第四章国际和发达国家食品法律法规.ppt.Convertor

1、Page No.1WordsFromSlide第四章 国际和发达国家食品法律法规第一节 国际食品法律法规概述第二节 国际食品标准组织第三节 部分发达国家食品法律法规WordsFromNotePagePage No.2WordsFromSlide第一节 国际食品法律法规概述、国际食品法律法规概述食品一方面提供人体生命活动和社会活动所需要的各种营养物质；另一方面随食物可能提供对人体健康有不同程度影响的有毒有害物质。这就是食品卫生与安全的问题。 健康是人类第一财富WordsFromNotePagePage No.3WordsFromSlide关节疼痛，各部位神经痛和全身骨病，骨折。镉中毒 水俣镇发现

2、，口齿不清，步态不稳面部痴呆，进而耳聋眼瞎，身体弯弓高叫而死。水银中毒 麦角病菌感染黑麦，产生毒素。手足麻木，全身发痒，接着便是神经性痉挛，直到患者死去。 1996年3月20日，英国政府首次承认食用疯牛肉可能导致脑衰竭的绝症母鸡产蛋率下降，蛋壳坚硬，肉鸡出现病态反应。最终导致内阁的集体辞职 由于食用果子狸第一节 国际食品法律法规概述WordsFromNotePagePage No.4WordsFromSlide第一节 国际食品法律法规概述WordsFromNotePagePage No.5WordsFromSlide民 以 食 为 天WordsFromNotePage俗话说，民以食为天，食品与

3、人们的日常生活息息相关，随着人民生活水平的不断提高，饮食结构和观念发生了很大变化，人们不但要吃得饱、吃得好，而且还要吃的科学，吃的卫生，因此食品卫生越来越受到人们的关注。Page No.6WordsFromSlide病从口入 WordsFromNotePagePage No.7WordsFromSlide苏丹红光明乳业用过期奶调制果味奶WordsFromNotePagePage No.8WordsFromSlide吃肉怕激素WordsFromNotePagePage No.9WordsFromSlide吃菜怕毒素WordsFromNotePagePage No.10WordsFromSlide

4、喝饮料怕色素WordsFromNotePagePage No.11WordsFromSlide第一节 国际食品法律法规概述加强对食品安全卫生与安全的管理，是保障消费者身体健康的必不可少的重要措施。首先要通过立法保证食品卫生与安全，立法包括国际立法、本国立法；第二，是政府管理；第三，是强化企业自身管理；第四，不断提高消费者的自我保护意识。 WordsFromNotePagePage No.12WordsFromSlide第一节 国际食品法律法规概述二、中国食品法律法规概述中华人民共和国成立后，1979年国务院颁布中华人民共和国食品卫生管理例1982年颁布中华人民共和国食品卫生法(试行)1995年

5、我国颁布了中华人民共和国食品卫生法。根据法律体系，卫生部颁布了相应行政规章8个(19952001年)，使食品卫生的法规体系建设得以完善和发展。 WordsFromNotePagePage No.13WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织 一、国际标准化组织(1SO) 国际标准化组织(International Organization for Standardization)简称ISO，是一个全球性的非政府组织，是国际标准化领域中一个十分重要的组织。ISO的宗旨是在全世界范围内促进标准化工作的开展，以便利国际物资交流和相互服务，并在知识、科学技术和经济领域开展合作。 ISO”并不

6、是其全称首字母的缩写，而是一个词，它来源于希腊语，意为“相等”。WordsFromNotePagePage No.14WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织国际标准化活动最早开始于电子领域，于1906年成立了世界上最早的国际标准化机构国际电工委员会（IEC）。其他技术领域的工作原先有成立于1926年的国家标准化协会的国际联盟（International Federation of the National Standardizing Associations，简称ISA）承担，重点在于机械工程方面。ISA的工作由于二次大战在1942年终止。1946年，来自25个国家的代表在伦敦召

7、开会议，决定成立一个ISO的国际组织，其目的是促进国际间的合作和工业标准的统一。WordsFromNotePagePage No.15WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织国际标准化组织制定国际标准的工作步骤和顺序，一般可分为七个阶段：提出项目；形成建议草案；转国际标准草案处登记；ISo成员团体投票通过；提交ISO理事会批准；形成国际标准；公布出版。 WordsFromNotePagePage No.16WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织国际标准化组织负责的食品标准化工作内容国际标准化组织在食品标准化领域的活动，包括术语：许多国家采用了ISO标准词汇分析方法和取

