广州市公安局番禺区分局视频指挥调度系统及移动警务终端采购项目

1、广州市公安局番禺区分局视频指挥调度系统及移动警务终端采购项目采购需求书一、项目名称项目名称：广州市公安局番禺区分局视频指挥调度系统及移动警务终端采购项目。二、项目采购内容项目采购内容：广州市公安局番禺区分局视频指挥调度系统及移动警务终端采购项目。包括：高清视频指挥调度系统6套、移动警务终端800套、无纸化办公系统1项的建设采购。本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。凡属于政府强制采购节能产品，请投标人承诺在交货时提供节能产品政府采购清单中的产品。（注：节能产品政府采购清单 投标人可查询中国政府采购网。）凡属于中华人民共和国实施强制性产品认证的

2、产品目录的产品，交货时不能提供超出此目录范畴外的替代品，产品还须同时具备国家认证认可监督管理委员会颁布中国强制认证（CCC认证）。三、项目最高限价项目最高限价：6894200元。四、项目工期要求项目工期要求：必须在签订合同后60日历日内完成设备采购、供货、系统安装和项目验收。五、项目实施地点实施地点：广州市公安局番禺区分局指定地点。六、项目总体要求1、中标供应商要承诺提供厂商原装、全新的、符合国家及用户提出的有关质量标准的设备，并提出质量保证承诺。 2、招标文件项目需求中设备的性能应达到或超过需求中所列技术指标。供应商应注意该表的值仅列出了最低限度。供应商在响应建议中要列出具体数值或作出具体说

3、明。如果供应商只注明“符合”或“满足”，将被视为“不符合”。3、供应商在投标文件中建议提供的设备要给出具体的选型依据说明，并提供有关产品说明书，这些证明文件应以附件形式在投标文件中列出。若提供的产品说明书与投标文件中建议的同一指标不一致时，应由生产厂商出具相关证明，否则以产品说明书为准。4、供应商根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。5、供应商须承诺在中标后签订合同前，采购人有权要求提供所投各主要设备（视频指挥调度会议终端和摄像机、双系统移动警务终端、专用移动警务终端（含二代证读卡器）检测报告原件进行查验。检测报

4、告原件与投标文件不符的，报政府采购监管部门处理。6、供应商须承诺在中标后签订合同前，采购人有权要求提供所投各主要设备（视频指挥调度高清会议终端和高清摄像机、双系统移动警务终端、专用移动警务终端（含二代证读卡器）送到经国家认可的第三方检测机构，按照投标文件各项技术指标进行测试。测试结果与投标文件不符的，报政府采购监管部门处理。7、为保证设备的质量及厂家的售后服务技术支持，供应商需承诺在签订合同前提供所投产品制造商的售后服务承诺函。七、项目建设背景从2001年公安部“金盾工程”正式立项以来，公安系统在全部范围内大规模推进公安信息网建设，作为实施“科技强警”战略的龙头工程。在“金盾工程”中，面向公安

5、基层所、队的接入网是整个网络的最末端。随着公安接入网建设力度的不断加大，很多所队到上级单位的基础网络建设已经完成，急需展开各类具体网络通信应用。广州市公安局指挥中心高清视频指挥调度系统于2016年5月份进行了系统升级改造，图像分辨率已为1080P 60帧。而番禺区分局作为广州市公安局高清视频指挥调度一个下属单位，结合我分局各视频岗的执勤情况以及分局现状，为此要在广州市公安局高清视频指挥调度系统基础上新建番禺区分局六个分会场。系统要求能与现有的控制中心的MCU无缝对接。满足可视化调度系统需求。广州市公安机关2016年“六位一体”立体化社会治安防控体系建设及警务实战化建设重点工作任务（穗公指201

6、644号）指出建立广州市区级公安机关情报合成化运作机制，统筹情报搜集、研判、共享、反馈和考核等工作于一体，依托PGIS、手持终端、GPS等形成一张网，进一步规范和统一各种视频接口，为应急处突和指挥调度提升能力，同时依托信息化技术提高信息采集数量和质量，推进区级网侦资源支撑中心建设，强化区级网侦与其它资源的联动作用。广州市公安机关推进基础信息化建设实施方案（粤公五201537号）的文件要求加强基础信息化建设，以统筹整合为重点，着力提升“信息数据”、“警务实战”、“基层防控”等工作能力。在当前社会高速发展，治安日渐复杂的环境下，目前广州市公安局番禺区分局警务防控工作的局限性和信息壁垒问题逐渐显现，

