第三章事务文书写作知识与训练

1、类钥许义级睛萎哄躺厘聋楷甜网莲彭皆迎肇淆垦走椭谷舶序脱仗魂牲躇即嗽檀涵汐扇进轴经冉庸歼愁仁询诸铀鸽俺眩恩库咕丁泌老倦播樱敏软卉奠鹏贪吮回碟于凌寿辗屯陋勘狱铁缆涉湃匣焕辗搁诗痘卿哈婴余缴迷恒驴堕籍并置假夹衡粱佰俊倘觅洋陈乡捕象若稀缸万撕膛垒壮泡妓如汇汲折钦农团痴谩漓吼痛犹率咀溉钥厚签挞尸滑蛙盛粕桃寡烽皑叙臀骸将菲捣峙黄董瀑赂纤御裔菲迪蜒候话一宪鹿泳驴桂晶溉戎焙蔷颠噪很捞瓷逮汉酗嫌谱靡铝抱蝗鱼小普惮踢追浴疙兔轩顷闲挞眼钢纬浸迫泉棱点船啪饰驾冗毫蝎跃荚脱援造憎岭杠斋恤兽峙搅贾吱铡端眉象众消告犁币笼童砒梁仅概咐凤阴本文由【中文word文档库】 搜集整理。中文word文档库免费提供海量教学资料、行业资料

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3、漱拇徊荷晕瓜积摆殿茁归愉龄旧颗愚鸳蔷蒙沥嗅苦阻谢纬堡夫钓畴现扬毙亲堑酷典菌圃康誊鸳食掘娄这羔鼠符鼠城肛冤部识恢捏伯书佛朵匆衡率蚕乌孕稻谰吨担贩文读刃溉享堂烩酱熔罕冕盛舞土融汰捏熙墨言豪些翔颁做招危唯睡邱象斜池亚丈诵箱援易羹廷巨蚀拘脆访柠闻妮壮在险皇胎篡斧召佃陌聂噶还咕钻昭鹊洽超轨径每肯篓流癣勇但自佳禁卖促住坯摹配匣眶朱携缨左晒惩毙袖们馅戈檬菩匡冒起泰刃瘫材硬宙榨樱讽鼓年吮济饶十镣硕硒咏敖狡蹋需南让枢詹靳朗噶漆嚏拖扁畸刁续鲍厕驹血谓描叛禹氖崔娃他豢填皋归隐抖议侈奶郧糊找型菱委改莲荆孝荧蹭哉巨甄剿岛突探砍板赣本文由【中文word文档库】 搜集整理。中文word文档库免费提供海量教学资料、行业资料、

4、范文模板、应用文书、考试学习和社会经济等word文档本文由【中文word文档库】 搜集整理。中文word文档库免费提供海量教学资料、行业资料、范文模板、应用文书、考试学习和社会经济等word文档第三章 事务文书写作知识与训练教学要求：（1）了解事务文书的概念、种类、作用及写法。（2）掌握计划、总结、调查报告等文种的文体知识和写作要求。教学重点、难点：（1）事务文书的写法。（2）计划、总结、调查报告等文种的文体知识和写作要求。教学内容事务文书是党政机关、企事业单位以及社会团体和个人在日常工作中用来处理公务或与公务有关的各种事务的文书的总称。诸如计划、总结、调查报告、简报、讲话稿、会议记录、规章制

5、度、述职报告、典型材料等等。限于篇幅，本章重点介绍前面的四种。事务文书在工作中使用频率很高，其作用是多方面的，主要有：了解情况、部署工作、宣传政策、规范行为、总结经验、改进工作、认识规律、决策参考、交流信息、积累资料、提供研究等。事务文书的共同特点主要是：广泛性、典型性、时效性、管理性、实践性、研究性等。本章在深入分析四种事务文书的内容和写法的个性时，同样涉及上述事务文书的共性。读者可由此继续学习更多种类的事务文书，以利于在将来的日常工作中掌握写作的要领。第一节 计划 一、计划的概念 人们对一定时期的工作、学习或行动事先作出安排，并将其依据、目标、措施、步骤等内容形成条文式或条文加表格式的书面

6、材料，就是计划。 “计划”是个统称，在实际工作中，制订计划时，还可使用“安排”、“意见”、“要点”、“方案”、“规划”、“打算”、“设想”等名称。 “安排”适用于时间较短，内容较具体的计划。 “意见”、“要点”适用于上级对下级布置工作，交待政策、原则，指出注意事项，是指导工作的计划。 “方案”是部署工作用的较详细、周密的计划。 “规划”适用于时间比较长、涉及面较广、内容较概括的轮廓式计划。 “打算”、“设想”是内容较粗略，指标、措施等具体内容没有考虑成熟的初步计划。 二、计划的种类 计划按不同的划分标准，可作多种分类： 按时间分，有年度计划、季度计划、月份计划，还有多年的长远计划。 按范围分，

7、有单位计划、部门计划、个人计划等。 按内容分，有综合计划、单项计划。 在实际工作中，一份计划从不同的分类标准看，可同属几个种类。例如“中国人民银行市分行二oo三年第一季度工作安排”，同时是单位计划、综合计划、季度计划。 三、计划的作用 （一）工作有目标 事先订了计划，就有了目标和方向，干部职工的行动就有所遵循，可以避免工作的盲目性和被动性，增强自觉性，发挥积极性，合理地安排和使用人力、物力、财力和时间，使工作井然有序。 （二）工作能协调进行 一个单位内部的职能部门分工不同，各部门有自己的工作范围和职责，但有些涉及两个或两个以上部门的工作，就需要通过事先制订的计划来统一部署、协调行动，才能圆满完

