及时采取正确的应对方法所导致的事故。 （4）疏于日常管理，对库区、坝体、排洪设施等出

39、现的事故隐患未能采取及）疏于日常管理，对库区、坝体、排洪设施等出现的事故隐患未能采取及 时处理措施，导致的洪水漫顶、溃坝；时处理措施，导致的洪水漫顶、溃坝； （5）缺乏抗洪准备和防汛应急措施，对洪水可能造成的破坏没有应急预案而）缺乏抗洪准备和防汛应急措施，对洪水可能造成的破坏没有应急预案而 造成的事故。造成的事故。 造成洪水漫顶、溃坝的主要有害因素包括造成洪水漫顶、溃坝的主要有害因素包括： 分类分类机理机理主要原因主要原因 尾矿库抵抗洪水尾矿库抵抗洪水 能力不满足设能力不满足设 计或标准要求计或标准要求 （安全超高或（安全超高或 最小安全滩长最小安全滩长 不满足设计或不满足设计或 标准要求）标

40、准要求） 现状抵抗洪水能力不够现状抵抗洪水能力不够 遭遇超标准洪水遭遇超标准洪水 水文系列增加，导致设计洪水增大水文系列增加，导致设计洪水增大 洪水标准提高洪水标准提高 尾矿库无排洪设施尾矿库无排洪设施 汛期前，尾矿库未留出足够的调洪库容汛期前，尾矿库未留出足够的调洪库容 隔离坝管涌，导致某区洪水急剧增加，超过设计洪隔离坝管涌，导致某区洪水急剧增加，超过设计洪 水量水量 外因导致安全超高或最外因导致安全超高或最 小安全滩长不足小安全滩长不足 原滩顶已经发生较大沉降原滩顶已经发生较大沉降 风浪过大，超过设计标准风浪过大，超过设计标准 滩顶发生局部滑坡，涌浪翻过滩顶滩顶发生局部滑坡，涌浪翻过滩顶

41、排洪设施不能安排洪设施不能安 全下泄洪水全下泄洪水 排洪设施泄洪能力不足排洪设施泄洪能力不足 水文系列延长导致设计洪水变化水文系列延长导致设计洪水变化 设计的排洪设施排洪能力不足设计的排洪设施排洪能力不足 排洪设施自身不安全，不能排出设计泄量排洪设施自身不安全，不能排出设计泄量 如按设计流量排洪，下游社会经济损失、环境污染如按设计流量排洪，下游社会经济损失、环境污染 严重严重 排洪设施操作失灵排洪设施操作失灵 溢流井管理不当溢流井管理不当 人工操作无法进行人工操作无法进行 电源中断，用电排洪设施电源中断，用电排洪设施 排洪管路堵塞排洪管路堵塞 长期或集中将于使岸坡、截洪沟软弱部位饱和，强长期或

42、集中将于使岸坡、截洪沟软弱部位饱和，强 度降低，滑坡、堵塞排洪管路度降低，滑坡、堵塞排洪管路 排洪隧洞或涵管堵塞，减少过水断面排洪隧洞或涵管堵塞，减少过水断面 其他其他管理及应急措施不足管理及应急措施不足 汛前超蓄汛前超蓄 日常隐患排查和整改严重不足日常隐患排查和整改严重不足 无有效的事故应急措施，加大漫顶危害程度无有效的事故应急措施，加大漫顶危害程度 尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析尾 矿 库 危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析 其他因素其他因素 p高处坠落高处坠落 p车辆伤害事故车辆伤害事故 p触电触电 p淹溺事故淹溺事故 p机械伤害事故机械伤害事故 p坍塌坍

43、塌 p火灾火灾 p职业危害职业危害 安全评价的基安全评价的基 本概念本概念 安 全 评 价 的 基 本 概 念安 全 评 价 的 基 本 概 念 事故事故的概念的概念 事故事故是一种是一种可能可能造成造成人员伤害人员伤害和和财产损失财产损失的的意外事件意外事件。 摘自摘自H.W.海因里希、海因里希、F.伯德伯德 事故预防事故预防 事故事故是由是由危险因素危险因素导致的，导致导致的，导致 人员死亡人员死亡、伤害伤害、职业危害职业危害及及各各 种财产损失种财产损失的的事件事件都属于事故都属于事故。 1.1 1.1 安全评价的基本概念安全评价的基本概念 事故事故的概念的概念 行人行人甲甲看见西瓜皮，

