xx县劳务输出调研材料

1、东宁县劳务输出调研材料引题：近年来，东宁县劳务输出已成为沿边口岸最具有潜力、最富有活力的经济增长点，成为农民增收的主要渠道 之一，劳务经济己成为县域经济重要组成部分。为深入研究 劳务输出面临的新情况、新问题，总结经验，分析问题和阻 碍因素，按照市农委领导指示要求，东宁县、镇、村三级劳 转机构工作人员，采取走村入户走访的形式，以填写市农委 下发的农村劳动力情况调查问卷为主要手段，调查范围 涵盖6个镇30个村，主要从学历结构、就业意向、影响外 岀就业的原因等14个方面进行了问卷调查，收集有关材料, 同时征求相关部门意见，形成此报告。紧紧围绕如何加快东 宁县富余劳动力转移这一课题，在总结近年来成功经

2、验的基 础上，针对存在的问题提出了意见和建议。供参考。一、基本情况 东宁县位于黑龙江省东南部，境内气候温和湿润，素有“塞 北小江南”之称，区域土地面积为7371平方公里，其中耕 地面枳万亩，地理概貌为九山半水半分田” O全县现辖6个镇102个行政村，农业人口万人，其中农村劳动力万人, 农业可用劳动力万人，农村的基本情况是人多地少，农村劳 动力资源相对比较丰富，按国家在农村现行计生政策，预计 今后10年，农村富余劳动力逐年增长。截至冃前已经转移万人，现有农村富余劳动力万人。20XX年全县农村经济总收 入亿元，农民人均纯收入5352元，其中劳务收入1007元。二、劳务输出现状 我县劳务输岀工作正在

3、实现着无序流动就业向有序转移就 业、体力型劳务转移向体力和技能并重转移、政府组织向市 场配置资源的转变。富余劳动力转移的渠道主要有：一是通 过政府部门组织转移；二是通过中介组织介绍转移；三是通 过亲朋好友、家族介绍转移；四是通过用人企业招聘；五是 农民口己外出自主择业。1、转移领域埠内向境外延伸。我县充分发挥口岸优势，扩大对外投资与合作，扩张农村富余劳力就业空间。冃前在俄 远东地区乌苏里斯克市、十月区等地有劳务点300多个，承 包耕地万亩，长期雇工4000余人。为扩大有组织输出规模, 县政府在俄罗斯租赁土地1300公顷，兴建农业技术合作基 地，还在俄远东地区创办13家中小型农场，年输出县内外

4、农民20XX多人，劳务收入20XX万元。县劳转办也分别与俄 罗斯海参歲帝王酒店、华森木业鞋业公司、俄罗斯乌苏里斯 克鞋业在俄罗斯建立了八个对俄劳务输出基地。2、依托特色产业发展劳务经济。发展袋栽木耳亿袋，耳农万户，年产量达万吨，成为全国黑木耳生产销售第一县。全最大的黑木耳集散中心一绥阳黑木耳批发大市场，带动6000多名农民专门从事黑木耳销售、运输及其它关联产业。县级黑木耳标准化示范区一大城子村今年有230户种植地栽 木耳，发展1000万袋，纯收入1800万元。3、加强职业技能培训，促进劳动力转移。在全县万名农村富余劳动力中，初中文化程度以上有万人，占总数的85%, 他们对现代生产技术和各种新生

5、事物具有较高的接受能力。为加强农民职业技能培训，5年来，我县先后建立了农广校、 东宁驾校和农机校等11个市县级培训基地，可培训专业有 电脑应用、汽车驾驶、俄语翻译、食用菌生产技术、汽车维 修等专业。各培训基地均有完善的教学设施，还拥有一批教 学经验丰富的教师队伍，年培训能力可达1万人。培训方式 主要有三种：一是订单培训。根据用人单位需求进行基本技 能培训，形成了走出去订劳务合同一有针对性地培训一定向 有序输出的输出模式；二是特色培训。根据东宁县地域、民 俗、文化特色开展技能培训和国际劳务输出培训等；三是储 备培训。根据产业结构调整需要，在部分培训基地屮开展以 就业为冃的的劳务培训，对即将成为富

6、余劳动力的人群进行 超前培训。三、存在的问题 近五年，我县的农村富余劳动力输出虽有长足的进步，但与 海林、林口等劳务输出先进县还有一定的差距，劳务输出总 体也呈现出“四多四少现象，即自发性务工多，长年性、 稳定性务工人少；从事低收入体力型工程多，从事技术性高收入工程少；县内、国外转移多，县外、国内转移的少。主 要存在的问题有:1、思想认识不到位。虽然县委、县政府对农村劳务输出转移工作高度重视，但长期以来，一些基层干部还没有完全把 发展劳务经济提高到促进经济发展、全面建设小康社会的战 略高度上来认识，对农村富余劳动力输出是一项投资小、见 效快的富民工程认识不够，总认为劳务输出对本地经济发展 的贡