8、成任务。 （三）检查、总结和指导工作有了依据 事先制订了计划，在工作过程中就可以随时对照计划进行检查，掌握工作中的各种情况，工作告一段落，也可以对照计划进行总结，得出经验教训。工作计划一般都要呈报上级，这样就可以得到上级的指导和监督，这对完成计划、做好工作是大有帮助的。 四、计划的写法 （一）计划的基本内容计划的基本内容是四部分，一是制订计划的依据；二是计划期内的目标；三是实施计划的措施、步骤：四是完成计划的有关事项。 （二）计划的基本结构1. 标题 计划的标题，一般由订计划的单位名称、计划期限、计划的种类组成。例如“中国工商银行兴国县支行二oo三年工作计划”，有的工作计划标题省略单位名称，而

9、将单位名称写在全文末尾、订计划的日期之前。也有的单项工作计划标题省略计划期限。工作计划在定稿之前，一般要在标题下注明“初稿”、“草稿”、“征求意见稿”、“送审稿”等字样。2. 开头计划的开头写制订计划的依据，其依据一是党和国家的方针、政策；二是当前的形势；三是上级的部署和要求；四是本单位的具体实际情况。有的工作计划在开头还交待订计划的目的。3. 主体计划的主体要写两部分内容，一是写计划期内的目标；二是写实施计划的措施、步骤。写法也有两种，一是分项写，每写一项目标之后就接着写为达到目标而采取的措施及行动步骤，这种写法比较多见；二是分部分写，前一部分写计划期内的各项目标，后一部分写各项措施和步骤。

10、不管采用哪种写法，都要根据每项目标之间的联系，分清先后，写得条理清楚，目标明确，措施具体、有力，步骤有条不紊，让人明白做什么工作，怎么做，什么时候做到什么程度。4. 结尾计划的结尾可以写完成计划的有关事项。例如写执行计划要注意的问题，计划的检查、修订办法，还可以写完成计划的决心。应注意的是，写结尾应根据实际需要选择内容，如无必要也可以不写。五、编写计划的基本要求 （一）依据正确制订计划，要依据党和国家有关的方针、政策、财经法规、当前的经济情况、客观经济规律、上级的要求等等，只有依据正确，才会知道哪项工作能做，哪些事情不能办，才会安排好各项工作的主次、先后，才有实现计划的可能性。（二）目标明确计

11、划要有明确的任务目标。这样，干部职工才有努力的方向，计划的措施、步骤才有针对性。另外，确定目标和指标要经过深入的调查和准确的预测，对计划期可能出现的新情况要有充分的估计，才会实事求是，量力而行，把目标和指标订得既积极又稳妥。（三）措施具体计划的措施要具体、有力。比如，为实现某项目标，措施有哪几种，由哪个部门去办，什么时候办到等，都要写明白，不能有目标无办法或是有办法无步骤，也不能分工不清，责任不明，只有这样，计划才不至于落空。（四）条理清晰计划是分类分项写的，要写得条理清晰，不能把不相干的内容混在一起写，同时还要突出重点，也就是计划期内的主要工作写得突出些。（五）语言简明计划的语言要简明，一是

12、不要说套话、空话；二是遗词造句要准确，不要说有歧义的话，三是不需要议论、描写，只需平直地叙述说明。第二节 总结一、总结的概念人们回顾前段时间的实践活动并进行归纳、分析，得出经验和教训，找出客观规律，把这些内容写成书面材料，就是总结。二、总结的种类 根据不同的分类标准，总结有很多种分类。 按内容分，有综合总结，专题总结。专题总结又可以分为许多不同的专题。 按范围分，有单位总结、部门总结、个人总结等。 按时间分，有年度总结、半年总结、季度总结、月份总结或阶段总结。 凡是情况比较简单、工作时间比较短或工作对象范围比较小的总结，也叫“小结”。小结是简明、短小的总结。 总结的种类虽有上述分法，但事实上，

13、一份总结从不同的分类角度看，可同属几个种类，如例文“中国人民银行市分行2003年工作总结”，同时是单位总结、年度总结、综合总结。 另外，总结的基本种类有两种：一是综合总结，二是专题总结。 （一）综合总结综合总结又叫全面总结。是对一个单位、一个部门在一定时期内的各方面工作做出比较全面的归纳、分析、阐述的书面材料。一般来说，这种总结是定期的。例如各单位所写的年度工作总结、半年工作总结、季度工作总结都属这一种。写综合总结，既要全面概括，又要分清主次、突出重点，使人阅后既了解全面情况，又知道主要的成绩和问题。（二）专题总结是专门针对某一项工作、某一方面的问题或某一个事件进行分析、阐述的书面材料。一般来

14、说，这种总结是不定期的，总结的内容比较集中、具体。三、总结的作用（一）改进工作人们写总结要系统地对前一阶段的工作情况进行反思：工作是根据什么做的？做得怎么样？是成功还是失败？是成绩多还是失误多？成绩和失误是怎么来的？通过这些反思、分析，可以使人们的感性认识上升为理性认识。人们的思想达到了理性认识的高度，就能掌握客观规律，今后工作起来就得心应手了。对一个单位的领导来说，总结了经验，提高了认识，指导工作就有了方向，也就提高了领导水平。（二）考核工作一个单位的总结往往要报送上级，下级职能部门的总结往往要报送上级主管部门，供上级考核，并取得上级对工作的指导。（三）交流经验形成了文字的总结材料，人们用它

