中小河流治理自查报告参考提纲

1、腾冲县水务局关于南底河腾冲县城段治理工程建设情况的通报一、项目进展情况（一）项目立项、初设批复情况为贯彻落实2008年中央1号文件和党的十七届三中全会精神， “各地要尽快编制重点地区中小河流治理规划，增加建设投入，中央对西部地区给予适当补助，引导地方搞好河道疏浚”。 水利部关于做好重点地区中小河流治理规划编制工作的通知（办规计2008211号）要求，我县组织认真编报了腾冲县重点地区中小河流治理建设规划。经报省市审编，我县列入省重点地区中小河流治理规划的项目工程有：云南省腾冲县南底河县城段治理工程、云南省腾冲县南底河官家湾段治理工程、云南省腾冲县南底河北海乡段治理工程、云南省腾冲县南底河富裕至大

2、竹园段治理工程、云南省腾冲县明光河中塘至顺龙段治理工程、云南省腾冲县明光河河头至江口段治理工程、云南省腾冲县龙江小江桥头至界头段治理工程、云南省腾冲县古永河坝区段治理工程、云南省腾冲县西沙河滇滩段治理工程等9项。根据规划，2009年9月完成了南底河腾冲县城段治理项目工程初设报告，11月报保山市水利局通过审查。2010年7月修改上报省水利厅，11月由省水利厅组织专家组评审通过并批复（云水规计2010140号）。规模为：治理南底河干流城区上游后屯桥段3.73km，设计防洪标准20年一遇；城郊下游和顺段1.69km，设计防洪标准20年一遇；左岸支流同车河下段1.96km，设计防洪标准10年一遇；右岸

3、支流马常河段3.2km，设计防洪标准10年一遇，共计治理河道10.58km。批复项目总投资2959.60万元（建安工程2166.43万元，临时工程167.56万元，建设管理费140.04万元，科研勘测设计费116.70万元，建设及施工场地征用费191.15万元，水土保持工程费24.72万元，环境保护工程费13.91万元，预备费139.09万元）。（二）项目法人落实情况根据云南省重点地区中小河流治理项目管理暂行办法（云财建201060号）的要求，为保证项目的顺利实施，我县成立了中小河流治理工程管理局及建设协调领导小组（腾政复201025号），由分管水利的副县长任组长，财政局和水务局主要领导任副组

4、长，县监察局、北海乡政府、腾越镇政府、和顺镇政府等相关单位的主要领导为成员。领导小组负责项目实施过程中的协调工作，并对项目实施全过程进行监控、组织竣工验收等。建设单位成立腾冲县中小河流治理工程管理局，具体负责项目工程的实施建设，管理局下设行政办公室、技术办公室、财务室，管理局局长由县水务局局长兼任，同时为项目建设法人。明确项目建设负责人、技术负责人等，为南底河腾冲县城段治理工程按质按量实施完成奠定了坚实基础。（三）项目建设招标、投标、合同管理情况为抓紧时间完成项目建设任务，根据工程分布实际，我县将该项目四段河道工程划分四个标段实施。按照云南省水利厅关于2010年拟建中小河流治理项目随机选定招标

5、代理机构结果的通知，我县中小河流治理工程管理局于2010年9月26日于南底河腾冲县城段治理工程招标代理机构云南润宇工程项目管理有限公司签订了招标代理委托合同，办理了相关招标备案手续。采取公开招标方式，并于9月26日在“中国采购与招标网”上发布了“腾冲县南底河腾冲县城段治理工程资格预审公告”。通过相应准备，于2010年10月28日在昆明长城宾馆公开开标，评比、公示后，确定云南北水工程建设有限责任公司、保山市辛街建筑工程有限责任公司、云南杨桥建工有限公司、保山市杏花建筑工程有限责任公司四个投标单位，分别为第一至第四标段施工单位，并于2010年11月4日发出中标通知书。11月12日后建设单位与施工单

6、位相继签订了施工合同、廉政合同、安全生产合同。另外，在施工过程中，因多种原因，有的标段存在不能全部实施等问题，经初步核算批复下达投资有所结余。为确保项目资金按质按量用于河道治理，经报告县政府研究决定，我局向省水利厅增报了延长治理南底河北海中村桥至团结坝（治理河道长1.48km）、荷花官家湾（0.92km）两段河道治理工程设计（腾水务报201131号），云南省水利厅以“云水河管201111号”对南底河腾冲县城段治理工程结余资金延长治理河段设计进行了批复。该两段治理工程划分二个标段实施，遵照项目建设管理办法规定，仍然委托“云南润宇工程项目管理有限公司”实施了招投标，于2011年4月19日开标，通过

