中国石化井控管理系统规定

1、1 基本要求 1.1 井控管理应贯彻落实“安全第一，预防为主”方针和“安全发展”、“以 人为本”理念，切实加强管理，严防井喷失控和H2S等有毒有害气体泄漏发生， 保障人民生命财产和环境安全，维护社会稳定，有利于发现、保护和利用油气资 源。 1.2 井控工作是一项系统工程，涉及井位选址、地质与工程设计、设备配套、 维修检验、安装验收、生产组织、技术管理、现场管理等项工作，需要设计、地 质、生产、工程、装备、监督、计划、财务、培训和安全等部门相互配合，共同 把关。 1.3 本规定所称“井控”是指油气勘探、开发、地下储气全过程的井口控制 与管理，包括钻井、测井、录井、测试、注水（气）、井下作业、油气

2、生产、储 气注采和报废井弃置处理等生产环节。 1.4 本规定所称“二咼”是指具有咼产、咼压、咼含 H2S特征之一的井。其 中“高产”是指天然气无阻流量达100X104m3/d及以上；“高压”是指地层压力 达70MPa及以上；“高含H2S是指地层气体介质 H2S含量达1000ppm及以上。 1.5 本规定所称“工程施工单位”是指提供钻井、测井、录井、固井、井下 作业、试油（气）等服务的专业施工单位；本规定所称“油气生产单位”是从事 石油与天然气开发生产的采油、 采气和地下储气库运营等单位。 1.6 本规定适用于中国石化陆上石油与天然气井控管理； 海上井控管理应根 据海上井控特殊要求，在本规定基础

3、上修订完善一 3执行；境外油气生产应根 据资源国的特殊要求修订完善执行。 1.7 油田勘探开发事业部、石油工程技术服务有限公司、国际石油勘探开发 有限公司和天然气分公司分别为集团公司境内油气勘探开发、石油工程技术服 务、境外油气生产和地下储气库等“四大业务板块”的井控安全管理主体和井控 安全责任主体。 1.8 各油田分公司、地区石油工程公司均应根据本规定， 结合油气生产和施 工作业实际，认真开展区域井控风险评估，并针对不同区域风险级别，制定出具 体实施细则报井控办公室备案。 2井控管理基本制度 2.1 井控分级管理制度。集团公司井控管理实行“集团公司领导，井控工作 领导小组办公室管理，安全监管

4、局监管”。“四大业务板块”专业化对口管理，企 业是井控责任主体具体负责”的井控分级管理制度。 2.1.1 集团公司成立井控工作领导小组，组长由股份公司总裁担任，副组长 由分管油田企业的副总经理和高级副总裁担任，成员由油田勘探开发事业部、石 油工程技术服务有限公司、国际石油勘探开发有限公司、 天然气分公司、安全监 管局、能源与环境保护部、外事局、物资装备部、生产经营管理部、发展计划部、 集团（股份）财务部和人事部等部门负责人组成。 油田勘探开发事业部加挂集团 公司井控工作领导小组办公室牌子， 归口管理集团公司井控工作，统筹负责集团 公司井控工作的日常综合协调和监督管理。 2.1.2 油田勘探开发

5、事业部、石油工程技术服务有限公司、国际石油勘探开 发有限公司和天然气分公司分别为集团公司境内油气勘探开发、 石油工程技术服 务、境外油气生产和地下储气库等“四大业务板块”的井控安全管理主体和井控 安全责任主体，应设置井控管理部门或岗位，并配置井控高级专家，配齐专兼职 管理人员，具体负责本业务板块的井控管理与井控监督工作。 2.1.3 油田分公司、地区石油工程公司应成立由行政正职为组长， 分管领导 为副组长，安全、工程、地质、生产、设备、计划、财务、人事、教育培训、供 应、设计和监督等部门（单位） 负责人参加的井控工作领导小组，并在技术部门成立井控办公室，负责日常井控 管理与井控技术工作；重点地

6、区成立专门的井控管理部门及设立井控高级专家。 2.1.4 各工程施工单位、油气生产单位以及设计、监督、井控设备检测维修 等单位均应成立由行政正职为组长，相关部门参加的井控工作领导小组，明确责 任部门，负责本单位井控工作。 2.1.5 各工程施工单位和油气生产单位的基层队伍， 应成立以队长为组长的 井控工作领导小组；交叉作业或联合作业现场，应成立以井控责任主体单位为组 长，业主与相关单位参加的现场井控领导小组。 2.2 井控工作责任制度。按照“谁主管，谁负责”、“管生产必须管井控” 和“管专业必须管井控”的原则，各级井控工作领导小组及成员部门均负有井控 管理职责，应明确制定井控管理责任制。 2.

7、2.1 集团公司井控工作领导小组及成员部门职责 2.2.1.1 井控工作领导小组职责 （1） 组织贯彻落实国家安全生产法规和行业井控安全标准，健全井控管理和 监督机构，并落实专职人员。 （2）负责审定集团公司井控标准和管理制度。 （3）每年组织1次井控安全专项检查，及时发现并研究解决井控管理重大问 题。 （4）定期召开井控工作领导小组会议， 听取井控监督部门和事业部（专业化 公司）的井控工作汇报；组织召开年度井控工作会议，总结部署井控工作。 （5）审批重大勘探开发项目，保证井控本质安全。 （6）审批井控隐患治理项目及资金。 （7）发生井控突发事件时，按照规定程序启动应急预案并组织抢险。 2.2

8、.1.2 井控工作领导小组办公室职责 （1）贯彻落实行业和企业井控安全标准、制度，组织制（修）订集团公司 井控安全标准、制度。 （2）负责监督各业务板块的井控管理工作。 （3）负责监督集团公司重大井控隐患治理项目实施。 （4）负责筹备并组织年度井控安全专项检查。 （5）及时汇报井控监督检查工作，筹备集团公司年度井控工作会议，并负 责贯彻落实会议精神。 （6）参与井控应急抢险与指挥，组织I级井控事故调查处理。 2.2.1.3 油田勘探开发事业部职责油田勘探开发事业部行使井控管理责任 主体职能和甲方井控管理职能，代表集团公司井控工作领导小组，全面行使办公 室的日常监督、管理和协调的责任。专业化管理