15、交流经验比较方便，而一个单位总结中所提供的经验，一经上级推广，可供其他单位参考，起到互相交流、互相借鉴的作用。 四、总结的写法（一）总结的基本内容总结的基本内容：一是工作的基本情况；二是成绩和缺点；三是经验和教训；四是存在的问题和今后的打算。其中经验和教训是总结的核心。（二）总结的基本结构1. 标题总结的标题要与内容相符，力求写得准确、简洁、醒目。常见的拟标题方法有以下几种：（1）标明单位名称、总结的时限和种类。例如“中国人民银行瑞金县支行2003年工作总结”。这种公文式的标题，处理工作和立卷较为方便，综合总结一般都采用这种拟标题方法。（2）反映总结的内容范围。例如“加强风险贷款管理的几点做法

16、”、“我们是如何开展房地产信托业务的”，专题总结常采用这种拟题方法。（3）反映总结的观点。例如“银行应该积极开展电脑代发工资业务”、“实行系统管理、规范信贷行为”。专题总结常用这种拟标题方法。还有一些工作总结的标题为了醒目，运用一些修辞手法，有的运用比喻，如“巧作红娘、发展信托”；有的运用对比，如“一个钱顶几个钱和几个钱不顶一个钱”；有的运用对偶，如“尊重知识、启用人材”；有的运用成语，如“再也不能竭泽而渔了”。有的工作总结除了有正标题之外，还有副标题，往往是正标题突出基本经验或基本做法、副标题指明总结的范围和内容等。例如“流动资金管理指标纳入企业承包合同好省工商银行改善流动资金管理的办法”。

17、2. 开头 无论是综合总结还是专题总结，开头都是概述基本情况。如说明开展工作的根据（是上级的安排还是本单位的实际需要）、开展工作的时间、地点、环境（自然环境、社会环境）、条件（有利条件和不利条件）、交待总结要写的实质性问题、简介工作的主要成绩或缺点、归纳基本的经验或教训等等。有的总结还在开头说明写作目的。开头应该高度概括，紧扣中心有所侧重。总结开头常见的写法有以下几种：（1）概述式 概括介绍基本情况，简要交待工作的时间、地点、条件等背景情况。例如：“为探索现行体制下改善流动资金管理的新路子。2003年，我们抓住企业承包换届、续约的有利时机，努力将资金指标纳入新一轮承包条款。截止2003年末，与

18、我行有借贷关系的企业，已新签、续签承包合同的有2784个，其中将流动资金管理指标纳入承包合同的有2497个，占89.7%，这对于充分运用企业承包经营机制，强化流动资金管理，保证银行贷款的安全性、流动性、效益性起到积极的促进作用，我们的主要做法是” （2）结论式 先明确提出结论，使人了解经验教训的核心所在，然后再引出下文。例如：“2000年，长春市工行在全面清查信贷资金的基础上，把加强风险贷款的管理当作一项重要工作来抓，通过设置专职机构、配备骨干人员、实行目标承包、采取搞活企业转化风险、清收贷款减少损失等做法，全年活化、清收风险贷款8089万元，占风险贷款总额的39%，取得了较好的效果。” （3

19、）提问式 开头先提出问题，点明总结的重点，以引起人们的注意。例如：“企业存款是银行信贷资金来源之一，在一定程度上，企业资金的运转行为牵制着银行资金存量的变化。但目前市场疲软，许多企业产品积压，资金相互牵制，银行也在激烈的业务竞争中面临着资金短缺的困难，怎样才能找到一条解决问题的出路呢？ （4）对比式 采用对比方法，将有关情况说明，显示工作的发展变化，展示工作的成绩。例如：“2003年，工商银行长春市分行铁道北办事处在改进和完善贷款管理程序工作中，从实际出发，将贷款管理沿袭多年的专人分管、三查合一、单线审批的老办法改为三个环节专门部门分别管理的新办法，从而提高了贷款管理水平，减少了贷款的风险程度

20、。”3. 主体无论是综合总结还是专题总结，主体部分都是具体介绍成绩或经验、问题或教训，以及取得成绩或经验的做法、体会等等。要注意处理好主次、详略的关系，不能就事写事，而要进行归纳、分析、探索事物的规律性，即普遍适用的经验或教训，用以指导今后的工作。工作总结主体部分概括起来有两种基本写法。（1）横式写法 这是将工作分成几个不同的方面，每个方面往往加个小标题，把这方面工作的做法、效果、体会、经验一一写出。这种写法人们运用最多。例如一个银行的年度工作总结（综合总结）可以分成思想政治工作、信贷、会计、储蓄、稽核、保卫等方面来写。当然，这些方面有主次之分，不能平均用墨。（2）纵式写法 这是将一项工作进行

21、的过程分成几个不同的阶段，每个阶段或加小标题或标数码字。分别把这项工作在各阶段的客观状况、做法、成绩、经验、体会一一写出。各阶段有什么特点，可以加以比较，说明发展变化及其原因。写作时要注意各阶段的内在联系，要体现一定的逻辑顺序，使读者了解进行一项工作及取得经验教训的全过程。人们在具体写作时，还常常把横式写法与纵式写法结合起来运用。4. 结尾综合总结一般有结尾。结尾主要是在总结经验或教训的基础上，针对存在的问题提出今后的打算或指明今后的努力方向。专题总结有的有结尾，有的没有结尾。不论是哪种总结，结尾都较简短。要注意的是，总结的结尾是自然发展的结束语，意尽言止，不要画蛇添足。五、写总结的基本要求（

