宿迁市长看地名解历史

1、宿迁市长王天琦：看地名，解历史大家上午好！昨天下午，中行与宿迁市政府签订了精准扶贫战略合作协议，我们一起以“行动的力量”推动了银地双方的深入合作。上个月，广峰同志代表中行邀请我在这次会上作个报告，我了解主要出于两个方面考虑。一方面，我是市长，请市长代表当地和大家见见面、介绍一下情况。另一方面，可能我平常讲话“官味”不是很重，大家愿意听。一个人讲话的好坏，听众自会判断。从我的角度来说，我对每一个讲话的态度都是四个字：用心用力。领下这个任务后，我一直在思考，和大家谈些什么呢？银行主要做钱的生意，和大家谈钱吗？谈钱伤感情。那么谈什么呢？谈感情，谈感情才能来钱。但谈感情不是上来就说我爱你，那样反而会让

2、人反感。关键还要让对方从你身上看到一些可贵的东西。可贵在哪里呢？还是那四个字：用心用力。无论是对人还是对事业，这四个字大概都是成功的诀窍。在正式开始之前和大家再套个“近乎”，宿迁与中行在历史上也有过一段佳话。这首先要从一个人说起谈丹崖。谈丹崖谈丹崖是江苏淮安人，1912年，经孙中山批准，谈丹崖参与筹备中国银行，是中国银行首批创建元老。谈丹崖1926年创办了江北慈幼院，聘请李宏增任第一任院长。而李宏增正是宿迁人，北京大学毕业。可以说，江北慈幼院是中行人与宿迁人第一次牵手。共和国成立以来特别是地级宿迁市成立以来，中行已与宿迁进行了无数次的牵手，在多个领域实现了合作共赢。当然，我上来就跟大家谈感情，

3、并不仅仅是为了拉近和大家的距离，更为主要的，是想通过我的介绍，能够让大家对宿迁有更进一步的了解。所有的感情都是从了解开始，逐步深入，然后建立起信任。为了让大家更好地了解宿迁，加深彼此的了解和信任，我把今天报告的题目定为“看地名、解历史”，通过一系列的地名来解读宿迁的历史。一、徐，古代的慢生活介绍宿迁首先要讲“徐”，因为宿迁的先民，从大市范围看，早期被中原地区的华夏人称为淮夷，又称徐夷，商代也称为“徐方”。关于“夷”，说文解字曰：夷，从大从弓，东方之人也。从大，从弓，会意，弓所持也，说明当时还处在渔猎时代。淮夷是生活在淮水流域的“夷”，这个好理解，那么徐夷从何解释呢？晋书地理志记载，“盖取舒缓之

4、义，或云因徐丘以立名”。意思有两种说法：第一，徐州地区地表多残丘，地形有所起伏，徐，即表示舒缓的地形。第二，徐夷这个部落以前生活在徐丘这个地方，因地取名。徐，既有舒缓之义，也有慢的意思。现在大家都倡导慢生活，上古我们这片就是慢生活，匆匆忙忙从来与优雅无关，这片区域当年很富足，而且很优雅。把江湖看淡，才能把生活过慢，这片区域也不是特别出江湖故事的地方。说到徐，就不得不说和“徐”相关的两个重要地名：徐国和徐州。徐国：徐氏为颛顼、皋陶的后代，禹时封伯益之子若木于徐，徐国由始而来。史记正义引括地志说，“古之徐国，即淮夷也”。徐国最早在山东鲁南地区徐丘一带，后来鲁国逐步强盛起来，徐国因鲁国势力扩张而向南