7、警务防控急需体系化，通过一个专业平台，打通各数据链，围绕人、事和物整合相关信息化资源，以“智慧警务、移动警务”手段解决当前的短板难题。八、项目建设目标根据市局关于升级视频指挥调度系统的通知，番禺区公安分局需对原有6套标清视频指挥调度系统进行升级改造。按照市局广州市公安机关十三五信息化发展规划关于“大力推进移动警务应用平台建设”中明确要求“通过应用双系统、MDM等终端技术，打造实战性强、操作简便的新一代移动警务终端”，番禺区公安分局拟采购新一代移动警务终端，实现警情推送、各类文本、声像信息实时传输共享及各类基础信息采集“一机通”，为一线执勤民警提供全方位的信息支撑。九、项目参考依据本方案建设范围

8、内的活动均遵守国家现行的规范与标准，以及相应的国际标准执行。1) 国家标准：会议电视系统工程设计规范YD 5032-2004；会议电视系统工程验收规范YD5033-2004；采用数据链路协议的会议电视远端摄像机控制规程GB/T16858-1997；中国公众多媒体通信网网络管理规范YDN075-1998；中国公众多媒体通信网技术体制（暂行规定）YDN077-1997。公安信息移动接入及应用系统建设技术指导书公安信息移动接入及应用系统建设技术指导书管理暂行规定（公信通2006541号）移动警务B/S应用安全接入规范手持式移动警务终端通用技术要求2) 系统框架协议： ITU-T H.221：视听电信

9、业务中的631920kbit/s信道的帧结构 ITU-T H.225：基于分组网络的多媒体通信系统呼叫信令与媒体流传输协议 ITU-T H.231：用于2Mbit/s以下数字信道的视听系统多点控制单元ITU-T H.235：用于定义媒体流的加密规程ITU-T H.239：用于数据应用双流协议的技术标准ITU-T H.245：多媒体通信控制协议 ITU-T H.261：关于P X 64kbit/s视听业务的视频编解码器 ITU-T H.263：关于低码率通信的视频编解码协议 ITU-T H.264：关于高压缩比低码率通信的视频编解码协议ITU-T H.281：会议电视的远端摄像机控制规程 ITU

10、-T H.320：窄带电视电话系统和终端设备ITU-T H.323：基于IP包交换网络中多媒体业务的框架协议ITU-T G.711：话音频率的PCM脉冲编码调制ITU-T G.719：用64Kbps传输22Khz的声音，宽带音频编码标准ITU-T G.722：自适应差分脉冲编码调制（APPCM）的语音编码标准ITU-T G.722.1 Annex C：用24或48kbps传输14Khz的声音,宽带音频编码标准ITU-T G.728：低时延码本激励线性预测编码ITU-T G.729：电话带宽的语音信号编码的标准T.120：多点数据会议和实时通信协议ISO/IEC MPEG4: 高级视频编码ISO

11、/IEC MPEG4-AAC（LC/LD）: 高级音频编码（低复杂度/低延时）ISO/IEC MP3: MPEG第三代声音文件压缩格式IETF SIP : 多媒体交互会话会话控制协议十、项目建设原则（一）先进性系统须遵循有关国际标准、国内标准以及国内外通信行业有关的规范要求；采用当今最新和尖端的IT、通信、多媒体处理和视频会议等的成熟技术，确保系统在今后相当长的时间内技术上不落伍。设备应能满足一线执勤民警的各项应用要求，性能指标应在现有产品中处于领先水平。（二）标准化严格按照国际和国家标准设计，采用符合H.320、H.323、SIP标准框架协议，采用业内标准的音视频编解码协议；系统具有较高的兼

12、容性，能够与其它国内外主流厂家的标准设备系统平滑连接和互通。产品应符合国家相关标准或国际标准。（三）安全性系统设备本身设计应具有高度的安全性措施和加密系统，有效抵制网络病毒和黑客等的攻击，具有防火墙功能；具备严格的授权和认证机制；支持与各种加密系统兼容；（四）可靠性系统结构集成度高，能够保证7*24小时不间断地稳定可靠运行；支持电源、网口、线路等冗余备份策略，可靠性高；工作环境适应能力强，故障率低；系统具备诊断及故障提示功能，便于诊断、维护；设备应稳定、安全、可靠，符合国家工业级产品“防水、防尘、防跌落”的三防要求，保证在各种工作环境下的连续正常使用。（五）易用性采用图形化操作界面，全中文人机