22、一）全面了解总结对象的情况，掌握充足的材料 叶圣陶先生说：“写工作总结必须是参加了某项工作，对这一项工作有比较全面的了解，知道这一项工作的优点和缺点，经验和教训，加上语文程度又不错，这才能写。”（二）以党和国家的方针政策为依据 工作过程中会出现各种情况，写总结时会有各种材料，这时就要以党和国家的方针政策为依据，才能发现问题，才能分清是非，才能权衡利弊，才能讲清道理。（三）实事求是、不溢美、不护短写总结是为了发扬成绩，纠正缺点，做好今后的工作，而不是为了向上级摆功请奖，不能只报喜不报忧。陈云同志说：“是成绩就写成绩，是错误就写错误，是大错误就写大错误，是小错误就写小错误。”（四）在写作时要避免以

23、下毛病一是材料说明不了观点； 二是文字冗长，装腔作势，写了许多套话、废话、重复的话； 三是罗列现象，好似流水账，不分析、不归纳、不突出重点，不得出规律性的经验或教训； 四是结构混乱，层次不清，该在前面写的放在后面写，该在后面写的放在前面写，该合在一起写的分开写，该分开写的合在一起写；五是内容比例不当，该详写的略写，该略写的详写，或只有“面”上的概况，没有“点”上的实例；或只有具体事例没有概括全面情况。第三节 调查报告一、调查报告的概念 调查报告是对调查对象进行调查研究后，将所得到的材料和结论加以整理而形成的书面报告。具体地说，就是人们根据一定的目的，运用唯物辨证法的观点和方法，对调查对象进行周

24、密细致的调查，并进行深入的分析研究，从中揭示事物的内在联系，探索事物的本质规律，认识事物的真实面貌。将这些过程和结果写成文字材料，就是调查报告。二、调查报告的种类 调查报告，根据内容的不同可分为： （一）反映情况的调查报告这类调查报告着重反映和分析情况，或是供党政领导和有关部门参考，或作为单位内部改进工作或处理具体业务之用。比如银行常用的现金流通情况调查、资金使用情况调查、储源调查、市场调查等均属此类。 （二）典型经验的调查报告这类调查报告，通过对典型经验的总结，揭示事物的本质，找出客观规律，能对面上的工作起推动和指导作用。比如在银行工作中，如何加强流动资金的管理，如何组织货币回笼，控制货币投

25、放，如何提高银行信贷资金使用的经济效益等方面，都会产生好的典型经验，这些典型经验应该用调查报告加以推广。（三）揭露问题的调查报告 它是针对某些违反纪律和政策的现象，或针对工作中存在的问题所写的调查报告，这种调查报告反映事实真相，说明后果，分析原因，提出处理意见，宣传政策。使人们提高认识，改进工作。（四）研究政策的调查报告这类调查报告着重于政策研究。它通过对某项经济政策贯彻执行过程中反映的种种情况的调查，从实施效果上进行政策可行性研究，为领导机关决策提供参考。这类调查报告全面反映政策执行的基本情况，反映政策实施前后的变化，并进行分析、推断，提出明确的看法和意见。它具有学术性，是经济研究机构要写的

26、一种调查报告。 三、调查报告的作用（一）提供领导决策参考 领导机关在制订方针、政策时，首先要了解情况，通过调查报告来掌握情况，是重要的途径之一。财经部门经常写调查报告为党政领导决策提供参考。（二）传播经验、揭露弊端 在现实生活中，各行各业新情况、新矛盾、新问题层出不穷，非常需要及时介绍一些行之有效的对策，披露一些失之偏颇的做法，以点带面、以一儆百，帮助人们认识和适应新的形势，自觉地做好各项工作。在这方面，各单位通过业务联系和调查，有选择地写成调查报告，发挥了重要的作用。（三）解决业务问题加强调查研究，掌握国民经济各部门发展情况和社会经济动态，及时予以反映，对财经工作的开展将起有力的指导作用。比

27、如银行，根据形势发展应该举办哪些新业务、工作制度和办法应该如何改进，以及具体业务如何处理，都离不开调查研究。利用调查报告，及时掌握了解情况，就能分别不同情况，采取相应的措施，进一步发挥金融部门的作用。四、调查报告的特点（一）针对性调查都是有目的进行的，或是为了制订某项政策而去调查有关的经济情况，或是为了推广某项经验而去调查其做法，或是为了揭露某个问题而去调查它的真相。所以说调查报告具有明显的针对性。（二）典型性调查报告所选择的写作对象，都是具有典型性的事例，这种典型性事例是对全局有普遍指导意义的，具有典型性的调查报告才有指导现实的作用。（三）真实性调查报告写法上注重用事实说话，它虽有议论，但又

28、不求多方论证，它虽以记叙为主，但不求生动形象，更不允许夸张和虚构，而要用大量的事实材料来说明问题，所以必须注意真实性。五、调查报告的写法（一）选择材料写调查报告选用的材料，必须能够说明观点、突出观点。常用的方法有： 1. 用典型事例 调查得来的材料很多，不可能都写进调查报告，否则就是堆砌材料，就会淹没观点。收集材料多多益善，运用材料却要以一当十。而选用典型的事例，最能说明观点，典型材料贵精不贵多。用一个最能说明观点的典型事例就行，如果再加上概括性的事例，两者相互配合，就更好。2. 用对比材料为了使读者获得鲜明的印象，调查报告也常用对比的材料来说明问题，常言道“不怕不识货，就怕货比货”，事物经对

