冬春季空气质量专项整治方案

1、冬春季空气质量专项整治方案X 年是贯彻落实国务院大气污染防治行动计划改善空气质量目标任务的终期考核年。为确保年度计划目标的实现，根据 X 自治区大气污染防治 X 年度实施计划（ X 环规范 X3 号）及 X 市大气污染防治 X 年度实施计划（ X 政办发 X137 号），结合我市实际，决定在全市开展 XX 年冬春季空气质量专项整治行动。一、工作目标实行“ PM10+PM2.5联合控制”，确保全市 X 年 PM10、PM2.5平均浓度分别控制在 59 微克 / 立方米、 38 微克 / 立方米以下，空气质量优良天数比例达到 91.5%以上。其中： X区 PM10、PM2.5平均浓度分别控制在 5

2、8 微克 / 立方米、 37 微克 / 立方米以下，空气质量优良天数比例达到 91%以上； X 区 PM10、PM2.5 平均浓度分别控制在 59 微克 /立方米、 37 微克 / 立方米以下，空气质量优良天数比例达到 92.6%以上；X 区 PM10、PM2.5平均浓度分别控制在 59 微克 / 立方米、 39 微克 / 立方米以下，空气质量优良天数比例达到 92.3%以上。不发生人为因素引发的轻度以上污染天气。二、时间安排X年 9 月 15日至 X年 3 月 31 日，为期 7 个月。三、重点任务及分工认真落实自治区人民政府办公厅转发环境保护厅关于改善城市环境空气质量若干措施的通知（X政办

3、发 X32 号）和我市 X 年度大气污染防治实施计划， 针对大气污染防治工作薄弱环节和主要问题，进一步完善工作机制，强化各项措施，重点抓好如下工作：（一）狠抓道路扬尘治理。1. 加大道路清扫保洁、 洒水频次。对空气质量监测点周边 1 公里范围、城乡结合部等重点、难点区域，彻底清除道路两旁（特别是绿化带两侧）积土，加强日常保洁、洒水或冲洗作业，尚未移交市政部门的道路由建设单位负责或委托环卫部门开展保洁工作。 各园区管辖道路的清扫保洁、 洒水及冲洗作业由园区管委会负责。 各城区政府加强督查落实，并与市政部门建立信息通报及联动机制， 发现问题及时通知处理。（责任部门：市政园林管理局、各城区政府、各园

4、区管委会、市城投公司）2. 优化现有清扫及洒水制度。我市发布空气质量预警 3 小时内，须启动喷雾降尘车在 4 个空气质量监测点 1 公里范围内重点街道实施喷雾降尘，并对预警管理工作区域主要公路、道路进行洗扫、冲洗。（责任部门：市政园林管理局）（二）严控建筑工地施工扬尘。1. 贯彻落实住建部 建筑工地施工扬尘治理工作方案 （建办督函X1007 号），持续开展建筑工地施工扬尘专项治理。督促建筑工程全面落实扬尘治理“九个百分百”措施，建立施工扬尘治理长效机制。对各类施工扬尘源实行“一票停工制”，即各类施工工地未按要求完全落实抑尘降尘措施的， 实行停工整顿。 进一步加强对未报建工地的管控，督促施工单位

5、落实扬尘防控措施；严控市政工程扬尘，市政道路改造要实施湿法作业；严管拆迁扬尘， 严格拆迁工地批管制度，对未落实湿法作业或封闭拆迁的工地一律予以重罚并督促立即整改。（责任部门：市住建委、市政园林管理局、市水利局、市国土资源局、各城区政府、各园区管委会、市城投公司）2. 严格实行物料密闭化运输。 对车辆轮胎进行充分保洁冲洗， 禁绝带泥上路，对不落实封盖、振筛和保洁措施的施工单位、运输单位（车辆）要责令停止施工、限期整改。加快建立企业黑名单制度，与招投标资格挂钩，对建筑工地、渣土运输车辆的检查中，1 月内发现累计 2 次违规行为的，将其所属施工单位、运输单位列入黑名单，并取消其 2 年内建筑施工、运