7、献不大，只是补充家庭收入的零打碎敲。部分职能部门 的干部，也没有真正将发展劳务经济当作是统筹城乡经济社 会发展、解决三农问题的重要途径来对待，缺乏认真、 深入、高效的工作作风。还有一部分农民有着浓厚的守土为 本和“小富即安的思想，仍然抱着在家千日好，出门一 日难”的心态，不愿岀门务工，严重影响劳务输出工作的开 展。2、农民外出打工缺乏自信心和规律性。目前农民外出就业仍然是以依托传统血缘、地缘、人际关系网络为主，在转移 方式上仍然存在着相当程度的无序性和盲目性。据调杳，虽 然有一定数量的富余劳动力乐于外出打工，对外出打工持肯 定态度，但于自身素质低，文化程度低，除了种植和养殖技 能又没有其它专业

8、技能，适应能力较差，在工种选择和酬劳方面不好定位，导致找不到自己理想的工作，只能打消了外 出打工的想法。大部分农民愿意参加政府组织的阳光工程技 能培训，但是又希望政府全部承担培训费用，对于口己承担 大部分培训费用不是很理解，又因为在短期之内看不到经济 效益，舍不得自己拿出钱来进行技能培训，只能在非脑力行 业找寻就业机会，一方面造成劳动力富余，另一方面造成部 分企业雇工难的现象。一些农民与外界接触少，缺乏沟通, 信息不灵，找不到挣钱门路，只能在亲戚的带领下和政府的 有序组织下外出打工。大部分农村劳动力转移仍以短期外出 为主，具有明显的季节性。这些短期外出的劳动力绝大多数 保留着对农村土地的承包经

9、营权，每年除外出务工外，农忙 季节都要回乡从事农业生产，属亦工亦农性转移，季节性还 体现在劳动力转移存在一定间隔性和随意性，今年外岀而明 年可能不外出。3、专项经费投入不足。一是缺乏工作经费。县、镇虽然成立了农村劳动力转移办事机构，却没有专项工作经费，机构 运转困难，束缚着工作开展。二是缺乏培训经费。20XX-20XX 年近百万元的阳光工程培训资金分摊给全县的富余劳动力, 人均仅有450元，特别是对一些技术含量要求较高的技能培 训，如汽午驾驶、机械修理、建筑工、电焊工等培训，人均450元便显不足。单一、少量的资金投入，造成多数培训基地的专业设置、师资条件、办学设施等条件与劳动力转移培训不相适应

10、，又无法开设日益发展的屮俄企业制造业、加工 业等所急需的新技术、新专业的技能培训，严重制约着对农 村富余劳动力的培训。培训不到位，导致大部分农民主要从 事短期的劳动强度大且工资较低行业。4、管理服务工作比较薄弱。面对不断扩大的劳务输出，一是劳务市场建设滞缓。大部分农村劳动力跨地区流动是自发 的，而政府职业部门和中介组织安排外出的很少。农民怕上 当受骗，担心一些中介组织是黑市不仅收了介绍费，工作又 不太理想。官方办的职介机构，也担心企业等用人单位不能 及时兑现工资，还有人身安全问题，顾虑很多。二是服务跟 不上。于用工信息不畅、未能做到进村入户等原因，致使部 分富余农村劳动力难以找到用工单位，只好

11、眼睁睁地呆在家 里而有力无处使。三是监管跟不上。农民工与用人单位签订 劳动合同缺乏有效的政策措施保障，劳动保障监察执法机构 和监察队伍不健全，使得农民工合法权益时常受到侵害。5、务工环境还存在诸多问题。国家虽然取消了许多针对农民工的不合理规定，城乡二元结构对农民劳动力转移的制约 有所减弱，但仍然存在一些问题。一些农民进城务工，已经 获得了较长期稳定的职业和住所，但却享受不到与城市职工 和当地居民平等的待遇，如医疗、工伤保险、子女上学等其 它一些公共服务。一些用工企业和单位同农民工的劳动合同 签约率低，经常出现劳动岗位不稳定、工资不能及时兑现、 发生工伤事故企业推卸责任等问题。城市大量需求技术型

