食品安全信息及投诉管理制度

1、食品安全事故信息报告管理规定（征求意见稿）1食品药品投诉举报管理办法11河北省食品药品投诉举报管理办法17协管员、信息员管理制度19营养改善信息报送制度21食品安全信息及投诉管理制度22食品安全信息收集、汇总、分析管理制度24食品安全事故信息报告管理规定（征求意见稿）目 录第一章 总则 （第1-4条）第二章 机构与职责 （第5-9条）第三章 报告程序与要求 （第10-22条）第四章 报告管理与法律责任 （第23-25条）第五章 附则 （第26条）第一章 总 则第一条 为规范食品安全事故信息报告与管理工作，明确工作责任，提高事故应对能力，根据中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国食品安全法实施

2、条例和突发公共卫生事件应急条例等法律、法规，制定本规定。第二条 食品安全事故是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故分为重大食品安全事故和一般食品安全事故。其中，重大食品安全事故分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般重大（级）四级（以下分别简称级事故、级事故、级事故和级事故）。食品安全事故分类分级标准按照国家食品安全事故应急预案的规定执行。第三条 本规定适用于卫生行政部门、卫生监督机构、疾病预防控制机构、医疗单位食品安全事故信息报告及管理工作。第四条 食品安全事故信息报告管理工作，遵循“依法报告、及时准确、属地管理、分级负责”的

3、原则。各级卫生行政部门、卫生监督机构、疾病预防控制机构和医疗单位应当互相配合，严格按照法律法规的规定要求报告和管理食品安全事故信息，不得隐瞒、谎报、缓报。任何单位和个人不得干涉食品安全事故或者疑似食品安全事故的报告。第二章 机构与职责第五条 县级以上地方卫生行政部门根据同级政府食品安全事故应急预案制定食品安全事故信息报告管理制度，负责本辖区食品安全事故信息报告的组织管理和监督检查，主要职责为：（一）建立健全食品安全事故报告工作机制和考核奖惩制度，组织管理本地区食品安全事故信息报告工作；（二）组织收集、汇总本地区食品安全事故信息，及时向同级食品安全监管部门和其他有关部门通报；属于重大食品安全事故

4、的，按照紧急报告的要求及时向同级政府和上级卫生行政部门报告；（三）组织同级卫生监督机构、疾病预防控制机构和医疗机构及其相关人员开展食品安全事故信息报告工作，及时核实、确定食品安全事故的类别和级别；（四）对负有法定报告责任的机构和人员食品安全事故报告工作进行检查和指导；依据有关法律法规和规章的规定，对违反相关报告管理规定的机构和人员进行督查和处理;（五）依法公布本地区食品安全事故及其处理信息。第六条 县级以上地方卫生监督机构在同级卫生行政部门领导下，承担本地区食品安全事故信息管理工作，主要职责为：（一）设立专职食品安全事故管理机构和人员，建立食品安全事故管理制度，参与食品安全事故信息核实工作；（

5、二）汇总分析本地区食品安全事故信息，向同级卫生行政部门报告，并提出预警、控制和处置等建议；（三）负责食品安全事故举报信息的调查处理；（四）收集在食品安全事故处理过程中的相关信息；（五）协助卫生行政部门处理跨地区食品安全事故的协查通报工作；（六）建立本地区食品安全事故数据库，定期分析本地区食品安全情况；（七）承担交办的其他工作。第七条 县级以上地方疾病预防控制机构负责辖区内食物中毒、食源性疾病和食品污染风险监测信息收集与分析工作，及时向同级卫生行政部门报告。对突发公共卫生事故中涉及食品安全事故的信息按照本规定向卫生行政部门报告。第八条 各级各类医疗卫生机构依照法律规定，负责报告在临床诊疗过程中发

6、现的食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的相关信息。第九条 县级以上地方卫生行政部门开设的12320电话在接到食品安全事故信息后，应书面记录并及时向同级卫生监督机构报告。第三章 报告程序与要求第十条 各级卫生行政部门、卫生监督机构、疾病预防控制机构接到食品安全事故报告或者疑似食品安全事故报告后，应按以下要求做好报告登记和处理。（一）填写食品安全事故登记表（附表1），记录发生食品安全事故的单位、地点、时间、相关食品、发病人数、临床表现及病人就诊地点、诊疗情况以及交通和通讯方法等；（二）通知报告人保护事故现场、留存病人粪便和呕吐物及可疑中毒食物以备取样送检。第十一

7、条 卫生行政部门接到食品安全事故报告后，应当填写食品安全事故报告和食品安全事故通报，报请同级卫生行政部门主管领导签署后，按本规定进行报告和通报。第十二条 各级各类医疗卫生机构发现食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人，应当在2小时内向所在地县级疾病预防控制机构报告。第十三条 县级疾病预防控制机构在接到医疗卫生机构的报告后，应当立即会同卫生监督机构进行事故核实。核实的内容包括：（一）事故发生时间、发生地点、可能涉及的人群和区域范围；（二）发生健康危害事故的进食方式、共同进食人数、发病人数、死亡人数以及主要的症状和体征；（三）事故发生的可能原因及有毒有害物质调查和检

