xx县建设局城市环卫及建筑市场管理调研报告

1、xx 县建设局城市环卫及建筑市场管理调 研报告 随着城市化发展步伐的加快，我县县城建成区面积逐年 扩大，城市基础设施和服务配套功能不断完善，城市管理机 构日趋健全，绿化、亮化设施建设和城市秩序管理工作取得 了前所未有的成果，但距建设成为具有现代化气息边境旅游 小城市的目标仍有差距，需要不断借鉴内地先进县的发展的 模式和管理方式，并加大资金投入和加强队伍建设。现将我 县城市环境卫生及城市秩序管理工作情况汇报如下：一、基本情况 我县城市环境卫生和城市秩序管理工作主要由建设局 环卫站和城建监察大队负责。 环卫站有在职在编职工 19 人， 聘用临时工 5 人，并成立城卫服务部，实行企业化运作，聘 用清

2、扫、清运及管理工人 61 人，主要对县城建成区的绿化、 亮化和环境卫生进行管理 ; 城建监察大队有在职在编监察员 7 人，聘用临时协管员 15 人，主要对城市建设专业规划管理、 市政设施营运安全、市政公用事业特许经营活动进行监察， 负责整治市容市貌，占道经营、车辆乱停乱放等。二、主要问题 城市管理人员不够，工人工资待遇不保障。 由于在职在编人员远远满足不了城市管理需要，为加强 城市环境卫生和市容市貌管理，经请示县人民政府批准，招 用了 82 名临时工人，其中环卫站 6 名，城卫服务部 61 名， 城建监察大队 15 名。因县财政困难，城卫服务部每名临时 工财政拨付工资仅 520元/人月，城卫服

3、务部补助 100元/ 人月，其月平均工资仅520元/人月;其他500元/人月。远远达不到全省平均最低工资1202元/人月，工人的基本生活开支难以保证，致使管理队伍不稳定。根据新的劳动 合同法规定，发生劳动关系的用工方必须与工人签订劳 动合同，且必须交纳五项保险，县人事和劳动社会保障局 也多次到我局督办此事，并根据相关规定作出罚款要求。经 核算，男职工每人每月应交纳各项保险客为元 ; 女职工每人 每月应交纳五项保额为元 ; 每年仅保险一项支出就达元，加 之工人工资过低，难以承担个人应缴部分，因此，适当提高 工人工资和解决五项社会保险迫在眉睫。城市管理资金投入不够，相应装备不保障。 一是城卫服务部

4、收集、装运城市生活垃圾的装备差，目 前尚用人力三轮车收集，用拖拉机、农用车清运，导致收集 不及时，清运不干净，甚至因清运过程中装车不封闭，到处 泼洒而导致二次污染 ; 二是城区没有设立垃圾集中处理点， 清运车辆全城流动收集清运，不但清运不及时，且发生大量 燃油费，加之未通过挤压处理的垃圾体积大，运输困难，运 往垃圾处理场后堆放占地面积大，难于有效填埋，每年需投 入大量资金来清推垃圾处理场才能保障连续堆放 ; 三是城卫服务部虽实行企业化运作，但实行有偿清运的收费标准过低， 每年收取的垃圾清运费仅 257840 元，各种补助 325608 元， 共收入 583448 元，工人工资、车辆燃油、设备维

5、修需开支 561529 元，城卫服务部无力改进装备和提高工人工资待遇 ; 四是旱季绿化苗木萎死严重，现有的一辆洒水车因使用年限 过长，难于保证正常作业，加之城市绿地面积成倍增加，新 实施的绿化带较多，旱季因浇水不够而旱死的绿化苗木较多， 出现连年补苗，连年死苗的现象。五是路灯线路老化严重， 大量原装老式路灯仍在使用， 全城约 7000 米路灯线路风化、 氧化严重，各种广告灯、牌搭接路灯线路加重负荷，断线、 烧线连连发生，老式路灯耗电高、寿命短、维修费用高，部 分路段时有局部停电、熄灯现象出现; 六是没有根据城市发展需要合理建设停车场，部分商业集中地段和农贸市场、学 校、医院等车、人集中地点没有

6、停车场，街道施画的临时停 车泊位十分有限，难以满足日渐增加的车辆停放需求，车辆 乱停乱放现象仍然难于控制 ; 七是城市公共设施集中的地方 没有安装电子摄像设施，夜间监察难以取证，大量环卫、绿 化、路灯设施被盗和受损。城市公共配套设施建设不够，部分街道仍然存在有街无 景，有路无灯的现象。环城路、帕当路、城东路建成后，部分地段尚未实施绿 化和安装路灯。经测算：实施环城路、帕当路亮化工程，需 安装路灯 158 盏，需资金 53万元; 实施城东路烈士墓至白糖 厂段和帕当路环岛至帕当一组路段绿化工程需投入资金万 元。框架结构房屋设计含钢量偏大，建筑工程造价偏高XX 年以来我县采用了新的计价程序， XX

7、年国家对“安 全防护文明施工费用”的进一步投入，将该费用直接列入了 工程造价，具体取费标准是由人工费和机械费的%计取，税金也上调了 3个百分点，XX年1月1日起执行的新人工综合 工日单价由原来的元 / 工日调整为元 / 工日，造价也随之上调 了 4060元/川。加之建筑工程设计采用国家新规范建筑 抗震设计规范gb50011 -XX，其附录a中我国主要城镇抗震 设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组之规定，*县抗震设防烈度为 8 度，设计基本地震加速度值为。为提高 我县房屋的抗震能力及国家对建筑设计相关规范的修改，从 XX年后我县全面实行 XX版新规范，在1989版老规范基础上 提高了 25

8、%左右的含钢量，一栋房屋每平方米的含钢量也在 原来的基础上提高了 20%至 25%，水泥含量随之提高了 15% 至 17%。而且我县地处边疆，钢筋、水泥等主要材料必须从 省城运来，由于思澜公路的扩建、油价的上涨等导致钢筋、 水泥等建筑材料的节节飙升，我县的工程造价又一直未严格 实行统一管理，从而造成了我县建筑工程造价有所提高。三、整改措施 积极向县委、政府、人事和劳动社会保障局争取成立城建监察局和公共事业管理局为县建设局下属的副科级二级 局，通过提升机构档次来增加人员编制，解决城市管理人员 不够和工资待遇低的问题，并将工人工资和五项保险纳入财 政预算。根据城市发展规划，合理规划出垃圾中转站和停

9、车场建 设地点，积极争取划拨建设用地，结合城市生活垃圾处理场 建设项目的上报实施，积极争取实施垃圾中转站建设项目， 并多方筹措资金购置 2 辆封闭式垃圾清运车和 1 辆洒水车， 在城区街道生活垃圾集中点设置垃圾临时堆放货箱，在绿化 带上铺设旱季浇水管网。注册成立物业服务公司为环卫站下 属企业，组建 30 50 亩的绿化苗木基地，保证城市绿化用 苗的供给。加强与公安交警、运政部门的协调配合，理顺城市公共 客运，车辆乱停乱放，非法营运等管理主休，依法、合理、 灵活的治理好城市秩序，并逐步形成由县人大通过的城市公 交车辆管理办法。原城市生活垃圾清运收费办法 于XX年4月到期后， 通过市场调查和走访附近县，提出新的收费办法和标准上报 物价部门，尽快召开听证会，确定新的收费办法和标准，并 扩大清运范围，把农贸