广播电视局重大决策听证制度实施方案

1、广播电视局重大决策听证制度实施方案第一条 为进一步提高行政决策的科学性和民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据云南省、红河州、市人民政府重大决策听证 制度实施办法，结合我局实际，制定本实施方案。第二条 市广播电视局是组织实施重大决策听证的 主体。第三条 下列决策应当举行听证：（ 一 ） 编制、变更或者修改广电推进重点建设项目规划的 相关内容 ;（ 二 ） 农村广播电视“村村通”维护费的变更;（ 三 ） 可能对广播电视事业造成影响的建设或者投资项目;（ 四 ） 法律、法规、规章规定应当听证的其他决策事项。 第四条 拟作出的决策在举行听证前，应当进行法律审 查; 专业性、技术性较强的，还

2、应当经有关领域的专家论证。第五条 由市广电局和其他单位， 2 个以上行政机关共同 决策的，牵头机关或者主办机关是听证机关。第六条 听证机关应当在听证会举行的 10 个工作日前，通过政府网站、新闻媒体向社会公告听证事项、听证代表名额及其产生方式、旁听人报名办法等相关内容。在听证会举第1 页共 5 页 行的 7 个工作日前，确定听证代表、旁听人，并向社会公布 听证会举行的时间、地点、听证会参加人员名单及听证代表 名单。第七条 听证会参加人应当包括：听证人、决策发言人、 听证代表、听证监察人、旁听人。听证人由听证机关指定，一般为 3至 5人。听证设主持 人，在听证人中产生，但必须是听证机关的主要领导

3、或者分 管领导。主持人应指定记录人，具体承担听证准备和听证记录工 作。决策发言人由决策机关有关负责人担任。 听证监察人由市政府法制办、市监察局和市政府督办科 指派。旁听人由社会公众自愿报名，经听证机关确认。 听证机关举行听证会应当接受新闻媒体监督。第八条 听证代表应当具有广泛性和代表性，主要从以 下人员中产生：（ 一 ） 重大决策事项涉及到的利害关系人代表 ;（ 二 ） 社会普通公众代表 ;（ 三 ） 人大代表或政协委员 ;（ 四 ） 熟悉听证事项的行业专家学者、专业技术人员、相关企业和技术部门的代表第2 页共 5 页（ 五 ） 法律工作者 ;（ 六 ） 市广电局认为应当参加的代表。第九条 听

4、证代表人数根据听证事项确定，但不得少于 15 人。其中重大决策事项涉及到的利害关系人和社会普通公 众代表人数不得少于听证代表人数的 1/3（ 其中利害关系人 代表人数应当多于社会普通公众代表人数） 。听证会应当在有 2/3 以上听证代表出席时方可举行，实际出席人数不足应 出席人数 2/3 的，应当延期举行听证会。第十条 听证会举行 3 个工作日前，拟作出重大决策事 项的基本情况、拟作出重大决策事项的可行性说明、有关统 计、调查分析资料等送达听证代表。第十一条 对听不懂本地方言的听证参加人提供翻译。 第十二条 在听证开始前，记录人应当查明听证参加人 的到场情况并核实听证会代表身份，宣布听证纪律和

5、告知参 加人的权利义务。第十三条 听证会按照下列程序进行：（ 一 ） 主持人宣读听证事项 ;（ 二 ） 决策发言人如实说明决策方案的内容、依据、理由 和有关背景资料 ;（ 三 ） 听证代表质询、提问和发表意见 ;（ 四 ） 决策发言人答辩 ;（ 五 ） 听证代表作最后陈述 ;第3 页共 5 页（ 六 ） 主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由;（ 七 ） 听证代表和决策发言人、听证监察人对听证会笔录 进行审阅并签名。第十四条 出席听证会的听证代表认为听证会程序违反 本规定的，可以向主持人提出。主持人应当对听证代表提出 的异议予以答复。第十五条 听证机关应当客观、真实地记录听证会全过 程。听证

6、结束后，主持人和其他听证人应当进行听证评议。 听证机关应当在举行听证会后 3 个工作日内，根据听证记录 和评议制作包括下列内容的听证报告：（ 一 ） 听证事由 ;（ 二 ） 听证会的基本情况 ;（ 三 ） 各方听证代表提出的主要观点、 理由、意见和建议 ;（ 四 ） 决策发言人的陈述和答辩 ;（ 五 ） 听证机关对听证情况的评说，包括对拟作出决策的 赞同意见、反对意见、其他意见及其主要理由作出的客观归 纳和总结 ;（ 六 ） 其他有关情况。听证报告应当附听证记录和评议记录。第十六条 在听证会后的 5 个工作日内，听证报告报市 政府法制办审查，并提出意见。经审查的听证报告是我局作 出决策的依据。

7、第 4 页共 5 页第十七条 听证机关应当在听证会后的 10 个工作日内，将经审查的听证报告递交听证代表，并通过政府网站、新闻 媒体向社会公布听证情况。第十九条 对有关广电工作方面的决策，公民、法人和 其他组织认为应当听证而未组织听证的，可以向市广电局提 出举行听证申请。听证申请应当采取书面形式，写明申请听证的事项、理 由、申请人、行政管理人等内容。市广电局在收到听证申请后，应当及时组织研究，对于 符合听证条件的，应当在 5 个工作日内决定予以受理，并自 受理之日起 20 个工作日内组织听证 ; 对于不符合听证条件 的，应当在 5 个工作日内书面告知并说明理由。第二十条 组织听证不得向管理相对人收取或者变相收 取任何费用，并负责提供必要的场地和相关物品。第二十一条 广电局制定的实施方案报送市人民政 府法