44、保持正常步伐小心跨过，未碰撞其他行人。看见西瓜皮，保持正常步伐小心跨过，未碰撞其他行人。 行人行人乙乙踩在西瓜皮上，滑了一下后，身体恢复平衡，未碰人，无踩在西瓜皮上，滑了一下后，身体恢复平衡，未碰人，无 损伤，继续前进。损伤，继续前进。 行人行人丙丙带着一瓶酒踩在西瓜皮上，滑了一下后，打碎酒瓶后，身带着一瓶酒踩在西瓜皮上，滑了一下后，打碎酒瓶后，身 体恢复平衡，无伤，继续前进。体恢复平衡，无伤，继续前进。 行人行人丁丁踩在西瓜皮上，滑倒，手被划破。踩在西瓜皮上，滑倒，手被划破。 行人行人戊戊踩在西瓜皮上，跌断手腕骨，撕破裤子。踩在西瓜皮上，跌断手腕骨，撕破裤子。 行人行人乙、丙、丁、戊乙、丙、

45、丁、戊都属于事故都属于事故踩在西瓜皮上滑倒踩在西瓜皮上滑倒。 行人行人甲甲未发生事故，而是未发生事故，而是“险些出事险些出事”。 行人行人乙乙属于无伤无损事故，可谓属于无伤无损事故，可谓“小不幸小不幸”。 行人行人丙丙属于人无伤、有物质损失的事故。属于人无伤、有物质损失的事故。 行人行人丁丁属于无物质损失的小伤事故。属于无物质损失的小伤事故。 行人行人戊戊属于有物质损失的大伤（致残）事故。属于有物质损失的大伤（致残）事故。 分析：分析： 安 全 评 价 的 基 本 概 念安 全 评 价 的 基 本 概 念 危害危害( HAZARD)： 危险危险(DANGER)： 风险风险(RISK)： 安全安

46、全(SAFETY)： 其他概念其他概念 安 全 评 价 的 基 本 概 念安 全 评 价 的 基 本 概 念 安全评价定义安全评价定义 安 全 评 价 的 基 本 概 念安 全 评 价 的 基 本 概 念 安全评价安全评价（也称为（也称为风险评价风险评价），是以实现工程、系统），是以实现工程、系统 安全为目的，应用安全系统工程的原理和方法，对工安全为目的，应用安全系统工程的原理和方法，对工 程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析，程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析， 判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及 其严重程度，提出安

47、全对策建议，从而为工程、系统其严重程度，提出安全对策建议，从而为工程、系统 制定防范措施和管理决策提供科学依据。制定防范措施和管理决策提供科学依据。 安 全 评 价 的 目 的 和 意 义安 全 评 价 的 目 的 和 意 义 目的目的 安全评价的目的是安全评价的目的是查找、分析和预测查找、分析和预测工程、系统存在工程、系统存在 的的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程 度度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控 和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的和事故预防，以达到最低事故率、最少

48、损失和最优的 安全投资效益。安全投资效益。 安 全 评 价 的 目 的 和 意 义安 全 评 价 的 目 的 和 意 义 意义意义 可有效地预防事故的发生，减少财产损失和人员伤可有效地预防事故的发生，减少财产损失和人员伤 亡。安全评价与日常安全管理和安全监督检查工作不同。亡。安全评价与日常安全管理和安全监督检查工作不同。 安全评价是从系统安全的角度出发，分析、论证和评估安全评价是从系统安全的角度出发，分析、论证和评估 可能产生的损失和伤害及其影响范围、严重程度，提出可能产生的损失和伤害及其影响范围、严重程度，提出 应采取的对策措施等。应采取的对策措施等。 安 全 评 价 的 目 的 和 意 义

49、安 全 评 价 的 目 的 和 意 义 意义意义 （一一）安全评价是安全管理的一个必要组成部分；）安全评价是安全管理的一个必要组成部分； （二二）有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全）有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全 生产实行宏观控制；生产实行宏观控制； （三三）有助于安全投资的合理选择；）有助于安全投资的合理选择； （四四）有助于提高生产经营单位的安全管理水平；）有助于提高生产经营单位的安全管理水平； （五五）有助于生产经营单位提高经济效益。）有助于生产经营单位提高经济效益。 安 全 评 价 的 种 类安 全 评 价 的 种 类 （一一）安全预评价安全预评价：根据建设