9、以境内业务为主。主要职责如下： (1) 贯彻落实井控安全法规、标准，组织制(修)订业务板块的井控安全 标准、制度和规程，并认真组织落实。 (2) 审批业务板块的井控隐患治理项目并组织实施。 (3) 定期向集团公司井控工作领导小组汇报板块井控管理工作。 (4) 负责业务板块井控培训计划及井控新技术、新工艺和新装备的研究和 推广工作。 (5) 负责制定油气勘探开发总体规划方案、区域滚动开发方案的井控技术 措施，以及预探井、高风险井、重点开发井的工程设计审查，确保井控本质安全 (6) 负责油气勘探开发劳务市场井控安全准入资质准入，并负责监督管理。 (7) 组织集团公司井控安全专项检查，组织业务板块开

10、展井控日常检查工 作及井控年度工作会议。 (8) 负责业务板块的井控应急管理，并组织I级井控应急抢险指挥。 (9) 负责业务板块的井控事故管理，组织I级和U级井控事 故调查处理。 221.4石油工程技术服务有限公司是石油工程技术服务业务板块的井控安 全管理主体和井控责任主体。主要职责如下： (1) 贯彻落实井控安全法规、标准，组织制(修)订业务板块的井控安全 标准、制度和规程，并认真组织落实。 (2) 审批业务板块井控隐患治理项目并组织实施。 (3) 定期向集团公司井控工作领导小组汇报板块井控管理工作。 (4) 负责井控新技术、新工艺和新装备的研究和推广工作。 (5) 负责编制业务板块的井控培

11、训计划和实施。 (6) 负责预探井、咼风险井、重点开发井的井控技术措施的制定和组织实 施。 (7) 参与集团公司井控安全专项检查，组织业务板块开展井控日常检查工 作。 (8) 负责业务板块的井控事故管理，参与I级和U级井控事故调查处理。 (9) 负责业务板块的井控应急管理，并参与 I级井控应急抢险指挥。 2.2.1.5国际石油勘探开发有限公司和天然气分公司职责 国际石油勘探开发有限公司、天然气分公司分别为境外油气勘探开发业务板 块、地下储气库业务板块的井控安全管理主体和井控责任主体。主要职责如下： (1) 贯彻落实井控安全法规、标准，组织制(修)订业务板块的井控安全 标准、制度和规程，并认真组

12、织落实。 (2) 审批业务板块的井控隐患治理项目并组织实施。 (3) 定期向集团公司井控工作领导小组汇报板块井控管理工作。 (4) 负责相应井控新技术、新工艺和新装备的研究和推广工作。 (5) 负责编制业务板块井控培训计划并组织实施。 (6) 组织制定总体部署安排、重点工程方案的井控技术措施并组织实施。 (7) 负责业务板块的市场准入、承包商资质审查，并负责监督管理。 (8) 定期组织业务板块的井控安全专项检查。 (9) 负责业务板块的井控事故管理，参与I级和组织U级井控事故调查处 理。 (10) 负责业务板块的井控应急管理，并参与 I级井控应急抢险指挥。 2.2.1.6安全监管局职责：安全监

13、管局总体监督集团公司的井控工作。主要 包括： （1）建立完善的井控监管体系并督促实施。 （2）参与井控应急处置。 （3）参与调查I级井喷事故。 （4） 负责组织调查涉及人员伤害或造成火灾爆炸等的I级井事故。 221.7生产经营管理部全面跟踪并详细了解井喷失控等应急事件的发展动 态及处置情况，及时向中国石化应急指挥中心汇报。 2.2.1.8其他部门职责 能源与环境保护部重点做好应急过程环境保护工作， 外事局重点做好境外企 业的井控监督检查工作，物资装备部重点做好井控设备购置并对质量负责， 发展 计划部和集团（股份）财务部重点做好井控工作和隐患治理资金投入，人事部重 点做好井控管理机构定岗定编和井

14、控培训计划管理工作。 2.2.2油田分公司、地区石油工程公司及其所属油气生产单位、工程施工单 位、设计单位、监督机构和井控设备检测维修单位，分别为各级井控安全责任主 体，应按照“谁主管，谁负责”的原则，结合井控管理实际，明确企业（单位） 及部门及其岗位的井控工作职责。 技术部门负责井控管理与井控技术工作；安全 部门负责井控监督工作。 2.2.3业务板块井控管理主体单位、油田分公司、地区石油工程公司、工程 施工单位、油气生产单位等均应设置井控管理部门或井控高级专家或专职岗位， 确保井控责任制的落实。 2.3 井控工作检查制度。各级井控工作领导小组应定期组织开展井控检查 工作。其中，总部每年度1次

15、，油田分公司和地区石油工程公司每半年1次，工 程施工单位和油气生产单位每季度 1次，基层单位每月度1次。 2.4井控工作例会制度。各级井控工作领导小组应定期组织开展井控工作例 会。其中，总部每年度1次，油田分公司和地区石油工程公司每半年 1次，并将 会议纪要上报油田事业部（井控办公室），工程施工单位和油气生产单位每季度 1次，基层单位每月度1次。 2.5井控持证上岗制度。各级主管领导、管理人员和相关岗位操作人员应接 受井控技术和H2S防护技术培训，并取得“井控培训合格证”和“ H2S防护技术 培训证书”。 2.5.1 “井控培训合格证”持证岗位 2.5.1.1业务板块井控管理主体单位的领导及管