13、对话模式，易于操作、维护和管理。（六）可扩展性系统设计要考虑今后网络和业务的发展，留有充分的扩充余地，能够方便地实现视频系统的扩展与升级。（七）实用性在满足系统各项性能指标和功能要求的前提下，应力求较小的投入成本，追求较高的性能价格比；应选取国内外主流视频通信厂商的设备，确保产品得到持续的技术支持和可靠的服务。最大化满足民警的特殊应用需求，配置合理，安装使用简单方便。（八）兼容性系统设计应符合工程的实际需要；系统采用标准协议，可以与业界主流厂家产品进行互通。新建分会场系统需与广州市公安局现有高清视频指挥调度系统相互兼容，实现互联互通并互控，在不增加任何设备的前提下，实现数字级联。与系统兼容性要

14、求：序号技术要求1系统支持H.320、H.323协议标准，通过E1、IP两种线路进行接入，实现线路之间的互为备份功能2系统支持线路速率支持最高16M（8E1）3系统支持视频分辨率支持：CIF、4CIF、720p、1080I/P，最高视频分辨率支持：1080P 60Hz(19201080)4系统支持高清双流会议，支持主流1080P、辅流1080P的高清双流会议5系统支持G.711、G.722、G.722.1 Annex C、G.723、MPEG-4、AAC-LCC等多种音频协议十一、项目采购需求（一）视频指挥调度系统1、系统概述（1）现状广州市公安局指挥中心高清视频指挥调度系统于2016年5月份

15、进行了系统升级改造，图像分辨率已为1080P 60帧。而我分局作为广州市公安局高清视频指挥调度一个下属单位，结合我分局各视频岗的执勤情况以及分局现状，为此要在广州市公安局高清视频指挥调度系统基础上新建番禺区分局六个分会场。系统要求能与现有的控制中心的MCU无缝对接。满足可视化调度系统需求。（2）系统描述运用多媒体技术、计算机和网络、自动控制等科技手段，通过高清视频图像、宽带声像信息传输、音视频信号控制和管理等系统的一体化建设，有机的结合现有系统和资源，形成高效运转、功能完善、先进实用、安全可靠的公安高清视频会议系统、可视指挥调度功能，具备保密性能好、传输能力强的特点，实现突发事件现场图像的传输

16、和指挥调度功能，实现视频应急指挥、会议指挥、图像传输等功能;达到技术上先进性、功能上多样性、标准上兼容性、设备上扩容性、使用上可靠性、价格上经济性的总体要求，同时新建分会场接入到现有广州市公安局高清视频指挥调度系统多点控制器（MCU），实现数字兼容，在不增加任何软件和硬件的基础上实现数字级联，达到互联互通并互控。2、系统架构1）依托公安四级网IP传输网络构成视频综合应用系统图像传输网，实现与广州市公安局现有高清视频指挥调度系统互联互通互控，新增六个会场，以及主会场和分会场之间具有广播式、讨论式的支持高清晰视频指挥调度功能，能支持多种高清视频指挥调度组织和召开方式，并具有灵活的指挥调度及其他多媒

17、体应用支持，实现分局到市局的全网双向高清视频指挥调度系统。（2）网络采用公安网IP 4M；（3）为了保证我分局高清视频指挥调度系统各分会场的高清视频图像的正常传输到广州市公安局，方便领导查看突发事件的视频图像，保证及时处理，及时掌握一手资料，作出决策。必须与广州市公安局现有的高清视频指挥调度系统无缝对接，在不增加任何软件和硬件的前提下，实现数字级联。3、系统功能要求（1）高清视频指挥调度系统功能1) 保证新建的高清视频图像相互查看和互相调度，方便查看突发事件的视频图像，保证及时处理，及时掌握一手资料和进行可视化指挥调度，作出决策，新建系统与必须与广州市公安局现有的高清视频指挥调度系统无缝对接（

18、市局品牌现有的高清视频指挥调度系统设备品牌为凯斯泰尔），在不增加任何软件和硬件的前提下，实现数字级联。2）整个系统要求采用全面支持H.320/H.323协议框架的技术和产品；3)系统图像采用MPEG-2、MPEG-4编解码方式，并同时支持H.261、 H.263、 H.264编解码方式，实现图像切换、镜头控制、分会场发言、分组讨论，轮流显示各分会场图像广播到其他会场等功能；图像稳定、可靠，画面清晰、逼真，层次感强，唇音同步，无停顿、黑屏等现象，动态图像分辨率可达到1080P60帧；4)系统运行在公安网中。5)要求整个系统高可靠性，保证指挥调度系统全天24小时，全年365年无故障运行。系统采用国