5、迁移，先是到彭城一带，然后再往南接近淮水，到了现在泗洪一带稳定下来。在商王朝时，淮夷属“甸”之列，甸，王田也，即王的田地，说明当时这里是商王朝财力的重要来源。因地理条件优越、物产丰富，淮夷徐国逐渐强盛起来。至周穆王时，徐偃王嬴诞在位，大行仁义，国力更盛，周边有36个国家都派人向他朝贡，疆域扩大到今整个苏北、皖中、鲁南等江淮广大地区，当时都城就在今天我市泗洪县境内。正因为此，徐国和商、周王朝间不断发生战争，徐偃王曾率淮夷众多小国进攻周王朝，历时三年被平息，徐国国力至此逐渐衰落，到公元前512年，更为强大的吴国伐徐，徐国被灭，前后存世1600余年。徐州:大家所知道的徐州或许只是今天的徐州，在历史上

6、，却并非一直如此。如果按时间划分的话，徐州可以解释为三个概念：1.区域概念。“徐州”一词最早见于尚书禹贡，记载“禹别九州”，分别是冀州、兖州、青州、徐州、扬州、荆州、豫州、梁州和雍州。当时的徐州，大概是西自济水，东至大海，北到泰山，南达淮河这样一个地区，这个时候的徐州既不是城，也不是市，只是一个区域概念。2.行政单元概念。西汉时，汉武帝设十三州部，每部设一刺史，徐州刺史部是其中之一，最初治所在郯县（今山东郯城县境内），后来移治下邳（今睢宁县古邳镇）。到这时，徐州是一个行政单元。3.城市概念。三国时，曹操迁徐州刺史部于彭城，彭城于是改称徐州，这个时候徐州才是一个城市。由此可见，徐州的概念一直在演

7、变，从一个区域地理概念变成一个行政单元概念，再变成一个城市的概念。据此我们可以得出两个结论：第一，徐的概念起源于淮河流域，其主体方位大致在今泗洪县附近的区域。第二，古徐国和徐州并非同一概念，但两者名称由来皆因徐夷而起，先有徐夷，后有徐国，再到今天的徐州。二、西楚霸王项羽是宿迁人，公元前206年，项羽定都彭城，国号西楚。可能大家会有疑问，既然宿迁这里是西楚，那么，东楚、南楚、北楚在哪儿呢？历史上没有北楚，因为古代的“北”与“败”相通，所以不讲“北楚”，只有东楚、西楚、南楚“三楚”，指楚国强盛时期的地理范围，“三楚”概念的出现虽有先后，但基本都是随着项羽战死、刘邦统一全国而消亡。东楚：公元前306

8、年，楚国向东扩张灭越国，将纳入版图的淮泗近齐之地称为“楚之东国”“下东国”“东国”，而没有称为“东楚”，说明春秋战国时期并没有“东楚”“西楚”这个概念。由此可以推断，最有可能的是项羽提出了“东楚”“西楚”的概念，即以自己的家乡下相为坐标，东西两分，以东称“东楚”，以西而称“西楚”。由此看来，东、西楚大致以古泗水附近地区为分界线，宿迁也就是当时的下相， 就位于这个分界线上。下相，因为在相水的下游，所以叫下相，有人演绎说是“象棋”出自宿迁，其实不然，现代的象棋到宋代才有。史记讲“彭城以东，东海、吴、广陵，此东楚也”，范围为今天的江苏大部、山东南部，以吴郡（今天的苏州）为核心。西楚：首见于史记项羽本

9、纪的“项王自立为西楚霸王，王九郡，都彭城”“夫自淮北沛、陈、汝南、南郡，此西楚也”，范围为今天整个中原地区、江苏西北、安徽北部等地区，以彭城（今江苏徐州）为中心，当然这是一个区域性概念。它还是一个政治性概念，即项羽立的西楚国，但由于西楚国存在时间很短，且这个区域的概念也是因人而生，因此我们常讲的西楚文化在历史上无据可寻。项羽为何定都彭城呢？司马迁说项羽“背关怀楚”，很多人认为项羽是由于“富贵不归故乡，如衣绣夜行，谁知之者”而定都彭城。其实，项羽手下将士都是楚地人，都有归乡的愿望。项羽之所以定都彭城，主要还是在于当时彭城（徐州）地区经济发展水平较高，如果太差的话，项羽也不会定都于此。项羽为什么自

