行政审批推进放管服改革“放管服”改革和工程建设行政审批改革调研报告

1、行政审批推进放管服改革放管服改革和工程建设行政审批改革调研报告“放管服”改革和工程建设行政审批改革调研报告办领导:今年以来，我处积极推进“放管服”改革和工程建设行政审 批改革工作，8月，市政府印发了XXX市工程建设项目审批制度 改革试点实施方案，根据任务分工，我处积极配合市住建、国 规等部门研究改革方案细节落地问题，目前“并联审批”、“联 合审图”、联合测绘”、“联合验收”等改革分方案在抓紧研 究制定中。但在放管服改革、行政审批改革的具体细节、事中事 后监管、工程信息系统与并联审批平台对接等方面仍存在一些疑 虑。为顺利完成审批改革任务，学习其他兄弟城市在审批改革中 的先进经验，经专项请示批准，

2、XXX年XX月XX H至XX月XX日,由XXX领导带队，XXX处XXX、XXX参加，一行3人赴XXX市进行 实地调研。一、基本情况此次调研，主要深入了解放管服改革、工程建设审批改革情 况，落实事中事后监管情况，工程建设业务系统等情况。调研组 分别与XXX市XXX部门负责放管服改革和行政审批的人员召开了 座谈会，详细了解了放管服改革和审批改革的基本情况，特别是XXX市投资项目“最多跑一次”改革和XXX市的行政审批制度改革，参观了 XXX市政务服务中心、XXX市政务服务大厅，详细了解了政务服务窗口管理、工程建设项目审批系统运行等情况。二、XXX市和XXX市放管服和审批改革情况XXX市情况。XXX市

3、自正式启动“最多跑一次”行政审批改革，基本做到了 “下放到位、指导到位、规范到位、服务到位、 阳光到位”的要求。特别是在施工图审查方面有很多值得借鉴的 做法。一是整合施工图审查机构。对于各地现有房屋建筑和市政 基础设施工程施工图审查机构（含气象）,充实人员力量或者按 自愿原则整合人防图审机构后，符合人防部门规定的条的，由省 人防部门列入人防图审机构名录，使其具备综合图审资格。积极 配合落实改革，并加强事中事后监管。进一步理顺联审关系，优 化审批流程，明晰审批权责，完善审批机制，强化主体责任，提 高服务质量，加强对区级主管部门的审批业务指导，加强与国 规、住建等单位的沟通协调，制订相关政策措施，

4、加强审改后的 事中事后监管。原则上，现有房屋建筑和市政基础（一）强化组织领导、靠实主体责任。为抓好农牧系统“放管 服”改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提 高行政效能和公共服务水平。我局召开“放管服”改革工作会 议，全面安排部署“四办”改革工作，制定并印发了景泰县农 牧局推行“四办”改革实施方案，成立了深化放管服”改革 推进政府职能转变领导小组，领导小组办公室设在县农牧局办公室，分管领导兼任办公室主任，具体负责深化“放管服”改革日 常工作。（二）理顺权责关系、分清行政职责。认真对局属各单位的职 责进行了彻底清理，完善了行政权力清单、责任清单，明确了该 谁管、该谁做、管哪些、做哪

5、些、管、做等问题，进一步理顺了 隶属关系、工作职责、工作范围。目前，梳理权责清单204条, 其中行政许可16条、行政处罚134条、行政强制25条、行政给 付1条、行政裁决4条、行政确认4条、行政监督6条，其他行 政权力14条，全部在县政府网站公开。经压缩、整合，梳理群众 和企业到政府“最多跑一次”办事事项共2项，已通过张贴、网 上发布等措施向社会公布。同时，对照甘肃政务服务网权责清单 信息公开，认真检查办理机构、电话号码、办理地点、办理时 限、实施依据、事项材料等内容是否准确、是否空缺，并进行了 更改。（三）优化政府办事服务，简化群众办事流程。坚持把“放管 服”落实到优服务上，不断提高群众对政

