关于对县人民法院民事执行工作情况的调研报告

1、关于对县人民法院民事执行工作情况的调研报告县第xx届人大常委会第xx次会议上主任、副主任，各位委员：为支持和促进县法院进一步规范执法行为，提高 民事执行工作水平，按照县人大常委会xx年工作要点 和议题审议计划安排，我委成立调查组，在县人大常 委会副主任xx的带领下，从8月中旬开始，历时一个 月时间，先后深入到县法院、检察院、公安局、监察 局、司法局等相关单位，个乡镇，xx3个基层法庭， 通过听汇报、召开座谈会、实地查看、查阅案卷资料 和走访代表群众等方式，对县法院XX年以来的民事执 行工作进行了调研。此次调研共查阅案件资料60余份，召开座谈会12场次，走访人大代表和群众18人 次，收集各类建议

2、意见60条，掌握了客观翔实的第一 手资料，按照监督法和陕西省实施监督法 办法的规定，调研结束后，我委及时将调研情况整 理汇总，形成反馈意见送县法院研究处理，县法院已 在专项报告中做出回应，现将调研的基本情况报告如 下：、县法院民事执行工作的基本情况XX年以来，县法院在县委的正确领导下，在县人 大的监督、政府和社会各界的支持下，坚持为大局服 务、为人民司法”的基本原则，以”公正与效率为主题, 以”公正、高效、廉洁为目标，带领全院干警，加强 队伍建设，积极规范执法行为，加大民事执行力度， 创新工作方法，破解执行难题，执结了一批民事执行 案件，XX年共受理民事执行案件63件，已结63件， 其中实际执

3、结50件，程序执结13件。今年截止8月 底，共受理民事执行案件62件，已结38件，其中实 际执结24件，程序执结14件，未结24件。执行难、 难执行的压力得到了一定的缓解，逐步实现了民事执 行工作良性循环态势，为实现权利力的合法权益和我 县的经济发展、社会稳定做出了应有的贡献。加大工作力度，民事执行工作取得明显成效XX年以来，县法院高度重视民事执行工作，以 公正与效率为主题，带领全院干警，进一步加大民事 执行力度，创新民事执行方法，在工作中做到了快立、 快执、快结，减少了新积案的发生，为我县的社会稳 定和经济发展做出了积极贡献。一是加强对民事执行 的宣传工作。近年来，县法院开展了全方位、多角度

4、 的宣传工作，通过发放宣传资料、制定专栏展板、召开执行款集中兑现大会等多种形式，将民事执行工作 的方法、内容、程序等方面情况向社会各界公布，营 造了良好的执行工作舆论氛围，为有效开展民事执行 工作奠定了坚实基础。二是加大民事执行工作力度。 为充分保护当事人的合法权益，提高执行效率，县法 院在执行具体案件过程中穷尽执行强制措施，减少法律白条。针对案件具体情况，创新执行工作方法， 注重与其他部门和单位的沟通协调，通过大量耐心、 细致、周密的工作，执结了一批民事执行案件，民事 执行工作取得显著成效。三是对一些社会影响大，群 众普遍关注的疑难案件，县法院高度重视，审慎化解 矛盾纠纷，争取当事人的理解与

5、支持，赢得了社会各 界的肯定和支持。例如xx申请执行xx房屋拆迁补偿 合同纠纷一案，从诉讼程序到执行程序，县法院先后 由两名副院长组织双方当事人座谈 7次，达成多分调 解协议、和解协议，被执行人屡屡反悔，并到县委、 政府、人大上访，而印刷厂11名职工又因房屋无法及 时拆迁造成经济损失，也不断反映问题。在做好了充 分、扎实的前期工作后，在县委、人大、政府和相关 部门的支持下，县法院果断对该案进地了强制执行， 并对妨碍执行的赵某采取拘留措施，执行工作圆满顺 利完成，收到良好效果。规范运作，不断完善创新工作机制XX年以来，县法院不断建立健全执行工作机制， 有效推动了民事执行工作的规范化建设，进一步提

