教育十二五规划全文

1、百度文库教育十二五规划全文一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚 定不移地实施教育优先发展战略，以素质教育为主题，以改革创新为 动力，推进义务教育均衡发展，加快发展中等职业教育，积极发展幼 儿教育和终身教育，全面提升教育质量，办人民满意的教育，打造教 育强市品牌，为加快海峡西岸区域中心城市建设提供更加有力的人才 保障和智力支持。二、发展目标1、构建完备的教育体系扩充基础教育一一学前教育、义务教育、高中教育优质资源，全面提 高办学质量，努力实现教育均衡发展；深化职业教育改革，努力实现职业教育与当地“

2、5 + 2”产业、与海西 区域中心城市建设的有机链接；适当发展社区高等教育，充分体现区域特色和优势，构建学习型社会 的教育体系。2、提升教育强市水平教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高；优质教育资源总量不断扩大，人民群众接受高质量教育的需求得到更 大满足；学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高；各类人才服务社会、服务人民和参与竞争能力显著增强。三、发展任务1、建立稳定的学前教育服务体系，推进早期教育开展(1) 高质量高标准地推行学前三年教育， 基本形成0-6岁的学前教 育一体化体系；城区幼儿(学前三年)入园率达到 96%以上，农村幼 儿(学前三年)入园率达到 86%以上。03岁早

3、期教育工作有序推 进。(2) 构建以公办幼儿园(所)为主体，以社会力量办园并举的多元 化办园格局；(3) 到2015年，乡镇中心园(所)以上均达到省定标准。(4) 到2012年，幼儿园专任教师学历全部达标，其中大专及以上学 历达50%, 2015年大专以上学历达75%，培养一批名优骨干教师。2、提高义务教育的整体办学条件和水平，加快义务教育均衡发展(1) 保证614岁人口都能按时入学，完成九年义务教育。初中在 校生年辍学率城区低于2%、农村低于3%。(2) 2013年之前，全市义务教育学校通过省级标准化学校验收。(3) 以继续加大对义务教育学校建设投入，不断改善其办学条件以 及通过“市管校用”

4、的教师队伍管理手段改革，积极推进义务教育均 衡发展。3、优化普通高中教育资源，提升中等职业教育办学水平(1) 以永安一中创建省示范高中为目标，以永安十二中的“山海合 作”教育改革为接口，努力打造永安普通高中强势资源；(2) 以永安市职业教育中心为龙头，统筹各类中等职业教育资源，围绕当地“5+2”产业，培养高素质劳动者和技能型人才；加大对职 业教育的财政投入，建设较高水准的职业教育实训基地， 改革职业教 育的教学模式，推行“农村劳动力转移培训计划”，使职业教育适应 经济发展对人才的需求；(3) 到2015年，基本实现普及高中教育。高中阶段升学率达 85%, 且普通高中与中等职业学校升学比率基本相

5、当；(4) 以水电学院和电大为依托，积极发展高等职业教育、成人高等教育及社区终身教育。同时以农广校为载体，加快农村实用技术学校 的建设，组织“农民培训工程”，提高农村人口的素质和技能。4、完善特殊教育体系(1) 2012年前，完成永安市特殊教育学校的迁址新建；(2) 2015年前，按1: 3的生师比配足配齐特殊教育学校教师。5、提高教师队伍素质2015年，全市小学教师基本具备专科以上学历，初中教师本科以上 学历达80%，普通高中教师在学历达标的基础上，具有硕士学历的 比例不断提升。职业学校专业教师占专任教师比例达60%以上，专业教师中“双师型”的比例达 50%以上。6、加强教育基础设施建设，至

6、 2015年，全市80%以上基础教育学校教育教学设施设备配备达省级一类标准。其中以确保每年投资200万元，依托农村远程教育网络平台，实现多媒体“班班通”建设和优 质教学资源库建设为重点工作。7、启动创建“福建省教育强市”工作，依照“福建省教育强县”督 导评估指标，查找差距，逐年整改，力争 2015年获得“福建省教育 强市”称号。四、发展策略（一）加强领导，明确职责，进一步落实教育优先发展战略各级党委和政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深 入贯彻落实科学发展观，把推动教育事业优先发展、科学发展作为重 要职责，健全领导体制和决策机制，及时研究解决教育改革发展的重 大问题和群众关心的热

7、点问题。要把推进教育事业改革发展作为各级党委、政府政绩考核的重要内 容，建立相应的考核机制和问责制度。 各级政府要定期向同级人民代 表大会或其常务委员会报告教育工作情况。建立各级党政领导班子成 员定点联系学校制度。党和政府的有关部门要切实履行好各自的职责， 支持教育的改革和发 展。加强教育宏观政策和发展战略研究，提高教育决策科学化水平。在“以县为主”的教育管理体制下，切实保证经济社会发展规划优先 安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育 和人力资源开发需要。充分调动全社会力量关心和支持教育，完善社 会力量出资兴办教育的体制和政策，不断提高社会资源对教育的投 入。各乡镇人民政

8、府应在全面实行农村义务教育 “以县为主”管理体制和 农村义务教育经费保障机制改革的新形势下，明确乡镇人民政府教育 工作的法律责任、工作目标和任务，落实教育工作的政府行为。（二）保障投入，完善机制，进一步落实教育投入“三个增长”健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育 投入。严格按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行中的超收收 入分配都要体现法定增长要求，保证财政教育拨款增长明显高于财政 经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长， 保 证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。足额征收教育费附加，专 项用于教育事业。提高政府财政性教育经费支出占国内生产总值比 例