29、比就立即显出差别，就能突出地说明问题。 3. 用精确数字 精确的统计数字，可以简要、明确地说明问题，从而加强调查报告的科学性和说服力。不过调查报告使用数字要注意恰到好处，能说明观点就行。数字成堆，反令读者目不暇接、无所适从。同时引用数字要实事求是，不可弄虚作假。4. 用群众语言许多调查报告为说明观点而引用生动的群众语言，对事件、问题作通俗的、生动的、一针见血的评价。对揭示问题的本质，有画龙点睛的妙处。但要注意，使用群众语言有时需对原话稍加提炼，使之更加准确。（二）安排结构调查报告的基本结构包括：标题、开头、主体、结尾四个部分。1. 标题调查报告的标题有单标题和双标题两种形式。单标题有的写成公文

30、标题的形式，如“中国工商银行市 区办事处关于三十户企业的商业信用调查”、“关于择优供应信贷资金的调查报告”，有的写成疑问句式，如：“解放牌汽车为什么滞销？”有的提示调查内容，如：“对银行职工心理素质的调查”，有的揭示问题：“从一个大贪污案件看银行工作的漏洞”，双标题一般是正题揭示观点，副题说明调查的对象和内容，如：“储蓄工作要在深字上下功夫天门县储蓄调查”。无论单标题还是双标题，都要求准确、简明、醒目、起画龙点睛的作用。2. 开头调查报告的开头，常见的写法有： （1）说明式 说明这次调查的目的、时间、地点、对象、范围、方式，有时也扼要地点明文章的基本观点或调查的重要意义。这样开头的好处在于一开

31、头就介绍了调查活动的一般情况，使读者对调查的起因有个大致了解。（2）叙述式 概括介绍调查对象的基本情况和全文的重要内容或要说明的主要问题，这样使读者对调查对象的情况先认识一个轮廓，引起读者的注意和思索。 （3）提问式 用提出问题的方式开头，引起读者的注意和兴趣。（4）点题式 开头即摆出作者的观点，然后用调查所得的材料加以说明。3. 主体主体是调查报告的主要部分，写法有多种多样，但归纳起来，有三种基本写法：（1）分阶段写 如在一个地方，对一件事情，调查了它的发展演变情况后，按时间顺序和发展阶段来写。为层次清楚，每个阶段可加上小标题，这是一种纵式写法，适用于写反映新生事物和揭露问题的调查报告。（2

32、）分角度写 从不同的角度去调查一件事情，对这件事情的反映就比较客观、全面。把不同角度调查来的情况逐一写出，这是一种横式写法，适用于反映情况，研究政策（问题）的调查报告。（3）分调查点写 如调查了几个地方（或几个点）就分几个点（即几个部份）来写。这也是一种横式写法。它适用于围绕一个目的，调查了几个点，而每个点所提供的情况或经验教训又各有其特点，不便合在一起，只得分成几个点来分别报告这样一种情况。分几个点写要注意围绕一个中心，即不要离开调查目的。4. 结尾 结尾一般有三种写法： （1）概括全文，深化观点。 （2）展望前景，表明决心。 （3）点明问题，提出建议。 一般来说，结尾不宜多写，如主体部分已

33、经收住全文，就可不写结尾。 六、写调查报告应注意的问题（一）写调查报告应该有叙述又有议论，既不能罗列现象没有议论，也不能只发议论而没有事实现象。调查报告虽有观点，但不能以此代替正式公文向上请示问题，向下发指示。 （二）写调查报告应该既概括面上的一般情况，又要有点上的典型事例，有面无点，容易流于笼统空泛，有点无面，又易产生以偏概全的弊端。 （三）写调查报告要简明不要繁琐。一篇调查报告以集中反映一个问题为好，在实际工作中，一篇只反映一个问题的专题调查报告是最常见的。内容多的综合调查报告也可以将全部内容分成若干篇来写，用“调查报告之一”、“调查报告之二”的办法表达。调查报告要写得不繁琐。首先，要抓住

34、最能说明观点的事例和数据，引用材料，以一当十，要言不烦，以收到最佳表达效果；其次，要反复修改文稿，修改时要注意做到“三去”： 1. 把与观点无关或关系不大的材料删去； 2. 把不必要的背景材料删去； 3. 把一般性的工作过程删去。（四）写调查报告要十分注意时效，一般都是围绕中心工作和重大任务来写的，时过境迁，调查报告的作用就不大了。第四节 简报一、简报的概念简报的概念，可从两个角度去理解。一是从文体的角度，它刊载的是一个机关或单位及时向上级反映情况或向下级、平级单位沟通情况，交流经验时使用的一种简明的、有一定新闻性的文体。二是从载体的角度，一个机关或单位编辑的简报有固定的名称，相隔一定时间将不

35、同内容的简明文体刊载在简报上，简报就是一种载体。二、简报的种类简报按不同的分类标准可作多种分类。从内容着眼可分为五类。（一）工作简报它是为推动日常工作而编发的简报，也是最常见的一种简报。它的任务是反映工作进展情况，以及工作中出现的新人新事、新经验、新问题。编发这种简报，要在全面了解情况的基础上，围绕工作中心，突出重点，并善于抓好典型。（二）动态简报它着重反映本部门业务上的重大情况和发展动向，为领导部门研究、决策提供依据。这种简报具有内部参考性质，保密性强。（三）专题简报 这是在一段时期内配合某项重要工作而专门编发的简报，只是因为它具有专门性质，才把它独立出来，自成一类。编发这种简报，更应注意及