16、理（含监督）人员：行政正 职，主管生产、安全的领导；勘探、开发、生产、钻井、安全、设计、监督部门 领导以及参与井控管理的人员。 2.5.1.2油田分公司和地区石油工程公司领导及管理（含监督）的人员：行 政正职，主管勘探、开发和安全的企业领导；勘探、开发、生产、钻井、安全、 设计、监督部门领导以及参与井 控管理的人员。 2.5.1.3工程施工单位与油气生产单位的领导及管理（含监督）人员：行政 正职，主管生产、技术和安全工作的单位领导，正副总工程师；工程技术、生产 管理和安全管理部门领导以及参与井控管理的人员。 2.5.1.4施工队伍 （1）钻井队（平台）：平台经理、正副队长、书记、钻井工程师（技

17、术员）、 钻井液工程师、安全员、钻井技师、大班、司机长、钻井现场操作工。 （2） 试油（气）与井下作业队（平台）：平台经理、正副队长、作业工程师 （技术员）、安全员、作业技师、大班、现场操作工。 （3）测井队、录井队、固井队：正副队长、现场施工人员。 （4）采油（气）队：正副队长、技术人员、安全员。 （5）地下储气库：正副主任、技术人员、安全员。 2.5.1.5其他人员 （1）钻井、试油（气）、井下作业等工程、地质与施工设计人员，现场监督 人员。 （2）井控专业检验维修机构技术人员和现场服务人员。 （3）从事欠平衡钻井/控压钻井、气体钻井、试油（气）、钻井液、取心、 定向等专业服务的技术人员及

18、主要操作人员。 2.5.2 “ H2S防护技术培训证书”持证岗位 2.521机关人员：在含H2S区域从事钻井、测井、录井、试油（气）、井 下作业和油气开发的相关领导及管理人员。 2.522现场人员：在含H2S区域从事钻井、测井、录井、试油（气）、井下 作业、专业化服务和油气开发的现场操作及管理人员。 2.5.3上述培训及复审应在总部认证的相应培训机构进行； A类井控培训取证由总部指定的井控培训机构负责。其余实行专业化培训。 2.6井控设计管理制度 2.6.1从事钻井、试油（气）和井下作业工程设计的单位应持有相应级别设 计资质；从事“三高”井工程设计应持有乙级以上设计资质。 2.6.2承担“三高

19、”井设计人员应具有相应资格，地质设计人员应有高级以 上职称；工程设计人员应拥有相关专业3年以上现场工作经验和高级工程师以上 任职资格。 2.6.3油气井工程设计和施工设计均应有专门章节对井控 工作提出系统的要求。 2.6.4所有设计均应按程序审批，未经审批不准施工；“三高”油气井由油田 分公司分管领导或首席审批。如因未预见因素需变更设计时，应由原设计单位按 程序进行，并出具设计变更单通知施工单位。 2.7甲方监督管理制度 2.7.1所有钻井、试油（气）和井下作业应由甲方派出现场监督人员。“三高” 油气井、预探井和其他重点井应实行驻井监督工作制；一般开发井可实行“一般 工序巡视监督，关键工序现场

20、监督”工作制。 2.7.2现场监督人员除履行工程质量监督职责外，应同时负责监督井控和HSE 工作。 2.7.3对钻井、试油（气）和井下作业监督人员实行资质管理；“三高”井和 预探井的监督员应持有总部颁发的监督证书。监督人员资质管理由油田勘探开发 事业部负责。 2.8 井控和H2S防护演习制度。基层队伍应根据施工需要，经常开展井控 和H2S防护演习。演习按照程序进行，并通知现场服务的其他专业人员参加。演 习应做好记录，包括班组、时间、工况、经过、讲评、组织人和参加人等。井控、 防H2S演习记录中应附综合录井仪截图曲线。 2.8.1钻井井控演习分为正常钻井、起下钻杆、起下钻铤和空井4种工况。 常规

21、井演习应做到每班每月每种工况不少于1次，钻开油气层前需另行组织 1 次；高含H2S井演习应包含H2S防护内容，钻开含H2S油气层100米前应按预案 程序组织1次H2S防护全员井控演习。 2.8.2试油（气）与井下作业分为射孔、起下管柱、诱喷求产、拆换井口、 空井等5种工况组织井控演习。常规井演习应做到每井（每月）每种工况不少于 1次;含H2S井在射开油气层前应按预案程序和步骤组织 H2S防护全员井控演习。 2.8.3采油（气）队、地下储气库每季度至少应组织1次井控演习，含H2S 井每季度至少应组织1次防H2S伤害应急演习。 2.8.4含H2S油气井钻至油气层前100米，应将可能钻遇H2S层位的

22、时间、 危害、安全事项、撤离程序等告知 500m范围内的人员和当地政府主管部门及村 组负责人。 2.9井控设备管理制度 2.9.1油田分公司、地区石油工程公司应明确井控设备管理机构，制定设备 管理、检测查维修和定期检验制度，并建立设备档案。 2.9.2所有井控装备及配件购置，必须是中国石化供应商生产的合格产品， 所有井控装置在额定工作压力范围内必须能长时间有效密封。具有气密功能的闸 板防喷器出厂应做气密检验，各项检验指标应满足闸板防喷器出厂气密封检测 技术规范要求。 2.9.3 实行井控设备定期报废制度。防喷器报废年限为13年，控制装置报 废年限为15年，管汇及阀组报废年限为13年。延期使用须

23、经第三方专业检验合 格，且延期年限不超过3年。用于“三高”油气井的井控设备，累计使用时间不 宜超过7年，超过7年应加密检测并监控使用，用于“三高”气井的钻井四通不 应超过7年。对于无明确标牌、无法确定使用年限的防喷器组、 钻井四通等不允 许在“三高”油气井使用。 2.10专业检验维修机构管理制度 2.10.1井控设备专业检验维修机构应以检验维修点为基本单位取得独立资 质；未取得资质者不得从事相应级别井控检验维修工作。 2.10.2专业检验维修机构应建立完善的检验维修质量保证体系，检验维修应 严格执行SY/T6160防喷器的检查与修理等相关标准、制度。 2.10.3 防喷器组检验维修后，应分别进