10、称“西楚霸王”呢？称西楚，原因有二，一是项羽定都彭城，彭城在西楚境内；二是借原楚国之名，但又别于原楚国和陈胜的张楚。称霸王，古代“霸”“伯”同音，可通用。“伯”字的古汉语含义为“长”。所以“霸王”并非豪强霸道之意，而是诸王之长。现在我们经常说，“楚汉相争”是一个淮安人（韩信）帮助一个徐州人（刘邦）打败了一个宿迁人（项羽）。这是以今天的区划范围来看待当时的情况。如果我们回到秦末就会发现，应该是一个“东海人”（东海郡淮阴县）帮助一个“泗水人”（泗水郡沛县）打败了一个“泗水人”（泗水郡下相县），用现在的话说，刘邦和项羽是“老乡”。南楚：史记说，“衡山、九江、江南豫章、长沙为南楚”，范围包括今天的湖北

11、、湖南、江西、河南南部、安徽西南等地区。周成王时期，熊绎受封子爵，建立楚国。因楚国地处中原以南，被华夏诸国称为“南楚”“南蛮”。因此，以郢（今湖北江陵）为中心的南楚，应是楚国的发祥地。战国后期，郢都遭到秦朝毁坏，楚人不断向东迁徙，至秦末，南楚故地已经不再是楚国中心，“南楚”也逐渐退出历史舞台。三、泗水流，汴水流汴水流、泗水流，流到瓜洲古渡头，吴山点点愁。白居易的长相思汴水流相信大家都不陌生。历史上泗水和汴水的航运非常发达，可以一直通到苏南，泗水汴水流域开发也比较充分。宿迁正位于这一区域，水网密布，主要有以下几条河流。1.淮水。源于河南省南阳桐柏山，向东流经河南、安徽、江苏，在涟水入黄海。2.泗

12、水。发源于山东省新泰市蒙山太平顶西麓，沿途接纳洙水、沂水、沭水、睢水等，到淮安注入淮水，全程500余公里。3.汴水。早在春秋时期以前，汴河为天然河流，史称丹水，源于河南商丘，向东南流经虞城县、砀山县、萧县，在徐州汇入泗水。4.沂水。沂水发源于沂源县鲁山南麓，南流经今沂水县、临沂市、郯城县，在睢宁古邳镇注入泗水，是沂沭泗水系中最大的山区河道。5.沭水。沭水源出山东沂山，曲折南流，在邳州直河口入泗水。6.睢水。睢水源于河南陈留、杞县一带，东行经今睢县、商丘、萧县，折向东南经宿县、灵璧入睢宁县境，于宿迁南入泗水。有一个因睢水而得名的城市睢宁。宋元时期，睢水的水患特别多，大家希望睢水安宁，故取名睢宁。

13、水是生命之源。正是因为这些水系，所以历史上这片区域经济发展较好。秦汉时期，宿迁所属的苏北片区在经济上与苏南等地相比，是比较发达的。一是农业较为发达。史料记载，禹分九州时，青州的田地多为第三等，扬州的田地只有第九等，为最差，当时扬州区域基本是一片沼泽，不易开垦。而徐州的田为第二等，一直以以来，农业发展就比较好，到了汉代之后，这里农业更加发达。一方面，面积大，西汉末年东海郡每户平均种植宿麦40.3亩、每人平均种植宿麦7.7亩，分别相当于今天28亩和5.3市亩。以宿迁地区当时人口36.5万推算，累计耕地面积有193.45万市亩，接近现今宿迁耕地面积的30%，是当时的大粮仓。另一方面，产出多，当时宿迁