8、验情况；（四）已采取的控制措施、效果及相关工作建议；（五）报告单位、报告人员及联系方式等；（六）事故的初步评估等级。第十四条 县级以上地方疾病预防控制机构经核实，符合下列规定的信息应当立即登记，并向同级卫生行政部门报告：（一）医疗单位报告的与食品安全事故有关的疾病的信息；（二）对食品安全事故进行现场流行病学调查时获得的食源性疾病、食物中毒，或者疑似食源性疾病、疑似食物中毒等有关疾病的信息；（三）经过流行病学调查或风险评估，高度相关或不能排除食品污染事故的信息；（四）医疗单位报告的与食品安全事故有关的异常病例和异常健康事件；（五）在食品监测、检验中发现食品、食品添加剂或食品相关产品中有毒有害物质

9、或者致病性微生物超过食品安全国家标准有可能引起人体健康危害事故，或者发现非法添加的化学物质的相关信息。第十五条 县级以上地方卫生行政部门接到疾病预防控制机构报告的食品安全事故信息后，应当立即向食品安全监管部门通报，经有关食品安全监管部门核实为食品安全事故的，应当立即按照本规定的要求进行报告和通报。第十六条 县级以上地方卫生行政部门接到IV级以上重大食品安全事故报告，按以下要求实施紧急报告：（一）发生III级或IV级重大食品安全事故，接到报告的县级以上卫生行政部门应当于6小时内报告同级人民政府和上级人民政府卫生行政部门；接到报告的上级卫生行政部门应当逐级报告至省级卫生行政部门；（二）发生级、级重

10、大食品安全事故，接到报告的卫生行政部门应当在2小时内报告同级政府并逐级向上级卫生行政部门报告，每级报告的时间不得超过2小时；接到报告的省级卫生行政部门应当于6小时内报告卫生部；（三）卫生部接到级以上重大食品安全事故报告后，应当于2小时内报告国务院食品安全委员会办公室；发生IV级以上重大食品安全事故，接到报告的卫生行政部门还应当向同级食品安全监管部门以及同级公安机关和监察机关通报。第十七条 县级以上地方卫生行政部门对下列食品安全事故，应当填写食品安全事故报告（附表2）和食品安全事故信息通报（附表3），分别在事故核实后的24小时内报告上级卫生行政部门并通报同级食品安全监管部门：（一）有证据证明存在

11、或可能存在健康危害的污染食品，尚未造成严重健康损害后果；（二）未达到重大食品安全事故的一般食品安全事故。第十八条 县级以上地方卫生行政部门及其卫生监督机构、疾病控制机构接到食品安全事故的举报投诉，对属于本部门职责的，应当受理，并及时进行答复、核实、处理；对不属于本部门职责的，应当填写食品安全事故信息通报，书面移交有权处理的部门处理。第十九条 食品安全事故涉及其他地区的，县级以上卫生行政部门应当填写食品安全事故信息通报，通报相关地区的卫生行政部门；如事故调查处理需要相关地区协助调查的，应当填写食品安全事故协查通报（附表4），通过传真或特快专递的方式通报相关的地方卫生行政部门。接到食品安全事故信息

12、通报或者食品安全事故协查通报的卫生行政部门应当及时组织调查处理，并尽快向提出协调通报的卫生行政部门反馈调查处理结果。跨县、跨市（地）或跨省（自治区、直辖市）的食品安全事故协查分别由县级、地市级和省级卫生行政部门负责向相关地方的县级、地市级和省级卫生行政部门提出协查通报要求。第二十条 对于实施紧急报告的食品安全事故，提出报告的卫生行政部门应当按照下列要求，继续向通报和报告的部门提交进程报告和结案报告。（一）进程报告：包括事故的发展与变化、处置进程、事故的诊断和原因或可能因素、势态评估、控制措施等内容。同时对初步报告进行补充和修正。属于重大（级）及特别重大（级）食品安全事故的，进程报告应当实行日报

13、制；（二）结案报告：事故处理结束后，应及时分析事故发生原因，总结调查处理情况，提出今后对类似事故的防范和处置建议。事故发生地的省级卫生行政部门应当在重大食品安全事故调查处理结束后15日内，向卫生部提交结案报告。第二十一条 县级以上地方卫生行政部门应当按季度汇总分析本地区食品安全事故发生情况，填写食品安全事故汇总报表（附表5），报告同级人民政府、上级卫生行政部门并通报同级其他食品安全监管部门。在每年的第四季度结束后，及时汇总和分析本地区本年度发生食品安全事故的总体情况，逐级报告上级卫生行政部门。省级卫生行政部门应在每季（年）结束后20个工作日内，将本地区本季（年）度发生食品安全事故的总体情况报告

14、同级人民政府和卫生部。第二十二条 符合突发公共卫生事故报告和管理条件的食品安全事故，应当按照卫生部突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法、国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）和国家救灾防病信息报告管理规范（试行）的规定进行报告和网络直报。第四章 报告管理与法律责任第二十三条 县级卫生行政部门对辖区内卫生监督机构、疾病预防控制机构、医疗单位的食品安全事故信息报告工作进行监督检查。上级卫生行政部门对下级卫生行政部门食品安全事故信息报告工作进行检查指导和监督管理，检查的结果应作为评价该单位工作质量的指标之一。第二十四条 医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人、食物中毒病