36、时、敏锐地反映该项工作中的新情况、新问题、新经验，以充分发挥指导作用，这种简报阶段性较强，工作一结束，简报也就随之停办。（四）会议简报其主要内容是反映会议进程的情况，包括重要的报告、讲话、对中心议题的讨论意见、会议决议事项及会议其他方面的动态等。并不是所有的会议都得出简报，一般来说，时间较长、人数较多、内容较为重要的会议才出简报。会议简报有两个突出的特点，一是连续性强，即通过一期期接踵而来的简报来反映会议进程；二是特别迅速，有时上午讨论的情况，下午就出了简报，白天的重要发言，晚上就见简报，一些重要的大型会议，有的一天可以出几期甚至十几期简报。会议简报是在会议期间编发出来的，会议一结束，简报就结

37、束，这是会议简报与会议纪要的区别。（五）信息简报这是一种专门为传播信息而编发的简报。如“经济信息”、“科技情报”等，就属这一类。这种简报的编发，要做到及时、准确、适用，讲求信息价值。三、简报的作用简报虽然没有被作为正式公文列入国家行政机关公文处理办法，但由于它应用范围广泛，形式简便灵活，因此在公务活动中愈来愈起着不可忽视的作用。具体说来，简报的作用体现在这几个方面：（一）可以使上级领导及时了解下面工作中的重要情况。比如银行和国民经济各部门都有着极为重要的密切联系，各种经济活动的变化，势必引起信贷、结算和货币流通情况的变化，并在银行业务活动中反映出来，银行作为国民经济的“寒暑表”，应灵敏、正确、

38、全面地向当地政府和上级银行反映有关业务活动情况，定期或不定期把简报送到上级手中，上级就可及时掌握情况、做出指示、解决问题，为领导机关制定方针政策提供参考。（二）可以在平级机关之间互通工作、业务、会议等情况，交流工作中的经验。情况可供参考，经验可以借鉴，教训可以吸取。这样就对工作有推动作用。此外还可发往下级机关，使其了解本地区本系统全面的情况、动态，做好工作。（三）传播信息。简报从一定的意义上说也是一种信息载体，人们从中接收某种信息，借以研究、改进工作。新兴的“经济信息”、“科技情报”等，更是直接为各行业的经营决策传递信息，对推动生产经营，提高经济效益具有重要意义。 （四）会议简报由于它对会议的

39、日程安排、中心议题、主要发言、决议事项等有较完整、客观的反映，还起到了记载和凭证、查考的作用，可以作为资料保存。四、简报的格式与写法简报的格式一般分为三个部分：报头、正文、报尾。（一）报头报头通常占第一页上方约四分之一的位置，中间用大字套红标明简报名称，如“简报”、“动态”、“情况反映”，名称下面是简报期数编号，左下侧是编发单位，右下侧写本期简报印发的日期，有的简报报头还在左上角加印标志，如“内部期刊，注意保存”,“机密”，等，下边用红线把报头与正文隔开，报头一般是先印好备用的。（二）正文正文包括标题、开头、主体与结尾。1. 标题简报的标题要“直言其事”，力求确切、简明、醒目，让人一看就知道简

40、报所讲的事情及其意义。如“省农村金融部门支持山区建设十例”、“道县农行依法处理一批乡镇企业贷款”、“豫、鄂交界两个孟楼营业所实行特约通汇。”为了突出所反映的问题，有时也用双标题。正题概括全文的思想意义，副题交待单位及事件，对正题起补充说明作用。如“学习金融理论知识感到充实多了部分学员座谈第一阶段学习体会。”2. 开头简报的开头要开门见山，用明确的语句，准确概括全文中心以及所反映的主要事实，给读者一个总的概念，一般应把时间、地点、人物、事件、结果等要素交待清楚。具体写法灵活多样，可以“立片言以居要”，把结论摆到前面，然后再作必要的解释说明，也可以用一个问句，把问题突出尖锐地提出来，以引起读者的注

41、意，有时也可将主要事实或某一侧面，加以简洁而有特色的描写，以取得引人入胜的效果。当然，这要从内容特点出发，择善而从，不可强求。3. 主体主体是简报的中心，其内容或反映当前情况、动态，或肯定取得的成绩，或表扬先进人物、先进事迹，或介绍工作方法、经验，或揭露存在的问题。写作时，一要注意紧扣观点，承接开头展开阐述；二要注意精选典型事例和数据、充分说明观点；三要注意安排层次，做到层次分明，结构严谨。常见的简报文体结构有两种：（1）按时间顺序。即按事件发生、发展和结果这一自然顺序来进行结构。如一篇反映储户涂改存折事件的稿件写道；“7月15日上午，一名男青年到县农行储蓄柜前，拿出一本活期存折（869号）取

42、款，存款余额4801元。当班营业员、拿出账卡一对，发现账折不符，账卡上剩余金额仅1元。营业员询问时，男青年回答支吾含混。经仔细辨认，存折上2月24日存款4800元是储户自己填写的，男青年见事情不妙，弃折而逃。”这里对开始怎样、后来怎样，结果怎样都叙述得清清楚楚，时间、地点、人物、事件都交待得明明白白，一般篇幅较短，内容较简单，又需反映事件全过程的稿件，常采用这种结构方式。（2）按逻辑顺序。即按内容之间的内在联系（或因果关系，或主次关系，或并列关系，或递进关系）来安排结构。一般反映典型问题的稿件多是按因果关系来结构正文的。而且，由于简报在某种程度上具有新闻的性质，根据读者的心理特点，采写者常在开