6、输招投标资格；对文明工地、绿色工地等先进典型进行表彰推广；严格执行新大气污染防治法，加大处罚力度，对典型案件予以媒体曝光。（责任部门：市住建委、市政园林管理局）3. 制定 X 片区（含 X）、 X 试验区、 X 新区、市 X 园区施工扬尘整治专项方案，做到“一区一案”并落实到位。（责任部门：市国土资源局、市住建委、各城区政府、 X试验区管委会、 X新区管委会、市 X 园区管委会、市城投公司）（三）严格泥头车运输管控。密切部门联动合作，加强渣土、砂石、物料等运输车辆的源头管控，加强渣土运输道路巡查监控，重点抓好夜间执法巡查， 建立夜间渣土运输车管控机制，严防夜间突击集中运输渣土，城管、交警、运管

7、等部门依照各自职责严格处罚泥头车违法行为，形成震慑氛围，有效遏制泥头车车轮带泥上路、 超高超载、不加盖盖板、撒漏物料等行为。合理规划渣土、砂石等运输车的运输路线。（责任部门：市住建委、市公安局交警支队、市行政执法局、市交通运输局、各城区政府）（四）推进机动车污染防治，鼓励提前淘汰黄标车。强化黄标车及报废车严管严控， 公安部门要将逾期未检验、 逾期未报废的黄标车纳入查缉布控系统。 公安部门、交通运输部门联合开展交通执法专项行动，加强达到强制报废标准机动车的追查， 严格查处报废车上路行驶违法行为。严格报废车注销管理， 对达到机动车强制报废标准的营运机动车，交通运输部门要做好营运黄标车查缺补漏工作。

8、 商务部门要加大对 X 市鼓励提前淘汰黄标车和老旧车奖励补贴实施细则的宣传力度，提高群众淘汰黄标车的积极性和主动性， 鼓励群众主动提前淘汰非营运黄标车。（责任部门：市公安局交警支队、市商务局、市交通运输局、市环保局、市财政局）（五）烟花爆竹禁燃禁放常态化，消除节日重污染。充分利用广播电视、报纸、标语、宣传栏、短信及微信公众号、 APP等形式，广泛开展禁燃禁放烟花爆竹宣传教育， 引导广大群众以实际行动参与大气污染防治。完善并全面落实我市烟花爆竹禁燃禁放有关规定， 尤其是逐步落实 X 区烟花爆竹禁放区及禁放时段， 任何单位和个人不得在禁放时段和区域燃放烟花爆竹。 加强违规燃放烟花爆竹行为的查处工作

9、，禁止生产、销售和燃放不符合质量标准的烟花爆竹。各部门加强巡查，依法查处相关违法行为。严防春节、元宵节期间大量燃放烟花爆竹造成严重大气污染。 （责任部门：各城区政府、市公安局、市工商局、市质监局、市安全监管局）（六）推广清洁能源，减少用煤污染。截至 7 月底，我市燃煤小锅炉已淘汰4 台，完成 X 年淘汰任务的50%。各城区须继续推进燃煤小锅炉淘汰工作，督促相关企业加快淘汰整改进度。已停用、拆除的锅炉，各城区政府须督促企业尽快收集佐证材料，避免影响减排任务的完成。（责任部门： X 区政府、 X 区管委会、市工信委、市环保局）依法划定高污染燃料禁燃区，逐步建立燃煤销售、使用、监管有效机制，严格控制

10、城市区域燃煤使用，大力推广电能、燃气等清洁能源。（责任部门：市环保局、市工信委、市发展改革委、市政园林管理局、市住建委、市商务局）（七）持续整治餐饮业油烟污染。 尽快划定并公布禁止露天烧烤区域，规范城区餐饮经营行为，须使用天然气、电等清洁能源，禁止使用煤炭、燃油等污染大的燃料，安装并正常运行油烟净化设施。环保部门负责督促依法应当备案但未备案的餐饮服务项目办理环境影响登记表备案手续， 城管执法部门负责查处违法建设餐饮服务项目及违法超标排放油烟的行为，开展城区餐饮经营行为专项整治。 （责任部门：市行政执法局、 市环保局、市食品药品监管局、 各城区政府。）（八）加强重点工业污染源废气排放管控。加强有