14、地区的蒲阳陡（当今泗洪北部、宿城南部地区）“垦田千余顷，得谷百万余斛”，亩产在3斛即3石（汉代的小亩合今市亩0.228亩，折合今量就是亩产281市斤），与当时最为繁华的关中地区产量基本相同。二是人口相对较多。两汉时期，宿迁地区人口达到一个峰值，西汉元始二年（公元2年），徐淮地区人口密度大约为42.7人每平方公里。以此计算，现今宿迁辖区总人口大约为36.5万（当时全国人口为5959万多），占全国人口比例为1/160左右。而这一时期，苏南地区的会稽郡和丹阳郡仅有140多万人，人口密度分别仅为每平方公里12.3人、6.8人。从徐州、连云港及我市汉墓群中，出土了非常丰富的器物和画像石，如泗洪凤凰墩出土

15、的车马出巡图祝寿画，也直接印证了当时宿迁地区生活的富裕程度和商业的繁荣。三国、南北朝时期，宿迁地区处于南北对峙的前沿地带，受战乱影响，经济遭到严重破坏。直至隋朝，这一片趋于稳定，经济才得以恢复，而在这一时期的发展，同样源于一条河流大运河。随着大运河的开凿，宿迁成为南北漕运要道，经济得以快速发展。成功入选世界文化遗产名录的大运河在宿迁城区穿城而过，但现在我们所看到的大运河和历史上的大运河大不相同，历史上，宿迁有过三条大运河。隋运河：隋朝以汴水为主干修通济渠，唐宋人称通济渠为汴河，也就是白居易所说的汴水。现在泗洪境内的老汴河，就是历史上的通济渠。元运河：元明以后，大运河河道北迁，在相当长时期内以黄

16、代运，就是借黄河故道通航。现在宿迁城区的古黄河就是当年的元运河。中运河：清时，黄河故道淤塞严重，康熙27年（1688年），开挖中运河，长112公里。现在宿迁城区的大运河正是清代开挖的运河。之所以会产生三条大运河，主要是因为黄河夺淮。1128年，为抵御金兵南下，南宋东京守将杜充在滑州决开黄河堤防。自此，黄河改道南流，在山东巨野、嘉祥一带注泗入淮，形成黄河长期夺淮的局面。直至1855年，黄河在河南兰考决口改道，再次摆回到北面，入渤海。在南宋以前，这片区域非常繁荣富庶，南宋以后，战争和洪水是宿迁大地上的“主旋律”，一方面，由于地处南宋和金对峙的边界，持续的战争给经济带来了严重的破坏；另一方面，由于黄

17、河夺淮入海，也给这一区域的经济发展和人民生活带来了巨大的灾难。根据黄河水利委员会统计，公元前602年至1938年，黄河下游决口1590次，大的改道26次，平均每一年半就决一次口，冲乱了宿迁原有的水系，导致在很长的时间里，宿迁这一地区饱受水灾困扰。以及民国泗阳县志卷二十一也有相关记载，宿迁的席氏、唐氏、吴氏、朱氏等都是明初由苏州的东洞庭山、昆山、吴县枫桥等地迁入的。苏南的这些大户被强迫迁移后，心里还是想回去，但朱元璋严禁他们离开，所以他们中的一些人假扮卖艺、以打花鼓唱曲为生的方式回到苏南。长达 700多年的黄河改道，不仅深刻影响了宿迁的经济，对宿迁所处的苏北水系也产生了重大影响。刚才所说的淮水、

18、泗水、沂水、沭水和睢水均发生了巨大变迁。淮水方面，淮河入海故道被黄河淤废，从此淮河不能直接入海，被迫从洪泽湖以下的三河改流入江，洪泽湖大堤也因此不断延长、加高、加固，形成了中国第四大淡水湖洪泽湖。沂沭泗方面，黄河夺泗入淮后，徐州以下河道被黄河侵夺，徐州以北的泗水出路受阻，以至于徐州至济宁的泗水中段，形成了今天的南四湖（微山湖、昭阳湖、独山湖、南阳湖）；徐州以下的泗水故道全部湮废；济宁以上的泗水上源，只存在鲁桥以上河段，即今日的泗河。徐州以东的沂水、沭水出路均受阻，被迫向东另辟出路，从此，沂沭泗水系与淮河流域脱离，自成体系。汴水方面，金元以后，全流皆为黄河所夺，汴水一名便废弃不用。今天仅存泗洪县