12、工 人，以及城市生活成本较高、农民工工资低、相应社会保障 制度不健全等原因，也导致回流人员日益增多。据统计，我 县今年回流人员近20XX人。四、对策、建议 今后一个时期，我县农村富余劳动力转移就业的主要任务, 是在扩大农民就业的同时，提高农民就业的层次。虽然，我 们在工作中取得了初步成效，但还有相当数量的富余劳动力 沉积在农村，农民增收还面临严峻的考验，面对建设沿边特 色社会主义新农村的新形势和新要求，如何有效地解决全县 农村富余劳动力的就业问题已成为摆在我们面前紧迫而艰 巨的任务。在今后的工作中，必须解放思想，开拓创新，在 提高认识的基础上，按照统筹城乡经济社会发展的思路，从 多方面采取措施

13、，把农村劳动力转移推向一个新的发展阶 段。1、提高认识，加强领导。培养新型农民，推动富余劳动力转移是新农村建设的主要内容。加快农村富余劳动力向非农 产业转移，是农民增收致富的关键，关系到我县建设沿边特 色社会主义新农村战略的实施，建议各镇村要提高认识、形 成共识，进一步增强做好农村富余劳动力转移工作的责任感和使命感，把农村富余劳动力转移工作牢牢抓在手上。加强 对农村劳务输出开发工作的领导，调整充实县镇农村劳动力 转移工作领导小组，明确具体责任和工作人员，研究制定农 村劳动力转移的方针、政策、工作目标及优惠政策，特别是 制定相应的奖惩机制，用以促进农村劳动力转移工作的健康 快速发展。同时，加大对

14、农村劳动力转移先进典型经验的宣 传力度，帮助农民拓宽思路，消除顾虑，使外出务工，增收 致富成为广大农民的自觉行动。2、加大专项资金投入。大力发展劳务经济，重点是培训,关键在转移，经费是保障。增加财政对劳转工作专项经费的 投入，积极推行劳转工作冃标责任制，并将做好农村富余劳 动力的转移培训工作作为相关部门经济考核的重要内容，年 度考核的内容之一，加强考核、定期检查。采取各种有效形 式，抓好试点，树立榜样，以点带面，积极推动此项工作。为使县、镇二级劳转办事机构有一定的办公经费，村级劳务 联络员获得适当的经济补助，建议上级劳转办下拨项冃管理 资金，或允许我们在下拨的培训费中按一定比例提取项目管 理费

15、。3、加强对农村劳务输出人员的引导性培训。紧紧围绕“发展生产力，增加农民收入”这条主线，引导农民解放思想、 更新观念，使他们具备城镇工作与生活所需要的各种基本能 力，减少损害他们合法权益事件的发生率，提高他们的生存能力与自我保护能力。善于用典型引路，一方面用他们创业 成功经验教育和影响其他农民走岀去创业，一方面用典型疏 通劳动力转移的渠道。通过典型引路，教育引导农民破除小 富即安、故土难离的传统观念和保守思想，树立多渠道增收、 多业发展、自主择业、自主创业的新观念。4、以市场为导向，开展有针对性的专业技能培训。将培训导向与劳动力市场需求紧密结合起来，坚持定向培训、定单 培训，切实提高培训的就业

16、率，争取在一定地区或一定行业 形成有一定知名度的特色劳务品牌。加强与用工企业、部门 或单位的劳务供需联系，根据用工订单需求，按照国家职业 标准和对不同行业、工种、岗位的要求，做好订单培训，对 农村富余劳动力进行专业技能培训，使他们能够适应订单岗 位的要求。制定相应规定，激励劳务输出人员多参加培训, 多学技术，对取得相应合格证或资格证书的人员给予一定的 学费减免和奖励，并优先考虑安排就业；扩大减免特困家庭 劳务输出人员的培训费用范围，并适当给予参加培训的路费 和培训中的生活补贴。同时抓好培训基地建设，鼓励社会力 量办学，对社会组织、机构、企业及个人对培训的投资实行 税收优惠政策，实现办学主体多元

17、化。5、实施农村劳动力“就地转移”战略。一是要加大招商引资力度，大力发展各类经济园区，实施“工业兴市、工业强 市”战略，使大批农村劳动力进工厂，农民变“工人”，不断拓宽农村劳动力转移渠道。特别要在资金和政策上给予龙 头企业扶持，提高产品的科技含量，增强产品的市场竞争力, 不断扩大企业规模，吸纳更多的农村富余劳动力就业。二是 要大力发展私营个体经济。借助于私营经济的积聚效应，进 一步提高私营经济在农村经济屮的比重。引导有条件的农民 从第一产业进入商贸、餐饮、旅游、娱乐等服务行业。三是 要以小城镇建设为依托、促进城乡生产要素的合理流动。加 快我县经济基础好、地处交通枢纽和商贸集散地镇的小城镇 建设