11、色金属冶炼、 钢铁、水泥等重点行业企业及在用燃煤工业锅炉污染物排放的日常监管， 督促企业正常运行污染治理设施， 确保烟尘、二氧化硫、 氮氧化物等污染物稳定达标排放，严格查处环境违法行为。强化对原料、燃料、炉渣堆场等无组织粉尘排放的监管工作，要求企业落实物料堆场防扬散措施，减少粉尘无组织排放。 责任部门：各县（市、区）政府、市环保局、各园区管委会加快推进 X 园区企业环境整治。 加快天然气管网建设， 促进园区企业尽快接通、使用天然气， 9 月底前完成煤改气工作；督促企业按要求完成废气污染物在线监控系统并与市环保局联网运行， 按规定开展自行监测。（责任部门：市 X 园区管委会、 X 区政府、市政园

12、林管理局、市工信委、市环保局）（九）严控垃圾焚烧和秸秆焚烧。 建立秸秆焚烧工作目标管理责任制，严格执行 X 乡村清洁条例，及时清运农村垃圾。加强农村秸秆焚烧管控，积极开展秸秆综合利用，减少秸秆废弃量。广泛宣传教育，提高群众不焚烧秸秆、垃圾的自觉性。将 4 个空气质量监测点周边 3 公里范围划定为秸杆（含枯枝落叶、垃圾等）禁烧重点区域，组织开展禁烧专项检查，乡镇、街道办、社区负责巡查，特别是城乡结合部等区域的巡查， 及时发现并消除火点。 重点区域严禁在垃圾临时堆放点焚烧垃圾或使用简陋设施焚烧垃圾。 林业部门大力推行科学环保的清理林地、造林方法，严格林业种植及垦荒管控，严禁全垦炼山行为。责任部门：

13、各县（市、区）政府、市农委、市环保局、市林业局（十）发动群众参与大气污染防治。加大宣传力度，调动群众参与大气污染防治的积极性， 发挥社会舆论监督作用， 发动群众举报污染行为，对多次被举报无整改成效的要曝光。 结合“宜居社区” 活动，街道、居委会组织开展群众性的清洁家庭、 清洁庭院、清洁小区活动。责任部门：各县（市、区）政府、各园区管委会、市环保局、市政园林管理局、市公安局、市交通运输局、市住建委、市工信委（十一）健全重污染天气预警应对机制。 加强重污染天气的分析研判，及时发布重污染预报预警，并视情况启动应急预案，采取必要的应对措施，减轻重污染天气对公众健康的影响。 各责任单位须修订空气质量预警

14、处置方案，制定有效措施并严格落实。 （责任部门：市环保局、各城区政府、各园区管委会、市政园林管理局、市行政执法局、市气象局、市公安局交警支队、市住建委、市水利局、市国土资源局、市交通运输局）四、工作要求（一）加强组织领导。 各级政府及各部门要从政治的高度认识改善环境质量的重要性， 精心组织、迅速启动冬春季空气质量专项整治行动。要结合本地区实际，制定专项整治工作方案，组成工作组，推动专项整治扎实开展，确保取得实效。工作方案于 9 月 25 日前报送市大气办（设在市环保局）。自 10 月起，每月 5 日前将上月专项行动工作总结报送市大气办。（二）科学治理，精准防控。各城区、各部门需加强研判、确查本地区 PM10、PM2.5浓度上升控制限值，加强每周PM10、PM2.5 浓度变化分析，浓度上升时及时采取措施；对浓度上升接近控制“红线”的，要果断采取减少污染物排放的措施；出现重污染天气，要及时启动应急预案，对污染物排放重点企业、工地实施紧急停产、停工。要查找工作薄弱环节，分析问题原因，采取超常措施，克难攻坚，严防死守，尽快扭转工作被动局面。（三）加大投入，确保成效。各级环卫部门要做好道路清扫、冲洗相关经费预算， 报本级财政审核、 本级人大批准后实施。 各级市政、城建部门商财政部分加大投入， 做好城区道路破损路面维修、 裸露地面硬化绿化美化等工作。各有关企业要加大对空气污