8、样方法：国际标准具有质量测定，质量保证，质量控制或管理，以保证或改善质量，符合市场需要。产品质量和分级：每类产品标准充分和明确地判定或描述产品质量。操作、运输和贮存要求：ISO制定了相关标准 WordsFromNotePagePage No.17WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织国际标准化组织TC34及其SC简介国际标准化组织共有218个技术委员会(TC)和若干个分技术委员会(SC)。 与食品技术相关的标准，绝大部分是由ISOTC34制定的。下设14个分技术委员会：TC34SC2油料种子和果实；TC34SC3水果和蔬菜制品； TC34SC4谷物和豆类；TC34SC5乳和乳制品

9、；TC34SC6肉和肉制品；TC34SC7香料和调味品；TC34SC8茶；TC34SC9微生物等等WordsFromNotePagePage No.18WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织(六)国际标准分类法国际标准分类法(InternationalClass出cationfor Standards，简称ICS)是由国际标准化组织编制的。它主要用于国际标准、区域性标准和国家标准以及其他标准文献的分类。国际标准分类法采用三级分类：第一级由41个大类组成，第二级为387个二级类目，第三级为789个类目(小类)。国际标准分类法采用数字编号。第一级采用两位阿拉伯数字，第二级采用三位阿拉

10、伯数字，第三级采用两位阿拉伯数字表示，各级类目之间以下脚点相隔。（P93）WordsFromNotePagePage No.19WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织二、国际食品法典委员会(一) 涵义 是一套食品安全和质量的国际标准、食品加工规范和准则，旨在保护消费者健康并消除国际贸易中不平等的行为。1962年，联合国粮农组织(FAO)和世界卫生组织(WHO)成立国际食品法典委员会。通过制定推荐的食品标准及食品加工规范，协调各国的食品标准立法并指导其建立食品安全体系。 WordsFromNotePagePage No.20WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织(二)

11、食品法典的范围食品法典以统一的形式提出并汇集了国际已采用的全部食品标准，包括所有向消费者销售的加工、半加工食品或食品原料的标准。有关食品卫生、食品添加剂、农药残留、污染物、标签及说明、采样与分析方法等方面的通用条款及准则。食品法典还包括了食品加工的卫生规范和其他推荐性措施等指导性条款。WordsFromNotePagePage No.21WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织(三)法典标准的性质食品法典汇集了各项法典标准，各成员国或国际组织的采纳意见以及其他各项通知等。但食品法典绝不能代替国家法规，各国应采用互相比较的方式总结法典标准与国内有关法规之间的实质性差异，积极地采纳法典

12、标准。 WordsFromNotePagePage No.22WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织(五)运行机制（了解）(六)食品法典与食品贸易（了解）(七)世界贸易组织两项协定(SPS协定及TBT协定)SPS协定是世贸组织成员国间签署的不利用卫生和植物检疫规定作为人为或不公正的食品贸易障碍的协定。 SPS协定确定了各国有权利制定或采用这些规定以保护本国的消费者、野生动物以及植物的健康。卫生(人与动物的卫生)与植物检疫(植物卫生) (SPS)规定在保护食品安全，防止动植物病害传入本国方面是必要的。 WordsFromNotePagePage No.23WordsFromSlid

13、e第二节 国际食品标准组织贸易技术壁垒协定(TBT协定)，它涉及的是间接对消费者及健康产生影响的标准及规定(比如食品标签规定等)，TBT协定同样建议成员国使用法典标准。食品法典标准经定期审核以确保上述两项协定依据最新的科学资料。WordsFromNotePagePage No.24WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织世界贸易组织的贸易技术壁垒协定(TBT)也称标准守则，是世界贸易组织关贸总协定中防止关税壁垒协定中最重要的一个协定.目的是为了确保各缔约方制定的技术法规、标准和合格评定程序不给国际贸易造成不必要的障碍。 世界贸易组织(WTO)委托国际标准化组织负责贸易技术壁垒协定(