15、人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人，未及时按照本规定报告的，由医疗机构所在地县级以上卫生行政部门依照中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国食品安全法实施条例和突发公共卫生事件应急条例的有关规定，责令改正、通报批评、给予警告；情节严重的，依照食品安全法第九十五条的规定，对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员追究失职、渎职责任。第二十五条 卫生行政部门、卫生监督机构以及疾病预防控制机构的工作人员未依照本规定履行报告职责，对食品安全事故隐瞒、缓报、谎报的，由县级以上卫生行政部门责令改正、通报批评、给予警告；情节严重的，依照食品安全法第九十五条的规定，对主要负责人、负有责任的主

16、管人员和其他直接责任人员追究失职、渎职责任。第五章 附 则第二十六条 本规定自发布之日起执行。以往食品安全事故报告规定与本规定不一致的，按照本规定执行。附表1食品安全事故登记表事故发生单位：地点：发病情况：发病时间： 年 月 日 时 分进食时间： 年 月 日 时 分 发病人数： 进食人数： 死亡人数：可疑中毒食品：1. 2. 3.临床表现： （请在相应选项处划“”）1.恶心 2.呕吐 ( 次/天) 3.腹痛 4.腹泻 (次)5.头痛 6.头晕 7.发热 （） 8.脱水 9.抽搐 10青紫 11.呼吸困难 12.昏迷 若有腹痛，腹痛部位:（1)上腹部 （2)脐周 （3)下腹部 （4)其他 腹痛性

17、质：（1)绞痛 （2)阵痛 （3)隐痛 （4)其他 若有腹泻，腹泻物性状:（1)洗肉水样 （2)米泔水样 3)糊状 4)其他 其他症状（填写）：治疗情况：就诊或所处地点：诊断：治疗和用药情况：治疗效果：交通情况：报告人姓名： 电话：住址：其他事项：处理情况记录：记录人： 记录时间： 年 月 日附表2食品安全事故信息报告报送单位（盖章）： 报送时间： 年 月 日 时 分标 题主 报抄 送签发领导事 件经 过事 件原 因控 制措 施联 系方 式联系人： 电话： 传真：手机： 电子邮箱：地址/邮编：附表3食品安全事故信息通报编号： ：根据中华人民共和国食品安全法及其相关规定，现将下列食品安全事故信息

18、通报给你们，请依法依职责做好工作。事故发生单位单位： 地址： 联系人： 电话： 传真： 接收病人医疗单位单位： 地址： 联系人： 电话： 传真： 事故类别食物中毒 食源性疾病 食品污染 其它（填写）：事故摘要附件目录备 注联系人： 电话： 传真： 手机：电子邮箱：地址（邮编）： （单位盖章） 年 月 日附表4食品安全事故信息协查通报编号： ：根据食品安全事故信息报告管理规定，特提出以下协查通报，请将协查情况及时反馈给我们。案件来源事故报告 投诉举报 监督检查 产品抽检 案件移交 其它（具体填写）：协查类型许可核实 产品确认 抽检结果 行政控制 其它（具体填写）：事故摘要协查要求附件目录备 注联

19、系人： 电话： 传真： 手机：电子邮箱：地址（邮编）： （单位盖章） 年 月 日14附表5食 品 安 全 事 故 汇 总 报 表填表单位： 填表日期： 年 月 日 填表人： 联系电话：序号发生时间发生地事故单位名称及性质事故性质事故原因有害物名称被污染食品情况发病数死亡数事故级别填表说明：1.此表用于下级卫生行政部门根据食品安全事故信息报告管理规定向上级卫生行政部门报告辖区内食品安全事故情况； 2.下级卫生行政部门应当及时填写此表并于每季（年）结束后20个工作日内逐级报告至卫生部； 3.发生地请填写至县级行政区域； 4.事故性质请在食物中毒、食源性疾病、食品污染中选择1类；5.发病数指食物中毒

20、或食源性疾病事故中未死亡的病人总数；6.事故单位名称及性质除填写单位名称外还应当注明以下类别：家庭聚餐、餐饮单位、集体食堂、学校食堂、送餐企业、食品摊贩、食品加工企业、商场、超市、农贸市场（集市）； 7.事故原因填写如下之一：原料污染或变质、误用有毒物质、用具容器不洁、生熟交叉污染、加工不当、食用方法不当、食品加工人员带菌、投毒、原因不明、其它（请注明）；8.有害物名称应填写规范名称；9.事故级别按国家现行的食品安全事故分级标准填写； 10.食品污染事故污染食品情况包括食品名称和数量、来源等相关内容。食品药品投诉举报管理办法第一章 总 则第一条（立法目的）为规范食品药品投诉举报管理工作，推动食