6、高 了民事执行工作的质量和效率。一是建立了执行救助 基金制度，有效发挥了执行工作救济功能，有效地推 动了民事执行工作的深入开展。二是完善民事执行工 作流程管理。修订完善了申请执行人、被执行人执行 须知，进一步明确了执行当事人的权利义务；完善执 行工作考评机制，通过市县两级法院执行系统考评制 度，及时发现执行工作中存在的问题，采取通报、限 期整改等方式，规范执行工作中的各个环节。三是积 极推行执行公开制度。民事执行案件的办理实行透明 操作，严格审批，并加大了对执行工作的监督力度， 近年来，执行队伍未发生违法、违纪现象，也没有发 生涉诉涉访现象。突出工作重点，着力开展民事执行积案的清理工 作在清理

7、执行积案活动中，县法院突出工作重点， 采取多项措施，清理工作收到较好效果。一是对 1996 年以来，凡是有卷宗可查的执行案件进行了清理排查、 登记造册，按要求向省市法院报送了各项数据。二是 采取定承办人员、定督办领导、定执行措施、定执行 期限、定目标责任、重点案件领导包案的五定一包， 分阶段对18件有财产可供执行案件和61件无财产重 点案件进行了清理，全部结案，其中大部分以申请人 撤诉、执行和解、全部执结等方式结案，因穷尽财产 调查措施，经执行申请人确认，实无财产可供执行而 终结执行程序的有27件，占结案总数的%三是加大 强制执行的力度，在清理执行积案过程中，县法院实 行分片包案，走村访组等方

8、法，向执行申请人及被执 行人住所地周围群众村组了解被执行人可供执行的财 产情况，对于拒不执行法院判决、裁定或妨碍执行工 作的情况，县法院加大了强制执行工作力度。清理执 行积案活动中，共拘留12人，搜查被执行人住所 6 次，查封、扣押被执行人财产21次，查询、冻结被执 行人账户97次，累计结案标的为270余万元。二、县法院民事执行工作存在的主要困难和问题 对民事执行工作的法律法规宣传不够，缺乏广泛 性和针对性，群众对民事执行的法律法规了解甚少， 影响了社会的信用基础。对在民事执行中的违法行为打击不力，特别是对 逃债行为的打击不力，导致新的积案的发生，影响了 法律的权威性和公正性。民事执行工作的机

9、制不够完善，特别是联动机制 不够完善，影响了民事执行的执结率。队伍建设仍需加强，目前案多人少的现象较为突 出，影响了案件的有效执结。三、几点建议针对调研发现的问题，提出以下建议。 深入宣传，构建良好的执行工作环境。一是进一步加大民事执行工作的宣传力度，向全 社会尤其是被执行人和单位宣传相关的法律法规，努 力提高群众的执行意识，提高他们履行法律的自觉性 和主动性，形成良好的社会信用基础。二是充分利用 新闻媒体，通过灵活多样等普法宣传形式，树立当事 人的诉讼风险意识，明白执行不能的后果。提高当 事人申请诉前保全的主动意识，减少执行风险。三是 深入乡镇、村组、携案下乡、以案释法，进一步拓宽 宣传教育

10、工作的范围。加大工作力度，全面推动民事执行工作深入开展。一是应进一步加强民事执行工作的规范管理，以 清理积案为重点和突破口，严厉打击逃债行为，抓典 型办理一批拒不执行法院判决、裁定和妨碍司法秩序 的案件，以缓解当前”执行难、难执行”的问题，不断 提高有效执行率。二是应进一步创新民事执行工作方 法，严格执行程序，把好案件质量关，推行执行案中 分类处理，关口前移，提升执行公信力，为维护社会 稳定，实现公平正义，构建和谐社会提供优质服务。完善工作机制，推动民事执行工作上新台阶。一 是县法院应建立内部联动机制，使民事执行工作贯穿 于立案、调解和审判中，切实解决审判和执行脱节的 问题。二是县法院应进一步加强与县委、人大、政府 及社会各界的工作联系，形成”党委领导、人大监督、 政府支持、政法委协调、法院主办、社会联动的执行 工作格局。三是建立部门联席机制，并将其落到实处。 加强与公安、检察院、司法局、工商、金融部门的工 作联系，做到信息互通，资源共享。四是完善执行救 助机制，争取得到社会各界对民事执行工作的支持和 帮助。加大队伍建设，提高执行队伍整体素质。一是加强对执行人员的素质培训工作，提高他们 的业务能