19、境内一段，俗称老汴河，自临淮镇注入洪泽湖，全长33. 1公里。睢水方面，黄河夺泗入淮后，黄河夹带的大量泥沙，使泗水故道河床不断淤高，睢水入泗亦受阻，转道南流注入洪泽湖，不再属于沂沭泗流域。可以说，近现代之前的宿迁兴于水，也衰于水，在人力还不能有效对抗自然的年代，历史上的自然灾害和战争改变了宿迁，让宿迁由盛转衰，今天我们很多工作实际是在解决历史遗留问题。虽然当下的宿迁在全省经济发展靠后，但这个地方的人并不懒，思想也不落后，很多问题有着深层次的历史原因，如工商业的发展离不开交换，而交换是以剩余为前提，没有剩余就没有交换，这个片区因为水灾等原因年年归零，没有剩余可以用来交换，工商业也很难发展起来，所

20、以改革开放后只能以打工经济和招商引资起步。四、为什么宿迁宿迁在春秋时为钟吾国，秦时设立下相县（因处于古相水下游得名），东晋安帝时（405年）改为宿豫县，至唐代宗时（762年），为避代宗李豫名讳，改名为宿迁县。为何叫宿迁呢？存在这样四种说法。其一：宿迁的本意。宿，从宀从人从百，“宀”指“房屋”“旅舍”，“人”指“旅客”，“百”指“百刻制”，即把一昼夜均分为100刻，引申为“一昼夜”“一整天”，意为住、过夜，夜里睡觉。其二：夜里搬家。意思是半夜搬家，越搬越亮、越搬越明，这是一种民俗，表达一种美好的愿望。但如果是这样的话，就应该叫“夜迁”或者“宿（xiu）迁”而不是“宿（su）迁”了。其三：宿城三迁

21、。历史上因为水患，治所有三次较大的迁移，最大的一次是唐玄宗开元二十三年（735年），宿豫县城毁于黄河泛滥，驻宿豫县城的泗州治所南迁临淮县城（今淮安盱眙县西北），宿豫县治所则迁往原下相城址。这一说法与宿迁的水患紧密相关，特别是黄河夺淮之后，宿迁地区水患频发，直到今天，宿迁很多村庄名称都与当时频发的水患有关。如：台、墩、圩、洼、海。所谓台，即用土筑成的方形的高而平的建筑。由于过去宿迁地区地势低洼，水灾一来，很多村庄都被水淹。为此，村民在建村落时，会先垒土成高台，并在台上建村落，以此来防止大水寄存损毁房屋，所以一般称为某某台，如泗洪县的姚台村、戚台村。所谓墩，即平地有堆。由于水患频发，农村在建村落的

22、过程中，会主动挑选在一些地势较高的土堆上建村落，从而保证村落在洪水来临时能处于高位，免受灾害。村居名称为某某墩则说明这个村是在土堆上建起来的，如沭阳县的谢墩村、孟墩村。所谓圩，有两种解读，一种读x，是湖南、江西、福建、广东等地区的农村集市，有一首著名的歌曲赶圩归来啊哩哩；另一种读wi，指低洼地区用于防水的堤。很多村庄由于地势较为低洼，为了更好地预防洪水，在村落周围建了一圈用于防水的堤坝。村居名称为某某圩就是说这个村庄建有防水的堤，如宿豫区的董圩村、安圩村。所谓洼，即地势低凹的地方。村居名称为某某洼则表示这个村居地势较低，易积水，如沭阳县的姜洼村、戴洼村。所谓海，宿城区王官集镇有一村叫朱海，原名

