2021年全县四城同创动员会领导讲话

1、 全县四城同创动员会领导讲话同志们:这次全县“四城同创”工作动员大会, 是县委、县政府经过认真研究, 召开的一次十分重要的会议。全县创建省级文明县城、省级卫生县城、省级园林城市和省级双拥模范县, 是县委、县政府的一项重要中心工作。刚才, 同志对全县“双创”工作进行了总结, 章琼同志宣读了全县“双创”工作先进单位和社区。等一会, 几个重点单位负责人还要作表态发言, 县委书记还要作重要讲话, 请大家认真领会会议精神, 切实抓好贯彻落实, 合力推动全县“四城同创”工作顺利开展。下面, 根据县委、县政府研究的意见, 我讲三个方面的问题:一、统一思想, 提高认识, 切实增强“四城同创”工作的责任感和紧迫

2、感开展省级文明县城、省级卫生县城、省级园林城市和省级双拥模范县“四城同创”, 是县十五届人民代表大会第四次会议确定的一项重要工作任务, 对于进一步提高城市建设管理水平, 加快县域经济发展, 提升主城区的整体格调和发展层次, 改善县城人居环境, 促进人与自然和谐发展, 具有十分重要的现实意义。对此, 各级各部门务必高度统一思想, 形成共识。(一)要充分认识开展“四城同创”的紧迫性, 增强危机意识。城市是经济发展的重要载体, 区域间发展的差距, 说到底就是城市进步的差距。当前, 各个地区、各个城市之间的竞争已不仅仅是经济实力、区位优势的竞争, 同时也是城市环境的竞争、市民素质的竞争, 包括生态、人

3、居和创业条件等因素的复合竞争。一个城市环境越好, 文明程度越高, 城市形象越佳, 就越能凝聚人心、聚集人气, 形成招商引资、加快发展的洼地效应。从全省范围来看, 全省各地创建活动呈现出争先恐后、你追我赶的竞争局面, 已经有6个县市获得国家卫生城市称号, 4个县市被评为国家园林城市, 8个县市完成省级文明城市创建任务；从市范围来看, 等县市在创建活动方面也已经走在了我们的前面。去年底, 县委、县政府提出了“县市发展争第一, 湖北县域经济争先进”的奋斗目标, 实现这一目标, 必须以城市综合竞争力的提升为保障, 努力打造城市品牌, 擦亮城市名片, 提高城市知名度, 改善城市形象, 构筑区域竞争的新优

4、势。因此, 开展“四城同创”, 是推动经济发展上新台阶的重要举措, 是发展所需、形势所迫。我们必须增强“四城同创”工作的紧迫感, 自加压力, 奋起直追, 否则, 就会在激烈竞争中丧失机遇。(二)要充分认识“四城同创”工作的艰巨性, 强化责任观念。一方面, 文明、卫生、园林、双拥模范城市, 是一个城市综合实力的全面评价, 各个创建活动都有一套指标评价体系。评价指标既涉及经济发展, 又涉及社会发展；既涉及政治建设, 又涉及文化建设；既涉及政府能力, 又涉及市民素质；既涉及经济社会, 又涉及自然生态, 内容十分全面。同时, 每一项指标都涉及县城所有部门单位、社区街道, 有的指标还涉及到乡镇农村, 相

5、应的考核要求相当严格, 许多指标都是硬指标, 必须达标, 相当多的指标又相互交叉、相互渗透、相互依托。可以说, “四城同创”是一项十分繁杂、难度很大的综合性工程, 我们面临的工作任务非常艰巨。另一方面, 近年来, 我们不断加强城市精神文明建设, 深入推进创建文明卫生城市工作, 开展了一系列城市重点工程建设、基础设施建设、环境卫生综合整治等活动, 广大市民的文明素质得到了一定程度的提升, 城市的整体形象和品位得到一定程度的提高。但是, 对照“四城同创”测评体系的要求, 我们在各个方面仍然还有较大的差距。比如, 在基础设施方面, 县城垃圾处理场、垃圾中转站、公厕建设以及广场、道路、排水等公共设施有

6、待进一步完善；在环境保护方面, 县城生活污水处理率、废水排污率、水质达标率等关键指标还没完全达标；在园林绿化方面, 绿化覆盖率和人均公共绿地还不高, 城市绿化品位与档次还不优。特别是在城市管理方面, 管理体制还不完善, 管理责任还不到位, 市民的素质还亟待提升, 自觉参与管理的意识亟需提高。创建的要求和现实的差距, 决定了我们面临的是一场攻坚战, 更是一场持久战。我们必须时刻保持对创建工作艰巨性、复杂性的清醒认识, 切实强化工作的责任感和使命感, 真正做到“全党动手, 全民动员”, 周密部署, 密切配合, 整体联动, 扎实推进, 打赢“四城同创”这场硬仗。(三)要充分认识开展“四城同创”的可行

