新农村建设中的防灾减灾规划

1、2、新农村建设中的防灾减灾规划在新农村建设中，应该将“防灾型社区”建设融入乡村建设规划，合理安排 农村各项建设布局，与村庄建设同步规划、同步进行、同步发展，既保持农村良 好的生态环境， 避免对自然环境的人为破坏， 减轻各类灾害对农村正常经济和社 会生活的影响， 又从根本上逐步改善农村防灾减灾基础设施条件， 提高防灾减灾 能力。在防灾减灾的规划中，必须严格按照消防、防洪、抗震防灾、防风、防疫 和防地质灾害的要求进行统一部署。（1）消防规划 居住区用地宜选择在生产区常年主导风向的上风或侧风向， 生产区用地宜选择在村镇的一侧或边缘。 打谷场和易燃、 可燃材料堆场， 宜布置 在村庄的边缘并靠近水源的地

2、方。 打谷场的面积不宜大于 2000m 2 ，打谷场之间 及其与建筑物的防火间距，不应小于 25m 。林区的村庄和企、事业单位，距成 片林边缘的防火安全距离， 不宜小于 300m 。农贸市场不宜布置在影剧院、 学校、 医院、幼儿园等场所的主要出入口处和影响消防车通行的地段， 并与化学危险品 生产建筑的防火间距不小于 50m 。汽车、大型拖拉机车库宜集中布置，宜单独 建在村庄的边缘。村庄内的消防车通道要尽可能利用交通道路，当路面宽度不小于 3.5m 、转 弯半径不小于8m、穿越门洞、管架、栈桥等障碍物净宽X净高不小于4m X4m时的道路即可作为消防车道。消防车道之间的距离，不应超过 160m ，

3、应与其他 公路相连通。村庄宜设置室外消火栓， 室外消火栓沿道路设， 并宜靠近十字路口， 其间距不宜大于 120m 。消火栓与房屋外墙的距离不宜小于 5m ，有困难时可适 当减少，但不应小于 1.5m 。村庄各类建筑的设计和建造应符合村镇建筑设计防火规范GBJ39 90 的有关规定。（2）防洪规划 村庄的防洪建设是整个区域防洪的组成部分， 应按国家防 洪标准 GB50201 94的有关规定，与当地江河流域、农田水利建设、水土保 持、绿化造林等规划相结合，统一整治河道，修建堤坝、圩垸等防洪工程设施。 位于蓄、滞洪区内的村庄，应根据防洪规划需要修建围村捻（保庄圩） 、安全庄 台、避水台等就地避洪安全

4、设施，其位置应避开分洪口、主流顶冲和深水区，围 村捻（保庄圩）比设计最高水位高 1.0 1.5m ，安全庄台、避水台比设计最高水 位高 0.51.0m 。防洪规划应设置救援系统， 包括应急疏散点、医疗救护、物资 储备和报警装置等。（3）抗震防灾规划 社会主义新农村村庄建设规划研究调查显示，农民新 建住房虽然 80%以上是楼房，但其中 90% 以上的均未进行抗震规范设计，施工 质量不高、品位低，不仅浪费了大量人力、物力、财力，影响了环境，而且没有 从长期性、根本性上改善农民居住条件。国家“十一五”规划已把农村的抗震工作列为重点发展工作，在今后的 10 到 20 年，农村的防震减灾工作将成为农村工

5、作的一个重点。要构建和谐社会， 实现全面小康， 就必须把防震减灾作为国家公共安全的重要内容， 动员全社会力 量，进一步加强防震减灾能力建设。在新农村建设中，如何将防震减震工作纳入整个村镇规划、建设与管理中， 已成为重要的问题之一。村庄位于地震基本烈度在 6 度及 6 度以上的地区应考 虑抗震措施，设立避难场、避难通道，对建筑物进行抗震加固。防震避难场指地 震发生时临时疏散和搭建帐篷的空旷场地。广场、公园、绿地、运动场、打谷场 等均可兼做疏散场地， 疏散场服务半径不宜大于 500m ，村庄的人均疏散场地不宜小于 3m 2 。疏散通道用于震时疏散和震后救灾，应以现有的道路骨架网为基 础，有条件的村

6、庄还可以结合铁炉、高速公路、港口码头等形成完善疏散体系。 对于公共工程、基础设施、中小学校舍、工业厂房等建筑工程和二层住宅， 均应按照现行规范进行抗震设计， 对于未经设计的民宅， 应采取提高砌块和砌筑 砂浆标号、设置钢筋混泥土构造柱和圈梁、 墙体设置壁柱、 墙体内配置水平钢筋 或钢筋网片等方法加固。（4）防风减灾规划 村庄选址时应避开与风向一致的谷口、山口等易形成 风灾的地段。 风灾较严重地区要通过适当改造地形、 种植密集型的防风林带等措 施对风进行遮挡或疏导风的走向， 防止灾害性的风长驱直入， 在建筑群体布局时 要相对紧凑， 避免在村镇外围或空旷地区零星布置住宅， 在迎风地段的建筑应力 求体

7、形简洁规整， 建筑物的长边应与风向平行布置， 避免有特别突出的高耸建筑 立在低层建筑当中。易形成台风灾害地区的村庄规划应符合下列规定： 第一，滨海地区、 岛屿应 修建抵御风攀潮冲击的堤坝；第二，确保风后暴雨及时排出，应按国家和省、自 治区、直辖市气象部门提供的年登陆台风最大降水量和日最大降水量， 统一规划 建设排水体系；第三，应建立台风预报信息网，配备医疗和救援设施。易形成风灾地区瓦屋面不得 干铺千挂 ，屋面角部、檐口、电视天线、太阳能 设施以及雨基、遮阳板、广告牌等突出构建要进行加固处理。（5 ）防疫 村庄布局要便于疫情发生时的防护和封闭隔离，过境交通不得 穿越村庄，现状已穿越的应结合道路交通规划， 尽早迁出， 村庄对外出口不宜多 余 3 个。村庄的村民中心、 学校、幼儿园敬老院等建筑在疫情发生时可作为隔离 和救助用房， 建设时与住宅建筑间距应在 4m 以上。规模养殖项目应远离村庄或建在村庄外围，建在村庄外围的与村庄之间要有 10m 以上的绿化隔离带（6 ）防地质灾害 居民选址尽可能避开抗震不力地段，以防止地质灾害。 抗震不利地段指软弱土、 液化土，条状突出的山嘴、 高耸的山丘、 非岩质的陡坡， 河岸及边缘，在平面分布上成因、岩性、