2021年新农村文化建设调研报告

1、2021年新农村文化建设调研报告一、我区农村文化建设现状自XX年10月省政府颁布关于进一步加强农村文化建设的决定以来，我区农村文化建设也引起了各级领导的重视，农村文化阵地建设和文化活动发展取得新进展，特别是民间文化多元化发展。但总的来说，目前我区农村文化基础设施相对薄弱，广大农村文化生活的贫困使得赌博、迷信、色情等机会唾手可得，从而影响了农民的精神文化生活。具体情况如下：1.乡镇文化事业投入少，活动经费不足。据了解，“十五”期间，上级省、市厅局共投入我区文化事业55万元(其中支持农村文化建设24万元，维护和设备购置23万元，文物8万元)。我区每年文化体育事业财政预算9.4万元，其中文体局文化事

2、业1.1万元，图书馆经费4.3万元(含购书费)，文物经费不列入财政预算。由于缺乏资金，文物部门无法修复一些文物保护单位或向人民收集文物。我们区的民间资本对文化事业的投入很少，几乎没有。仅在XX年开始的天后宫(妈祖庙)修复工程中，就筹集了100多万元的民间资本。整个地区除了少数现有的乡镇文化站外，大部分都是多年未能获得新书，文化活动稀少。2.阵地建设不平衡，基础设施薄弱。目前，我区16个乡镇(街道)文化站中，产权清晰、面积300多平方米的只有七都、金瀚三个，区域性少数民族文化站位于后墩村。其他站要么一直没有站址，要么向其他单位借地方，面积小，设备差，功能不全。据不完全统计，我区76个行政村建立了

3、村级文化活动室，占全区行政村总数的27.3%，但大多数村级文化活动室只是挂个牌，名存实亡。而且原有的文化设施普遍老化。据调查，现有农村影剧院大多建于70年代末80年代初，大部分已成为危楼，无法使用。3.文化活动少，农民文化生活还很差。每年，农村的文化活动主要是在各种节日、纪念日和民俗日。各乡镇文化站组织民间艺术表演、书画展览、摄影展、拔河、棋牌、球类等。上级宣传、文化等部门组织的“文化下乡”活动，一年只有两三次，走访的村庄也只有两三个。活动多为吊唁表演、春联志愿题词、电影发行等。活动的数量和形式非常有限。近年来，随着农村人民生活水平的提高，民间文化活动死灰复燃。在一些传统的节日里，一些城镇和村

4、庄会举行一些民间文化活动。最著名和最有特色的是霍童的“二月二元宵节”和畲族村寨的“三月三畲歌二人转”。但这是少数几个村举办的几个文化活动，在广大农村地区，看电影、看电影、看书、听广播电视的“四难”依然突出。特别是在电视网络广泛普及和网络文化盛行的今天，我们地区广大农村原有的电视“村村通”设备没有及时更新，绝大多数农村人只能看1-3套国外节目，而很多偏远山区几乎收不到电视节目。长期以来，群众看不到这一点4.文化团队人才匮乏，整体素质下降。我区16个乡镇(街道)文化站都是一站编的。由于基层文化站待遇低，难以吸纳知识水平较高的人才，原有的准入渠道不规范，质量参差不齐。目前编制12人，值班人员只有9人

5、，3人挪作他用或乡镇借用。即使是值班，也经常在乡镇(街道)其他中心工作，很难专门做。现有乡镇文化专业平均年龄偏大。由于缺乏训练和学习，知识老化现象更加突出。二、农村文化建设存在问题的原因分析本地区农村文化建设滞后有历史和客观原因，也有主观原因。长期以来，对农村文化阵地建设重视不够，对优秀传统文化的偏见和缺乏支持，给各地农村文化事业的繁荣发展带来了负面影响。经济不发达和投资不足严重限制了农村文化发展的步伐。然而，从各级政府的角度来看，存在以下突出问题。一是农村文化建设投入不足，活动经费严重不足。目前，由于国家财政投入不足和地方财政困难，地方财政收入1%-2%用于文化建设的政策没有得到落实。除了人