21、品药品安全社会共治，加大对食品药品违法行为的打击力度，保障公众身体健康和生命安全，根据中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国药品管理法、中华人民共和国食品安全法实施条例、中华人民共和国药品管理法实施条例、医疗器械监督管理条例、化妆品卫生监督条例等相关法律法规的规定，制定本办法。第二条（基本概念）食品药品投诉举报是指公民、法人或者其他组织向各级食品药品监督管理部门反映生产者、经营者等主体在食品（含食品添加剂、保健食品，下同）生产、流通和餐饮服务环节中有关食品安全方面，药品、医疗器械、化妆品的研制、生产、经营、使用等环节中有关产品质量安全方面存在的涉嫌违法行为。第三条（工作原则）食品药品投诉举报

22、管理实行统一领导、属地管理、依法行政、公众参与、社会监督的原则。各级食品药品监督管理部门应当加强食品药品投诉举报宣传工作，鼓励并支持公众投诉举报食品药品违法行为，落实举报奖励制度，引导食品药品安全社会共治。第四条（机构职责）国务院食品药品监督管理部门主管全国食品药品投诉举报管理工作，主要履行以下职责：（一）制定食品药品投诉举报管理制度和政策并监督实施；（二）调查和处理在全国范围内有重大影响的食品药品投诉举报，并发布相关信息；（三）通报全国食品药品投诉举报管理工作情况；（四）协调指导同级食品药品投诉举报机构的具体工作。第五条（机构职责）省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门主管本行政区域内食品药

23、品投诉举报管理工作，主要履行以下职责：（一）根据本办法制定本行政区域内食品药品投诉举报管理制度和政策，并监督实施；（二）调查和处理在本行政区域内影响较大的食品药品投诉举报并发布相关信息；（三）通报并向上级报告本行政区域内食品药品投诉举报管理工作情况；（四）协调指导同级食品药品投诉举报机构的具体工作。第六条（机构职责）国务院食品药品监督管理部门投诉举报机构负责全国食品药品投诉举报管理的具体工作，主要履行以下职责：（一）对直接接收的食品药品投诉举报进行审查受理、转办、移送、跟踪、督促、审核等；（二）收集、汇总全国食品药品投诉举报信息，定期发布全国食品药品投诉举报分析报告；（三）制定食品药品投诉举报

24、管理工作程序、标准和规范，对地方各级食品药品投诉举报机构进行业务指导；（四）承担全国食品药品投诉举报的宣传、培训工作。第七条（机构职责）省级食品药品监督管理部门投诉举报机构负责本行政区域内食品药品投诉举报管理的具体工作，主要履行以下职责：（一）对直接接收的食品药品投诉举报进行审查受理、转办、移送、跟踪、督促、审核等；（二）对设区的市级、县级食品食品药品监督管理部门药品投诉举报机构进行业务指导；（三）承担本行政区域内食品药品投诉举报的宣传、培训工作；（四）收集、汇总、分析本行政区域内食品药品投诉举报信息，定期向国务院食品药品监督管理部门投诉举报机构报告。第八条（系统建设）各级食品药品监督管理部门

25、应当畅通“12331”电话、网络、信件、走访等投诉举报渠道，建立和完善一体化的投诉举报信息管理系统，实现全国食品药品投诉举报信息互联互通。第九条（工作要求）各级食品药品监督管理部门应当按照相关法律法规规定，对受理的投诉举报进行调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人，及时解决和回应公众诉求。第二章 受 理第十条（受理归口） 食品药品投诉举报机构负责统一审查受理食品药品投诉举报。各级食品药品监督管理部门应当自收到投诉举报之日起5日内转交同级食品药品投诉举报机构进行审查受理；无同级食品药品投诉举报机构的，由收到投诉举报的食品药品监督管理部门按照本办法规定进行审查受理。第十一条（投诉与举报）投诉举报人应

26、当提供客观真实的投诉举报材料及证据，说明事情的基本经过，提供被投诉举报对象的名称、地址、涉嫌违法的具体行为等详细信息。提倡实名投诉举报。投诉举报人不愿提供自己的姓名、身份、联系方式等个人信息或者不愿公开投诉举报行为的，应当予以尊重。第十二条（受理范围）对符合本办法第二条规定的投诉举报，食品药品投诉举报机构、审查受理投诉举报的食品药品监督管理部门应当依法予以受理。投诉举报具有下列情形之一的，不予受理并以适当方式告知投诉举报人：（一）无明确的被投诉举报对象或者违法行为的；（二）被投诉举报对象及违法行为均不在本投诉举报机构管辖范围内的；（三）投诉举报已经受理但仍在调查处理过程中，投诉举报人就同一事项

27、重复投诉举报的；（四）投诉举报已依法处理，投诉举报人在无新线索的情况下以同一事实或者理由重复投诉举报的；（五）违法行为已经超过法定追诉时限的；（六）应当通过诉讼、信访、仲裁、行政复议等法定途径解决或者已经进入上述程序的；（七）属于请求食品药品监督管理部门对民事争议进行调解、责令被投诉举报对象予以退换货、赔偿、补偿等诉求的；（八）其他依法不应当受理的情形。投诉举报中同时含有应当受理和不应当受理的内容，但是能够作区分处理的，对不应当受理的内容不予受理，并告知投诉举报人。第十三条（地域管辖）投诉举报人应当向涉嫌违法主体所在地或者涉嫌违法行为发生地的县级食品药品投诉举报机构进行投诉举报。涉嫌违法主体所