7、投标评比，以及网络公示，确定“保山市第二建筑工程有限责任公司（北海中村桥至团结坝段）”、“腾冲县万佳建筑工程有限责任公司（荷花官家湾段）”为中标单位。同样于4月28日与中标单位签订了施工合同、廉政合同、安全生产合同。（四）质量监督管理情况工程开工前，腾冲县中小河流管理局与保山市水利水电工程质量监督站办理了质量监督手续（质量监督站行使政府监督职能，全方位监督工程质量，参与工程建设，使整个质量监督行为贯穿项目实施全过程，严格控制工程质量）。同时中小河流治理项目工程管理局确定了各标段工程施工技术负责人承担施工技术指导、施工安全管理工作，有效增强了工程质量监督检查能力。中小河流治理工程管理局工程技术人

8、员协助工程监理，从工程建设、变更、技术指导等方面给予了相应人力量不足的支持，为项目工程建设提供了质量监督保障。（五）项目建设监理情况根据云南省重点地区中小河流治理项目管理暂行办法（云财建201060号）和云南省水利厅关于加强中小河流治理工程建设管理的通知（云水规计201023号）的要求。组织实施了南底河腾冲县城段治理工程项目监理单位邀请招标，于2010年11月2日在腾冲县水务局开标，参加投标的单位有：云南明通水电建设监理有限公司、云南润滇工程技术咨询有限公司、昆明天筑建设工程监理有限公司、云南保山建昌监理有限责任公司。经评比择优确定昆明天筑建设工程监理有限公司为中标单位。监理单位到场后，根据上

9、级有关文件、规范及工程建设实际情况，制定了监理规划、监理实施细则。对各标段进行工程项目划分，下发到各施工分包单位，作为监理工程师开展工作的依据。制定了监理例会制，即每半个月召开一次监理会议，监理、业主、施工项目经理对施工中出现的问题进行认真讨论，并对上半个月情况进行总结，对下一步工作做出具体安排，避免出现失误。监理过程中，本着“三控制、二管理、一协调”的原则，对工程进行了有效的控制。一是实行监理工程师负责制，在监理工程师全面控制，把关的同时，督促检查施工单位建立质量保证体系。对不按设计规范施工的，按违规作业处理，发送监理通知，限期整改，严重的采取停工整顿处理。监理工程师在质量问题上铁面无私，严

10、把质量关。二是严格实行“三检制”，把好开工及原料构配件、设备进场关。开工前，监理工程师对各承包单位进场机具，人员情况认真检查，对不符合施工要求的提出整改意见，直到各项施工条件达到合同要求为止。监理工程师对进场材料、设备严格控制，所有进场主要材料必须进行二次检测，凡达不到标准的材料、设备不允许进场，已进场的必须清除出现场。消除了因原材料设备质量问题而影响工程质量的隐患。对施工过程中的每一道工序，没有进行“三检”的监理工程师不予验收签字，并不允许进入下一道工序且不予计量。三是勤于现场检测。坚持工地巡视和旁站结合，为了保证施工质量，提高工作效率，监理工程师会同设计单位、质量监督单位、业主、驻地检测人

11、员进行联合验收。同时，对施工现场实行巡回检查，及时发现和处理施工过程中的质量问题。将质量事故消灭在萌芽状态。做到小事就地解决，一般问题当天解决，重大问题七日内解决，避免因问题拖延而影响施工质量和进展。四是为确保按计划工期完工，工程开工前，监理工程师详细审查了施工单位的施工组织设计，根据工程实际情况，提出修改意见和要求。施工组织设计确定后，严格按施工组织设计要求施工，预防延误工期。并及时掌握施工单位近期施工安排，人员及施工设备运行情况。与施工单位共同分析工期拖延原因，督促采取有效措施，调整施工计划，保证施工进度。五是监理工程师同设计单位代表密切配合，合理优化设计。邀请设计代表参加监理例会，把施工