19、际标准协议，可以与当前主流厂家的产品设备兼容，可以实现视频、音频以及双流的互通。同时，系统操作要简单易懂，可以迅速发起会议，有快捷拨号、一键组会等功能，无需系统管理员的协助，普通办公人员即可自行召开会议；6)系统建设完成后，支持远程控器、软件控制或WEB控制等多种会议控制方式。软件的控制方式为中文界面；7)声音清晰流畅，无失真，立体感强，实现双声道高品质语音，达到CD或更高音质, 具有回声抵消、噪声抑制、自动增益等功能；8)实现可接受主会场对各会场会议摄像机的远程控制；9)系统软件具有友好的人机界面，有全中文说明及图像标识，美观大方，简明易用，灵活方便，网管界面能够实现对全网设备运行状态的监视

20、及相关参数的修改；10)系统可以组织召开全网电视会议，进行双向的音视频交流，会议可以是点对点方式，也可以是点对多点的方式，可以设定多组会议同时召开分组会议；11)支持IP和E1传输的自动升降速功能及断线快速自动恢复功能（保留最后一帧图像，恢复时间小于1.5秒）。（2）管理界面操作简单整个系统的管理、维护、操作均采用全中文、图形化操作界面，利用鼠标拖拉即可实现丰富的管理功能；终端采用遥控器通过中文菜单同样可实现简单管理与操作；指挥调度控制台的操作也是采用基于WEB服务的方式,网络上的PC机经过授权即可完成简单的操作和控制管理。（3）网管功能1)支持对图像终端运行模式等配置参数的设置；2)支持网络

21、远程WEB等方式管理配置MCU、图像终端；3)支持对传输图像的背景光线、对比度、饱和度、亮度及音频音量等参数的调整；4)系统具有通常具备的自测、内测、环路测试等多种检测功能，实时侦测设备运行状况；5)可扩展节点无人值守功能，远程控制图像终端开关，远程模拟系统运行，进行音频、视频的全通道测试，并在中心网管保存及打印检测时间、数据、结果，达到真正意义上的实效全面检测；6)支持多种会议操作模式的设置、修改；7)支持对终端、图像终端工作状态的监控，并对结果进行记录、显示、管理；8)支持对设备故障、传输异常现象的报警、显示；9)支持系统日志文件的自动生成。4、设备配置清单序号设备名称数量单位1高清会议终

22、端6套2高清摄像机6套3话筒6支4监视器6台5音箱6对6固定支架6套7配套材料。以及信号传输器6对和移动机箱1套。6套（二）移动警务终端系统1、系统现状移动警务终端为整个系统提供移动警务支撑，是番禺区分局移动警务终端采购中APP的载体，也是分局后续移动警务应用软件和硬件装备拓展的载体，同时也是各类警务信息采集和上传的终端，是警员们办公、作战、开展便民服务的智能伙伴。2、建设情况移动警务终端，采用目前国内顶级安卓手机厂商的旗舰机，采用手机厂商定制的双系统，分为安全系统和普通安卓系统；在安全系统内安装警务移动专网认证的客户端和认证TF卡，运行警务移动专网，实行安全注册，人与手机绑定的方式，可以保证

23、手机终端的安全使用和安全认证。分局一线作战单位移动终端覆盖不足，性能指标不能满足平台的使用。按照平台项目功能的需求，拟采购800台手机终端，基本覆盖分局基层实战巡防民警，使得番禺区分局移动警务终端采购的建设成果可以最大化的覆盖和惠及分局大部分用户。平台项目的移动终端应用需在警务移动专网上运行，移动终端需要搭载安卓5.0以上版本。为保证系统的高效运行及稳定性，移动终端的配置建议4G机身运行内存、64G机身内存、8核*1.4GHz的CPU、卫星系统为北斗+GPS+GLONASS并兼容北斗差分高精度定位、内置二代身份证阅读和指纹识别模块。3、设备配置清单序号设备名称单位数量备注1双系统移动警务终端套

24、50包含安全加密卡和一年通信流量2单系统专用移动警务终端套750包含安全加密卡和一年通信流量（三）无纸化办公系统1、现状情况番禺区公安分局日常办公使用全市公安统一的OA系统，此系统功能只能满足日常收发文需要和内部电子邮件收发需要。日常开会中还需要将各类文件打印出来分发给各个与会人员，会议完成后相关资料还需销毁，纸张浪费比较多，为了解决此问题，需要搭建一套无纸化办公系统，结合移动警务技术，可以在移动端实时查看会议信息，开会中只需要在移动终端上查看相关内容即可，这样不仅可以节省成本还可以提高效率。2、建设内容无纸化办公系统一套，包括移动端APP、移动警务专网后台服务以及公安网后台管理系统。3、总体