28、在地或者涉嫌违法行为发生地无县级食品药品投诉举报机构的，应当向县级食品药品监督管理部门进行投诉举报。对食品药品投诉举报实行统一受理的省、自治区、直辖市，投诉举报人可以向省级食品药品监督管理部门投诉举报机构提出投诉举报。有依据或者证据表明涉嫌违法主体或者涉嫌违法行为应当由县级以上食品药品监督管理部门依法查处的，投诉举报人可以向有管辖权的食品药品监督管理部门的同级食品药品投诉举报机构提出投诉举报。有管辖权的食品药品监督管理部门无食品药品投诉举报机构的，可以向该食品药品监督管理部门提出投诉举报。两个以上食品药品投诉举报机构、审查受理投诉举报的食品药品监督管理部门均有管辖权的，由最先收到投诉举报的食品

29、药品投诉举报机构或者食品药品监督管理部门管辖。第十四条（指定管辖）食品药品投诉举报机构、审查受理投诉举报的食品药品监督管理部门之间因管辖权发生争议的，由涉及的食品药品投诉举报机构、食品药品监督管理部门协商决定；协商不成的，由共同的上一级食品药品投诉举报机构指定受理机构或者部门。第十五条（受理期限）食品药品投诉举报机构、审查受理投诉举报的食品药品监督管理部门收到投诉举报后应当统一编码，并于收到之日起5日内作出是否受理的决定。食品药品投诉举报机构、审查受理投诉举报的食品药品监督管理部门决定不予受理投诉举报或者不予受理投诉举报的部分内容的，应当自作出不予受理决定之日起15日内以适当方式告知投诉举报人

30、，投诉举报人联系方式不详的除外。除前款规定外，投诉举报自食品药品投诉举报机构、审查受理投诉举报的食品药品监督管理部门收到之日起即为受理。第十六条（受理分类）对受理的投诉举报，按照重要投诉举报和一般投诉举报分类办理。投诉举报具有下列情形之一的，视为重要投诉举报：（一）声称已致人死亡、多人伤残等严重后果的；（二）可能造成严重食源性的安全隐患、涉及婴幼儿乳品安全、麻-醉-药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、血液制品、疫苗和高风险类医疗器械的；（三）可能涉及国家利益或者造成重大社会影响的；（四）食品药品投诉举报机构、审查受理投诉举报的食品药品监督管理部门认为重要或者可能引发系统性、区域性风险的

31、其他投诉举报。（五）其他需启动应急响应程序的投诉举报。不符合重要投诉举报情形的，为一般投诉举报。第三章 办理程序第十七条（办理转交）各级食品药品监督管理部门投诉举报机构受理一般投诉举报后，应当依据属地管理原则和监管职责划分，自受理之日起2日内转交有关单位办理。审查受理投诉举报的食品药品监督管理部门受理一般投诉举报后，认为应当由下级食品药品监督管理部门或者有关单位办理的，应当自受理之日起2日内转交下级食品药品监管部门或者有关单位。各级食品药品监督管理部门投诉举报机构受理重要投诉举报后，应当即时转交有关单位办理，并上报同级食品药品监督管理部门。审查受理投诉举报的食品药品监督管理部门受理重要投诉举报

32、后，应当即时确定承办单位，并将投诉举报转交承办单位办理。第十八条（无管辖权移送之一）投诉举报受理后，食品药品投诉举报机构或者食品药品监督管理部门经核实发现投诉举报属于本办法第十二条第（二）项规定情形的，按照下列规定分别处理：（一）投诉举报不属于食品药品监督管理部门监管职责范围的，应当自发现之日起5日内移送有管辖权的部门办理，并以适当方式告知投诉举报人。投诉举报不属于食品药品监督管理部门监管职责范围，且自发现之日起10日内无法确定有管辖权的部门的，以适当方式告知投诉举报人，并将其提供的投诉举报材料复制备查后予以退还。（二）投诉举报属于食品药品监督管理部门监管职责范围，但不属于本机构或者本部门管辖

33、的，应当自发现之日起5日内移送有管辖权的食品药品投诉举报机构或者审查受理投诉举报的食品药品监督管理部门，并以适当方式告知投诉举报人。受移送的食品药品投诉举报机构或者审查受理投诉举报的食品药品监督管理部门认为移送不当的，应当报请共同的上一级食品药品投诉举报机构指定管辖，不得再次移送。第十九条（无管辖权移送之二）投诉举报受理后，食品药品投诉举报机构或者食品药品监督管理部门经核实发现投诉举报属于本办法第十二条第（一）项、第（三）至第（八）项规定的情形的，应当自发现之日起15日内告知投诉举报人其投诉举报属于应当不予受理的情形，对其投诉举报不予支持。第二十条（办理协调）各级食品药品监督管理部门应当建立健