14、TBT)中有关标准通报工作。 WordsFromNotePagePage No.25WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织WTO/TBT协定与WTO/SPS协定联系与区别？TBT协定与SPS协定均支持各成员实施保护人类、动物、植物的生命或健康所采取的必须措施。TBT协定明确规定了技术法规的制定和实施的根本原则是“不得对国际贸易造成不必要的障碍”，SPS协定则要求“在风险分析的基础上制定必要的保护人类、动植物的措施，以便使其对贸易的影响降到最低，促进动植物及其产品国际贸易的发展”。两个协定都规定了非歧视的基本义务、提前通报拟议措施的类似规定，以及设立咨询点。WordsFromNot

15、ePagePage No.26WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织两者的根本区别在于各自的管辖范围不一样。SPS协定涉及食品安全、动物卫生和植物卫生三个领域，而TBT协定涉及范围更广，除去与上述领域有关的SPS措施外，所有产品的技术法规和标准都受TBT协定管辖。由于SPS协定的存在，TBT协定未涉及SPS措施问题。TBT协定所指的国际标准是指ISO和IEC 制定的标准。SPS协定所指国际标准指CAC（国际食品法典）、IPPC（国际植物保护公约）和 OIE（世界动物卫生组织）制定的标准。例如一项对进口水果进行处理以防止害虫传播的措施会与SPS协定相关，而处理进口水果质量、等级和标

16、签特性的措施则在TBT协定管辖之下。WordsFromNotePagePage No.27WordsFromSlide案例鲑鱼进口措施案WordsFromNotePagePage No.28WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织SPS协定案例-加拿大与澳大利亚关于鲑鱼进口措施案 年月日，加拿大据DSU（关于争端解决的规则与程序的谅解）第条第款、GATT（关税暨贸易总协定）第条第款和卫生与植物检疫措施协议第条第款提出要求与澳大利亚政府进行磋商，讨论澳大利亚政府禁止新鲜、冷藏或冷冻鲑（gui）鱼进口的问题。 年年终报告指出有种可能使鲑鱼感染疾病的病菌（disease agents），

17、而从美国和加拿大进口的未经烹饪的、成年野生和海洋捕捞的太平洋鲑鱼是病菌的宿主，这些病菌对人体无害，但可能感染养殖的鱼类。 年月日，澳大利亚检疫局局长决定继续执行禁止鲑鱼进口的措施。WordsFromNotePagePage No.29WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织纠纷内容加拿大指出，澳大利亚禁止进口鲑鱼的某些措施违反了WTO的有关协议，构成了贸易技术壁垒，从而对正常的国际贸易产生了限制，剥夺或损害了加拿大根据WTO协议应该得到的利益。DSB（争端解决机构）上诉庭在本案的报告中，对澳大利亚的措施进行了分析。澳大利亚出于保护本国动植物安全的考虑，为了防止病菌进入国内，而禁止进

18、口可能带有病菌的鲑鱼进口。但澳大利亚在禁止鲑鱼进口的同时，却允许其它四种可能带有病菌的鱼进口。按照正常的逻辑分析，采取如此不同的措施至少应该是由于进口鲑鱼引起病菌感染的可能性更大，但是，澳大利亚所提交的材料却表明这四种鱼中有两种鱼，其引起感染的可能性比鲑鱼更大。因此，澳大利亚仅仅禁止进口鲑鱼的行为是在不同的情况下采取不同程度的保护，而其保护程度的不同是任意的和没有理由的，并造成了差别待遇或对国际贸易的扭曲。 WordsFromNotePagePage No.30WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织澳大利亚认为在最终报告中描述了“适宜保护水平”。澳大利亚政府历来在“适宜保护水平”

19、方面采用保守方法，是考虑到澳大利亚是一个岛国，它没有在其他地方已经发生的许多疾病，而且其农产品生产和出口是其非常重要的经济支柱。尽管发生的几率很小，但一旦发生的后果对澳大利亚来说是无法接受的。 WordsFromNotePagePage No.31WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织专家组裁定澳大利亚违反协议澳大利亚在对待不同情形时采用任意或不公正地采取了所谓适宜保护水平, 导致国际贸易的歧视或变相贸易限制。这种做法与SPS协议第5条不符。 “ 如果一成员的行为违反了根据某一协议应当承担的义务, 该行为被视为事实上构成剥夺或损害利益的案件。” 澳大利亚违反协议, 在一定程度上损