23、朱家口，清雍正三年黄河决堤，河水泛滥，冲击睢宁和宿迁南境，清廷河道总督齐苏勒指挥堵口，历时一年半，才将决口堵塞合龙。此次决堤，不仅形成了后来的宿迁境内的西沙河，还在朱家口附近冲击形成了一泓深湖，命名为朱家海，后简称朱海，现在还有朱海水库遗存。其四：古宿国人迁于此。宿国，周武王封伏羲氏的后代在宿（今山东东平县东南），毗邻鲁国、宋国。宋闵公以宿人属宋而亲鲁为借口，强令宿国迁于宋国内地（前684年），于是迁到今天宿迁宿州这一带，这便是“宿”的由来。这点也可以从一个侧面得到佐证，那就是宿迁的煎饼。在宿迁市区，煎饼是很常见的主食，但再向南四五十里地就看不到煎饼了。综上所述，我们认为，“宿迁”来源于“宋人

24、迁宿”的说法最为靠谱。五、“县长开会”所谓“县长开会”，是想说这片地区因为土地丰饶、人口众多，历史上大大小小的县非常多，没办法一一列举，只能一起“开个会”。经过历史上多次区划调整，目前宿迁下辖沭阳、泗阳、泗洪三个县，但这三个县的口音和宿迁市区都不一样、而且各不相同。这里，我事先准备了用三县方言朗诵的再别康桥片断，各位可以一听为快。宿迁现在只有三个县，但古代这片区域先后出现大大小小的县却很多，如徐县、陵县、下相县、厹犹县、淮陵县等等，从设县最长的沭阳县开始算起，境内出现过的县或县级区划不下40多个。虽然古今都称为“县”，但古代的“县”和现在的“县”却大不相同。古代的“县”一般指“郡县制”的“县”

25、。郡县制最早发起于春秋战国时期，县制起源于楚国，郡制起源于秦国，秦统一六国后，分天下为36郡，郡下设县，郡县制正式成为了秦汉以后的地方政治体制。唐乾元元年（758年），改郡为州，郡名完全废弃，实行州县制直到清末。县，面积与今天差别不大，方圆约百里，县令也因此被戏称为百里侯；郡，一般由4-15个县组成，面积略大于今天的地级市，每郡有守（相当于省长）、尉（相当于防区司令）和监（相当于监察专员）各一。州，由于郡越设越多，西汉时在郡上设州，各州设刺史，“刺”是检核问事的意思，有“挑刺”之意，即监察之职。“史”为“御史”之意，开始时是虚设的监察机关，后来成为一级行政区域，东汉刺史也称州牧，就是把当地的臣

26、民当作牛羊一样放牧。随着州越来越多，于是州郡相同，在上面又设“道”，元明清时变成了省。我们现在所说的“县”，大家熟知的是省、市、县、乡镇，其实根据宪法规定，中国行政区划分为省、县、乡三级。从名称上看，“县”的名称被保留。但同样是“县”，却有不一样的“县长”。现在大家都知道，一个“县”的行政长官叫“县长”，而在古代则不是这样。古代主要有“三县”：县令、县长、知县。县令、县长：在秦汉时期，县的最高长官称为县令或者县长。有什么区别呢？汉书百官公卿表记载：万户以上为令，秩千石至六百石。减万户为长，秩五百石至三百石。意思是说，人口万户以上大县的长官称为县令，人口不足万户小县的长官叫县长。到隋朝的时候，一