34、全多部门沟通协调机制，及时研究办理投诉举报。对涉及多部门监管职责的投诉举报，食品药品投诉举报机构应当提出拟办意见，上报同级食品药品监督管理部门。同级食品药品监督管理部门应当及时明确办理意见，组织协调投诉举报的办理。第二十一条（承办要求）投诉举报承办单位应当对投诉举报线索及时调查核实，依法办理，并将办理结果以适当方式反馈给投诉举报人，投诉举报人联系方式不详的除外。第二十二条（办理时限）投诉举报应当自受理之日起60日内办结，并向投诉举报人反馈办理结果；情况复杂的，在60日期限届满前经投诉举报承办单位负责人批准可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日。下列时间不计算在投诉举报办理的期限内：（一）

35、确定投诉举报管辖机构或部门所需时间；（二）承办单位对投诉举报涉及的产品进行检验检测、鉴定、专家评审或论证所需时间；（三）其他部门协助调查所需时间。特别复杂疑难的投诉举报，需要继续延长办理期限的，承办部门须书面报请上一级食品药品监督管理部门批准。根据本办法第十八条第（二）项规定移送的投诉举报，自受移送的食品药品投诉举报机构或者食品药品监督管理部门的管辖权确定之日起，重新计算投诉举报的办理时限。投诉举报人在投诉举报办理过程中对办理进展情况进行咨询的，投诉举报承办单位应当以适当的方式告知其办理进展状态。第二十三条（跟踪督办）食品药品投诉举报机构应当及时跟踪了解转办的投诉举报办理情况，下级食品药品投诉

36、举报机构及投诉举报承办单位应当予以协助配合。投诉举报自受理之日起超过50日尚未办结的，食品药品投诉举报机构可以督促投诉举报承办单位及时办理，但经批准延期办理的除外。投诉举报办理时限届满后未及时办结或反馈办理结果的，食品药品投诉举报机构可视情形提请承办单位的上一级业务主管部门进行督办。第二十四条（投诉举报信息的上报）食品药品投诉举报机构、审查受理投诉举报的食品药品监督管理部门应当于每月上旬将上一个月审查受理投诉举报、按照本办法第十八条第（二）项规定接受移送的投诉举报的相关情况报上级食品药品投诉举报机构，直至上报国务院食品药品监督管理部门食品药品投诉举报中心。第二十五条（案件上报）投诉举报承办单位

37、应当将投诉举报延期办理情况和办理结果反馈同级食品药品投诉举报机构；无同级食品药品投诉举报机构的，反馈上级食品药品投诉举报机构。对办理完结的重要投诉举报案件的信息，应当即时反馈；一般投诉举报案件信息应当在办理完结后5日内反馈；延期办理的投诉举报案件应当自作出延期决定之日起5日内反馈延期情况。地方各级食品药品投诉举报机构应当自收到投诉举报办理结果3日内，通过投诉举报信息管理系统将投诉举报办理结果上报上级食品药品投诉举报机构。第二十六条（办理审查）食品药品投诉举报机构发现有下列情况之一的，可以向投诉举报承办单位提出改进工作的建议：（一)未在规定时限内办理投诉举报的；（二）未将办理结果反馈给投诉举报人

38、及食品药品投诉举报机构，或者反馈方式不当的。第二十七条（办理回访）食品药品投诉举报机构根据工作需要，可以对投诉举报办理情况进行回访，听取投诉举报人的意见和建议，并记录回访结果。第二十八条（文件归档）食品药品投诉举报机构及投诉举报承办单位应当依照中华人民共和国档案法等法律法规的规定，对有保存价值的文字、音像等资料进行立卷归档，留档备查。第四章 信息管理第二十九条（信息管理）各级食品药品监督管理部门应当充分利用投诉举报信息管理系统，规范各级食品药品投诉举报机构的汇总、分析、通报工作，加强对投诉举报信息的监测和管控，及时进行预警，有效防范食品药品安全风险。第三十条（汇总分析）地方各级食品药品投诉举报

39、机构应当对本行政区域内的投诉举报和涉及投诉举报管理的咨询、意见和建议等信息定期进行汇总、分析，发现薄弱环节，提出监管措施和建议，并报同级食品药品监督管理部门和上一级食品药品监督管理部门投诉举报机构。第三十一条（汇总分析）国务院食品药品监督管理部门投诉举报机构应当对全国范围内的投诉举报信息定期进行汇总、分析，对具有规律性、普遍性的问题，及时形成监管建议，上报国务院食品药品监督管理部门。第三十二条（信息报送）投诉举报人提出的有关食品药品安全隐患、风险信息、监管建议，各级食品药品投诉举报机构应当及时报送相关部门参考。第三十三条（情况通报）国务院食品药品监督管理部门投诉举报机构和省、自治区、直辖市食品

