我县社会保险基金预算工作思考

1、摘要 2010 年开始，在人社系统内社保基金开始试编预算，由省 上下达控制指标， 用前三年的基础数据进行测算， 得出当年基金征缴 额后，经逐级审核汇总，省上以责任书形式下达市县执行，从近几年 运行情况看， 我县社保基金预算工作在上级业务部门指导下， 按照基 金收支平衡，适当留有结余的原则，合理测算、规范管理，初步形成 了财政牵头，部门配合，沟通协商，共同推进的社会保险基金预算编报工作机制， 社保基金预算编制工作都得上级业务部门的认可， 形成的一些经验做法得以在全市推广。笔者从社会保险基金预算制度的重要意义出发， 结合我县实行社会保险基金预算现状， 社保基金 预算中一些现状以及提高社保基金预算应

2、采取的措施等四个角度， 为 我县更好的开展基金预算工作进行了相关探讨， 供大家参考。键词社保基金 ;预算实践 ;编制关于试行社会保险基金预算的意见 决定在全国建立社会保险基金预算制度， 单独编报社会保险基金预算， 这一制度的提出与执行， 是社会保险基金管理的重要里程碑， 对于进步规范和加强社会保险基金管理， 增强基金收支法律约束力， 明确 各级政府投入责任，促进社会保险的可持续发展具有重要意义。、社会保险基金预算制度的重要性社会保险基金预算， 现阶段主要 由企业职工基本养老、城镇职工基本医疗、工伤、生育等五项保险组成。加强社会保险基金预算与社保基金收支管理， 是国家发展，人们安居乐业的重要保障

3、，具有无可取代的重要意义。一社会保障事业的发展离不开社会保障基础预算的不断完善在县城乡居民 养老保险制度不断建立与完善的大背景下，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等国家法定的险种在我县相继建立，基金收支规模持续增长，2014年基金当年征缴收入15617万元，各2015 年险种待遇支出 12487万元，基金累计结余 13247万元。度社保基金预算已编制完毕， 各险种基金收支比上年预算又有了较大 幅度提高， 基金当年预算征缴收入 13169万元，预算各险种待遇支出 14878 万元，基金收支规模占财政收支的比重越来越大，筹集好，使用好，管理好这部分社会保险基金， 直接关系到相关社会

4、保险制度在我县的有效实施，关系到全县财政预算收支的完成。二社会保险基金预算制度是增强社会保险基金计划性和约束力的重要保障主 要体现在两个方面， 一是社会保险的单位缴费需要财政预算安排， 特 别是近年新开展的险种，由于我县参保企业少，不少企业经营困难，正常缴费的均是机关事业单位， 而机关事业单位的各项社会保险费支出都需财政做出预算安排。比如 2014年度，失业保险预算收入521 万，需财政安排的单位缴费 260 万，占基金当年征缴收入的 50， 城镇职工医疗保险预算收入 3226万元，需财政安排的单位缴费 1871 万元，占基金当年征缴收入的 58；二是部分险种个人缴费后，需财政配套。比如 20

5、14年度，城乡居民养老保险预算收入 3596万， 需各级财政配套 1755万元，点当年预算收入的 49，居民基本医疗保 险城镇居民和新农合保险预算收入 5072万，需各级财政配套 4066万 元，点当年预算收入的 80，为明确各级政府的财政补助责任，迫切需要建立预算制度， 增强社会保险基金收支的计划性和约束力， 提升社会保险管理层次。三社会保险基金是社会保险制度执行力度以及人们利益得以维护的基石要更高效的实现社会保障基金管理， 离不开相关制度政策的不断完善， 与此同时， 对基金管理实施有效的监督制约也是不可或缺的关键因素。只有对社会保险基金预算、执行、决算制度进行不断完善与优化， 使基金运行处

6、于有序的框架之 内，通过预算收支科目的明细列示， 使社会保险基金收支的活动更加 公开、透明，来能更好更高效的推动监督工作的有效实施。社会保险基金预算的实践分析自 2010 年以来，社保基金预算试编项 目逐渐落实，我县社保基金预算工作，在上级业务部门指导下，按照 基金收支平衡，适当留有结余的原则，初步形成了财政牵头，部门配合，沟通协商， 共同推进的社会保险基金预算工作机制，社保基金预算编制工作都得到上领导和上级业务部门的认可。主要做法加强领导， 精心布置每年省上社保基金预算安排会后， 积极向分管领 导汇报，成立由财政、人社、卫生相关领导参加的预算编制工作领导 小组，以加强组织领导，提高重视程度，