24、行低压和额定工作压力试压，先低 压，后高压；用于“三高”气井的防喷器组应进行等压气密检验，且满足在役 防喷器气密封检测规范要求。 2.10.4用于“三高”气井的节流管汇、压井管汇和采气树进场维修应解体和 清洗，并逐一更换闸阀密封件；壳体和管道应进行无损探伤，重新组装后应双向 试压合格；节流管汇现场进行整体试压后应对各闸门按要求进行正反向试压。用 于“三高”气井的钻井四通应无放喷记录并检测合格、钢圈槽、主侧通径等有维 修记录的钻井四通不能在“三高”气井使用。普通井的钻井四通应有明确的使用 档案。钻进四通的报废按相关标准执行。 2.10.5专业检验维修机构应按照逐台、逐项原则，建立防喷器、控制系统

25、、 阀组、管汇、井口 “四通”等使用维修档案。送检单位应提交装置在现场上的使 用数据记录。 2.10.6实行井控设备检测维修质量定期抽检制度， 且抽检率不低于年维修量 的2%抽检工作由总部委托有资质的质量监督机构进行。 2.11井控装置现场安装、调试与维护制度 2.11.1基层队应按设计要求，安装使用井口设备、井控装备和气防器具，并 认真做好日常检验维护和记录填写。 2.11.2钻井、试油（气）、井下作业和采油（气）使用的井口设备、井控装 置，现场安装完毕或更换部件后，均应进行密封试压。 2.11.3钻井与试油（气）防喷器除进行日常维护保养外，应进行定期检查。 定期检查分3月期检查、1年期检查

26、和3年期检查，检查方式和检查项点应执行 SY/T6160防喷器的检查和维修。对浅井、中深井、深井、超深井防喷器的具 体检查频次，油田企业可根据实际自行确定。 2.11.4防喷器使用期满6个月应进行检测；使用期满仍须继续使用的，应经 现场试压检验合格，待施工结束时，再送回专业检验维修机构检测。 2.11.5钻井、试油（气）、井下作业和固井作业使用的各类高压管汇，每半 年由专业检测维修机构进行检测维修。 2.11.6各类H2S检测仪、可燃气体检测仪、大功率声响报警器等气防器具， 现场安装后应进行可靠性检测，声光报警、数值显示等达到标准后，方可投入使 用。 2.12开钻（开工）检查验收制度 2.12

27、.1钻井、试油（气）与井下作业各次开钻（开工）前，均应进行开钻（开 工）检查验收。 2.12.2检查验收可根据具体情况，选择采取业主单位检查验收，委托施工单 位检查验收或甲乙双方联合检查验收方式。 检查验收合格后，下达“开钻（开工） 批准书”同意开钻（开工）； 检查验收不合格不得开钻（开工）。 2.12.3承钻“三高”气井，钻开主要油气层前的开钻检查验收，应经施工企 业自行组织检查验收合格后，再由甲方组织正式开钻检查验收。 开钻检查验收应 由企业副总师或以上领导带队， 工程、生产、设备、安全、环保等部门人员参加。 2.13 钻（射）开油气层审批（确认）制度 2.13.1钻开油气层审批制度 2.

28、13.1.1 钻开第一套油气层100米前，地质人员提前3天以上、以书面形 式向钻井队提出钻开油气层的地质预告；施工企业应在自检合格的基础上，向业 主企业提出钻开油气层申请，经检查验收合格并获批准后方可钻开油气层；获准 一个月未钻开，须重新组织检查验收。“三高”气井应地区石油工程公司副总师 或以上领导带队验收，若包括多个差异较大的主要油层， 验收间隔达30天以上， 则每钻开一层，需组织验收1次。 2.13.1.2 业主企业检查验收由主管部门牵头，工程、安全、环保、消防等 部门参加，并依据相关标准和制度进行。检查验收合格应下达“钻开油气层批准 书”，同意钻开油气层；否则应下达隐患整改通知书责令限期

29、整改。 2.13.1.3 “三高”气井钻开主要气层检查验收，应由业主副总师或以上领 导带队，地质、工程、设备、安全、环保、监督等管理部门人员参加。 2.13.2射开油气层确认制度。下入射孔枪前，施工主体单位应向业主单位 提出射开油气层申请审批，经现场监督人员确认同意后，方可射开油气层。 2.14 干部值班带班制度。钻井施工、试油（气）和井下作业均应实行干部 24小时值班制度。开发井从钻开产层前100米，探井从安装防喷器到完井期间， 均应有干部带班作业；“三高”井试油（气）作业，应有干部带班作业。 2.15坐岗观察制度。探井自安装防喷器至完井，开发井自钻开油气层前100 米至完井均应安排专人24

30、小时坐岗观察溢流，坐岗观察由钻井人员、钻井液人 员和地质录井人员负责，坐岗记录时间间隔不大于15分钟，溢流井漏应加密监 测。试油（气）和井下作业施工应安排专人观察井口，发生溢流应按程序处置并 上报。 2.16井喷应急管理制度 2.16.1 钻井施工、试油（气）施工、井下作业和油气生产井应按照“一井 一案”原则，编制工程和安全综合应急预案。应急预案应包括防井喷失控、防 H2S泄漏和防油气火灾爆炸等子预案。 2.16.2钻井施工、试油（气）施工、井下作业防井喷失控和防 H2S泄漏应急 预案，除满足规定编制要素外，还应明确规定双方应急责权、点火条件和弃井点 火决策及操作岗位等。 2.16.3钻井队、

31、试油（气）队和井下作业队分别是钻井施工、试油（气）施 工和井下作业的应急责任主体，所有配合施工作业和后勤服务的队伍，其应急预 案均应服从责任主体单位的应急预案，并服从应急指挥。 2.16.4安全应急预案按照分级管理的原则，分别报当地政府和上级安全部门 审查备案。 2.17井控事故管理制度 2.17.1根据事故严重程度，井控事故分为I级、U级、川级和W级。重点“三 高井”的设计应报安全监管局和油田事业部备案。 2.17.1.1 I级井控事故：井喷失控造成火灾、爆炸、人员伤亡，井口失控 造成H2S等有毒有害气体逸散且未能及时点火。 2.17.1.2 U级井控事故：发生井喷事故或严重溢流，造成井筒压