20、害或减损了加拿大在协议下的利益。建议裁决要求澳大利亚遵守协议的义务,对检疫卫生措施做出修正。WordsFromNotePagePage No.32WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织本案的启示观点1 协议是起作用的，而且很有效率争端解决费时费力费钱，年，万对澳大利亚国际声誉的影响WordsFromNotePagePage No.33WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织观点2以争端解决为宗旨，尽可能避免争端引发两国间的贸易战争。虽然加拿大赢得了这场官司，但澳大利亚也不是彻底的输家，它在实际的贸易中赢得了时间，为国内鲑鱼业生产、加工业赢得了大量的机会。设立的是争端解

21、决机构，以最终解决争端避免贸易战为宗旨，而不是判决谁输谁赢为最高宗旨。 WordsFromNotePagePage No.34WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织WTO的运行机制及规则概述WTO的宗旨1、以充分就业为保障，提高全体成员方人民的生活水平，提高实际收入和有效需求2、扩大货物（商品）、服务的生产和贸易3、坚持走可持续发展之路4、保证并促进发展中国家经济和贸易的发展5、建立更趋完善的多边贸易体制WordsFromNotePagePage No.35WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织WTO的职能1、管理和执行WTO规则的多边贸易协议和诸边贸易协议2、作为

22、多边贸易谈判的场所3、解决成员之间发生的争端统计显示，截止到2004年，世贸组织的各种官司中，有一半以上会牵涉到欧盟或美国。充当被告次数最多的便是美国（81次）和欧盟（47次）。充当原告次数最多的美国（76次），欧盟（63次）。 4、监督和审议各成员的贸易政策和规章5、协调与其他国际性机构的决策安排WordsFromNotePagePage No.36WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织WTO的最高决策机构是部长会议，下设总理事会、贸易政策评审机构和争端解决机构。所谓的“三位一体”，是指同一批人员参与这三个机构的运作，即“一套人马，三块牌子”。WordsFromNotePage

23、Page No.37WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织一、部长级会议（最高权力机构）由所有成员方的副部长以上代表组成权力和职能：1、立法权2、最高决策权3、机构设置权4、对建立世界贸易组织协定及其附件的法定解释权5、对成员义务的豁免权WordsFromNotePagePage No.38WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织6、批准有关国家或单独关税区加入世界贸易组织的权力7、人事权8、其他权力二、总理事会（日常管理机构）在部长级会议休会期间履行部长级会议的职责三、争端解决机构与贸易政策审议机构WordsFromNotePagePage No.39WordsFr

24、omSlide2005年12月13日至18日WTO第六次部长会议在香港召开12月13日,世界贸易组织第六次部长级会议在香港会议展览中心开幕。包括世贸组织个正式成员和一些国际组织官员在内的多名官方代表，以及多名非政府组织代表出席会议。 12月18日晚，“世贸第六次部长级会议”在香港会展中心闭幕 。WordsFromNotePagePage No.40WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织WTO的基本框架由正文和四个重要的附件组成正文内容不多，它的作用类似于一个公司的章程，规定了一些基本规则。附件1是最主要的实体，它由三个协议组成，即货物贸易协议、服务贸易协议和知识产权协议。附件2是

25、争端解决的协议。WTO规定的争端解决机制可以总结为4个阶段：第一是磋商；第二是设立专家组进行裁决；第三是如果对专家组的裁决不服，可以申请上诉；第四是实施。 WordsFromNotePagePage No.41WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织附件3是贸易政策审议决议。WTO对各个国家履行协议情况进行的审查是按照一定的周期进行的。附件当时有个协议，即航空器协议、政府采购协议、牛肉协议和奶制品协议。现在牛肉协议和奶制品协议已不存在，并到农业协议中去了。 WordsFromNotePagePage No.42WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织WTO的原则：市场经

26、济和自由竞争，非歧视原则（最惠国待遇原则、国民待遇原则），禁止数量限制原则，关税约束和关税减让，公平贸易原则和透明度原则。市场经济和自由竞争 WTO成员必须是实行市场经济的国家。成员国的市场经济和成员之间的贸易自由化是WTO的重要准则。WordsFromNotePagePage No.43WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织非歧视原则又称无差别原则它要求成员双方在实施某种优惠和限制措施时，不能对成员对方实施歧视待遇。非歧视原则是WTO的基石和核心。 包括无条件的最惠国待遇、互惠国待遇和国民待遇。 WordsFromNotePagePage No.44WordsFromSlide