12、过程中发现的设计问题及时反馈给设计代表，共同确定和调整设计方案，从而有效加快了施工进度，保证了施工质量，使工程设计更加合理。七是本着客观、真实反映施工实际进度的原则，要求施工单位根据现场评定记录，按照合同规定填报月支付工程量资金结算审核表，经项目监理工程师审核，总监理工程师审定后，呈报建设单位，作为工程进度拨款的依据。对于质量不合格的工程，监理工程师不予签证认可，直至整改合格后方可签证拨款。八是施工过程中，督促承建单位贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，按照现行有关安全生产的法律、法规规定和标准，加强施工现场安全管理，对各施工班组负责人强化安全意识，增强安全管理力度。要求施工单位建立健全了施

13、工安全组织机构，实行了安全生产责任制。施工现场设置了安全警示牌及安全宣传布标，施工过程中注重协调地方村民关系，做到文明施工。（六）项目建设安全管理情况一是组织安全生产知识培训。在开工后不久，工程建设指挥部与县安监局联系，组织对四个标段施工单位安全管理员开展了相关知识培训，保障了安全员持证上岗，减低了安全事故的发生。二是加强宣传。利用每月二次的监理例会，宣传强调，进一步提高工地安全生产意识；同时在施工监督管理过程中，发现存在的安全隐患，及时要求整改。不做整改，就暂停施工，直至整改符合要求；同时要求各项目部安排布置工作时，安全生产说明不能忘，避免了因小失大。三是落实责任制。工程建设中实行安全生产三

14、级管理，即一级管理由项目经理负责，项目经理是施工项目安全管理第一责任人，二级管理由项目部专职安全员负责，三级管理由施工作业班组长负责。四是抓好用电安全。实行专机专人负责，并严格按建筑机械使用安全技术规程安装、操作，非专业人员不得动用电器设备。施工中实行固定用电场所每月检查一次；移动式电动设备、潮湿环境和水下电器设备每天检查一次，对检查不合格的线路设备要及时维修更换。另外，要求各施工单位将存在安全隐患的水下电机抽水设备，全部更换为用电较安全的水上电机轴式抽水设备，确保了用电安全。在施工过程中，发现不安全隐患立即要求施工单位整改，情节严重的，要求施工单位立即停止施工。建设单位和监理单位时常组织开展

15、项目建设区域内用火、临时施工用电及消防措施落实情况，安全生产责任制的落实情况、发现的安全隐患的整改情况等安全检查工作，要求施工单位加强现场安全管理及安全防护措施落实，纠正了施工单位一些违章指挥和违规作业现象，预防和消除了事故安全隐患。（七）项目工程建设进展情况1、积极抓好开工前准备在进行招投标的同时，我局与相关部门协调办理了土地占用、河岸树木砍伐、环境保护等专项手续，制定了南底河腾冲县城段治理工程实施方案，并以县政府办文件向相关项目涉及乡镇下发了关于做好南底河腾冲县城段治理工程征占用土地和临时用地工作的通知（腾政办发2010164号），积极做好开工前各项准备。2010年10月26日向省水利厅报

16、送了关于南底河腾冲县城段治理工程开工的请示（腾河工管20105号），云南省水利厅以“云水河管20114号”批准开工。2、建立项目工程建设管理制度南底河腾冲县城段治理工程开工前，建设管理单位（业主）向施工单位及监理单位相继制发了南底河腾冲县城段治理工程分工负责制、南底河腾冲县城段治理工程资金使用管理制度、工程管理值班制度、会议制度等，印发了项目法人现场管理机构管理规章制度（试行），保证本项目工程按质按量、安全顺利实施。3、项目实施完成情况通过精心组织，前阶段4个标段施工单位于2010年12月初相继进场，12月20日全部开工建设，截止3月底各标段主体工程完成，4月底附属工程及河堤绿化等生态护坡工程

17、已基本结束， 5月20日全部结束工程建设设计任务，施工单位人员及施工机械撤离施工现场。经核算该项目工程建设共计完成治理县城段河道长10.727km。完成主要工程量为：土石方开挖17.35万m3，土石方回填15.63万m3，m7.5浆砌块石5.77万m3，m7.5浆砌毛石0.15万m3，m7.5浆砌块石拱76.87m3，浆砌体拆除246.1m3，桩间石6779.82m3，铺筑草皮36650.95m2，火山石护拦115.2m，火山石台阶1926.84 m，2.5m松木桩118745根，3.0m松木桩41875根，砼预制管安装1305.6m，pvc200mm管安装924m，改建dn200管609m，