32、力失控，井 筒流体处于放喷状态虽未能点火但喷出流体不含H2S或虽含H2S等有毒有害气 体但已及时点火等。 2.17.1.3川级井控事故：发生井喷事故，72小时内仍未建立井筒压力平衡， 且短时间难以处理。 2.17.1.4 W级井控事故：发生一般性井喷，72小时内重新建立了井筒压力平 衡。 2.17.1.5 关井套压大于35MPa建立井筒压力平衡困难时，业主单位可报请 油田事业部（集团公司井控领导小组办公室） 组织集团公司内井控高级专家协助 其制定方案。 2.17.2发生井控事故，事故单位应立即上报并启动应急预案。I级和U级井 控事故应在2小时内逐级报至总部应急指挥中心办公室和办公厅总值班室，

33、并同 时报地方政府相关部门；川级井控事故应及时逐级上报总部进行应急预警。 2.17.3发生各级井控事故，均应按照“四不放过”原则调查处理。其中，1 级事故由油田事业部组织调查处理， 有人员伤亡、火灾等由安全监管局组织调查 处理，U级事故由业务板块井控管理主体单位 （部门）组织调查处理并报安全监 管局备案，川级事故原则上由油田分公司调查处理，W级事故原则上由油气生产 单位和工程施工单位调查处理。 2.17.4井控事故责任追究应依据调查组的责任认定，分别追究甲乙各方责 任。 2.17.4.1因人为原因造成地层设计压力与实际压力出入过大， 设计存在严重 缺陷，承包商准入把关不严，甲方所负责材料存在质

34、量缺陷，或因重大应急处置 决策失误而造成事故发生，由甲方企业承担责任。 2.1742因违反设计违规作业或违章操作，施工设备出现故障，工程或所负 责的材料存在质量缺陷，作业人员素质过低，应急物资组织不及时，或因现场应 急处置不当等原因而造成事故发生，由乙方企业承担责任。 3钻井井控管理要求 3.1 井位选址基本要求 3.1.1井位选址应综合考虑周边人口和永久性设施、水源分布、地理地质特 点、季风方向等，确保安全距离满足标准和应急需要。在采矿区选址时，应同时 考虑矿井坑道分布、走向、距离和深度等。井位选址安全风险评估不过关的不能 布井。 3.1.2井场道路应能满足标准要求，乡村道路不应穿越井场，“

35、三高”气井及 含H2S油气井场应实行封闭管理。 3.1.3油气井井口间距不应小于3米；高压、高含H2S油气井井口间距应大 于所用钻机钻台长度，且最低不少于 8米。 3.2表层套管下深 3.2.1表层套管下深应能满足井控装置安装和封隔浅部复杂层段（浅油气水 层、疏松层、砾石层等）需要，且坐入稳固岩层应不小于10米；固井水泥应返 至地面。 3.2.2含H2S天然气井，表层套管下深宜不少于 700米；井口与河流、沟谷 水平距离小于1000米的井，表层套管下深应低于河床、沟谷底部不少于300米; 井口与河流、沟谷水平距离为 1000-2000米的井，表层套管下深应低于河床、沟谷底部不少于100米。 3

36、.3钻井井控基本要求 3.3.1钻井施工应安装井控设备。防喷器压力等级应与裸眼井段最高地层压 力相匹配，尺寸系列和组合形式应视井下情况按标准选用；压井和节流管汇压力 等级和组合形式应与防喷器最咼压力等级相匹配。当井筒地层压力咼于现有最咼 额定工作压力级别井控装置时，井控装置可按最大关井井口压力选用。“三高” 气井井口段套管抗内压强度宜达到闸板防喷器额定工作压力。 3.3.2区域探井、高压及含硫油气井钻井施工，从第一层技术套管固井后至 完井，均应安装剪切闸板。 3.3.3钻井队应按标准和设计要求，规范安装风向标、通风设备及固定式检 测报警系统，配备便携式气体监测仪、正压式空气呼吸器、充气机、报警

37、装置、 备用气瓶等。 22 3.3.4每次开钻及钻开主要油气层前，应向施工人员进行地质、工程 和应急预案等井控措施交底，明确职责和分工。 3.3.5探井“三高”气井应安装双四通、双节流、双液气分离器；新区第 1 口探井和高风险井宜安装双四通、双节流、双液气分离器。钻开主要目的层前， 应进行安全风险评估，落实评估建议和评审意见，控制井控风险。 3.3.6 “三高”气井应确保3种有效点火方式，其中包括1套电子式自动点 火装置。有条件的可配置可燃气体应急点火装置。 3.4钻开油气层应具备的条件 3.4.1管理基本条件。加强随钻地层对比，及时提出可靠的地质预报；进入 油气层前50100米，应按照下部井

38、段最高钻井液密度值，对裸眼地层进行承压 能力检验，承压能力不能满足安全钻开产层要求时，不得钻开产层；应安排专人 检查邻近注水（气、汽）井停注和泄压情况；页岩气井钻井及相邻井压裂应进行 联动风险评估。 342 应急基本条件。高含H2S油气井钻开产层前，应组织井口 500米内 居民进行应急疏散演练，并撤离放喷口100米内居民。 3.4.3井控基本条件。钻台应备好与防喷器闸板尺寸一致且能有效使用的防 喷单根；“三高”气井应对全套井控装置及井口段套管进行试压，并对防喷器液 缸、闸板、控制部分作可靠性检查。“三高”气井使用顶驱钻进时必须安装上下 旋塞。 344实行防喷器闸板胶芯定期更换制度。胶芯在含硫油

