内蒙古自治区锡林郭勒盟白音华矿区总体规划跟踪环境影响评

1、1 内蒙古自治区锡林郭勒盟白音华矿区 总体规划跟踪环境影响评价报告 （简本） 委托单位：内蒙古锡林郭勒盟环保局委托单位：内蒙古锡林郭勒盟环保局 评价单位：中国环境科学研究院环境技术工程有限公司评价单位：中国环境科学研究院环境技术工程有限公司 编制时间：二编制时间：二一六年四月一六年四月 2 目录目录 1 跟踪评价概况跟踪评价概况 .4 1.1 任务由来.4 1.2 工作内容.5 1.3 评价范围.5 1.4 评价因子.6 1.5 评价标准.6 1.6 主要环境保护目标.7 2 总体规划和原环评要点总体规划和原环评要点 .9 2.1 矿区总体规划要点.9 2.2 矿区总体规划环评批复概要.12

2、3 规划区污染源调查与评价规划区污染源调查与评价 .13 3.1 环境空气污染源调查.13 3.2 水污染物污染源调查.13 4 环境质量调查和跟踪评价环境质量调查和跟踪评价 .14 4.1 大气环境 .14 4.2 地表水环境 .14 4.3 地下水环境 .15 4.4 土壤环境 .15 4.5 声环境 .15 4.6 生态环境 .16 4.7 区域环境质量跟踪评价小结 .19 5 环境影响跟踪调查及环保措施有效性分析环境影响跟踪调查及环保措施有效性分析 .20 5.1 生态环境跟踪调查及环保措施有效性.20 5.2 地表水环境跟踪调查及环保措施有效性.22 5.3 地下水环境影响跟踪调查及

3、环保措施有效性.23 5.3 大气环境跟踪调查及环保措施有效性.25 5.4 声环境跟踪调查及环保措施有效性.27 3 5.5 固体废物跟踪调查及环保措施有效性.28 6 环境资源承载力分析环境资源承载力分析 .30 6.1 水资源承载力分析 .30 6.2 大气环境容量计算 .31 6.3 生态环境承载力分析 .33 7 矿区清洁生产与循环经济跟踪评价矿区清洁生产与循环经济跟踪评价 .34 7.1 矿区清洁生产水平分析.34 7.2 矿区循环经济水平分析.34 8 矿区环境管理体系建设跟踪评价矿区环境管理体系建设跟踪评价 .35 8.1 环境管理机构建设.35 8.2 环境管理监测计划.35

4、 8.3 环境风险应急预案建设.35 9 评价结论评价结论 .36 4 1 跟踪评价概况跟踪评价概况 1.1任务由来任务由来 白音华煤田位于内蒙古自治区锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗原巴彦花苏木，其地 理坐标为东经 118o2212”118o5230”，北纬 44 o4545 o15。煤田呈东北西南方 向分布，长约 60km，宽约 8.5km，面积约 510km2。煤炭资源储量 14069.96Mt。 白音华煤田于 1968 年 6 月进行普查，1970 年提交普查报告。1973 年，地方 沿煤层露头开采了三个小露天坑，三个坑开采面积为 0.1 平方公里，1987 的产量 为 3.9 万吨。1987

5、年，10 月，由内蒙古煤矿设计研究院完成了白音华露天煤矿 初步设计 ，设计能力为 0.15Mt/a，于 1992 年正式投产。2003 年 6 月，内蒙古自 治区煤矿设计研究院受西乌珠穆沁旗经济局委托，编制完成白音华矿区总体规划 说明书，并于 2004 年以发改能源20042339 号文获得国家发展和改革委员会的批 复。 2005 年 3 月 16 日，锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗经济局委托内蒙古环科院院进 行该项目的环境影响评价工作，并于 2008 年获得国家环境保护部的批复。 白音华矿区规划按一期 20042010 年、二期 20102015 年、三期 20162020 年、远期 2020 年以

6、后。总体规划将矿区分为 4 个露天采区和 1 个后备 区，规划开发 4 个大型露天矿，建设规模 60.0Mt/a，后备区开采方式及规模另定； 一期开发二号露天矿，达到 10.0 Mt/a；二期开发一、三号露天矿，规模建设 30.0 Mt/a；三期开发四号露天矿，全部达产 60.0 Mt/a；远期另定；矿区开发服务年限 126a。规划方案同时对配套选煤、煤液化、铁路专用线、运煤公路、供水、供电、 排水及其它行政、辅助设施亦提出了规划方案；矿区开发一期总投资 155432.71 万 元，二期 296294.68 万元，三期 604070.73 万元。 但矿区在实际开发进程中，由于单项项目环评先行批

7、复，设计开采时间也较 早，因此，矿区实际运行情况与上述批复规划方案在开发时限及相应时限下开采 规模有较大变动。截止到目前为止，一号露天矿一期已建成投产，生产规模试 5Mt/a，二号露天矿一期已建成投产，生产规模试 15Mt/a，三号露天矿一期已建 成投产，生产规模试 14Mt/a，四号露天矿一期已建成投产，生产规模试 5Mt/a， 久益露天矿 2005 年开始建设并于同年停工未生产，白音华金山电厂一期已建成 投产，建设规模 2600MW。 5 为了明确规划矿区在先前的开发过程中所带来的环境影响，指导规划矿区后 续健康安全第发展，依据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境 影响评价法等

8、要求，锡林郭勒盟环保局于 2015 年 3 月委托我单位对规划矿区 进行环境影响跟踪评价，以确保规划矿区在实施中保护好区域环境质量和生态环 境，取得经济、社会和环境效益的统一。通过多次现场调查及资料收集，2016 年 4 月，编制完成内蒙古自治区锡林格勒盟白音华矿区总体规划跟踪环境影响 评价报告书初稿。 1.2工作内容工作内容 规划跟踪评价是指规划实施后及时组织力量，对该规划实施后的环境影响及 预防措施的有效性进行调查、分析、评估，发现有明显的环境不良影响的，及时 提出并采取新的相应改进措施。 煤炭矿区的开发年限一般较长，具体实施过程实质上是一个滚动开发的过程， 前期项目实施建成后，在生产过程