50、项目可行性研究报告的内容，分根据建设项目可行性研究报告的内容，分 析和预测该建设项目存在的危险、危害因素的种类和程度，提析和预测该建设项目存在的危险、危害因素的种类和程度，提 出合理可行的安全技术设计和安全管理建议的过程。出合理可行的安全技术设计和安全管理建议的过程。 （二二）安全验收评价安全验收评价：在建设项目竣工、试生产运行正常后，在建设项目竣工、试生产运行正常后， 通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考 察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、危害因素，提出察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、危害因素，提出 合理可

51、行的安全技术调整方案和安全管理对策的过程。合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策的过程。 安 全 评 价 的 种 类安 全 评 价 的 种 类 （三三）安全现状评价安全现状评价：针对系统、工程（某一生产经营单位总针对系统、工程（某一生产经营单位总 体或局部的生产经营活动）的安全现状进行的安全评价，通过体或局部的生产经营活动）的安全现状进行的安全评价，通过 评价查找其存在的危险有害因素，确定其程度，提出合理可行评价查找其存在的危险有害因素，确定其程度，提出合理可行 的安全对策措施及建议。的安全对策措施及建议。 （四四）专项安全评价专项安全评价：针对某一项活动或场所，如一个特定的针对某一项活动或

52、场所，如一个特定的 行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、 有害因素进行的安全评价。目的是查找其存在的危险、有害因有害因素进行的安全评价。目的是查找其存在的危险、有害因 素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。 项目项目预评价预评价验收评价验收评价综合评价综合评价专项评价专项评价 依据设计文件依据设计文件 可行性研究报告可行性研究报告初步设计初步设计 初步设计和修初步设计和修 改设计改设计 初步设计和专初步设计和专 项资料项资料 依据资料依据资料类比工程类比工程现场

53、资料现场资料现场资料现场资料专项检测资料专项检测资料 进行时间进行时间可行性研究阶段可行性研究阶段正式运行之前正式运行之前正式运行之后正式运行之后 评价重点评价重点 1.1.可行性可行性 2.2.可能危险危可能危险危 害因素害因素 3.3.设计时的措设计时的措 施施 1.1.法规符合性法规符合性 2.2.存在危险危存在危险危 害因素害因素 3.3.措施的有效措施的有效 性性 1.1.适应性适应性 2.2.存在危存在危 险危害因素险危害因素 3.3.整改措整改措 施施 1.1.可行性可行性 2.2.针对问题针对问题 的措施的措施 3.3.专项检测专项检测 安 全 评 价 的 种 类安 全 评 价

54、 的 种 类 区别区别 尾矿库安全评价属专项安全评价，包括建设期间的安全预评价尾矿库安全评价属专项安全评价，包括建设期间的安全预评价 和安全验收评价、生产运行期间及闭库前的安全现状评价和安全验收评价、生产运行期间及闭库前的安全现状评价。 尾矿库安全评价前期应进行现场考察，察看地形地貌、不良地尾矿库安全评价前期应进行现场考察，察看地形地貌、不良地 质现象、人文地理、周边环境等。安全验收评价还应查看工程质现象、人文地理、周边环境等。安全验收评价还应查看工程 施工情况；安全现状评价还应查看尾矿坝运行情况、排洪设施施工情况；安全现状评价还应查看尾矿坝运行情况、排洪设施 完好程度等。完好程度等。 尾矿库

55、安全技术规程尾矿库安全技术规程 尾 矿 库 安 全 评 价尾 矿 库 安 全 评 价 安全预评价报告的重点内容包括：安全预评价报告的重点内容包括： 库址的合理性，尾矿库与周边环境的相互影响；库址的合理性，尾矿库与周边环境的相互影响； 尾矿坝坝型选择的合理性；尾矿坝坝型选择的合理性； 排洪系统布置的合理性及排洪能力的可靠性；排洪系统布置的合理性及排洪能力的可靠性； 尾矿库监测系统的完整性及可靠性；尾矿库监测系统的完整性及可靠性； 危险因素辨识及对策。危险因素辨识及对策。 a) 结论应包括：对尾矿库设计方案的安全性作出明确结论；提结论应包括：对尾矿库设计方案的安全性作出明确结论；提 出出 尾矿库安