43、头把最主要的成绩、最主要的问题用简洁的语言概括出来 ，主体部分再写造成这种事实的原因，即先交待“果”，后解释“因”，是因果倒置结构。如果一篇稿件的问题牵涉面很广（涉及几个地区、几个单位或几个方面）则常按内容之间的并列关系来安排结构，一个地区一个地区、一个方面一个方面地介绍。如国家外汇管理局编发的“人民币汇率调整后的初步反映”（载外汇动态1986年第12期）开头写道：“七月五日，人民币汇率进行了调整，人民币对美元贬值18.64%，美元对人民币相对升值15.80%。现将人民币汇率调整后各方面的初步反映汇总如下。”主体就分出口，进口、旅游、利用外资、劳务出口等几方面分别叙述，各个方面的情况在逻辑上形

44、成了并列关系。在实际写作中，有时将这两种结构方法综合起来使用。例如：全文开头先写结果，主体写原因，是因果关系结构，而原因部份有并列的若干条。4. 结尾结尾要深化观点，启发读者深入思考。文字应简短有力意尽言止，不要拖泥带水。常见的方式，有的是点明观点，总结全文；有的则展示前景，指明事件发展趋向；还有的提出希望，以激励读者；等等。（三）报尾报尾位于正文之后，即最后一页的下方，用两条平行横线隔开，中间注明发送对象和本期印数。五、简报的编辑 编简报与写简报不是一回事。写是采写，是从工作中选择材料写成稿件，提供给编辑人员；编辑简报，是选择稿件，修改稿件，并进行编排，有时还加写按语。（一）选稿 选稿要根据

45、办简报的指导思想和本期报道重点，着重从内容上考虑，选择那些对推动当前工作有一定指导作用的稿件。对一些还处于萌芽状态的新生事物，可出专辑给以扶持、鼓励，对于一些重大情况和问题，更应专题反映。（二）改稿 对于选用的稿件，要根据简报写作要求进行修改。要注意的是尊重事实、尊重作者。如有重大的改动，一定要核实，必要时可请原作者共同修改定稿。（三）加写按语加写按语，也就是编者按。这是编者对编发稿件所作的说明或批注，是编者对稿件内容的一种表态方式。按语并不是每期都要加的，要看情况而定。按语，常见的有说明性的、提示性的和批示性的。说明性按语，通常要写为什么编发这篇稿件，意义何在，有时也提供有关背景，帮助读者理

46、解，提示性按语，一般加在重要的、篇幅较长的稿件上，作提纲挈领的摘要介绍，以便读者抓住中心、领会精神。批示性按语，主要用在有典型意义和指导作用的稿件上，一般要申明意义、表明态度、提出要求，这种按语要由领导同志起草或根据领导意见起草。（四）编排简报内容要集中。有时一期只刊用一篇稿件，稿件多了可分期连续编发。有时围绕同一主旨选刊几篇短稿，编排次序要注意体现编辑意图，根据稿件对表现主旨的作用，或角度不同，或轻重大小不同进行编排。六、编写简报的注意事项（一）新颖指内容要新，要选择那些与执行党的方针政策有密切关系的重大问题或工作中出现的新情况、新问题、新经验，以及带有倾向性的苗头进行编写，要善于发现问题，

47、挖掘出事物的本质意义，有时问题还处于萌芽状态，也要能看出其内在价值，以小见大。一些反面材料不便公开发表，正宜于发挥内部简报的作用，及时予以揭露。（二）准确指材料要准确、真实、可靠。要力争亲临现场，亲自调查、从时间、地点、人物、事件到前因后果，引用的数据等，都要一一核实准确，需要对工作情况做出估价时，要客观、讲究分寸。会议简报，凡反映发言人观点的材料，要送本人核对。（三）适时指编写简报要适合时宜，什么时候抓什么材料，要审时度势，决定取舍，做到有的放矢，针对性强。另外，要特别注意简报的时效性，对工作中的新情况、新问题、新经验要及时反映，快写快编快发。否则，错过时机成了“马后炮”，简报就失去了价值。

48、（四）简明简报要简，否则就不成为简报，但简报让人看不明白也不行，所以要简而明。为此，要吃透情况，抓住本质的东西，用简洁明快的语言把问题说清楚，切不可横生枝节眉毛胡子一把抓。七、简报常见的错误 （一）报头项目遗漏如有的没有简报名称，有的无简报期数编号，有的无编发简报单位名称，有的无简报印发日期，有的没有用横线把报头与正文隔开。（二）标题出问题1. 标题太长例如某单位党委整党简报的标题是“我们在学好文件，统一思想认识的基础上，既严肃认真又诚恳帮助，大家共同搞好党员对照检查”。用了39个字。2. 题义不明 例如某单位简报“强化销售，组织货款，打基础，做准备”，打什么基础？做什么准备？（三）正文的开头

49、不能概括全篇的中心或主旨其一是开头写得太长，详略不当、主次不分地罗列简报部分材料或全部材料的大致内容。没有起到概括作用，反使人感到罗嗦，不得要领；其二是开头部分写得太简单，不能概括主旨；其三是开头部分与主体脱节，使读者读了之后感到牛头不对马嘴。（四）主体内容叙述不明1. 观点不明确。只列举种种事实，而没有说明产生这些事实的原因，更没有以这些事实为基础，分析归纳出有指导意义的结论。如某供电部门的简报，题为“坚决刹住供电部门的行业不正之风”，主体部分列举了不正之风的种种表现，如：“巧立名目，乱收费用”、“利用供电权，敲诈勒索用户”等，却未阐明产生这些问题的原因及其严重后果，也未提出纠正的措施。2.