9、中又将继续后期内容的再开发、再建设，对区 域的环境影响是一个由小到大、逐步的、连续的、积累的过程。本次评价通过对 规划况区区历史环境与现状的对比分析，环境管理及其他环境研究，对原环境影 响评价过程中环境影响评价结果及环保措施有效性进行评估，同时提出更为合理 和实用的环境保护措施及对策，为矿区的可持续发展提供更为科学的依据。 1.3评价范围评价范围 本次跟踪评价范围，与原环评的评价范围基本保持一致，见表 1-1。 表表 1-1 评价范围表评价范围表 评价范围 评价内容 原环评跟踪评价 区域污染源调查 内蒙古白音华矿区范围内的主 要矿山企业 内蒙古白音华矿区范围内的主要 矿山企业 生态 开采境界范

10、围向外扩展 15km， 面积约为 2585.26km2 同原环评，重点为已开发矿区范 围 大气整个规划区及周边 2km 范围内同原环评 环境质量 及环境影 响跟踪评 价 地表水 现有矿区疏干水排水口、规划 区内高力罕河、彦吉嘎河 同原环评，增加高力罕水库 6 地下水 矿区各规划露天矿和矿井范围 内地下水，重点为露天矿所涉 及范围 同原环评 声环境 露天矿区、工业场地场（厂） 界外 1m 同原环评 固体废物 现有贮存区周围（或现有采坑） 同原环评 社会规划区所在旗县同原环评 风险评价范围内蒙古白音华矿区 1.4评价因子评价因子 根据对矿区现状企业的调查筛选，本次评价确定大气环境、地表水、地下水、

11、 噪声、土壤的评价因子见表 1-2、表 1-3。 表表 1-2 现状评价因子现状评价因子 现状评价因子 要素 原环评跟踪评价 大气SO2、NO2、PM10、TSPSO2、NO2、PM10、TSP、PM2.5 地表水 pH、悬浮物、溶解氧、高锰酸 盐指数、COD、BOD5、氨氮、 总氮、总磷、石油类、硫化物、 氟化物、氰化物、砷、镉、六 价铬、粪大肠菌群 同原环评 地下水 pH、总硬度、硫酸盐、氟化物、 氯化物、硝酸盐氮、亚硝酸盐 氮、挥发酚、氰化物、NH3- N、Fe、As、Mn、Hg、Cr6+、 高锰酸盐指数、总大肠菌群、 细菌 同原环评 噪声等效声级 Leq（A）等效声级 Leq（A） 土

12、壤无 pH、Hg、As、Cd、Pb、Cr、Zn 、Cu、Ni、阳离子交换量 表表 1-3 总量控制因子总量控制因子 现状评价因子 要素 原环评跟踪评价 大气SO2、NO2SO2、NO2 地表水COD、NH3-NCOD、NH3-N 7 1.5评价标准评价标准 （1）环境质量标准 原规划环评执行环境空气质量标准（GB30951996）二级标准；现 环评标准执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准； 地面水执行 GB38382002地面水环境质量标准类标准； 地下水执行地下水质量标准（GB/T1484893）类区； 执行土壤环境质量标准GB15618-1995； 环境噪声工业区执行声

13、环境质量标准(GB3096-2008)中的 3 类标准； 居住区执行 2 类标准；公路、铁路边界 25m 内执行 4a 类标准。 （2）污染物排放标准 大气污染物综合排放标准 （GB16297-1996） ，执行新污染源二级标准； 火电厂大气污染物排放标准 （GB13223-2011） ； 锅炉大气污染物排放标准(GB13271-2001) 二类区 II 时段标准； 污水综合排放标准GB89781996 一级标准； 煤炭工业污染物排放标准GB204262006； 固体废弃物排放执行一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准 （GB185992001）和生活垃圾填埋污染控制标准（GB16889-

14、1997）； 施工场地执行建筑施工场界环境噪声标准GB12523-2011； 采场和工业广场执行工业企业厂界环境噪声标准（GB12348-2008）III 类； 铁路边界执行 GB12525-90铁路边界噪声限值及测量方法； 其它要素评价执行国家有关评价标准。 1.6主要环境保护目标主要环境保护目标 矿石总体规划的环境保护总体目标是：合理利用矿产资源，促进煤矿开发与 环境保护的协调发展，维护和改善区域生态环境。 根据白音华矿区总体规划及周边自然环境特征、人文特点、环境功能要求， 规划可能涉及的重大环境问题、敏感环境要素和主要制约因素，按照有关的环境 8 保护政策、法规和标准拟定或确认该区敏感点

15、和环境保护目标见表 1-4。 表表 1-4 矿区环境保护目标矿区环境保护目标 序号内容敏感点（区）保护目标 1生态环境草原生态系统 保护区域草原生态系统，使评价范 围内草场、土壤植被破坏控制并降 低到最小破坏程度，逐步补偿和恢 复。 2地面水环境现有的高力罕河、彦吉嘎河 高力罕河、彦吉嘎河水质达三类水 体功能。 3地下水环境矿区范围内地下水 保护矿区内地下水水质不因项目的 建设受到不利影响。 4环境空气周围人群及草地 评价区环境空气质量达到二类区要 求，保证草地植物正常生长。 5声环境 矿区范围内有固定居民点 309 户，矿区开发后，拟搬迁；公 路、铁路两侧 200m 无居民等环 境敏感点。