6、府工作的满意度。深化 政务平台建设，着力解决群众和企业办事难、办证难问题，透明 规范业务操作，着力解决互相推诿、流程模糊等问题。今年以 来，通过“最多跑一次”事项梳理，对办事流程进行简化整合, 当场审核并办结的，整合为“最多跑一次”办事事项，极大的方 便了办事群众。（四）加快行政审批制度改革，深化创新管理方式。认真对接 落实行政审批事项并进行全面梳理。在梳理过程中，在行政许可 添加了 “农业机械维修技术合格证核发”,将“拖拉机、联合机 收割机派证核发”名称修改为拖拉机、联合收割机操作人员操 作证核发”、“常规农作物种子生产经营许可证核发”名称修改 为“农作物种子生产、经营许可证核发”、“职务检

7、疫（调运、 产地）”名称修改为“调运植物和植物产品检疫同意（农业部 门）”;删除“跨区收获作业证核发”、“农机购置补贴服务事 项”、“代销种子备案登记”、“无公害食品绿色食品申报”、“农产品质量安全检测”、“农产品质量安全宣传、培训及咨 询”、“土地承包经营权证补发”、“土地承包经营权证换 发”、“土地承包经营权证收回”、“土地承包经营权分立”、“土地承包经营权地块变更”、“承包土地纠纷仲裁”、“承包 土地纠纷调解”、“土地承包经营权证的核发申请”、“承包土 地纠纷仲裁、调解”、“农村土地承包经营权证的变更、核 发”、“示范性家庭农场创建认定”。目前，我局已申请办理事 项共梳理出34项，2项事

8、项可一次性办结。（五）推行“双随机一公开”,加强事中事后监管。在大力简 政放权的同时，高度重视监管，切实加大对关系人民群众身体健 康、生命财产安全、生态环境保护以及可能妨碍市场公平竞争等 事项和监管力度，保持打击假冒伪劣、知法犯法等违法违规行为的高压态势，努力建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有 力的市场监管体系，积极构建权责明确、公平公正、透明高效、 法治保障的市场监管格局。今年以来，一是加强农牧行业行政执 法力度。截至目前，我局共出动执法人员52人（次），车辆13台（次），检查农资市场27次，检查农药、化肥经营门店46家（次），种子代销点82家（次），依 法铲除含转基因成分的制种玉米1

9、388亩，化解农资上访事5（次）。二是加大兽药、饲料行业监管力度。截至目前，共开展 兽药专项整治检查活动6次，出动执法人员77人（次），检查兽 药经营企业35家、动物养殖场130多家，查处假、劣兽药23种 共493盒（袋），并对经营假、劣兽药的经营企业进行了立案查 处，净化了兽药流通、使用环节，保证了我县兽用药品的合理应 用。三是进一步强化农产品质量监测工作。扩大农产品质量抽检 范围，重点对五佛、兰石农场、504农场、繁殖场等日光温室生产 基地及农贸市场、大型批发部、超市等流通环节共开展抽检16个 品种750个样品，检测1120样次，通过农药残留快速检测仪定性 检测，合格样品750个，抑制率超

10、标样品0个，主要农产品平均 合格率100%。四是制种玉米基地监管。通过移动、电信平台发布 宣传信息2万条，发放景泰县农业转基因生物安全管理宣传 单2万余份，出动执法人员138人次、车辆32台次。播种前抽 取5家制种企业共种子样品59个；播种期间对田间播种的玉米亲 本种子进行转基因抽样检测，共抽取样品1个，所有样品都送往市种子管理局统一进行检测，检测结果 均合格。对全县制种玉米进行苗期叶片转基因快速检测，共抽取198个样点，所有玉米品种组合检测结果均合格，未发现含转基因成分的制种玉米。三、存在的问题虽然我们在简政放权，转变政府职能方面取得了阶段性成 果，但还存在一些问题。一是对推进“放、管、服”改革的重要 性、紧迫性认识还不够到位，工作力量配备不足。