7、并召开预算编制专题会，明 确预算编制要求， 整理基础数据， 邀请相关险种经办人员对近三年各 项社会保险基金参保人数、 缴费基数以及收缴率等增减变动因素进行详细分析，在分析的基础上组织工作人员认真编写社会保险基金预算说明，收支分开合理测算，确保了预算编制的准确性。二扩大编报范围在社会保险制度不断健全与完善的大背景之下，我县社会保险基金预算编制范围改变了原来的五项社会保险基金编报，而将生育保险基金、新型农村合作医疗基金等 9 类社会保险基金全部纳入编制范围之中， 从而有效的实现了社会保险基金预算可以全面、 完整地反映社会保险基金收支运行的全貌。三规范编制方法建立由财政部门牵头，人社、卫生等部门配合

8、，沟通协商，共同推进机制，为预 决算工作提供组织保障； 财政部门管理组织社会保险基金预决算的各项工作，在具体操作过程中，对于人社、卫生、社保部门工作职责进行细致分工，落实到细节部分。同时，关注各个部门之间的协合，协调，更好的保障预决算编报质量；规范了工作程序，从预决算 的组织布置，到编制、审核、上报等各个环节都高效有序进行。强化监管，抓好执行社会保险基金预算是社会保险基金预算执行工作参考依据。开展社会保险基础调整预算工作过程当中，在科学合理的进行社会保险基金预算协调基础之上， 要关注其透明度， 确保其公正性与公平性受到社会各界的监督与建议， 使我县社会保险基金管理走向阳光和透明之路。三、社保基

9、金预算问题分析社保基金预算试编 3 年后，自 2013 年开始纳入人社系统目标考核体系，我 县社保基金预算在圆满完成目标任务的前题下， 受到了上级业务部门 的好评，但在具体工作中， 还存在一些问题一工作机制需要完善基金 预算是一个系统工程， 其编制涉及多个部门和单位， 加上目前部分险种基金以县为统筹单位， 部门之间的横向协调、 上下级的纵向沟通有待进一步加强。工作基础不够实前几年，为完成上级业务部门对参保人数、基金征缴年度考核的要求，随意调整参保人数，延压 基金收入， 造成部分险种年报基础数据不实， 而编制社保基金预算又 严格以以前 3 年年报数为基数，直接影响社保基金预算的编制质量。三增长目

10、标有待考量自 2010 年试编预算以来，省上对各险种基金征缴收入的综合增长率均在 15 以上，且为必须完成的硬性指标。据此推算， 5 年来机关事业单位人员人均工资增长应在 80 以上，部 分险种按此增长率测算后形成的预算无法完成，只能人为调整。有些险种支出无法准确预算， 如工伤保险上死亡人员无法预计， 2014年死亡人员比预算的多了 3 人，基金支付多了近 180万元，就造成了基金大幅度超支。四、社保基金预算优化措施一各司其职，强化交流基金预算编制各相关部门要积极发挥职能作用， 为更好的完成 预算的编制、汇总、审核、报送等工作齐心协力、相互配合，持续努力。二稳固基础，逐步提升强化社保基金日常管

11、理，推进预算项目标准体系建设，做好对历史数据的测算分析。充分利用信息技术手段， 进一步完善社会保险基金预算软件设计， 设计统一的预算编制工作格式，明确相关预算指标填报口径，提高预算编制质量。三明确职责，严格执行在具体实践中，对各市、县市编制的社保基金预算给予充分尊重，认清省、市、县责任分配。建立全省预算编制一盘棋，不折不扣执行相关制度。作者高廷兵单位高台县人力资源和社会保障局参考文献 1 贾美艳完善我国社会保险基金管 理制度的思考 盐城师范学院学报 ,20122 辛晓宁新形势下全面提 高社会保险基金预算管理水平的思考 现代经济信息 ,20143 孙志筠为建立社会保险基金预算制度开好头起好步 中

12、国财政 ,20104潘洪鲁做好新形势下社保基金预算管理工作的几点思考 山东人力资源和社会保障 ,2015PEP 小学英语五年级下册Unit four When is Easter? 教学设计教学内容 : PEP 小学英语五年级下册 Unit four When is Easter？ Part A: Lets spell教材分析 :unit4 的主题是 When is Easter? 主题是东西方节日及个人的生日。主题图通过学生们在教室里谈论母亲节、中秋节和生日的情境，呈现出本单元要学习的核心词汇和句型及其语用环境，拉开了本单元学习的序幕。为学习单元A.B部分的各个板块做好准备。而Let s s