6、头费，区乡农村文化建设几乎没有专项资金，导致文化设施建设滞后。乡镇文化站不能靠自身发展，靠产业化、市场化难以生存。目前，乡镇只能勉强支付员工工资。没有文化建设项目，没有文化活动设备，图书馆的书无法正常更新。二是对农村文化建设的认识滞后。由于各级领导对文化工作在经济社会发展中的地位认识不够，特别是在以经济建设为重点的口号下，相当一部分人认为文化工作是一项软任务，是一项多钱少效益的社会公益事业，不花钱也能完成，导致农村文化阵地建设滞后。从事文化事业的同志心灰意冷，缺乏热情，大多数人放弃了主业，到乡镇中心工作。第三，文化管理体制不顺畅。一方面，乡镇文化站专门从事街区管理(乡镇管理)，大部分工作人员都

7、是由乡镇抽调到中心工作，对于专门的管理并没有特别的用处。区文化主管部门不能与他们分配和沟通使用，基层文化站人员长期处于固定状态，没有交流、缺乏工作活力。而且乡镇财政对文化站投入极少，管理不力，导致相当多文化站形同虚设，没能发挥农村新文化主阵地的作用。另一方面，广电与文化分属两个职能部门，对农村的传媒文化建设缺乏统一的规划和协调。而且农村地域广、人口分散、广电基础设施建设投入大、收益小，仅靠广电部门是无能力承当农村广电网络建设。虽然国家规定到XX年农村地区20户以上的村全部实现网络村村通，但原有;村村通;的用户并未列入新的网络;村村通;工程计划，得不到上级补助资金，导致我区目前许多乡村原有接收设

8、备无力更新。在卫星传播电视节目由模拟转为数字接收后，广大农村地区只收1-3台外地的电视，无法收看省、市、区电视节目。三、加快我区新农村文化建设步伐的思考与建议随着农村经济发展、农民生活水平提高，农村需要内容健康、丰富多彩、生动活泼、适合广大农民群众口味的文化生活。实践证明，凡是文化生活比较丰富，群众精神比较充实的地方，社会风气、社会治安状况就好。而那些文化生活贫乏的地方，不论富裕程度如何，封建迷信和宗教势力就会抬头，社会治安恶化、干群关系紧张等现象突出。因此，我们必须充分认识到，发展农村群众文化工作是新农村文明建设的有效措施。而且乡村群众文化中心和文化网络的形成发展，可以将农村文化建设推向一个

9、新的水平，不仅使群众得到高尚的精神享受，同时在稳定社会、发展经济上也起到重要作用。农村文化建设对当地经济社会发展起着凝聚人心，聚合民力的作用，它将有力推动我区社会主义新农村建设。为改变目前我区农村文化建设滞后的状况，学习借鉴先进地区的做法和经验，加快新农村文化建设步伐，我们建议：1、创新机制，培育新型文化队伍。通过择优招聘，将思想素质好、专业水平高、业务能力强的人才充实到乡镇文化干部队伍中。配齐配好乡镇专职文化站长和村级文化协管员。加强对乡村文化工作人员的教育和培训，定期举办培训班，提高文化工作人员的政治和业务素质。鼓励乡村文化工作人员自学、进修，有目的选送部分人员到相关院校深造。同时进行业余

10、文化人才资源普查，大力培植业余文化队伍，对文艺骨干免费进行培训。2、提高认识，强化领导，建设强大的基层文化阵地。一要认真贯彻中央意见和省政府的决定精神。规划好新农村建设中基层文化阵地布局和建设问题。结合乡镇建设规划，通过改建、扩建、调剂改造、新建等途径，加快乡镇文化站、村文化室建设步伐。二要加强文化宣传工作。文化宣传是党的农村工作的重要组成部分，没有强有力的宣传文化，就没有新农村的文化建设。所以党政领导及宣传部门要时时关心和宣传新农村文化建设。三要加大新农村文化建设的投入，一方面认真落实每年地方财政收入的12%用于文化建设的政策，同时积极争取上级对乡镇文化站标准化建设补助资金，对实施文化站达标

11、建设的乡镇给予资金扶持和奖励;另一方面学习借鉴南平、泉州、莆田等地的做法，引导和鼓励社会力量兴办乡镇文化事业，积极开展民间融资活动，通过村企共建、村校共建、村庙共建以及城乡共建等方式，引进资金和文化活动器具及资料，满足乡村群众平时读书看报和开展文化娱乐活动之需。43、创新理念，借助各种载体，活跃农民文化生活。一是民间艺术表演活动。各地农村都有不少民间艺术人才、民间绝活艺人，由于多种原因，大多面临断层后继无人的状况。要有组织、有计划地开展发掘、整理优秀传统民间艺术，解决传人问题，并积极鼓励和帮助他们自编自演，参与到弘扬时代主旋律和丰富农村文化生活的公益性文艺活动中去。二是节俗文化活动。传统节俗文