39、气井、高压高产气 井或一般油气井连续工作时间，分别达到3个月、6个月或12个月时，钻开油 气层前应予更换。 3.4.5物资储备条件。按照标准及设计要求，认真落实储备钻井液、加重剂、 堵漏材料和井控配件等储备数量；对于距离远、交通条件差和地面环境复杂的井 应适当提高应急物资储备标准。 3.5进入油气层主要井控措施 3.5.1发现设计地层压力与实钻不符时应及时报告甲方；变更钻井液密度紧 急情况可先处理、后补报。 3.5.2按照要求进行低泵冲试验。起钻前应测油气上窜速度，确保油气上窜 速度满足标准；下钻完毕应测油气后效。高压气层排完后效再正常钻进。 3.5.3起钻完毕应及时下钻，检修保养时井筒应有足

40、够数量的钻具并加强坐 岗观察。空井状况严禁检修保养。 3.5.4进行泡油、混油作业，或因其它原因需降低井筒液柱压力时，应确保 液柱压力能压稳地层。 3.5.5在含硫油气层钻进，钻井液中应提前加入足量除硫剂，并保证pH值应 在9.5以上，并按设计书严格执行。 3.6 溢流和井漏处置及关井原则 3.6.1处置溢流应执行“发现溢流立即关井，疑似溢流关井观察”的基本原 则。 3.6.2岗位发现溢流、井漏及油气显示异常时，应立即报告司钻，做到溢流 量1m3发现、2m3关井。 3.6.3发现气侵应及时排除，钻井液未经除气不得重新入井。对气侵钻井液 加重时，应首先停止钻进，严禁边钻进边加重。 3.6.4起下

41、钻发生溢流时，应尽快抢接钻具止回阀或旋塞；条件允许时应抢 下钻具，然后关井。抢接旋塞后，若要抢下钻具，必须打开旋塞再下钻。关井后 应及时求压和确认溢流总量。 3.6.5合理控制关井套压，未下技术套管的井，最大允许关井套压应不超过 井口装置额定工作压力、套管抗内压强度的80%和薄弱地层破裂压力的最小值。 已下技术套管的井，最大允许关井套压应同时不超过井口装置额定工作压力和套 管抗内压强度的 80% 3.6.6 气井关井后应采取措施，防止井口压力过高；空井关井后，应 根据溢流严重程度，分别采取强行下钻分段压井法、置换法和压回法等措施进行 处理。 3.6.7 压井施工作业应有详细方案，作业前应进行技

42、术交底、设备检查、 施工条件确认，并落实岗位操作人员；压井结束后应认真整理压井作业单。 368 节流压井过程应严格控制液气分离器进液压力，不得超过额定工作 压力的80%如发现液气分离器抖动明显或超过其额定天然气处理量的50%寸， 应立即停止使用。 369 每次节流压井后，应对地面井控装置进行试压检查，“三高”气井立 即更换节流阀。 3.6.10钻进中如发生井漏，应将钻头提离井底至合适的位置以便观察，处理 时遵守“先保持压力，后处理井漏”原则。 3.7 井喷失控处理原则 3.7.1采取相应措施保护井口装置，严防井喷着火和事故继续恶化。 3.7.2立即启动应急预案并做好应急响应，同时上报上级主管单

43、位（部门） 及当地政府。 3.7.3制定井喷及井喷失控应急抢险方案时，应同时考虑环境保护，防止发 生次生环境事故。抢险方案每个步骤实施前，均应进行技术交底和模拟演习。 3.7.4含H2S油气井发生井喷失控，在人员生命受到严重威胁、撤离无望， 且短时间内无法恢复井口控制时，应按照应急预案实施弃井点火。 3.8下套管固井井控基本要求 3.8.1 产层固井设计应有井控技术措施。 3.8.2下套管前应压稳地层，油气上窜速度应小于 10米/小时。起钻钻井液 进出口密度差不超过 0.02g/cm3。 3.8.3 下套管、固井施工过程应有专人坐岗观察，并控制套管下放速度。 发现溢流或井漏，应停止下套管作业并

44、进行处理，排除风险或采取可控措施后， 方可进行下步作业。 3.8.4 揭开储层或非目的层揭开高压地层流体的井，下套管作业前，应更 换与套管外径一致的防喷器闸板芯子并试压合格。实施悬挂固井时，如悬挂段长 度不足井深1/3，则可采用由过渡接头和止回阀组成的防喷单根。使用无接箍套 管时，应备用防喷单根。 3.8.5固井和候凝过程应确保井筒液柱平衡地层压力，并专人坐岗观察；候 凝时间不足，不得进行下道工序作业。 3.9裸眼井中途测试基本要求 3.9.1施工应有专项设计，设计中应有井控要求。 3.9.2必须测双井径曲线，以确定坐封井段。 3.9.3测试前应调整好钻井液性能，确保井壁稳定和井控安全；测试阀

45、打开 应先点火后放喷。 3.9.4封隔器解封前必须压稳地层，如钻具内液柱已排空，应打开反循环阀， 进行反循环压井方可起钻。 3.9.5含硫油气井中途测试前，应进行专项安全风险评估，符合测试条件应 制定专项测试设计和应急预案。 3.9.6含硫油气层禁止使用钻杆进行中途测试，应采用抗硫封隔器、抗硫油 管和抗硫采油气树、抗硫地面流程。对“三高”气井测试时，应提前连接压井流 程，并准备充足的压井材料、设备和水源，以满足正反循环压井需要。 3.9.7 含H2S的“三高”气井不允许进行裸眼中途测试。 3.10液相欠平衡钻井井控特殊要求 3.10.1液相欠平衡钻井实施条件 3.10.1.1对地层压力、温度、