27、第二节 国际食品标准组织1、最惠国待遇（Most Favored Nation Treatment,MFN)（1）含义指一成员方应立即和无条件地将其在货物贸易、服务贸易和知识产权保护领域给予第三方的优惠待遇给予其他成员方。“第三方”既包括WTO成员方，也包括非WTOWordsFromNotePagePage No.45WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织成员方。例：A和B国均为WTO成员方，C国不是。当A对C国进口的汽车关税从30%降为20%，20%的税率也自动适用于从B国进口的汽车。A国降低从B国进口的汽车税率时，并不自动地适用于C国。WordsFromNotePagePag

28、e No.46WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织最惠国待遇原则包含4个要点。1.自动性。当一成员国给予其他国家的优惠超过其他成员享有的优惠时，其他成员便自动享有这种优惠。2.同一性。当一成员给予其他国家的某种优惠自动的转给其他成员方时，受惠标的必须相同。3.相互性。任何一成员既是受惠方，又是给惠方。即在享受最惠国待遇权利时，也承担最惠国待遇义务。4.普遍性和平等性。最惠国待遇适用于全部进出口产品、服务贸易的各个部门和所有种类的知识产权的所有者和持有者。 WordsFromNotePagePage No.47WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织最惠国待遇的例外a

29、.一般例外：如为保障人、动植物的生命或健康所必需的措施；有关输出或输入黄金或白银的措施；为保护本国具有艺术、历史或考古价值的文物而采取的禁令等。WordsFromNotePagePage No.48WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织b.安全例外：为保护国家基本安全利益而制定的规定和禁令。c.最惠国待遇原则不适用与任何一缔约方为便利边境贸易所提供的或将来要提供的权利和优惠；结成同盟的国家间在关税方面的特殊待遇不能给予订立最惠国待遇条款的缔约方；形成自由贸易区的某些国家之间相互给予的特别优惠和豁免也不给予订立最惠国待遇条款的国家。WordsFromNotePagePage No.

30、49WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织d.为保持国际收支平衡而采取进口限制的例外；政府对经济发展的援助例外，为保护国内产业而对某些产品的进口采取紧急措施的例外；在征收反倾销税和反补贴税方面的例外等。e.授权条款：该条款允许对发展中成员实行优惠以及发展中成员相互之间实行优惠，而不将优惠扩大到发达国家。WordsFromNotePagePage No.50WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织互惠国待遇，也叫对等原则，是指两成员方在国际贸易中相互给予对方以贸易上的优惠待遇。由于互惠待遇是一种双边优惠，因此，从形式上看，互惠待遇是一种差别待遇。但在成员之间普遍实行最惠

31、国待遇的情况下，互惠待遇必然通过最惠国待遇而使其他成员同样可以享受。 WordsFromNotePagePage No.51WordsFromSlide案例欧盟进口香蕉案WordsFromNotePagePage No.52WordsFromSlide欧盟进口香蕉案最惠国待遇原则存在例外的情况。这种例外的适用范围和适用条件是受到严格限制的，除非符合WTO的规定，任何成员方都不得违背之。否则，将受到有关成员方的申诉和WTO的制裁。“欧盟进口香蕉案” 是一个典型的例子。WordsFromNotePagePage No.53WordsFromSlide欧盟进口香蕉案1993年7月1日生效的欧盟“香蕉

32、共同市场政策”对来自外部不同国家的香蕉进口实行不同的政策。根据洛美协定的规定，欧盟对参加该协定的非加太国家（非洲加勒比太平洋地区的发展中国家）实行单方面的贸易优惠。按照这一规定，欧盟对来自非加太国家的香蕉进口采取非常优惠的政策，既给予单列的、稳定的配额，而且实行免税。对来自其他国家的香蕉进口却采取歧视性的政策，给予这些国家的香蕉进口配额既少且没有保证，并征收一定的关税。 WordsFromNotePagePage No.54WordsFromSlide欧盟进口香蕉案损害非加太国家之外的其他香蕉出口国，特别是中南美洲香蕉出口国的利益。1995年9月28日，危地马拉、洪都拉斯和墨西哥联合把欧盟告到