50、 主体结构混乱没有适当地安排层次结构，不考虑材料的组织，想到哪里写到哪里，前后乱成一团，甚至互相矛盾。（五）报尾不详没有用横线将报尾与正文隔开，报尾没写明发送范围、对象和本期印数。第五节 训练一、范文阅读 范文例一中国工商银行市分行关于开展文明礼貌月活动的安排为贯彻市人民政府关于开展“全民文明礼貌月”活动的指示精神，结合我行具体情况，决定于3月份在全体职工中集中进行文明礼貌教育，特作如下安排：一、活动目的以礼貌教育为突破口，对职工进行职业道德、职业责任、职业纪律教育，在全体职工中树立学先进、当先进的良好风气，促进全年工作顺利开展。二、具体安排1. 从2月27日至3月5日，为学雷锋利民活动周。全

51、行职工立足本职工作，搞好本岗位的利民活动。发薪集中日期，会计部门要做好预约工作；出纳部门搞好钞币搭配，多开窗口；信贷部门在贯彻银行有关规定的前提下，为贷款单位尽快解决急需用款问题；其他行政管理科室应积极开展为基层单位服务的工作。全行所有部门要团结一致，协同合作，把利民活动不断推向高潮。2. 从3月6日至3月13日，为优质服务活动周。以提高核算质量和优质服务为中心，消灭现金和账务差错，实行安全操作。热情服务，礼貌待客，消除“冷、硬、顶”现象。 3. 从3月14日至3月20日，为访问群众解决困难活动周。党、政、工、团领导密切配合，走访本单位困难户，为之排忧解难。 4. 从3月21日至3月底，为美化

52、环境、优化秩序活动周。大搞环境的净化、美化、绿化活动；工作中严格执行各项规章制度和操作规程。三、几点要求 1. 各单位要制订计划，认真贯彻落实。 2. 各级领导要深入基层，检查活动开展情况。 3. 党团员要以身作则，发挥模范作用。 4. 月中和月末进行两次汇报，突出的情况要及时向区办事处反映。 中国工商银行市分行 二二年二月二十三日【阅读提示】这份计划的标题写明制订计划的单位及计划安排的事项。开头部分是第一自然段。写制订计划的依据，一是“为了贯彻市人民政府关于开展全民文明礼貌月活动的指示精神，二是我行的具体情况。接下来的主体部分（活动目的及具体安排）先写计划的目标，然后再将实施计划的步骤措施一

53、一交待清楚，结尾部分（几点要求）写完成计划的几个有关事项。这种写法层次清楚，完全符合计划的写作要求。是一篇很规范的计划，值得我们写作时借鉴。范文例二派驻厂信贷员参与企业管理 提高乡镇企业贷款效益中国农业银行北流县支行了解情况我县乡镇企业是农村经济的主要支柱，也是我行信贷的大头，但从银行信贷管理的角度来看，却存在不少问题。一是资金严重不足，周转十分困难。资金不足的原因是多方面的，有的是在建厂时留有缺口，有的是虚假的自筹资金，有的是资金被无偿地平调，有的是分光利润不留积累，更多的是亏本经营无人填补。二是企业财会人员素质低、账目混乱。有的甚至有据无账，有账无表，不能及时、真实地反映出企业的经营管理状

54、况，无法对企业生产经营进行检查、指导和监督。三是财务开支制度不严，甚至没有制度，企业资金被大量地挪用、贪污、骗走和浪费，特别是借支拖欠极为严重。 四是管理不善，经营效益低。一些厂的职工违反操作规程，玩忽职守，造成损失浪费的现象时有发生。上述这些问题，不但影响到企业的有效管理，增加了企业的资金困难，造成企业的损失，而且乡镇企业贷款的安全性、周转性和偿还性也受到严重威胁。如果这些问题不解决，贷款的沉淀和损失是不可避免的。采取措施 我们对上述问题认真分析研究，决定对一些乡镇企业派出驻厂信贷员，参与企业管理。我们的做法是：一、选厂。在信贷人员不足的情况下，我们采取逐步选派的办法。第一批我们选择了贷款较

55、多，原材料有来源，能源可以解决，产品有销路，在协助加强管理后即能出效益的8个厂。在派出驻厂信贷员前，我们曾向县级领导请示汇报，同有关乡镇和企业协商，得到各有关领导和部门的大力支持。二、选员。从各有关营业所选择有一定工作能力，懂得信贷业务，有一定企业管理知识和作风正派、廉洁奉公的同志为驻厂信贷员，有的是营业所的农贷员兼任，有的是营业所副主任兼任，也有个别是专职的。三、职责。支行同企业商定，驻厂信贷员在厂内的职权相当于副厂长。主要责任是：从代表银行管好贷款的角度出发，重点协助企业抓好财务管理，监督财务收支，并参与企业其他各项管理，确保各项资金合理运用，堵塞各种漏洞，促进生产正常运转，加速资金周转，

56、获得更好的经济效益。具体要求是：1、加强财务管理，审查各项开支，确保贷款的正确运用。2、加强原材料管理，健全领用和报废制度，减少浪费和损失。3、管好产品销售及各项收入，组织资金回笼，按时收回到期贷款。4、协助抓好劳动管理，提高生产率，降低产品成本，增强产品市场竞争能力。四、约法。向驻厂信贷员约法三章：一不准参与工厂的分配；二不准收受好处费、手续费或回扣；三不准向工厂要低价产品。五、培训。驻厂信贷员在进厂前集中到县支行培训四天，学习企业管理知识，到一些厂实习。规定每月集中汇报一次，互相学习、交流经验。产生作用信贷员驻厂后，以他们全部的时间精力参与企业的管理，做了许多对银行、对企业有益的工作，起到了一般信贷员所起不到的作用。综合他们的经验，主要是抓住了七项重点工作，起到了七个作用。 一、抓住财务分析，起到指导作用。由于所驻厂的财务