46、岩性、敏感性、流体特性、组分和产量基本清 楚，且不含H2S气体。 3.10.1.2裸眼井宜选择压力单一地层，若地层存在多个压力系统，则各层压 差值不应超过欠平衡钻井允许范围。 3.10.1.3在主要目的层进行欠平衡钻井，上层套管下深及固井质量应能满足 施工要求。 3.10.1.4 欠平衡钻井技术服务队伍应具备相应资质。 3.10.2液相欠平衡钻井井控设计 3.10.2.1井控设计以钻井地质设计提供的岩性剖面、岩性特征、地温梯度、 油气藏类型、地层流体特性及邻井试油气等资料为依据，并纳入钻井工程设计中。 3.10.2.2 选择钻井方式和确定欠压值应综合考虑地层特性、孔隙压力、破 裂压力、井壁稳定

47、性、预计产量、地层流体及钻井流体特性，以及套管抗内压、 抗外挤强度和地面设备处理能力等因素。 3.10.2.3选择钻井井口、地面设备、钻具和井口工具，应根据设计井深、预 测地层压力、预计产量及设计欠压值等确定。 3.10.2.4欠平衡钻井应安装并使用一套独立于常规节流管汇的专用节流管 汇及专用液气分离器。 3.10.3液相欠平衡钻井施工前期条件 3.10.3.1成立现场施工领导小组，明确岗位、职责和权限。 3.10.3.2 组织落实施工作业准备、技术要求、作业交底、开工验收等事项； 编写应急预案并进行演练。 3.10.3.3 对欠平衡钻井装备进行安装并试压合格；按标准和设计要求储备 加重钻井液

48、及处理材料、加重材料，并配齐消防、气防及安全防护器材。 3.10.3.4配备综合录井仪，且监测设备应能满足实时监测、参数录取的要求。 3.10.4液相欠平衡钻井施工作业 3.10.4.1发现返出量明显增多或套压明显升高时，应在确保安全的前提下关 井求压，并根据压力调整钻井液密度。 3.10.4.2钻井队、录井队和欠平衡服务队值班人员应分工明确，实时观察并 记录循环罐液面、钻井与钻井液参数、气测全烃值、返出量、火焰高度等变化， 发现异常立即报告。 3.10.4.3套压控制应以立管压力、循环液面和排气管出口火焰高度或喷出情 况等为依据，并以保持井筒压力稳定，钻井液密度不持续降低为原则，经综合分 析

49、后进行处理。 3.10.4.4每次起钻前，应对半封闸板防喷器进行关开检查；每次下钻前，应 对全封闸板防喷器进行关开检查。 3.10.4.5钻柱至少应接2个止回阀，其中钻具底部至少接1个常闭式止回阀。 每次下钻前，应由专人检查确认钻具止回阀功能完好后方可入井。 3.10.4.6钻进或起下时，如发现旋转防喷器失效时应视现场情况确定下步施 工措施或紧急关井。 3.10.5进行液相欠平衡钻井时，如地层溢出流体过多应立即调整钻井液密度 或控制套压进行控制，如发现返出气体中含 H2S钻具内防喷工具失效，设备无 法满足工艺要求等情况时，应立即终止欠平衡钻井作业。 3.11 气体钻井井控特殊要求 3.11.1

50、气体钻井施工基本条件 3.11.1.1地层压力剖面和岩性剖面清楚，井身结构合理，裸眼井段井壁稳定。 3.11.1.2地层出水量不影响井壁稳定和气体钻井工艺实施，且所钻地层不含 H2S气体。 3.11.1.3实施空气钻井井段，返出气体中全烃含量应小于3%;实施氮气钻 井井段，天然气出气无阻流量应在 8X104m3/d以下。 3.11.1.4实施气体钻井的队伍应具有相应资质。 3.11.2气体钻井井控设计特殊要求气体钻井井控设计应纳入钻井工程设计， 至少应包括：分层地层压力系数、地表温度和地温梯度；准确预告所钻井段油、 气、水层和预测产量，提供地层流体组份和性质；气体流量设计；气体钻井井控 设备配

51、备及安装使用；燃爆检测系统、消（气）防器具配备和安装使用；应急处 置措施等。 3.11.3气体钻井准备及施工特殊要求 3.11.3.1按照标准和设计要求，安装井控装置、气体钻井设备及监测仪器， 配齐消（气）防器具及防护器材，并按要求储备钻井液及处理材料、加重材料。 3.11.3.2施工作业前应进行作业交底和检查验收，技术交底和检查验收应由 气体钻井工程师、地质工程师和井队工程师联合进行。 3.11.3.3编制气体钻井专项应急预案，并组织培训和演练。 3.11.3.4 在钻柱底部（钻头之上）至少安装1只钻具止回阀。 3.11.3.5实施气体钻前，应关闭内防喷管线靠近四通的平板阀， 且每趟钻活 动

52、1次；每趟钻至少应用喷射接头冲洗 1次防喷器；下完钻应在钻杆顶部接 1 只可泄压止回阀。 3.11.4气体钻井终止条件 3.11.4.1全烃含量连续大于3%或井下连续发生2次燃爆，应立即停止空气 钻井并转换为其他钻井；天然气出气无阻流量超过 8 x 104m3/d，应立即停止氮 气钻井并转换为常规钻进。 3.11.4.2钻遇地层出油，应立即停止并转换为其他钻井方式。 3.11.4.3钻井过程发现返出气体含有 H2S应立即停止气体钻井并转换为常 规钻井。 3.11.4.4大风天气且风向使排砂口处于井场上风方向并危及井场安全时，应 立即停止气体钻井。 4录井井控管理要求 4.1 录井队负井控监控职

53、能。录井队对起下钻过程中的灌浆，出口流量， 液面变化等现象应提醒施工方及提交书面异常报告。 4.2录井队应结合钻井队应急预案编制防井喷、防H2S应急预案，并参加联 合应急演练。 4.3在含H2S区域或新探区录井作业时，应按标准安装固定式气体检测报警 系统及声光报警系统，配备便携式气体检测仪、正压式空气呼吸器。 4.4综合录井仪应能为现场监督、司钻及井场提供终端接口及通讯系统。 4.5 “三高”气井录井，每个循环罐、加重罐、灌浆计量罐等均应安装体积 传感器，并定期与钻井队的计量传感器校正并记录。 4.6现场录井人员应加强地质分析，钻开油气层前应向井队预告。钻开油气 层后，每次起下钻均应进行后效录