12、化是中华民族几千年文明重要组成部分，其长久不衰的生命力是深深植根于民间大众，应充分认识其文化底蕴对农村文化建设的巨大现实意义。当然，其中也可能夹杂某些封建迷信的东西，但我们要遵循;古为今用、推陈出新;的方针，积极加以扶持和引导，使频临消亡的民间节俗文化活动成为广大农村社区民间文化的健康主流。充分利用节假日和农村集市开展文化活动，如春节各地民间文艺踩街活动，二月二霍童文化艺术节活动、三月三畲族歌舞文化活动、妈祖文化活动、关帝文化活动等。4、创新手段，积极构建农村文化活动的网络。一是成立乡镇电影放映队或文化传媒中心，推动农村电影;2131;工程(即在;21世纪初、全国农村1村1月保证看1场电影;)

13、在我区农村得到落实，解决农村看电影难的问题。二是依托乡村文化站点，积极挖掘本地文化艺术资源，扶持民办文艺团体，发展农民业余文艺演出队，鼓励农民自编自演、自娱自乐。三是建立;农家书屋;，满足农民对科技文化的需求。最近国家新闻出版总署提出，国家鼓励和资助各地农村建设;农家书屋;，要求场所不小于20平方米，书籍不少于1000册，含有30多种各类期刊及100多电影光碟，以满足农村群众阅读需求。四是结合民间文化和文物保护活动，促进乡村民间文化的繁荣与发展。通过组织申报各级历史文化名镇名村活动，提高农村保护和传承传统优良民间文化的意识，让我区民间的铁枝、纸扎、火把拖石、肩头戏、线狮、傩面舞等得到发扬光大。

14、五是结合;农民健身工程;建设，借助体育活动的场所;健身路径、篮球场、乒乓球台等，推广体育文化，让农民在健身的同时也得到文化的提高。三是特色文化活动。我区是畲族聚居人口最多的地区之一，又是全国最大的大黄鱼以及绿茶的主要产区之一。畲族文化、大黄鱼文化、茶文化等应成为我区独特的文化品牌，加以充分挖掘和培育。此外，校园文化、灯谜文化、企业文化等也应加以重视和引导，使之融合到新农村文化生活中。四是学习外地经验，借助农村;三堂;和闲置校舍拓展农村文化活动的空间和形式。我省南平、泉州、莆田等地充分利用;宗族祠堂、民间庙堂、废旧礼堂;(三堂)作为民间文化活动的场所，依靠离退休党员干部、乡村老人协会、庙堂管委会

15、等承担农村文化的组织与管理工作，让老协会会长或庙堂管委会会长兼任村文化中心主任，利用民间庙堂的;香火钱;为农村文化活动;买单;，将;三堂;变成政策法规的;宣传站;、社情民意的;中转站;、先进文化的;传播站;的做法很值得学习和借鉴。借助;三堂;场地既可解决活动场所不足和经费不足的困难，又有利于推动文明新风进;三堂;，还有利于调动当地群众参与新农村文化建设的积极性。此外，我区乡村目前有许多地方学校的楼房闲置，可以借用作为当地文化活动的场所和开办图书室、阅览室、棋牌室之用。五是各级各类文化下乡活动。每年各级各类文化下乡活动，是促进农村文化建设的新鲜血液和催化剂，应很好进行策划和包装，尤其是科技、文化下乡和电影下乡巡映活动，应多播放适合农民群众口味和需求的娱乐影片和科教片来赢得农村市场。5、明确职能，实施有效管理。乡村文化站点在履行服务和经营性职能的同时应积极协助主管部门管好基层文化市场。对进入农村文化市场的民间艺术团体，市(区)文化部门要审核把关。有条件的文化中心可以房屋租赁的形式，将镇区网吧、电子游艺室、音像出租户、图书销售点、棋牌室等集中到文化中心，依法统一管理，有秩序集中经营，遏制地下黄、赌、毒现象。6、领导重视，加大新农村文化建设的力度。一是抓好农村电影;2131;工程的落实工作。;2131;工程带有公益性，建议区政府要解决电