16、矿区周围人群，噪声满足功能区要 求。 6社会环境区域社会环境矿区与区域社会持续协调发展。 7固体废物周围人群及环境 固体废物的生成量达到最小化，减 量化及资源化。 8资源与能源矿区开发范围内 资源与能源消耗总量的减量化，以 及鼓励更多地使用可再生的资源， 能源及废物的资源化利用。 9 2 总体规划和原环评要点总体规划和原环评要点 2.1矿区总体规划要点矿区总体规划要点 白音华矿区总体规划于 2003 年委托内蒙古自治区煤矿设计研究院编制， 编制时间较早，而现有的项目实际进展与原规划项目在开采时限及开采顺序上变 动较大。实际情况与原规划调整的依据为矿区规划单项项目环评先行批复，设计 开采、投产时

17、间上较规划开采时限提前较多，因此，导致矿区实际运行情况与上 述批复规划方案在开发时限及相应时限下开采规模有较大变动。原矿区规划与目 前矿区实际建设内容详见表 2-1。 10 表表 2-1 关于关于白音华矿区总体规划白音华矿区总体规划主要内容（发改委批复）与矿区现行实际情况对照表主要内容（发改委批复）与矿区现行实际情况对照表 规划内容规划内容批复规划批复规划目前矿区建设情况目前矿区建设情况 1、规划目标 根据煤炭市场需求量预测及矿区建设条件及自治区煤炭、电力发展规划， 矿区建设规模分为：（1）一期：为 10.0Mt/a，2010 年达产；（2）二期： 为 30.0Mt/a，2015 年达产；（3

18、）三期：为 60.0Mt/a，2020 年达产； （4）远期：另定。 目前矿区建设规模为 39.0Mt/a，达到二期水平；远期未 定。 2、规划范围 地理坐标为东经 118o2212”118o5230”，北纬 44 o4545 o15。矿区长 约 60km，平均宽 8.5km，面积约 510km2。 白音华矿区原范围内规划设立白音华能源化工园区，根 据白音华能源化工园区总体规划 ，工业园区位于矿区 1 号、2 号、3 号、4 号露天矿的东南侧，总规划面积约 为 104.5km2。原露天矿规划范围不变。 3、矿田划分 露天开采区内划分为四个露天矿田，开采的资源储量为 5029.28Mt。矿 区内

19、露天开采范围以外批复为后备区，资源储量为 9040.68Mt。 与原规划一致。 4、矿（井） 田开发进度 （1）二号露天矿 2004 年开始建设，2006 年投产，2010 年达到一期 10.0Mt/a 的规模；（2）一号露天矿 2009 年开始建设，2011 年投产， 2012 年达到 7.0Mt/a 设计规模；（3）三号露天矿 2009 年开始建设， 2012 年投产，2016 年达到设计 14.0Mt/a，矿区在 2015 年达到二期为 30.0Mt/a 的总规模；（4）四号露天矿 2014 年开始兴建，2016 年投产， 2020 年达到设计 24.0Mt/a 的规模，至此，矿区总规模

20、达到 60.0Mt/a；（5）后备区的建设规模及时限另定。 （1）二号露天矿矿于 2004 年已开工建设，2010 年产煤 12.0Mt/a，2015 年达到 15.0Mt/a 的设计能力；（2）一号、 三号露天矿 2005 年均已开工建设，目前一号矿产能 5.0Mt/a，三号矿产能 14Mt/a；（3）四号露天矿 2006 年 已开工建设，目前生产能力 5.0Mt/a。截止目前，矿区总 生产能力 39.0Mt/a。 （4）后备区的建设规模及时限另定。 5、开采工艺 2020 年以前即矿区的三期规模都是以开发露天矿为主，规划采用单斗- 汽车工艺。后备区另定。 与原规划一致 6、煤质及煤 的加工

21、 电厂用煤只进行选采措施，不做洗选加工；液化用煤二者皆用。选煤厂 采用干法风选工艺。 目前选煤厂、液化厂均未建设，现调整到白音华能源 化工园区总体规划范围内建设。 7、矿区给排（1）给水系统：行政区生活用水取自高力罕水库，设小型净水站，供（1）给水系统：目前露天矿企业生产、消防用水取自露 11 表表 2-1 关于关于白音华矿区总体规划白音华矿区总体规划主要内容（发改委批复）与矿区现行实际情况对照表主要内容（发改委批复）与矿区现行实际情况对照表 规划内容规划内容批复规划批复规划目前矿区建设情况目前矿区建设情况 水及供热生活、消防用水。露天矿及辅助（2）排水系统：行政福利区及露天矿 生产区分别规划

22、了 1 套排水系统。 （3）供热系统：一、二、三号露天矿 及附近企业由白音华电厂集中供热。根据规划环评要求，四号露天矿不 再建锅炉房，由白音华金山电厂统一供给。露天矿的附属企业采暖实行 集中供热方式，利用白音华坑口电厂的余热。行政区：行政区建筑物均 采用集中供热方式，锅炉房设备选择 2 台 4t/h 的热水锅炉用于建筑物采 暖。 天矿输干水，生活用水是将疏干水消毒处理后饮用。 （2）排水系统：各露天矿企业生产、生活污水经处理后 回用于生产不外排，各露天矿自建管网。 （3）供热系统： 矿区一、二、三、四号露天矿均自己锅炉房供热。露天 矿附属企业未建；行政区未建。 8、矿区供电 矿区电力负荷为一期

23、 20900kW，二期 66800kW，三期 166300kW。一期 取自丰镇-蓝旗-白音华 220kV 变电站 110kV 侧，在一、二号露天矿工 业场地之间新建 110kV 变电站；二期、三期分别在三、四号露天矿工业 场地新建一座 110kV 变电站，电源也取自白音华 220kV 变电站。 矿区用电负荷一期 80160KW；二期 166300kW。电源与 规划一致。 9、矿区煤炭 综合利用项 目及其它企 业 （1）一期：白音华电厂 2600MW；（2）二期：白音华电厂 6600MW，400kt/a 水泥厂，60000m3/a 免烧砖厂，预制构件厂； （3）三期：处理能力 24.0Mt/a