27、县之长统一称为“县令”，没有“县长”。知县：唐朝时，一县之长仍称“县令”，但新出现了“知县”这一临时官制，“因事而设，事已即罢”，县令还是主流。宋朝时，户口多、地理位置重要的县由中央直接派官去管理，称为“知县”，而小县的长官则由选人（候补、候选的官员）担任，称“县令”。元朝没有沿袭前朝，改称“达鲁花赤”（蒙语，掌印的人）。明清以后一律称“知县”，“县令”这一称谓消失。刚刚和大家说了中国古代“三县”，现在再和大家谈谈今天宿迁“三县”：沭阳县、泗阳县、泗洪县，这三个县的历史演变。沭阳县：鲁成公九年（前582年），在今沭阳境内建立郯子国。西汉时，属于东海郡，厚丘、建陵、阴平、下城、临渣、怀文、服武等

28、古城皆在境内。此后，境内的几个县先后合并，直到北周建清六年（456年），改怀文县为沭阳县，取沭水之阳的意思，古时山之北、水之南为阴，山之南、水之北为阳。沭阳，即在沭水的北边，县名沿用至今。泗阳县：史书记载，周代设厹犹国，便在今泗阳境内；春秋时，先属吴、后属越；战国时属楚；秦时属东海郡。汉武帝元鼎元年（前116年）时建县，因在泗水之北，故名“泗阳”。南北朝时，先后属宋、齐、梁、陈、北魏、东魏、北齐、北周。隋至金代，泗阳先后属下邳郡、泗州、徐州、邳州、淮阳郡。元代称桃源县。1914年，因与湖南省桃园县同名，复称泗阳县。据说，因桃源这个名字特别好，所以在改名的时候，两个县都不想改，但当时国民政府里湖

29、南人多、势力也大，所以就把我们这边的桃源县改回泗阳县了。泗洪县：泗洪是古徐国都城所在地。汉武帝元狩六年（前117年）设立临淮郡。北周以后，大体隶属泗州本州（泗州直管）。清康熙十九年（1680年），黄淮并涨，泗州古城沦为湖底。1940年10月，境内先后设置泗南、泗宿、泗阳、洪泽4个敌后抗日根据地边区县。1949年4月，以原泗南县8个区、泗宿县5个区、泗阳县2个区和洪泽湖管理局合并重置泗洪县。1952年属安徽省宿县专区。1955年3月，为加强洪泽湖管理，安徽省泗洪县、盱眙县与江苏省萧县、砀山县交换，泗洪县划归江苏省淮阴专区，1996年划属宿迁市。这里给大家展示一些重要历史时期宿迁的版图变化。从中我

30、们可以看到，在历史上绝大部分时间，宿迁的三个县都分属不同的行政单元管理。秦：市域徐、下相等县属泗水郡，东阳、陵县等属东海郡。西汉：市域属徐州刺史部，各县分属东海郡、临淮郡、泗水国。东汉仍属徐州刺史部。唐：市域宿豫县、临淮、徐城等县属河南道泗州，沭阳县属河南道海州。宋：北宋，市域宿迁县属淮阳郡，沭阳县属海州，临淮县属泗州。南宋、金时期，市域时属南宋，时属金，变化频繁。元：市域宿迁县一度属归德府，沭阳、桃源、泗州属淮安路。明：市域宿迁、沭阳、桃源三县属淮安府，泗州属凤阳府。清：市域宿迁县属徐州府，沭阳县属海洲，桃源县属淮安府，泗州属安徽凤阳府。民国：市域范围未有大的变动。建国后：1949年5月，宿

31、迁县划出新沂河以北地区设立新安县（今新沂市）。1950年7月，淮阴地区行署将睢宁县苗圩区划入宿迁县。从三个县的历史演变，以及各个时期的宿迁版图看，最突出的特点就是区划改变频繁，由此带来的人文多元性也十分明显。以地方方言为例：宿迁三县两区分属三个不同的方言区域，泗阳县、泗洪县属江淮方言洪巢片，沭阳县属江淮方言海灌片，宿豫区、宿城区属中原官话方言区。以词汇稳定性最强的动物称呼为例，如“蛇”，在中原官话范围内，大多称为“长虫”，宿迁北部的徐州市也大多称“长虫”。在江淮官话范围内，虽然三县的具体发音略有差别，但一般都说“蛇”。再以这个季节常见的“蝉的幼虫”为例，更能体现三县两区的差异：泗洪县全境几乎都