18、架设dn200螺旋管16m，种矮竹34610株，种大柳树156株，种小柳树1236株，种芭蕉树450株，架设钢架桥4座，围堰21241.9m，修施工便道24.96km，c20砼31.2m3，c25砼7.44m3，钢筋制安1.097t。另外，在施工过程中，因多种原因，有的标段存在不能全部实施等问题，经初步核算批复下达投资有所结余。为确保项目资金按质按量用于河道治理，经报告县政府研究决定，我局向省水利厅增报了延长治理南底河北海中村桥至团结坝（治理河道长1.48km）、荷花官家湾（0.92km）两段河道治理工程设计（腾水务报201131号），云南省水利厅以“云水河管201111号”对南底河腾冲县城段

19、治理工程结余资金延长治理河段设计进行了批复。该两段治理工程划分二个标段实施，于2011年4月19日开标，于4月28日与中标单位签订了施工合同，预计雨季结束后开工实施，2012年3上旬全部完成。为此，南底河干流腾冲县城段治理工程项目共分6个标段，治理河道总长为13127m。二、建设项目资金管理情况（一）项目资金来源情况根据云南省财政厅水利厅“关于下达2010年重点地区中小河流治理项目中央财政专项补助资金预算的通知”（云财建2010476号）安排计划为项目投资2960万元，其中中央2368万元，省444万元，县148万元。（二）项目资金到位情况截至2011年8月31日止，工程到位资金2960万元（

20、其中在财政局专户中央专项资金200万元、省级配套资金144万元，计344万元；水务局专户中央专项资金2168万元、省级配套资金300万元、县级配套资金148万元，计2616万元），其中：中央专项补助资金2368万元，省级地方政府债券配套资金444万元，县级配套资金148万元。到位资金2960万元到位率为100%。即：1、2010年12月，腾冲县财政局关于下达2010年重点地区中小河流治理项目中央财政专项补助资金预算的通知（腾财预20101070号）下达南底河腾冲县城段治理工程中央专项资金2368万元；2、2010年12月，腾冲县财政局关于下达2010年水利建设项目（第二批）省级地方政府债券配套

21、资金的通知（腾财建201025号）下达南底河腾冲县城段治理工程省级地方政府债权配套资金444万元；3、2011年1月，腾冲县财政局关于下达南底河腾冲县城段治理工程县级配套资金的通知（腾财预201119号）下达南底河腾冲县城段治理工程县级配套资金100万元。4、2011年6月，腾冲县财政局关于下达云南省南底河腾冲县城段治理工程县级配套资金的通知（腾财预2011473号）下达南底河腾冲县城段治理工程县级配套资金48万元。（三）项目资金使用情况截至2011年8月31日，按照招投标文件、建设施工合同的相关规定，以及相关资金使用申报审批手续，拨付建安工程费建筑安装投资23,198,773.27元（含临时

22、工程费），待摊投资（建设管理费、土地征用费、勘察设计费、项目评估费）1,475,298.78元，预付工程款496,200.00元，合计支付项目工程款25,170,272.05元，占概算投资的85.05%，占到位资金的85.03%。（四）资金结存及债权债务情况截至2011年8月31日，项目实际完成投资25,170,272.05元，与到位资金2960万元相比，暂结存4,429,727.95元（其中结存在财政局专户344万元，水务局专户989,727.95元）。债权债务情况：财务账上尚有货币资金5,690,549.95元,债权为工程管理人员杨元在借款10000元用于指挥部伙食周转，债务4,699,130.02元未进行偿付（主要是项目工程质量保证金、审计保留金、履约保证金，违约罚款等未支付）。（五）预算执行情况项目计划投资2959.6万元，截至2011年8月31日，项目实际完成投资25,170,272.05元，占计划的85.05%。到位资金2960万元与概算相比，到位率100%，资金无缺口。（六）项目资金管理使用情况南底河腾冲县城段治理工程项目资金的管理使用，按照云南省重点地区中小河流治理项目管理暂行办法（保财建201024号）的相关要求，设立了项目资金管理专门会计和出