24、选煤厂，处理能力 24.0Mt/a 煤液化 厂。 白音华金山电厂一期 2600MW 已建设，其它未建。现 所有工程调整到白音华能源化工园区总体规划范围 内建设。 10、矿区生 产辅助及福 利设施 高力罕水库旁边重新规划了行政福利设施。露天矿新增维修中心，物资 供应中心，爆破材料库、实验室、调度楼等辅助生产设施。 原规划的行政福利区未建设。爆破材料库未建统一由专 业爆破公司作业。4 个露天矿在各自矿区内建设了生活区、 维修中心、实验室、调度楼等辅助生产设施。 13、矿区总 平面布置和 地面运输 总平面布置：矿区生活区和行政福利区规划在高力罕水库附近。附属辅 助企业集中在露天矿周围。 。地面运输：

25、矿区铁路专用线大板-白音华铁 路专用线，一期 10.5km，二期 12.0km，三期 18.5km。矿区公路为白音 华公路，分别到达行政福利区、二、三、四号露天矿工业广场、白音华 总平面布置：矿区生活区和行政福利区均建于各露天矿 矿区内，附属企业未建，调整到白音华能源化工园区 总体规划范围内建设。地面运输：对外交通已建设省 道 307、白音华林东两条公路以及赤峰大板白音华、 12 表表 2-1 关于关于白音华矿区总体规划白音华矿区总体规划主要内容（发改委批复）与矿区现行实际情况对照表主要内容（发改委批复）与矿区现行实际情况对照表 规划内容规划内容批复规划批复规划目前矿区建设情况目前矿区建设情况

26、 电厂、爆破材料库。伊图塔白音华铁路；矿区公路已按规划建设。 13 2.2矿区总体规划环评批复概要矿区总体规划环评批复概要 2009 年 2 月由中华人民共和国环境保护部对原环评批复下达审批意见（环审200984 号），主要要求如下 ： （一）在规划优化调整和实施过程中应重点做好以下工作： （1）制定并同步实施矿区生态保护与建设规划，加强动态监测，做好采掘场、排土场 等重点区域的生态恢复和治理，缓解和控制草原退化。矿区的植被恢复系数应大于 98%， 水土流失治理度应大于 90%。 （2）建立全矿的地下水长期动态监测计划，在矿区边界设立地下水位观测井，对地下 水位进行实时监测。采取有效措施，避免

27、露天疏干对高力罕河和彦吉嘎河的不利影响。对 因采矿引起的周边人畜饮水困难问题，应及时采取措施加以解决。 （3）加强污废水综合利用，疏干水应处理达标后作为生产、生活用水和维护草原植被 的生态用水，多余部分可排入高力罕河、季节性水泡子等。工业场地的生产、生活污水经 处理后用于矿区绿化、抑尘等。 （4）加快矿区集中居住区垃圾处理厂等环境基础设施的建设。四号露天矿的供热应依 靠金山电厂余热解决。 （5）制定固体废物的综合利用规划。煤矸石、粉煤灰、灰渣的综合利用与安全处置率 应达 100%。加强脱硫石膏的综合利用。 （6）结合路太远矿开采对畜牧业所产生影响的程度、范围，统筹做好受影响牧民的安 置规划。

28、（7）污染物排放总量指标应纳入地方污染物排放总量控制计划。 （8）在规划实施过程中，每隔五年左右进行一次环境影响跟踪评价。在规划修编时应 重新编制环境影响报告书。 （二）规划中所包含的近期（一般为五年内）建设项目，应根据规划环境影响报告书 的有关评价结论和审查意见，强化环境监理、环境监测和环境管理措施，认真做好生态环 境保护工作。 14 3 规划区污染源调查与评价规划区污染源调查与评价 3.1环境空气污染源调查环境空气污染源调查 目前评价区内主要工业污染源统计见表 3-1。 表 3-1 评价区重点污染企业调查 污染物排放量(t/a) 序号污染源名称 烟（粉）尘SO2NO2 1内蒙古兴安铜锌冶炼

29、有限公司851512 2西乌珠穆沁旗鑫盛达热力能源有限责任公司214.9272 58.8 3内蒙古锡林郭勒白音华煤电有限责任公司矿业分公司19.56147.02 31.78 4西乌旗富龙城镇供暖有限责任公司130.0701.25 222.75 5西乌珠穆沁旗白音华镇丰华热力有限公司343.84435.2 94.08 6内蒙古白音华海州露天煤矿有限公司161.18198.9 44.1 7锡林郭勒盟银鑫矿业有限责任公司03.4 1.47 8内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司214.9272 58.8 9西乌珠穆沁旗白音华工业园区白音华金山发电厂1584.07128.86 7309.49 合计2753

30、.3810670.63 7821.27 工业企业污染源评价采用等标污染负荷法，根据计算结果，评价区废气污染大户是白 音华金山发电厂，其次是内蒙古兴安铜锌冶炼有限公司，其污染负荷比分别为 78.16%和 7.12%，往后依次为西乌旗富龙城镇供暖有限责任公司、西乌珠穆沁旗白音华镇丰华热力有 限公司、西乌珠穆沁旗鑫盛达热力能源有限责任公司、内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公 司、内蒙古白音华海州露天煤矿有限公司、白音华煤电有限责任公司矿业分公司、锡林郭 勒银鑫矿业有限责任公司，它们污染负荷比分别为 4.79%、3.32%、2.08%、2.08%、1.53%、0.9%、0.02%。主要大气污染物为 SO2