13、pell板块为我们呈现了字母组合th在单词中发/ e /和/ e /的规则。通过听音圈词活动，强化记忆 th 的发音规则，巩固学习 th 的音形拼写对应关系。第三部分通过选择单词写句子，帮助学生按照发音规则拼写句子。这些设计符合英语新课程标准的要求，有效的突出了英语核心素养。学情分析 : 五年级学生学习英语已经有二年半的时间了，对于教材的特点和结构都比较熟悉。此阶段的学生活泼好动、好奇心强、勇于尝试，具有一定的逻辑思维能力和语言表达能力，并有很强的自尊心和求知欲，对于学习英语的兴趣已经逐渐显示出自己独特的个性。设计理念： 根据英语新课程标准的要求以及突出英语核心素养，本节课我设计以情境教学为支

14、撑，以学生小组合作为方法，在合作学习的基础上经过老师的点拨轻松掌握th 的发音规则，并能在不同形式的练习中巩固学习 th 的音形拼写对应关系。发展学生的自主学习能力以及引导学生进行发现式的学习，观察，感知体验并自己归纳，突出以教师为引导，学生为主体的教学理念。教学目标 :1.学生能够掌握字母组合th在单词中发/ e /和/ e /的规则。2. 学生能够根据th 的发音规则读出生词。教学重难点 :3. 学生能够按照th 的发音规则拼读单词，并进一步提高在单线上抄写句子的能力。4. 引导学会发现、观察、体验学习的学习方法。重点 ：学生能够掌握字母组合 th 在单词中发 / 9 / 和 / e /的

15、规则。难点： 学生能够根据 th 的发音规则读出生词 学习方法： 情境学习法、小组合作法。教具准备 : 多媒体教学课件、单词卡片、评价奖章等。教学过程 :一、 Warm Up 1 绕口令游戏。口舌之争。设计意图】拉近师生距离，愉悦学生心情。增进对彼此的认识，以便让课堂顺利开展，同时锻炼学生的齿舌灵活能力。2. GreetingT: Hello, boys and girls.Ss: Hello, teacher.lead-in1. 看情境图，引出三只小猪进考场的故事。学生发现这个故事中的每句话都有什么特点，小组合作读一读说说自己的发现。设计意图】 : 通过情境图的展示，让学生在情境中发现问题，

16、思考问题，引出课题。Presentation 1. 出示学习目标，明确本节课的学习任务。th 有几种不同的发音，交流。2. 继续看情境，小组合作读句子，说说你发现了字母组合The first pig is thirteen.He likes maths.The second pig is three years old.He is thin.The third pig has a birthdayon the fifth of April.3. 老师解疑，出示 th 在单词中的两种正确发音。清辅音：/ 9/舌尖放在上下齿之间，气流由舌尖间的缝隙挤出，声带不振动。浊辅音： /e /舌尖放在上下齿

17、之间，气流由舌尖间的缝隙挤出，声带振动。教师示范，学生模仿。学生以各种形式自由练习发音，展示学习成果。th 的正确发音。设计意图】 : 通过仔细观察发现疑问，提出疑问。带着疑问学习新授，主题突出，学生的学习中心地位明显。由教师直接给出答案，打消疑惑，直奔主题，明确4. 拆音法读单词。师生一起读。设计意图】 : 教给学生明确的学习方法，让学生理解知道单词的拼读规则。5. 小组合作分一分。给单词正确的归类。设计意图】 : 及时了解学情，以便于掌控课堂。同时考察学生对知识的运用能力，突破重点。6. 质疑引导，发现规律。教者做简单的提示，引导学生自主归纳规律。清辅音：/ 9/1. 单词是数词。2. 以

18、 th 开头的单词。3. 以 th 结尾的单词。浊辅音： /e /1.th 后有 er 的单词。教学反思：2. 单词是代词，冠词的单词。设计意图】: 及时总结归纳规律，以便在后面的学习中能举一反三。同时也是对前面知识的巩固，对学情的再次回查，突破难点。四、 Practice1. 继续来到情境图，三只小猪又遇到了问题，家谱图。怎么读呢学生展示。2. 三只小猪想送鲜花给妈妈。师生一起拍手说chant 再次让学生巩固体会 th 的发音。设计意图】 : 通过情境，既可以培养学生口头表达能力，又可以提高学生对单词的熟练掌握程度。朗朗上口的 五、 ProductionChoose ， write and say.设计意图】 : 能够按照 th 的发音规则拼读单词，并进一步提高在单线上抄写句子的能力。通过