40、药品监督管理部门投诉举报机构应当定期对下列情况进行通报：（一）投诉举报信息的统计分析结果；（二）承办单位办理投诉举报的工作情况；（三）下一级投诉举报机构的工作情况；（四）其他应当予以通报的情况。第五章 监督与责任第三十四条（监督考核）各级食品药品监督管理部门应当向社会公布投诉举报渠道及投诉举报工作的相关管理规定。各级食品药品监督管理部门投诉举报机构应当自觉接受社会监督。各级食品药品监督管理部门应当对本辖区内投诉举报工作的受理和办理情况实施考核。第三十五条（培训教育）各级食品药品监督管理部门应当加强对投诉举报工作人员的培训和教育，编制培训计划，规范培训内容，对投诉举报工作人员进行分级分类培训。第

41、三十六条（工作准则）各级投诉举报机构及投诉举报承办单位应当依法保护投诉举报人、被投诉举报人的合法权益，遵守下列工作准则：（一）与投诉举报内容或者投诉举报人、被投诉举报对象有直接利害关系的，应当回避；（二）投诉举报的登记、受理、处理、跟踪等各个环节，应当依照国家有关法律法规严格保密，并建立健全工作责任制，不得私自摘抄、复制、扣押、销毁投诉举报材料；（三）严禁泄露投诉举报人的相关信息；严禁将投诉举报人信息透露给被投诉举报对象及与投诉举报案件查处无关的人员，不得与无关人员谈论投诉举报案件情况。（四）投诉举报办理过程中不得泄露被投诉举报对象的信息。第三十七条（工作人员责任）各级食品药品监督管理部门投诉

42、举报机构、承办单位的工作人员在投诉举报管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或者推诿、敷衍、拖延、违反本办法其他规定给工作造成损失的，应当依法追究相关人员责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。第三十八条（投诉举报人责任） 投诉举报人反映的情况及所提供的材料应当客观真实，不得诬告陷害他人；投诉举报人应当依法行使投诉举报权利，不得采取暴-力、胁迫或者其他违法手段干扰投诉举报机构的正常办公秩序。违反治安管理相关法律法规的，由公安机关依法进行处罚；构成犯罪的，移送司法机关处理。第六章 附 则第三十九条（配套实施）省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以结合本地区实际，制定实施办法。第四十条（概念说明

43、）本办法所称的审查受理，是指对符合下列情形之一的投诉举报进行接收、统一编码并按照本办法相关规定进行审查，决定是否予以受理：（一）投诉举报人径向本单位提交的；（二）食品药品监督管理部门以外的其他部门转至本单位的；（三）其他食品药品监督管理部门转至本单位且尚未受理的。本办法所称直接接收的食品药品投诉举报，是指接收的投诉举报符合前款规定的情形之一。第四十一条（概念说明）本办法规定的投诉举报受理、办理的期限以工作日计算，不含法定节假日。第四十二条（解释主体）本办法由国家食品药品监督管理总局负责解释。#2楼回目录河北省食品药品投诉举报管理办法食品安全投诉处理制度 | 2015-07-10 10:36第一

44、章总则第一条为规范食品药品投诉举报管理工作，根据国家局下发的食品药品投诉举报管理办法（试行）等相关规定，制定本办法。第二条本办法所称的食品药品投诉举报，是指自然人、法人或者其他组织采用信件、电话、互联网、来访等形式，通过食品药品监督管理部门反映食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械在研发、生产、流通、使用等环节违法行为以及反映食药监系统内部政风行风问题。第三条投诉举报管理工作应坚持统一领导、分级负责,坚持依靠群众、服务群众、方便群众的原则。第四条 省、市、县各级食品药品监督管理局应建立专门的投诉举报机构负责投诉举报相关工作。第五条投诉举报机构应履行以下主要职责：（一）负责受理投诉举报；（二）负

45、责跟踪、督促、审查投诉举报办理情况；（三）开展投诉举报信息的汇总、处理、分析、通报和回访；（四）指导协调下级投诉举报机构工作；（五）负责上报、转办、交办和转送投诉举报；（六）按照食品有奖举报管理办法，办理投诉举报奖励工作。第二章投诉举报受理第六条 投诉举报机构负责受理通过电话、信件、互联网、走访、手机短信等方式接收的食品药品投诉举报。第七条 12331投诉举报电话由省投诉举报机构统一接听受理，各市、县局按职责完成相关工作。其他渠道投诉举报由各级投诉举报机构按职责受理。第八条 对举报食品药品监督管理系统内人员政风行风问题等，按照相关工作制度及时处理。第九条投诉举报符合下列条件的，应予受理：（一）

46、有明确的投诉举报对象及违法行为；（二）行政职责范围内；（三）食品药品监督管理局系统内部人员政风行风问题。第十条投诉举报具有下列情形之一的，不予受理：（一）不属于食品药品监督管理部门监管职责范围的；（二）无明确的投诉举报对象或违法行为的；（三）应当依法通过行政复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的；（四）媒体采访由新闻发言人办公室负责的；（五）退款、索赔等涉及经济纠纷的；（六）仅需告知查询方式或查询信息就可解决的咨询、查询等；（七）已经受理或者正在办理的投诉举报，其他机构不再受理。第十一条投诉举报受理，应详细记录被举报单位（个人）的全称（姓名）、地址、具体违法行为等信息。第十二条 投诉举报涉及两个以上