31、，其污染负 荷占污染物总负荷的 48.89%，其次分别为 NO2、烟粉尘，污染负荷分别是 44.80%、6.31%。 3.2水污染物水污染物污染源调查污染源调查 根据现状调查，工业园区现主要废水污染源有内蒙古平西白音华煤业有限公司、内蒙 古兴安铜锌冶炼有限公司、内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司、内蒙古锡林郭勒白音华 煤电有限责任公司矿业分公司等，污染物 COD 总计排放量为 503.4t/a。 15 4 环境质量调查和跟踪评价环境质量调查和跟踪评价 4.1 大气环境大气环境 跟踪评价参照矿区原环评所布设的监测点位，共布设 10 个大气采样点。根据现状监测 结果，矿区内各因子在各测点均达标。总体

32、来说，矿区目前空气环境较好，可以满足环 境空气质量标准 （GB3095-2012）中二级标准要求。 现状评价区 SO2、NO2 均未检出，其他污染因子(检出)的单项指数均小于 1，表明当地 环境质量良好。与原环评预测结果相比，TSP、PM 10现状浓度变化不大，NO2现状浓度均 有所降低，SO2未检出，表明矿区开发过程中对评价区大气环境影响较小。应继续加强对 重点污染源及特征污染物排放量控制，加大企业的监督与管理，减少废气排放，以保护区 域空气环境质量。 4.2 地表水环境地表水环境 跟踪评价根据评价区内水文特征、原环评监测断面设置情况，在评价范围内共设 6 个 断面，分别为彦吉嘎河上游和下游

33、，高日罕河上游、水库及下游，浑德伦河入矿区上游。 跟踪评价现状监测结果：彦吉嘎河：上游参照断面高锰酸钾指数、COD、总磷超标， 下游断面高锰酸钾指数、COD、BOD5、氨氮、总氮、总磷超标较严重，河流上游无工矿企 业，超标主要原因是水流冲刷河道和人畜活动造成，河流经过矿区后，由于矿区开发过程 人口聚居，分散在矿区周边餐饮、娱乐生活污水排放，造成下游河流超标相对严重。浑 德伦河：上游监测断面 COD、BOD5、总磷超标，河流上游无工矿企业，主要原因是水流 冲刷河道和人畜活动造成。高日罕河：上游断面高锰酸钾指数、COD、BOD5、总氮、总 磷超标，上游无工矿企业，主要原因是水流冲刷河道和人畜活动造

34、成；高日罕水库和下游 断面高锰酸钾指数、COD、BOD5、总磷超标，主要原因是矿区白音华生活区位于高力罕河 汇入的直流浑德伦河上，生活污水的排放对河流造成的影响。其他各污染因子在各监测断 面均满足地面水环境质量标准（GB38382002）中类标准。 根据单因子评价结果对比分析，原规划环评各地表水体监测项目中，所有水体的 CODcr污染指数在 1.084.78 之间，超标水体的氟化物污染指数在 1.001.26 之间。除 CODcr及部分水体氟化物污染指数大于 1 外，其它项目均符合地表水环境质量标准 （GB3838-2002）中的类标准要求，其原因主要是水流冲刷河道和人畜活动而造成。与 原规划

35、环评监测结果相比，本次监测超标因子主要为高锰酸钾，CODcr、BOD5、氨氮、总 16 氮、总磷，较环评时期污染因子和污染程度显著升高，表明随着矿区开发面积的扩大、企 业的逐步入住和人口的聚集，对区域水环境产生了明显不良影响。 因此，建议加快白音华矿区生活区污水处理厂的提标改造工作和园区污水管网的建设， 规范矿区其他服务行业污水处理设置，对不符合环保要求的服务企业坚决取缔，同时加强 矿区周边水土保持恢复力度。 4.3 地下水环境地下水环境 根据白音华矿区及周边浅层水井分布，并结合规划环评现状监测点布置情况，选择有 代表性的井位取样分析，拟布设 15 个监测点。 监测结果表明，地下水监测因子中除

36、铁、锰以外，其它因子均无显著变化。与环评监 测相比，总硬度、氟化物、铁、细菌总数、总大肠菌群环评时期均已超标，环评时期监测 锰虽未超标，但部分点位也已经接近标准值。规划矿区目前主要建设工程为露天采矿项目， 未设选矿厂，采掘场只有采掘及坑下破碎作业；采矿废水经处理后回用于生产部外排，同 时由于矿坑排水水质接近地下水，矿区开采对区域地下水水质影响不大。超标因子中，总 硬度、氟化物、铁、锰、硫酸盐超标主要是与当地的地质条件和沉积环境有关。氨氮、高 锰酸盐指数、细菌总数超标与当地牧民放养牲畜、生活污水散排和水井管理不规范有关。 4.4 土壤环境土壤环境 根据矿区开发情况，本次评价土壤监测共设 7 个点

37、。由现状监测结果及评价结果可知， 评价区域内土壤重金属含量均满足 土 壤 环 境 质 量 标 准 （GB15618-1995）中的 二级标准，总体来说土壤质量良好，矿区开发没有造成区域土壤污染。 由于原规划环评以及矿区建设至今未开展过土壤监测，建议矿区在以后的开发过程中 应加强土壤监测工作。 4.5 声环境声环境 目前矿区工业场地及主要道路周边 200m 范围内无居民敏感点，因此，本次噪声监测 点布设参考原环评监测布点，主要监测厂界噪声达标情况。拟在一号露天矿、二号露天矿、 三号露天矿、四号露天矿以及白音华金山电厂厂界总设置 7 个噪声监测点。 根据以上监测数据，矿区企业及电厂厂址周围噪声现状

38、测量值昼间在 51.658.4dB(A) 之间，夜间在 42.447.2dB(A)之间，昼间、夜间噪声均能满足声环境质量标准 (GB3096-2008) 3 类标准的要求。 17 矿区企业厂界噪声值与原环评相比均有所升高，主要原因是规划环评阶段相关企业生 产还没达到满负荷，噪声影响相对较低，而本次评价阶段各企业生产水平均达到设计生产 水平，噪声比原规划时期有所提高，但幅度不大，昼间、夜间噪声均能满足声环境质量 标准(GB3096-2008) 3 类标准的要求，说明矿区各企业对原环评声环境规划提出的各项措 施落实较好。 4.6 生态环境生态环境 为了更准确反映评价区生态环境变化趋势，评价工作采取