25、要求a) 公安网端要求1、可便捷地将会议文件导入（源文件可为纸质文件，或DOCx、XLSx、PDF或TIFF等常见电子文档）服务器。2、已导入的会议材料能归档存储、索引查阅。3、可根据当天会议议程定制会议材料列表，4、会议中，会议室外的液晶电视能实时显示当前的会议进度。b) 移动APP端要求1、会议前，客户端能提前查看即将安排的议程与会议材料2、会议中，客户端可通过平板电脑根据会议材料列表自由查看相关会议材料，材料显示须完全保留原文件的排版格式、图文细节，并可自由缩放大小，显示流畅、操作便利。c) 其他要求1、移动APP端须符合广州市公安局的移动警务技术规范，使用市局建设移动警务专用安全加密通

26、道。2、系统有完善的用户管理与与日志功能。3、具体功能需求以深化设计为准。4、系统配置清单序号设备名称单位数量备注1无纸化办公系统套1定制开发2专网服务器 (移动专网)台1利旧3服务器（公安网）台1利旧（四）项目采购清单序号设备名称数量单位参数一、视频指挥调度系统1高清会议终端6套详见技术要求2高清摄像机6台详见技术要求3话筒6支详见技术要求4监视器6台详见技术要求5音箱6对详见技术要求6固定支架6套固定摄像机配套支架7配套材料6套配套材料8安装费1项系统安装调试。二、移动警务终端系统9双系统移动警务终端50套详见技术要求，设备质保3年。包含安全加密卡，详见技术要求；以及一年通信费用，详见技术

27、要求。10单系统专用移动警务终端750套详见技术要求，设备质保3年。包含安全加密卡，详见技术要求；以及一年通信费用，详见技术要求。三、无纸化办公系统11无纸化办公系统1项定制开发移动APP，后台管理平台。详见技术要求。十二、项目供货、验收和质保要求（一）供货要求1、 设备材料的包装必须是制造商原厂包装，其包装均应有良好的防湿、防锈、防潮、 防雨、防腐及防碰撞的措施。凡由于包装不良造成的损失和由此产生的费用均由供应商承担；2、中标供应商负责将设备材料货到现场过程中的全部运输，包括装卸车、货物现场的搬运；3、各种设备必须提供装箱清单，按装箱清单验收货物；4、货物在现场的保管由中标人负责，直至项目安

28、装、验收完毕。5、货物在安装调试验收合格前的保险由中标供应商负责，中标供应商负责其派出的现场服务人员人身意外保险；6、 设备至采购人指定的使用现场的包装、保险及发运等环节和费用均由中标供应商负责。（二）安装及验收要求1、中标供应商必须依照招标文件的要求和投标文件的承诺，将设备、系统安装并调试至正常运行的最佳状态；2、货物若有国家标准按照国家标准验收，若无国家标准按行业标准验收，为原制造商制造的全新产品，整机无污染，无侵权行为、表面无划损、无任何缺陷隐患，在中国境内可依常规安全合法使用； 3、货物为原厂商未启封全新包装，具出厂合格证，序列号、包装箱号与出厂批号一致，并可追索查阅所有随设备的附件必

29、须齐全；4、中标供应商应将关键设备的用户手册、保修手册、有关单证资料及配备件、随机工具等交付给采购人，使用操作及安全须知等重要资料应附有中文说明；5、完成交货、安装调试结束后，使用一个月各项功能应用满足合同要求后，由中标供应商、采购人双方共同签字验收。采购人组成的验收小组按国家有关规定、规范进行验收，必要时邀请相关的专业人员或机构参与验收。因货物质量问题发生争议时， 由本地质量技术监督部门鉴定。货物符合质量技术标准的，鉴定费由采购人承担；否则鉴定费由中标供应商承担。（三）质保期及售后服务要求1、硬件设备要求提供整机3年质量保证（简称“质保期”）。2、维修服务响应时间：中标供应商对整体系统提供3年7*24小时上门服务，工程师1小时内远程反应，远程不能解决问题的8小时内到现场处理，24小时内解决问题。中标供应商必须免费提供相同档次的设备予采购人临时使用或采取应急措施解决，不得影响采购人的正常工作业务。3、中标供应商的技术支持中心对本项目提供终身技术支持服务，包括通过远程或者现场服务为系统提供三年的日常维护。质保期内发生的质量问题。由中标人负责免费解决，保修期满后，只收维修设备成本费。4、在质量保证期内，所有设备保修服务方式均为中标供应商或厂家上门保修，即由中标供应商或厂家派技术人员到设备使用现场维修。由此产生的一切费用均由中标人承担。5、中标供应商需要定期为本项目相