54、井，测量油气上窜速度等。 4.7发现有油气或H2S显示，应先向当班司钻报告，同时向现场监督、值班 干部报告。 4.8钻井队在起下钻、检修设备、电测等非钻进过程中，录井人员应坚持坐 岗观察，发现井漏、溢流应及时通知当班司钻，并录取井控相关资料、溢流取样 分析及异常通知单。 4.9发生井喷或H2S浓度超标，应按井队应急预案统一行动。 5测井井控管理要求 5.1 “三高”油气井及重点探井测井前，应与钻井队、录井队制定联合应急 预案，并组织联合演练。 5.2 “三高”油气井及重点探井测井应有测井施工设计，并按规定程序审批、 签字。 5.3 测井车辆应停放在井架大门前方，并距井口25米以上。 5.4测井

55、队应由测井监督在施工前组织召开由钻井队、地质录井队参加的施 工交底会，通报井眼状况、油气上窜速度、测井安全施工时间等，明确配合事项， 确保安全施工。 5.5 含H2S井测井，入井仪器和电缆应具有良好的抗硫性能，钻台配置移 动式H2S报警仪；空气呼吸器和便携式H2S检测仪配备宜达到每人一具。 5.6施工中应严格控制电缆起下速度，钻井队应有专人观察井口，并及时灌 满钻井液。钻台上应备有1根带回压阀且与防喷器闸板尺寸相符的钻杆，以备封 井使用。如发生溢流，应服从钻井队指挥。 5.7测井前应进行通井循环，保证井眼通畅、钻井液性能稳定和压稳油气水 层。测井作业应在井筒安全时间内进行，超出安全时间应通井循

56、环。 5.8测井过程中发生溢流，应首先考虑剪断电缆并按空井溢流进行处理。 5.9 带压测井应制定专门的井控应急预案，并使用专用电缆防喷器，并安 装防喷管，测井仪器长度应小于防喷管长度；带压测井防喷装置压力级别应满足 井口控制压力要求；带压测井要有专人观察记录套压，发现异常及时报告。 6试油（气）与井下作业井控管理要求 6.1试油（气）与井下作业施工应有地质设计、工程设计和施工设计，设计 应包括井控和H2S防护内容，长停井作业井控措施应充分考虑区域地质特点和该 井含油、气现状。 6.2井场设备就位与安装应符合作业区域的有关规定，道路及井场布置应能 满足突发情况下的应急需要。 6.3在含H2S区域

57、进行试油（气）与井下作业施工时，应按规定配备气防设 施。 6.4井控装置安装要求 6.4.1试油（气）与井下作业应安装井控装置，气井、高气油比井和高压油 水井应安装液压井控装置，压力等级原则上应同时不小于施工层位目前最高地层 压力和套管抗内压强度的额定工作压力。 6.4.2储层改造作业，选择井控装置压力等级和制定压井方案时，应充分考 虑大量作业液体进入地层而导致地层压力异常升高的因素。 643井控装置组合方式由企业根据标准选择，“三高”气井应安装剪切闸板。 644井筒存在多种规格管柱组合时，防喷器通径应能满足不同外径管柱的 井控要求，内防喷工具应配有相应的转换接头，并能迅速完成连接。 6.5电

58、缆射孔应安装全封闸板防喷器、电缆防喷器、放喷管线和压井管线， 并有专人观察井口和放喷管线出口，发生溢流时应迅速关井。 6.6连续油管作业时，应安装连续油管防喷器及控制流程；含气抽油井进行 起下抽油杆作业时，应安装抽油杆防喷器。 6.7存在管柱上顶潜在风险的井进行起下作业时，应制定防止井内管柱顶出 措施。起管柱过程中，应向井内及时补充压井液，并保持井筒液柱压力。 6.8采取不压井作业应使用专用设备并安装液控防喷装置。井口控制装置应 固定牢靠并有防顶（飞）出措施，同时现场应储备井筒容积1.5倍的压井液。 6.9 不连续作业时，应关闭井控装置。 6.10进行抽汲、气举、泡排、连续油管、替喷、酸化压裂

59、、钻磨、冲砂、测 试等作业，应执行相关井控要求。 6.11试油（气）与井下作业施工时，拆卸采油（气）树部件要清洗、保养备 用，严禁使用闸板阀控制放喷或将防喷器作采油树使用。 6.12含H2S油气井作业应制定应急预案，并报当地政府审查备案，同时将 H2S气体及危害、安全事项、撤离程序等告知 500m范围内人员。 6.13当2支以上队伍联合作业时，责任主体队伍应与配合（协助）队伍在施 工前相互进行施工交底，交底内容至少包括设计、现状、操作程序、防范措施、 应急预案等，并由责任主体队伍组织联合演练。 6.14在已开发油气区进行试油（气）与井下作业时，井口安全距离如未达到 标准要求，应由油田分公司主管

60、部门进行安全评估、 环境评估，并按评估意见处 置。 6.15利用井下作业设备进行钻井（含侧钻和加深钻井）时，应执行钻井井控 标准。 7油气生产井井控管理要求 7.1采油（气）井、注入井应根据压力等级、流体特性选择井下和地面井控 装置，并定期进行检测。采油树额定工作压力应与油藏相适应， 采气树额定工作 压力应高于气藏1个压力等级。 7.2 “三高”气井、高压含气油井应安装井口安全自动控制系统；含 H2S井 场应安装固定式H2S检测仪和防爆排风扇等，并配备足够数量的气防器具。 7.3采油（气）井、注水（气）井的开关井作业和一般性维护，应严格执行 井口及其它井控装置的操作规程。气井、“三高”井投产前