39、了三期卫星遥感数据（1989 年、2006 年、2015 年）来进行分析，1989 年前白音华矿区基本没有大规模开发，1992 年 白音花一号露天矿正式投产，2006 年白音华矿区规划区总体规划方案初期建设已基本结束， 环评期；2015 年白音华矿区总体规划中规划一、二、三、四号露天矿已建成投产。 4.6.1 景观生态现状评价景观生态现状评价及变化趋势分析及变化趋势分析 根据 2015 年与 2006 年景观类型图和面积统计结果对比分析，评价区 2006 年至 2015 年的景观类型变化主要有以下特点： （1）各景观类型中，工乔木林景观、沙地景观、农田景观、湿地景观面积均减少了， 分别减少了

40、5.65km2、101.34 km2、63.01 km2、35.73 km2； （2）草原景观和人工景观面积分别增加了 127.201 km2和 78.52km2。 根据 2015 年与 1989 年景观类型图和面积统计结果对比分析，评价区 2006 年至 2015 年的景观类型变化主要有以下特点： （1）各景观类型中，沙地景观、农田景观、湿地景观面积均减少了，分别减少了 71.55km2、17.48km2、23.25 km2； （2）工乔木林景观、草原景观和人工景观面积分别增加了 0.98 km2、22.01km2和 89.27km2。 景观分布调查结果显示，2015 年评价区草原景观尽管相

41、对面积增加，但对生态系统不 利的人工景观相对面积增加也很大，增幅较大，说明评价区自然景观类型正逐步被人工景 观所代替，人工干扰在逐步加强，评价区生态现状不容乐观。 4.6.2 植被现状评价植被现状评价及变化趋势分析及变化趋势分析 （1）植被类型分布变化 1989 年-2006 年-2015 年评价区植被分布在空间分布差异不大，仅在区域上，由于自然 条件及土地利用状况发生变化，导致植被分布发生改变。 18 评价区植被类型分布具体变化规律如下： 2015 年较 1989 年，自然植被面积减少了 76.34km2，主要表现为丛生禾草+贝加尔针 茅群落减小了 672.85km2，湿生丛生禾草+根茎禾草

42、减小了 28.29km2，冷蒿+小叶锦鸡儿+褐 沙蒿减小了 71.55km2，而大针茅群落及山地灌丛+大针茅群落分别增加了 486.41km2、209.94 km2；2015 年较 2006 年，自然植被面积略有增加，增加了了 25.90km2，主要是大针茅群落增加了 264.49km2，而丛生禾草+贝加尔针茅群落、山地灌丛+ 大针茅群落、冷蒿+小叶锦鸡儿+褐沙蒿、湿生丛生禾草+根茎禾草分别减少了 80.75km2、55.07 km2、101.34 km2、1.43 km2。 2015 年较 1989 年，人工植被面积减少 16.5km2；2015 年较 2006 年，人工植被面积 减少 68

43、.66km2。 2015 年较 1989 年，无植被地段面积增加了 3.56km2，建设用地面积增大了 89.27km2；2015 年较 2006 年，无植被地段面积减少了 35.77 km2，建设用地面积增大了 78.52km2。 （2）植被覆盖度变化 19892015 年间，评价区植被覆盖度明显增大，19892015 年，评价区低覆盖度植被 面积和极低覆盖度（裸地）面积出现减少，分别减少面积为 408.97km2和 71.55 km2；而高 覆盖度和中覆盖度植被面积出现增加，分别增加 323.25km2和 108.73km2；20062015 年， 评价区低覆盖度植被面积、极低覆盖度（裸地

44、）和中覆盖度植被面积出现减少，分别减少 面积为 78.637km2、101.34km2和 104.76 km2；而高覆盖度面积出现增加，增加了 304.95km2。 4.6.3 土地利用现状调查土地利用现状调查及土地利用格局变化分析及土地利用格局变化分析 2015 年与 2006 年和 1989 年相比，土地利用类型总体变化不大，变化主要表现在部分 区域由于自然恢复与人类开发建设的影响，使土地利用格局发生局部调整。 土地利用类型变化特征如下： （1）2015 年较 1989 年，农业用地面积减少了 17.47km2，其中，耕地减少了 16.04km2。草库伦减少了 1.43km2；2015 年

45、较 2006 年，农业用地面积减少了 63km2，其中， 耕地减少了 52.31km2。草库伦减少了 10.69km2； （2）2015 年较 1989 年，乔木林地面积增加了 0.98 km2；而 2015 年较 2006 年，乔木 林地面积减少了 5.65 km2。 （3）2015 年较 1989 年，草地面积共增加 22.02km2，高覆盖度草地增加的幅度最大， 19 为 322.27km2，其次是中覆盖度草地增加了 108.73 km2，而低覆盖度草地减少了 408.97；2015 年较 2006 年，草地面积增加 127.2km2，主要是高覆盖度草地增加，为 310.60km2，而低

46、覆盖度草地和中覆盖度草地分别减少了 78.63km2和 104.76km2；草地面积 增加，使群落中的种群优势地位发生变化，部分地区以草丛为主的植被群落转化为灌丛为 主的植被群落； （4）建设用地面积逐渐增加，2015 年较 1989 年增加 89.27km2，2015 年较 2006 年增 加 78.52km2； （5）湿地和水体面积逐渐减小，2015 年较 1989 年减小 23.25 km2，2015 年较 2006 年减小 35.73 km2，由于部分海子与水库干涸，区内水域湿地面积减小； （6）沙地面积逐渐减小，增加 29.79km2，2015 年较 1989 年减小 71.55 k