7、性, 坚定工作信心。在正视差距和不足的同时, 我们也应该看到自身具备的有利条件, 坚定创建工作的信心和决心。综合来看, 我们有三个方面的优势:一是具有创建的城市基础。通过数十年的努力, 我县土地利用总体规划调整正式获批, 城市发展突破了安全区的限制, 城市规模不断扩大。特别是近年来, 我们在城镇建设上累计投入100多亿元, 县城总体规划和详规编制全面完成, “三纵九横”的城市道路框架基本形成, 孱陵大道延伸线、孱陵广场、污水处理厂等一批重点项目相继竣工, 城市供排水管道、绿化亮化、电力、通信、电视网络等基础设施逐步完善, 城市功能得到显著提升。今年, 又启动了老城区“两横一纵”道路改造黑化、环

8、城路、荆江河路建设等城建项目工程, 市容市貌将进一步改善, 为创建工作搭建了良好的硬件平台。二是具有创建的工作基础。去年开展的“双创”工作, 已经摸索和形成一系列行之有效的工作机制, 为开展“四城同创”积累了丰富经验。同时, 在总结过去经验和教训的基础上, 我们在城市管理体制上进行了改革创新。三是具有创建的群众基础。随着我县经济社会的发展和人民生活水平的提高, 广大人民群众对生活质量和环境的要求也越来越高, 开展“四城同创”活动, 合民心、顺民意, 必将会得到群众的拥护和支持。这些有利因素表明, 我们开展“四城同创”, 绝不是好高骛远、可望不可即, 通过努力, 是完全可行的, 也是完全有可能实

9、现的。只要我们充分发挥好优势, 合理利用好优势, 就一定能实现创建目标。总之, 开展“四城同创”是加快发展之策、是城市建设之需、是顺应民心之举。全县上下一定要从全局和战略的高度, 深刻认识“四城同创”的重大意义, 以强烈的政治责任感和紧迫感, 把创建工作作为“志在必得”的工作目标, 广泛发动, 精心组织, 狠抓落实, 全力打好“四城同创”这场硬仗, 确保各项创建任务圆满完成。二、明确目标, 突出重点, 扎实推进“四城同创”工作根据县委、县政府研究的意见, “四城同创”活动的总体要求是:以增强城市承载功能、完善市政基础设施、提高市民文明素质、提升城市建设管理水平为重点, 按照“党委政府主导、部门

10、齐抓共管、乡镇社区联动、社会各界参与”的原则, 加强城市规划管理, 加大基础设施投入, 实施环境综合整治, 大力倡导文明新风, 开展军民共建活动, 努力将我县县城建设成为市容整洁、环境优美、功能完善、秩序井然、社会和谐的城市。通过集中开展创建活动, 力争用3年左右的时间, 使县城城市管理中的突出问题得到有效解决, 城市面貌环境得到明显改善, 城市文明度和市民满意度得到明显提升, 对全县城镇建设和经济发展的辐射带动作用得到明显增强；并力争今年底通过省级卫生县城、省级双拥模县验收, 明年底通过省级园林城市验收, 后年初通过省级文明县城验收。“四城同创”有许多硬性标准和具体要求, 各级各部门要充分考

11、虑公安的现实条件, 按照工作方案的要求, 着眼长远、立足当前, 突出重点、整体推进, 倒排工期、逐项落实, 有计划、有步骤地扎实推进创建活动。重点要抓好以下五个方面的工作:(一)以提升城市形象为重点, 努力创建省级文明县城。创建文明县城是构建和谐社会、建设文明公安的重要内容, 同时也反应了一个城市的整体文明水平, 体现了一个城市的综合素质。去年以来, 我们在创建文明城市方面做了大量工作, 有了很好的基础, 要按照一年打基础、二年上台阶、三年达标验收的思路, 按照“整体部署、分步实施, 重点突破、全面推进, 城区为主、城乡联动”的工作方针, 突出抓好文明城市创建工作。一是要强化文明教育, 提高市

12、民素质。提高市民素质是创建文明城市的根本任务, 也是最艰巨的任务, 是一项长期的任务。当前, 要突出“创四城、讲文明、树新风”的主题, 深入开展市民文明教育活动。要制定并广泛宣传市民公约和市民行为规范, 加强社会公德、职业道德、家庭美德教育, 大力宣传维护社会公德的先进典型, 在中小学校开展“树文明校风, 从我做起”的主题实践活动, 形成全社会知礼仪、讲礼仪的良好社会风气, 营造讲文明话、办文明事、做文明人、建文明城的良好氛围。要结合“三服务”活动, 制定并落实窗口服务、服务承诺、政务公开、首问负责等制度, 进一步规范机关事业单位工作人员行为, 塑造窗口行业和执法部门良好形象, 确保群众对机关