47、行政区域的，由首次接受投诉举报机构受理；受理有争议的，由其共同的上一级投诉举报机构决定受理机构。第十三条 投诉举报机构接收投诉举报后应予统一编码管理，建立台账登记，专人负责，研判后受理，受理决定时限不超过5个工作日。第十四条 对于受理后发现不属于食品药品监督管理部门监管职责范围的投诉举报，投诉举报机构应及时转送有管辖权部门办理，并告知投诉举报人。第三章投诉举报案件分类第十五条投诉举报机构对已受理的投诉举报分为重要投诉举报、急办投诉举报、政风行风投诉举报和一般投诉举报。重要投诉举报包括：（一）可能涉及国家利益或引发重大社会影响的；（二）声称已造成致人死亡或多人伤残等严重后果的；（三）对麻-醉-药

48、品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、血液制品、疫苗等高风险产品的投诉举报；（四）有主流新闻媒体关注的；（五）投诉举报机构认为重要的其他投诉举报。急办投诉举报案件是指时效性强、举报人在违法违纪现场并有明确要求，确须马上调查处理的投诉举报。政风行风投诉举报是指举报系统内人员违规违纪行为的投诉举报。一般投诉举报是指上述情况除外的投诉举报。第四章投诉举报案件办理第十六条 投诉举报机构应对受理案件进行分析研判后，提出拟办意见，经主管领导批准后交相关办案部门办理。（一）重要投诉举报案件需重点办理，按时回复，详细阐明办案过程、查处结果，如有其他执法部门查处结果应作为附件一同上报。（二）急办投诉举报案件

49、应在2小时以内作出应急反应。（三）政风行风投诉举报案件按政风行风处理办法和程序进行办理。第十七条投诉举报承办单位自收到投诉举报机构上报、转办、交办的投诉举报后，应自收到之日起30日内调查核实，依法办理。并将办理结果及时告知投诉举报机构。不能按时办结的需提出书面申请，延长时限不超过30日。第十八条投诉举报机构应对投诉举报的办理结果进行审查。未完成交办任务或不符合办理要求的，应退回。承办单位应按要求补全办理资料。第十九条投诉举报承办单位应当以适当方式将办理结果及时反馈投诉举报人，并将办理结果和反馈情况一并函告投诉举报机构。第五章投诉举报跟踪督促第二十条投诉举报机构对已受理的投诉举报应跟踪了解办理情

50、况，必要时可采取听取汇报、查阅资料、实地查看、专访调查、座谈等方式了解情况。投诉举报承办单位应予协助配合。第二十一条 对发现有下列情形之一的，投诉举报机构应及时督促投诉举报承办单位，并提出整改建议，投诉举报承办单位收到整改建议后，应当在30日内书面反馈情况；未采纳整改建议的，应当说明理由。（一）无正当理由未按规定办理期限办结投诉举报的；（二）未按规定反馈办理结果的；（三）办理投诉举报推诿、敷衍、拖延的；（四）无正当理由不执行投诉举报机构转办、交办意见的；（五）投诉举报机构认为投诉举报办理不当的；（六）投诉举报机构认为应予督促的其他情形。第六章投诉举报分析处理第二十二条 各级投诉举报机构应对信息

51、深度挖掘，找出风险信号，发现薄弱环节，提出预防预警措施和建议。对热点、难点和具有规律性、普遍性的问题，应及时形成监管建议。第二十三条 各级投诉举报机构应对投诉举报信息做到每月一统计，每季一分析，半年一报告，全年一总结，并上报上级投诉举报机构。第二十四条 省投诉举报机构每季度进行一次全省投诉举报工作情况的通报。第七章 纪律责任第二十五条 相关工作人员应遵守下列规定：（一）不得将举报内容转交（告）被举报单位（人），或者向被举报单位（人）泄露举报人的姓名、联系方式等相关信息；必须向调查核查单位提供举报人信息的，应要求对方注意做好保密工作，并做好记录。（二）不得向无关人员泄露领导批示、内部讨论处理意见

52、等内容。（三）不得利用举报内容和调查核实之机谋取私利。（四）不得将举报相关材料私自摘抄、复制或者擅自在无保密措施的载体上传递、处理、储存。第二十六条 举报中心工作人员与举报事项、举报人、被举报人有直接利益关系的应当回避。 第二十七条 工作人员违反相关纪律的，依法从严处理 。协管员、信息员管理制度协管员、信息员主要由村（社区）干部担任，一般应具有初中以上文化程度。但是由于这些人员情况比较复杂，文化素质相对不高，必须建立起完善的管理制度，切实增强他们的履职能力。一、纪律管理制度（一）协管员、信息员没有执法权，只能协助食品安全监管部门履行职责，不得直接从事或参与罚没，不得扣押他人证件或财物等。（二）协管员、信息员要注意遵守保密条例和制度，不得泄漏有碍食品安全监督执法工作的信息。（三）市场监管协管员、信息员要廉洁奉公，不得接受涉案单位（个人）可能有碍案件查处的馈赠和宴请。（四）协管员、信息员要恪守职责，不得利用食品安全协管人