47、m2，2015 年 较 2006 年减小 101.34 km2，由于近几年水体流失治理取得了成绩，部分沙地得到了治理。 4.6.4 动物资源现状评价动物资源现状评价 拟建项目地区为内蒙古草甸草原向典型草原过渡地带，在中国动物地理区划中属古北 界的蒙新区东部草原亚区。 本区野生动物区系以中亚型草原及半荒漠草原动物为主，代表动物有蒙古百灵、云雀、 大鸨、达乌尔鼠兔、草原鼢鼠、毛腿沙鸡、角百灵、草原沙蜥等。由于人类干扰和生态系 统环境的改变，目前，这一区域野生动物数量和种类均较少。历史上这一区域的野生动物 种类和数量较多，特别是草原鸟类的种类和数量较多。根据现状调查与资料记载，项目区 域分布的常见的

48、哺乳类动物有蒙古兔、獾、艾鼬、草原旱獭、狭颅田鼠、草原鼢鼠等，在 大兴安岭西麓森林草原地区可见马鹿、狍等；两栖类动物有花背蟾蜍、青蛙等；爬行类动 物有草原沙蜥、黄脊游蛇等；鸟类主要有蒙古百灵、沙百灵、草原鹰、毛腿沙鸡、鸿雁、 云雀、凤头麦鸡、黄胸鹀、极北柳莺、鹌鹑、家燕等。这些野生动物广布于项目区域内的 草地、灌丛、湿地、河流岸边等。项目区除草原鹰为国家二级保护动物外，没有其它珍稀 濒危野生动物及其栖息地。 4.6.5 土壤侵蚀现状土壤侵蚀现状评价评价 拟建项目区地处内蒙古锡林郭勒草原区，是森林草原向典型草原的过渡地带，区域内 地势相对平坦，气候干旱、风大。土壤侵蚀属内陆河流域侵蚀，土壤侵蚀类

49、型包括风力侵 蚀和水力侵蚀。风力侵蚀主要发生在冬、春季大风季节。水力侵蚀主要发生在 7-9 月集中 降雨期间。土壤侵蚀特点以风蚀为主，水蚀微弱。 20 经卫星遥感、GIS 系统和实地调查，拟建项目区域内土壤侵蚀以风力侵蚀为主，以微 度侵蚀为主，个别地区有强度侵蚀与极强度侵蚀发生。土壤侵蚀模数在 240-1700t/km2.a 之 间，平均土壤侵蚀模数为 1600t/km2.a。 拟建项目区域范围内的沙地面积为 214.90km2，占评价区总面积的 8.31%，主要为草原 地带的固定或半固定沙地，大部分区域固定程度较好，相对比较稳定。 西乌珠穆沁旗结合地区特点开展草原牧区水土保持工作，2010

50、年完成草原生态建设面 积 10913hm2，其中人工造林 140hm2，飞播造林 1973hm2，人工种草 200hm2，飞播种草 1000hm2，农田防护林 33 hm2，封沙育林 5067hm2，围栏封育 2500hm2。围封禁牧 53333hm2，春季休牧 14000hm2，划区轮牧 19333hm2。已形成初具规模的防护体系，草原 防护林建设正在起步。区域内的治理均达到了一定的效果。 4.7 区域环境质量跟踪评价小结区域环境质量跟踪评价小结 长期以来，由于人类经济活动的加剧与不合理的利用和管理草原，以及全球气候变化 等多种因素的综合影响，该区域存在着草原植被退化、草场沙化、草地生产力下

51、降、土壤 盐渍化等生态环境问题。 由于草地退化、沙化，导致草地生产力降低，草地生态系统抵御自然灾害能力变差， 草地生态系统呈现不稳定性和脆弱性，项目区生态环境为沙漠化和生物多样性极敏感。因 此，保护项目区草原植被，防止草地退化和沙化具有重要意义。 21 5 环境影响跟踪调查及环保措施有效性分析环境影响跟踪调查及环保措施有效性分析 5.1生态环境生态环境跟踪调查及环保措施有效性跟踪调查及环保措施有效性 5.1.1 生态环境保护措施调查生态环境保护措施调查 （1）生态恢复情况调查 根据现场调查，规划矿区 4 个露天矿企业均制定了矿区煤矿土地复垦与生态恢复实施 方案，对矿区进行土地复垦和植被恢复。具

52、体的实施措施包括植物措施和工程措施两类， 其中植物措施有铺设生物笆、绿化种草、建设防护林等，工程措施则有修建喷灌管路、覆 土、道路硬化等。施工期间临时占地与矿区生态恢复同时进行，已全部完成恢复。 目前已对采掘场、排土场、工业场地、道路两侧、输煤廊道等发生地表扰动的区域进 行了生态恢复。部分临时排土场由于正在进行剥离物回运，尚未完成生态恢复，临时排土 期间对坡面及平台进行了种草恢复。 （2）水土流失及水土保持措施调查 4 个露天矿在建设过程中落实了水土保持方案确定的水土保持措施，实施了植被恢复、 建设相关水保工程等措施，并基本实现了水保方案提出设计水平年水土流失防治目标。 （3）矿山地质灾害调查

53、 根据现场调查，一号露天矿现状露天采场，由于其边坡岩性为软弱岩，局部边坡发生 过滑坡灾害，滑坡总体延展方向近东西向，长约 420m，宽约 160m，滑坡引发因素是滑坡 体底板为 2 煤组底板泥岩层。本次滑坡未造成人员伤亡和财产损失，对矿山地质环境和影 响程度为较轻。其他露天矿和排土场均未发生滑坡灾害。 （4）建议 按照环境分期治理及土地复垦方案开展运行期及服务期满后的生态恢复工作。 加强对采场及排土场边坡的巡视工作，及时消除滑坡隐患。 5.1.2 生态环境影响跟踪评价生态环境影响跟踪评价 （1）景观生态影响评价 露天矿建设使项目地的景观类型发生变化，原有的草地变为采掘场、排土场、建筑设 施等，