56、全措施建议。尾矿库安全措施建议。 尾 矿 库 安 全 评 价尾 矿 库 安 全 评 价 安全验收评价报告的重点内容包括：安全验收评价报告的重点内容包括： 查看安全预评价在初步设计中的落实；查看安全预评价在初步设计中的落实； 是否有完备的经监理和业主确认的隐蔽工程记录；是否有完备的经监理和业主确认的隐蔽工程记录； 各单项工程施工参数与质量是否满足国家和行业规范、规程各单项工程施工参数与质量是否满足国家和行业规范、规程 及设计要求。及设计要求。 结论应包括：结论应包括： 对工程是否满足安全要求作出明确结论；对工程是否满足安全要求作出明确结论； a) 提出安全生产措施的补充建议。提出安全生产措施的补

57、充建议。 尾 矿 库 安 全 评 价尾 矿 库 安 全 评 价 安全现状评价报告的重点内容包括：安全现状评价报告的重点内容包括： 尾矿库自然状况的说明及评价，包括尾矿库的地理位置、周尾矿库自然状况的说明及评价，包括尾矿库的地理位置、周 边人文环境、库形、汇水面积、库底与周边山脊的高程、工边人文环境、库形、汇水面积、库底与周边山脊的高程、工 程地质概况等；程地质概况等； 尾矿坝设计及现状的说明与评价，包括初期坝的结构类型、尾矿坝设计及现状的说明与评价，包括初期坝的结构类型、 尺寸、尾矿堆坝方法、堆积标高、库容、堆积坝的外坡坡比、尺寸、尾矿堆坝方法、堆积标高、库容、堆积坝的外坡坡比、 坝体变形及渗

58、流、采取的工程措施等；坝体变形及渗流、采取的工程措施等； 根据勘察资料对尾矿坝稳定性进行定量分析，说明采用的计根据勘察资料对尾矿坝稳定性进行定量分析，说明采用的计 算方法、计算条件，并给出计算分析评价结果；算方法、计算条件，并给出计算分析评价结果； a) 尾矿库防洪设施设计及现状的说明与评价，包括尾矿库的等尾矿库防洪设施设计及现状的说明与评价，包括尾矿库的等 别、防洪标准、暴雨洪水总量、洪峰流量、排洪系统型式、别、防洪标准、暴雨洪水总量、洪峰流量、排洪系统型式、 尾 矿 库 安 全 评 价尾 矿 库 安 全 评 价 安全现状评价报告的重点内容包括：安全现状评价报告的重点内容包括： 排洪设施结构

59、尺寸及完好情况等；排洪设施结构尺寸及完好情况等； e) 复核尾矿库防洪能力及排洪设施的可靠性能否满足设计要求；复核尾矿库防洪能力及排洪设施的可靠性能否满足设计要求； f) 当尾矿库防洪能力及排洪设施的可靠性或尾矿坝稳定性不能满当尾矿库防洪能力及排洪设施的可靠性或尾矿坝稳定性不能满 足设计要求时，应进行必要计算，提出可行的对策；足设计要求时，应进行必要计算，提出可行的对策； g) 管理系统的完善程度及评价。管理系统的完善程度及评价。 结论应包括：稳定性是否满足设计要求；防洪能力是否满足设计结论应包括：稳定性是否满足设计要求；防洪能力是否满足设计 要求；尾矿库安全度；尾矿库与周边环境的影响；安全对

60、策。要求；尾矿库安全度；尾矿库与周边环境的影响；安全对策。 尾 矿 库 安 全 评 价尾 矿 库 安 全 评 价 尾矿库安全评尾矿库安全评 价方法价方法 提提 纲纲 常用的安全评价方法：常用的安全评价方法： 1）检查表；）检查表； 2）预先危险性分析；）预先危险性分析； 3）事故树和事件树；）事故树和事件树； 4）等等。）等等。 尾 矿 库 安 全 评 价 方 法尾 矿 库 安 全 评 价 方 法 1.5 1.5 安全评价方法安全评价方法 目的：目的： 1.5 1.5 安全评价方法安全评价方法 偏离设计的工艺条件所引起的安全问题；偏离设计的工艺条件所引起的安全问题； 偏离规定的操作规程所引起的