33、了WTO。由于中南美洲国家的许多香蕉种植园均由美国公司投资，美国同时成为第四个申诉方。厄瓜多尔和巴拿马也相继加入了申诉方的行列。WordsFromNotePagePage No.55WordsFromSlide欧盟进口香蕉案1997年5月22日，专家小组认定欧盟的香蕉进口政策违背了WTO的最惠国待遇原则和其他有关规则。欧盟不服裁定，到上诉机构上诉。9月25日，WTO争端解决机构通过了专家小组和上诉机构的报告，要求欧盟改变其香蕉进口政策，以符合WTO协定。1998年1月14日，欧盟制定了香蕉进口政策修正案，但申诉方不满意，要求WTO争端解决机构再次审议欧盟新的香蕉进口政策，并要求实行报复。Wor

34、dsFromNotePagePage No.56WordsFromSlide欧盟进口香蕉案WTO争端解决机构分别于1999年4月19日和2000年5月18日，授权提出申请的美国和厄瓜多尔对欧盟实行报复。美国开始对欧盟征收1.91亿美元的惩罚性关税。 7月27日，欧盟声明执行争端解决机构的裁定。最后被迫修改了其香蕉进口政策。WordsFromNotePagePage No.57WordsFromSlide案例西班牙咖啡豆事件WordsFromNotePagePage No.58WordsFromSlide西班牙咖啡豆事件1979 年西班牙政府决定，对原来由国家垄断的咖啡贸易实行放开经营。为了适应

35、新形势，政府决定对咖啡关税税率进行调整，将咖啡分成“味淡咖啡豆”，免征关税和“其他咖啡豆”，征收7%的关税。照此规定，巴西向西班牙出口的咖啡都属于“其他咖啡豆”，都要交纳7%的关税。西班牙的这一措施使巴西咖啡出口受到极大影响。WordsFromNotePagePage No.59WordsFromSlide西班牙咖啡豆事件巴西政府认为，不同品种的咖啡属于“同类产品”，巴西应当与其他国家享有同样的税率；另外享受免税待遇的咖啡豆大多是原西班牙殖民地的产品，新的措施保护了西前殖民地的利益。据此巴西向GATT 申诉。WordsFromNotePagePage No.60WordsFromSlide西班

36、牙咖啡豆事件根据世界上几乎所有国家的关税税率表，咖啡豆都是作为一类产品，且在加工时不同品种的咖啡豆是混在一起的，因此不同品种的咖啡豆应当被看作是“同类产品”。对于“同类产品”，GATT 第一条“最惠国待遇”条款规定，“任何缔约国对运自或运往任何其他国家的产品所给予的任何利益、优惠，特权或豁免，应即无条件地给予运自或运往一切从他缔约闹领土的同类产品”。因此，西班牙政府的新规定违反了GATT 第一条，应当调查这一做法。WordsFromNotePagePage No.61WordsFromSlide西班牙咖啡豆事件西班牙加入GATT 时，咖啡豆是不受关税约束的产品，它可以决定对咖啡征税或提高关税，

37、但由于对来自不同国家的产品征收不同税率的关税，造成了实际上的歧视待遇，违反了GATT“非歧视待遇”这一基本原则。从本案可以看出，GATT 成员国在采取一项贸易措施的时候，不仅要考虑直接约束该措施的条款，还要分析与该措施间接有关的措施，在综合分析这一贸易措施的影响后，再作决定。WordsFromNotePagePage No.62WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织国民待遇原则是指一成员方的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者提供的待遇，不低于本国同类产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇。实际就是外国产品进入以后，它所面临的税收、管理手续、审批手续

38、等方面的待遇跟国内企业都完全一样。最惠国待遇是让不同国家的产品有同等的待遇，国民待遇则是让国内、国外的产品有同等的待遇。这也体现了WTO的一个基本宗旨，就是促进自由贸易。 WordsFromNotePagePage No.63WordsFromSlide案例日本酒类税WordsFromNotePagePage No.64WordsFromSlide日本酒类税日本的酒类税法将不同类型的酒分为10类，有的又分为小类。在批发阶段征税。这一法律规定：在日本销售的酒精含量超过1度的酒都必须缴纳酒税；酒被分成10类：清酒、清酒混合酒、烧酒、啤酒、葡萄酒等；对各类酒按每公升含酒精浓度，规定不同的税率。国产酒