32、说“肉姐溜”。宿城区与宿豫区的东半部分主要讲“姐溜猴”，西半部分则说“姐溜龟”。沭阳县主要说“姐溜狗（子）、吉溜狗（子）”。泗阳县是多种说法的交汇地，既有“姐溜狗”，又有“姐溜猴”和“姐溜龟”的说法。虽然说十里不同音，但随着县区间交融的加深，人们的说话在不同场合、不同语境下已经切换自如。六、宿迁新解历史上的宿迁，有过辉煌，也有过衰落。但总的来说，与苏南等地区相比，发展还是比较滞后。是这里的土地不够肥沃？是这里的人不够聪明？都不是。我认为主要有两大因素：一是缺乏国家级大通道。历史上的运河，对宿迁经济发展的带动作用并不明显，今天的大运河仅通到济宁，不是国家级通道，特别是随着1912年津浦铁路通车，

33、大运河的地位更是不复如昨。而建市以后到现在，宿迁既没有国家级大通道、也没有国家级战略覆盖。二是缺乏类似地市级的建制。刚刚给大家展示的宿迁历史区划图，可以看出宿迁的几个县在历史上大部分时间都不在同一区划。所以说，宿迁的各个县因为历史的原因，没有共同的归属感，不像徐州都属中原文化，苏州都属吴文化。宿迁各县历史上时归东海郡、时归泗水郡，时归淮安府、时归扬州府，长期没有一个类似地级市的行政建制，文化上也各不相同，缺少凝聚力和向心力，这也是宿迁经济社会发展比其他城市更困难的原因之一。1996年，中央和省委、省政府高瞻远瞩、英明决策，设立了地级宿迁市。正是这次战略性的调整，结束了宿迁地区没有地级市的规制，

34、从机制上解决了经济文化无法整合的问题，为宿迁发展插上了腾飞的翅膀。地级市的建立，为宿迁发展创造了前所未有的机遇和条件，经济社会发展进入了快车道。20年来，宿迁经济由弱到强，与建市初相比，2016年全市地区生产总值增长了17.8倍，由建市初的全国146名上升到2015年的89名。一般公共预算收入增长54.9倍，由2004年的全国168名上升至2015年的68名，创造了有目共睹的“宿迁速度”。产业结构由建市初的47.8:30.8:21.4，调整为2016年的11.7:48.5:39.8。原来大家提到宿迁，基本只会想到酒，想到洋河、双沟。现在大家讲到宿迁，还可能是因为刘强东，强东是新时期宿迁的骄傲！

35、今天宿迁集聚了格力电器、双鹿上菱、可成科技、瑞声科技等一大批高新技术企业，产业结构发生巨大变化，实现了从传统农业社会向工业化中期的跨越。20年来，宿迁城市由小变大，城市功能日益提升，特色品位充分彰显，从12平方公里、14万人口的苏北县城逐步蜕变为85平方公里、75万人口的区域中心城市，实现了中心城市的“脱胎换骨”。近三年来，我们先后荣获中国人居环境奖城市、国家卫生城市、中国人居环境范例奖、省优秀管理城市等一大批荣誉称号，在2016年度全国文明城市创建测评中获得第一。当然，我们城市的建设不是简单地大拆大建，也不是单纯地空间扩张，而是城市的“营建”，统筹考虑自然、地理、历史、文化等诸多元素，通过创新创造催生城市新的业态和形态，让城市从“历史的记忆”之中长出来。如针对一些保存较为完整的、能够承载宿迁记忆的老街区石坡岸路、东大街、新盛街，我们尊重历史，通过复建等方式进行