9、，2012年起达到4%。充分调动全社会办教育积极性，扩大社会资源进入教育途径，多渠道 增加教育投入。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引 导社会力量捐资助学、出资办学。完善非义务教育培养成本分担机制，根据经济发展状况、培养成本和 群众承受能力，调整学费标准。完善捐赠教育激励机制，落实个人教育捐赠支出在所得税前全额扣除 政策。义务教育全面纳入财政保障范围。进一步完善中央财政和地方财 政分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制， 提高保障水平。 非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本的投入 机制。学前教育实行政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投 入机制。普通高中

10、实行以财政投入为主，其他多种渠道筹措经费为辅 的体制。随着财力增强，逐步提高高中阶段教育财政投入水平。中等职业教育实行政府、行业和企业及其他社会力量等多渠道依法筹集经费投入的机制。坚持依法理财，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。 建 立科学化精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。加强学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配置、使用、处置管 理制度，防止国有资产流失，提高使用效益。完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金使用管理。坚 持勤俭办学，严禁铺张浪费，建设节约型学校。（三）调整布局，优化结构，进一步夯实教育均衡发展基础1、调整义务教育学校布局2、完善非义务

11、教育学校规划布局（四）强化管理，落实保障，进一步稳定和优化教师队伍1、完善教师“以市为主”管理体制。深入开展教职工人事关系收归 县管和县域内义务教育师资校际交流试点工作，统一教师调配制度， 促进师资的优化配置。2、全面推行新任教师公开招聘制度。严格执行新任教师准入条件， 保证新增教师质量；按照新修订的中小学教职工编制标准， 及时补充 农村教师，3年内农村紧缺学科教师配备到位，确保各校开齐开足国 家规定的课程。3、加强教师职业道德建设和教师队伍管理。加强教师职业理想和职 业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。 教师要关爱 学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育

12、感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。 将师德表现作为教师 考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。4、实施教师素质提升工程。完善培养培训体系，大力开展以提高教 育教学能力为核心的中小学教师培训，努力提高教师整体素质和能 力，提高教师专业水平和教学能力，培养一批教育教学骨干、学科带 头人等教学名师。组织实施农村教师（校长）教育教学能力提升计划， 将全市农村教师轮训一遍；实施农村教育硕士师资培养计划，为农村 学校培养骨干教师；组织实施中小学名师名校长培养计划， 打造中小 学名师名校长队伍。5、依法维护教师权益。依法保证教师平均工资水平不低于国家公务 员平均工资水平，落实中小学教师绩效工资，完善收

13、入分配激励机制。 对实行聘用合同管理的非在编人员，要为其缴纳社会保险、医疗保险 和养老保险等。依法保障民办学校教师在业务培训、职务聘任、教龄 和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面享有与公办学校教师同等权 利。加强学校民主管理和民主监督， 进一步健全学校教职工代表大会 制度，保障教职工参与学校民主管理、民主监督的权利和对学校重大 事项决策的知情权、参与权。（五）贯彻“两全”，提高质量，进一步推进素质教育的全面实施1、坚持德育为先（1）明确德育主题。要把社会主义核心价值体系融入国民教育全过 程。加强马克思主义中国化最新成果教育， 引导学生形成正确的世界 观、人生观、价值观；加强理想信念教育，坚定学

14、生对中国共产党领 导、社会主义制度的信念和信心；加强民族精神和时代精神教育，增 强学生爱国情感和改革创新精神；加强社会主义荣辱观教育，培养学 生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质；加强公民 意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养 社会主义合格公民。（2）讲求德育方式。认真贯彻中共中央国务院关于进一步加强和 改进未成年人思想首先建设的若干意见以及福建省中小学德育工 作整体化意见，坚持“注重基础、强化实践、讲求实效、遵循规律、 创新发展、形成特色”的德育工作思路，把德育渗透于教育教学的各 个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面。创新德育 形式，丰富德

15、育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德 育工作的针对性和实效性。2、全面推进素质教育。确立现代教育理念，坚持育人为本，树立质 量意识，创新培养模式，把学生的全面发展、成长成才作为出发点和 立足点。要坚持知识教育和能力培养并重，打牢科学文化基础知识， 提高科学素质和人文素质，增强学生的学习能力、实践能力、创新能 力和适应社会能力。推进课程体系、教学内容和教学方法改革，坚持 启发式教学，加强实践环节。创造宽松和谐的育人环境，创新教学和 考试方式，提高课堂教学效果，切实减轻学生课业负担。要将教育和 文化有机结合，创造条件开足开齐艺术教育课程，努力培养学生的审 美情趣和艺术修养。重视提高学生

16、身体素质，科学安排学生的学习、 生活和锻炼时间，推进阳光体育活动，坚持每天锻炼一小时，使学生 心理健康、体魄强健。必须完善评价学校素质教育和指标体系和衡量 学生综合素质的标准，坚持按教育规律规范学校办学行为，引导学校 主动开展素质教育，引导学生和家长更加支持素质教育。3推进考试评价和中考中招制度改革，将部分优质高中招生指标分配 到各区域内初中校。逐步推行基础教育阶段全面实行学生综合素质评 价网络化管理。4、坚持创新引领。创新是民族进步、事业发展不竭的动力。坚持创 新引领，才能有效地促进教育教学手段的改革和发展。（1）以培养学生的创新精神和实践能力为重点，以信息技术在教育 教学领域的应用和整合为重心，以建设农村中小学远程教育网络“班 班通、堂堂用”为载体，促进我市基础教育手段向现代化迈进。（2）以就业为导向，以专业设置围绕产业需求为支点，以加强中等职业学校校内实训基地和校外实践基地建设为抓手，以职校学生获得“双证”为推力，以引进专业教师为活水，着力