18、，拉动相关产业的发展，带动农村小城镇的繁荣，增加 农民的就业门路。四是要加大农业结构调整力度，通过龙头 企业生产基地建设，带动千家万户从事专业化生产，吸收农 村劳动力。同时，加快农村经纪人队伍建设，拓展农副产品 销售，转移剩余劳动力。6、建立完善的劳务供求信息网络。逐步建立健全县、镇、村三级劳务信息服务网络，及时准确地发布劳务信息，引导 农民有冃的、有效益地输出劳务，避免农村劳动力转移的盲 目性。各级劳转办事机构要定期调查了解可输出的农村劳动 力状况，准确掌握可输出资源的年龄结构、文化程度、技术 特长、求职意向等信息，建立本地劳动力资源的有效信息库。及时了解和通报劳动力需求和务工情况，发布劳动

19、力供求信息，畅通劳动力资源信息共享渠道。进一步提高劳动力转移 的组织化程度。各镇和有关部门要为劳务输出转移搭桥铺 路，加强对外出劳务人员的引导、服务和管理，提高农村劳 动力转移的组织性，为扩大农村劳动力转移搞好各项优质服 务。7、健全农民工社会保障体系。建议在尊重农民自愿的基础L,允许外出务工农户可继续保留承包土地经营权，也可采取转包、转让、租赁、入股和托管等形式进行流转。外岀务 工农户进行土地流转时，村集体经济组织要及时帮助办理有 关手续，切实处理好各方面经济利益关系，让外出人员安心 在外。认真落实劳动法等有关法律法规和政策规定，解 决好失地农民和在城市打工农民的社会保障问题，给进城务 工农

20、民以市民待遇，建立健全农民工在子女上学、公共卫生、 社会保险等方面的保障机制。加快城乡一体化进程，转移农 村富余劳动力，不仅是经济上尽量缩小收入差距，社会保障 和公共文化服务也要基本一样，为农村富余劳动力就业创造 良好的社会环境。引题：近年来，东宁县劳务输出已成为沿边口岸最具有潜力、最富有活力的经济增长点，成为农民增收的主要渠道 之一，劳务经济已成为县域经济重要组成部分。为深入研究 劳务输出面临的新情况、新问题，总结经验，分析问题和阻碍因素，按照市农委领导指示要求，东宁县、镇、村三级劳 转机构工作人员，采取走村入户走访的形式，以填写市农委 下发的农村劳动力情况调查问卷为主要手段，调查范围 涵盖

21、6个镇30个村，主要从学历结构、就业意向、影响外 岀就业的原因等14个方面进行了问卷调查，收集有关材料, 同时征求相关部门意见，形成此报告。紧紧围绕如何加快东 宁县富余劳动力转移这一课题，在总结近年来成功经验的基 础上，针对存在的问题提岀了意见和建议。供参考。一、基本情况 东宁县位于黑龙江省东南部，境内气候温和湿润，素有塞 北小江南”之称，区域土地面积为7371平方公里，其中耕 地面积万亩，地理概貌为九山半水半分田” O全县现辖6个镇102个行政村，农业人口万人，其中农村劳动力万人, 农业可用劳动力万人，农村的基本情况是人多地少，农村劳 动力资源相对比较丰富，按国家在农村现行计生政策，预计 今

22、后10年，农村富余劳动力逐年增长。截至冃前已经转移 万人，现有农村富余劳动力万人。20XX年全县农村经济总收 入亿元，农民人均纯收入5352元，其中劳务收入1007元。二、劳务输出现状 我县劳务输出工作正在实现着无序流动就业向有序转移就 业、体力型劳务转移向体力和技能并重转移、政府组织向市 场配置资源的转变。富余劳动力转移的渠道主要有：一是通过政府部门组织转移；二是通过中介组织介绍转移；三是通 过亲朋好友、家族介绍转移；四是通过用人企业招聘；五是 农民口己外出自主择业。1、转移领域埠内向境外延伸。我县充分发挥口岸优势，扩大对外投资与合作，扩张农村富余劳力就业空间。冃前在俄 远东地区乌苏里斯克市、十月区等地有劳务点300多个，承 包耕地万亩，长期雇工4000余人。为扩大有组织输出规模, 县政府在俄罗斯租赁土地1300公顷，兴建农业技术合作基 地，还在俄远东地区创办13家中小型农场，年输出县内外