54、造成草原景观在空间上的不连续，影响草原景观的连通性，人为增加景观的异质性， 使区域地表景观空间格局发生明显改变，自然草原景观转变为人工景观，项目区景观生态 体系质量有所降低。 22 （2）植被影响评价 项目地区资源丰富，调查范围内内分布的野生植物约有 150 多种，分属于 30 多科、 100 多属。项目建设破坏地表植被，损失了一定的植被生物量，降低了建设地的植物物种 多样性和植被覆盖度。生态恢复以后项目区内植物种类、植物物种多样性会低于原草原生 态系统，但是人工种植乔木则增加了该地区的植被类型。随群落演替的进行，人工恢复的 草地会向自然草地方向演化。 （3）矿区开采对湿地的影响 根据生态现状

55、遥感调查，项目区湿地面积从 2006 年的 251.33km2下降至 215.6 矿 km2，矿区内的一些季节性水泡子和河流，由于地下水位下降和河流改道后，湖面和河面缩 小，水深变浅，导致部分的湿地消失。在此约有 35.73km2依靠地下水补给生长的水生植被、 沼泽植被、盐化草甸植被部分向中生发展，并逐渐向干旱、半干旱草原植被演替。 （4）对动植物资源的影响分析 生态恢复区植被生长情况较好，盖度较大，并且增添了乔木、灌木，在一定程度上对 破坏的原草原生物量有所补偿，同时也丰富了生态系统类型。与原草原生态系统相比，生 态恢复区的植物群落物种数目变少，物种多样性降低。 区域分布的常见野生动物为典型

56、的草原动物，无珍稀濒危野生动物。野生动物分布较 为稀疏，多为小型啮齿类动物和鸟类。项目建设破坏原有草原，侵占了野生动物栖息地， 迫使野生动物迁徙，且各种器械噪音对野生动物也有一定的恐吓作用，影响野生动物正常 生活，项目地野生动物多度和丰富度降低。 （5）土壤侵蚀影响评价 根据区域土壤侵蚀现状调查，拟建项目区域范围内的沙地面积为 214.90km2，占评价区 总面积的 8.31%，主要为草原地带的固定或半固定沙地，大部分区域固定程度较好，相对 比较稳定，矿区经过不断的生态建设、水土保持和土地复垦生态建设工作后，水体流失得 到了控制。 （6）对土壤环境的影响分析 矿区土壤监测结果表明，矿区周边土壤

57、质量较好，未受本工程建设及运行影响。 5.1.3 环境保护措施有效性分析环境保护措施有效性分析 工程建设及运营对占地范围内的植被、土壤造成了一定程度的破坏，局部改变了当地 地貌及景观，但动物栖息环境不会受到明显不利影响。为减少对自然生态环境的影响，建 设单位采取了减缓及补救措施，如严格控制临时占地，排土场、采掘场分期征占地，单独 23 堆置保存表土，落实相关水土保持措施等；此外，矿区开展了绿化工程，工业场地、运输 道路两侧、排土场及周边种植乔木、灌木并撒播草籽，矿区生态得到了进一步的治理和恢 复。现场调查可知，矿区生态环境恢复效果较好。 5.2地表水环境地表水环境跟踪调查及环保措施有效性跟踪调

58、查及环保措施有效性 5.2.1 废水污染源及治理措施调查废水污染源及治理措施调查 矿区各企业废水污染源主要为采掘场矿坑排水、脱硫除尘废水以及生活污水等。 矿区采掘场矿坑水在矿坑内经沉淀后泵至工业场地矿坑水处理站，处理后排入企业蓄 水池，用于工业场地、运输道路等洒水抑尘及矿区绿化；多余矿坑水存储于采掘场内集水 坑或蓄水池内，不外排。产生污泥运至排土场填埋。 矿区各露天煤矿生活污水统一排入办公生活区化粪池，沉淀后进入生活污水处理装置 处理达标后用于矿区内洒水抑尘和绿化，生活污水暂时不用时排入蓄水池，不外排；处理 站产生污泥运至排土场填埋。 生产废水主要为各车间地面冲洗水，机修车间产生的含油污水经油

59、水分离器处理后与 工业场地其它建筑物产生的生产、生活污水一道排至生活污水处理设备进行处理，不外排。 锅炉房脱硫除尘产生废水经沉淀池收集、沉淀后，循环使用不外排。 5.2.2 地表水环境影响跟踪评价地表水环境影响跟踪评价 （1）露天矿排水对高力罕河影响分析 高力罕河距离矿区一号露天采场西帮 3km，河水来源主要为上游冰雪融水、大气降水， 河水最高洪水水位约 1010m，露天采场西帮第四系潜水含水层底板标高最低为 1012m，河 水位低于露天采场西帮第四系潜水含水层底板标高，矿坑排水对高力罕河的流量无明显影 响。 （2）对高力罕水库影响分析 高力罕水库水源主要为高力罕河上游来水，河水位低于矿区一号

60、露天采场西帮第四 系潜水含水层底板标高，本工程运行对对高力罕河的流量无明显影响，亦不会对高力罕水 库水量造成明显影响。 矿区一号露天矿北排土场距离高力罕水库较近，该排土场选址合理，场址未选在断 层、断层破碎带、溶洞区，以及天然滑坡或泥石流影响区，未设在高力罕水库最高水位线 以下的滩地、洪泛区及河流岸边区域。排土场建立了边坡稳定监测系统，对边坡稳定及边 坡位移进行实时监测，通过加强排土场的边坡、平台的植被恢复及日常管理维护，排土场 24 发生滑坡、垮塌进入高力罕水库的概率较低。 水库上游河流断面监测结果表明：各项监测因子除高锰酸盐指数和化学需氧量因本 底值较高超标外均满足地表水环境质量标准 （G