39、在出厂时纳税，进口酒在提货时纳税。本案中涉及的是其中的烧酒、威士忌和白兰地、烈性酒的税率。WordsFromNotePagePage No.65WordsFromSlide日本酒类税欧共体宣称，出口到日本的酒根据日本酒类税制受到歧视，该税制对日本清酒征收的税大大低于对威士忌、科涅克白兰地和白酒的征税。分析：该案是WTO成立以来受理的第一个有关国民待遇的案件。日本税制违反了国民待遇原则。WordsFromNotePagePage No.66WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织禁止数量限制原则数量限制是非关税壁垒的主要形式，是指一国或地区在一定期限内（通常是一年）规定某种商品进出口

40、数量的行政措施。它是国际贸易中一种十分迅速有效的限制进出口的非关税壁垒，客观上抑制了国际贸易的顺利发展。因为，作为行政措施，数量限制本身缺乏透明度，容易导致贸易保护主义措施的滥用。 WordsFromNotePagePage No.67WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织关税约束和关税减让一类是在“复关”谈判时，经过双方和多边谈判，将关税“固定”在某一点上；另一类是在“复关”后的各种谈判中，根据互惠互利原则经过协商，将关税约束起来。受到约束的关税，一般来说以后只许不断递减，而不许提升。关税减让通过关税谈判来进行。谈判的结果所开列的关税减让表适用于所有谈判参加方。WordsFro

41、mNotePagePage No.68WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织公平贸易原则此原则主要是指反对倾销和反对补贴。所谓倾销是指企业以低于国内价格或低于成本向国外出口产品。对此，进口国可征收反倾销税来抵消倾销所造成的损害。补贴是指一国政府对某一行业或地区提供价格支持或收入支持的行为。 WordsFromNotePagePage No.69WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织透明度原则1.含义（1）WTO应对所有成员公开其运作程序，并公开其有关法律规则，包括有关协定、决定以及争端解决机构的裁决和其他法律文件，以避免组织内的暗箱操作行为。（2）各成员应公布其所制

42、定和实施的贸易法律、法规、规章、政策、措施和参加的对其国际经贸政策有影响的国际协定及其变化情况等，并将这些信息通知WTO，未公布通知的不得实施。WordsFromNotePagePage No.70WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织2、贸易措施的公布成员方应迅速公布和公开有关贸易的法律、法规、政策、司法判决和行政裁定，最迟应在生效之时公布或公开。3、贸易措施的通知不定期通知定期通知反向通知：其他成员方可以将某成员理应通知而没有通知的措施，通知WTO。WordsFromNotePagePage No.71WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织4、贸易政策审议机制

43、（1）含义：指WTO成员集体对各成员的贸易政策及对多边贸易体制的影响，定期进行全面审议。（2）审议机构：总理事会（3）审议周期：取决于各成员在世界贸易中所占的份额对于在全球贸易量居前4位的经济实体，也就是美国、欧盟、日本和加拿大，每2年审查一次；占第5-20位的国家每4年审查一次；其他成员每6年审查一次。最不发达国家间隔期限可更长。这体现了WTO一个非常重要的观点，就是它非常关注贸易量大的国家（4）审议内容：审议集中在成员方各自的贸易政策和做法上，但也顾及各国更广泛的经济和发展要求、政策和目标及面临的外部经济环境。WordsFromNotePagePage No.72WordsFromSlid

44、e第二节 国际食品标准组织三、国际乳品联合会(IDFFIL)International Dairy Federation成立于1903年，是一个独立的、非政治性的、非盈利性的民间国际组织，也是乳品行业唯一的世界性组织。它代表世界乳品工业参与国际活动IDF有38个成员国最高权力机构是理事会。其下设机构为管理委员会、学术委员会和秘书处。学术委员会又设有六个专业委员会，每个专业委员会负责一个特定领域的工作，它们是： A委员会 乳品生产、卫生和质量 B委员会 乳品工艺和工程 C委员会 乳品行业经济、销售和管理 D委员会 乳品行业法规、成分标准、分类和术语 E委员会 乳与乳制品的实验室技术和分析标准 F委员会 乳品行业科学、营养和教育 WordsFromNotePagePage No.73WordsFromSlide第二节 国际食品标准组织四、国际葡萄与葡萄酒局(IWOOIV)1924年成立的一个各政府之间的组织，由各成员国自己选出的代表所组成的政府机构，已有46个成员