2016属公益类科研院所基本科研

1、2016年度省属公益类科研院所基本科研专项支出绩效自评报告根据省财政厅关于开展省直部门 2016 年度专项支出绩效自评工作的通 知（闽财绩函 20171 号）和省科学技术厅关于开展 2016 年度专项支出 绩效自评工作的通知（闽科财函 201726 号）有关要求，福建省科学技术 厅（以下简称省科技厅）对 2016年度福建省属公益类科研院所基本科研专项 （以 下简称基本科研专项）开展专项支出绩效自评，并形成本自评报告。一、项目概况 根据福建省人民政府关于进一步支持省属可以机构加快创新发展的若干意 见（闽政 201328 号）有关精神，自 2014 年起，每年安排省属公益类科研 院所基本科研专项

2、4000 万元，用于稳定支持 38家省属科研机构开展自主选题研 究和科技创新平台建设。项目的总体绩效目标是增强科研院所持续发展能力的应用和应用基础研究， 发展科研院所优势学科、 培育优秀科研人才和团队， 提升院所科研创新能力和公 益服务能力。 2016 年，基本科研专项的阶段目标是安排经费 4000 万元重点支持 38 家省属公益类科研院所申报科研项目，完成项目立项评审工作，并及时拨付 经费。二、专项支出项目绩效分析（一）评价过程根据省财政厅关于开展省直部门 2016 年度专项支出绩效自评工作的通 知（闽财绩函 20171 号）精神，省科技厅成立了由省科技厅主要领导任 组长，科研条件与财务处处

3、长任副组长，科研条件与财务处、专项分管处室、 省纪委驻厅纪检组等相关处室共同组成的专项支出绩效自评工作领导小组（以 下简称“自评工作领导小组”），并委托具有科技评估经验的厅直属单位省科 技信息所评估部成立绩效自评工作实施小组（以下简称“自评工作实施小组”） 基本科研专项实施周期一般为 13 年，鉴于科技计划项目产出绩效具有长期性、 滞后性等特点， 2016 年度立项的项目当年度成效无法即时体现。 因此，2016 年度基本科研专项的绩效目标为立项工作完成情况。具体承担。自评工作实施小组根据基本科研专项特点，构建了 包括 3 个一级指标， 10 个二级指标和 24个三级指标 的专项支出绩效评价指标

4、体系，采用目标比较法、 因素分析法及专家评议法等评价方法，对基本科研专项 2016 年度的资金投入、 过程和产出效益等方面进行全面客观地评价。（二）项目绩效分析 按照基本科研专项支出绩效评价指标体系和评分标准， 经专家组评价， 专项 财政支出绩效评价自评分数为 95.58 分，评价等级为优秀。1项目投入绩效分析 2016年，基本科研专项申报受理、评审、经费发放等过程均严格按照规定 的时间内进行， 实施时间与计划时间基本相符。 资助的 35 项专项，258 个专题， 均能根据各省属公益科研院所自身职能定位和基本研发方向，围绕自身科技 发展五年规划内容开展自主选题研究，且与省科技厅签订了福建省科技

5、计 划项目任务书，明确了项目的研究内容、研究目标以及拟解决的关键科学问 题。 2016年度已完成了年初设定的绩效目标，立项过程规范。2016年度基本科研专项预算安排资助经费 4000 万元，实际到位 4000万元。 经各省属公益类科研院所推荐和省科技厅审定后， 确定立项 35 个专项 258 个专 题，资助金额 3722.5万元全部及时分配至 35 家科研院所。因此，基本科研专 项资金到位率 100%，到位及时率 100%，资金使用率 93.1%。2项目过程绩效分析 省科技厅和省属公益类科研院所组织管理制度健全，分工合理、明确，按 照省属公益类科研院所基本科研项目及专项资金管理办法等规定，实行

6、自 主选题、规范管理；对于过程发生违规违法或科研不端行为的，按照有关规定 给予警告、通报批评等手段。资金使用遵循福建省级科技计划项目经费管理 办法等规定，实行台帐管理、专款专用。3产出与效益绩效指标分析 2016年度，依据申报通知和经费分配方案要求，基本科研专项在申报 时间内共立项基本科研专项 35 项，258 个专题，资助经费总额 3722.5 万元。推 荐项目符合申报通知和科研发展五年规划（ 2014-2019 年）要求，自主 选题方向符合自身职能定位；重点优势领域项目占年度经费额度的50%以上。据问卷调查显示，认为基本科研专项实施后对增强公益院所公益服务能力 所起的作用明显，并促进了中青

7、年人才培养和科技创新团队建设，提升了科研 院所自主创新能力和核心竞争力，服务对象满意度 85%以上。表 1 基本科研专项财政支出绩效评价指标评分情况一级指标二级指标三级指标权重得分投入（ 30%）时效情况项目实施事件与计划时间的差异情况3%3项目 立项绩效目标合理性3%2.5绩效指标明确性3%3绩效指标完成率3%3项目立项规范性3%3资金落实资金到位率5%5到位及时率5%5资金使用率5%4.4过程（ 30%）业务管理管理制度健全性5%5制度执行有效性5%5项目质量可控性5%5资金使用管理财务制度健全性3%3资金使用合规性4%4项目资金安全性4%4会计信息规范性2%1.92会计信息完整性2%2产

8、出与效益（40%）产出数量实际完成率5%4.62完成及时率5%4.9产出质量自主选题方向符合自身职能定位5%5优势领域重点项目比例5%5社会效益增强科研院所公益服务能力6%5.28可持续效益促进中青年人才培养和科技创新团队建设5%4.22提升科研院所自主创新能力和核心竞争力5%4.2服务对象满意 度满意度调查4%3.54三、存在问题1据调查问卷统计， 24%的公益类院所认为基本科研专项扶持政策虽好， 但扶持力度稍不足；2部分省属公益类科研院所存在到期未结题项目， 根据项目管理办法相关 规定不能继续申报当年度项目；3部分省属公益类科研院所因集中 1年申报项目， 导致第二年无足够承担 项目的科研人员，导致申报经费低于分配额度或无人申报；4资助经费分配后结余资金， 因各所资助经费已经确定无法进行二次分配。四、有关建议1今后逐步加大政策扶持力度，促进公益类项目的持续、深入研究，配合 公益类科研院所开展公益服务工作，促进其公益服务能力。2下一步将加强科研诚信道德建设， 科研院所应督促科研人员按时保质保 量完成科研项目，提高结题率，实现项目申报工作的可持续发展。3督促省属公益类科研院所做好年度项目立项计划， 均衡年度项目申报量， 避免出现申报项目大小年 ；4加强对科研院所承担的项目进行跟踪、指导，及时发现、评估各科研院 所承担项目的能力，科学安排各院所的项目计划，促进按