13、事业单位服务的满意率达到90以上。要继续开展创建文明单位、文明行业、文明社区、文明窗口和青年文明号活动, 力争城区30以上的单位、社区达到县级文明单位、文明社区标准。组织开展文明市民、文明家庭、文明楼栋评选活动, 树立一批讲文明、树新风的典型, 全面提高市民的现代文明修养。二是要整治环境秩序, 提升城市整体形象。要加大乱搭乱建、乱牵乱挂、乱扔乱倒行为的整治力度, 对临街遮阳棚、防雨棚、货架、越位广告牌匾等各类违章建筑, 以及临街门店、夜市摊点出店经营、占道经营的, 要按要求坚决撤除和取缔。要大力实施“亮化工程”, 对建筑物轮廓装饰灯、广场装饰灯、大型商业灯饰等进行统一规划设计, 对重点路段、广

14、场等重要活动场所逐步设置装饰性灯光设施, 使城市道路亮灯率达到98以上, 提高城市亮化、美化效果。要重点规范城区交通秩序。进一步加大交通安全法规宣传力度, 完善城区道路标志牌、标志线、护栏等交通安全设施, 开展以摩托车和“三无车辆”为重点的机动车专项治理, 减少交通安全隐患。整治城区主次干道、主要出入口、交叉道口的交通秩序, 划定道路停车区域, 规范车辆停放秩序, 减少车辆乱停乱放现象。三是要净化文化市场, 丰富群众文化生活。要切实加大“扫黄打非”和网吧专项整治工作力度, 强化对图书市场、音像市场、网吧、电子游戏厅、歌厅及其他文化娱乐场所的日常监管, 严厉打击制售非法出版物、音像制品的行为,

15、坚决杜绝低俗、色情等不健康演出活动, 清理和取缔油江园等地的算命摊点, 营造有利于未成年人健康成长的良好社会环境。要完善文化体育设施, 为市民文化生活提供场所。要广泛开展群众性文化体育活动, 进一步办好全民健身活动月、社区消夏天天唱、三袁艺术节青少年读书节等主题活动, 丰富市民文化生活。(二)以开展爱国卫生运动为重点, 努力创建省级卫生县城。开展卫生县城创建活动, 是“四城同创”活动中难度最大的工程, 也是创建文明县城的前提。要本着“先急后缓、突出重点”的原则, 按照“政府组织、属地负责、部门协调、群众参与、科学治理、群众监督”的要求, 合理分配资源和精力, 齐抓共管, 强力推进。一是要广泛开

16、展卫生宣传和全民健康教育。卫生、教育、新闻、文化等职能部门, 要充分履行职责, 切实抓好街道、社区、学校、医院、机关、企事业单位和特种行业的健康教育工作, 主要公共场所要设置规范的健康教育专栏。要加大培训和考核力度, 大力宣传普及健康防病和行业卫生管理知识, 保证中小学健康教育开课率100, 社区、居委会、医院、中小学校、食品生产经营、公共场所健康教育达标率100, 一般单位达标率占单位总数的90以上。二是要加强市容环境卫生管理。近年来, 我们逐步更新和完善了一批环卫设施, 健全了道路清扫保洁制度, 垃圾基本做到了日产日清, 但从工作的长效性来看, 尤其是一些工作的细节上看, 还存在很多不足。

17、要进一步抓好沿街单位“门前三包”及环境卫生责任制落实, 加大垃圾清扫、清运力度, 清除居民小区、背街小巷、城乡结合部的垃圾死角, 确保城区清扫保洁面达到100, 道路机械清扫率达到20以上, 主要街道日保洁时间不低于12小时, 一般街道日保洁不低于8小时。要加大乱贴乱画行为的整治力度, 全力清除违规广告和“牛皮癣”, 加强城区临街门店、单位、社区以及车站、广场等公共场所的环境卫生管理, 规范建筑施工行为, 保持城区卫生整洁、秩序良好。同时, 各乡镇也要继续开展文明卫生集镇创建工作。三是要抓好卫生监督和防病除害工作。进一步健全疾病预防控制、突发性公共卫生事件医疗救治、重大疫情信息三大网络体系,

18、落实突发性公共卫生事件防范措施和应急对策, 增强对突发公共卫生事件快速反应能力。加强宾馆、酒店、车站、港口等公共场所的卫生监督管理, 狠抓背街小巷、城中村、城乡结合部、农贸市场和餐饮、洗浴、等行业环境治理, 严格卫生标准, 规范执业行为, 取缔无证经营, 确保公共卫生安全。广泛开展爱国卫生运动, 落实综合防治措施, 积极抓好传染病防治和除“四害”工作。(三)以加强城市绿化为重点, 努力创建省级园林城市。建成省级园林城市, 是创建省级卫生县城和省级文明县城的重要基础。要下大力气搞好城市绿化, 增加城市绿量, 全面美化城市环境。一是要认真抓好城市绿化规划编制和实施。坚持高起点、高标准编制城市绿地系

19、统规划、绿线管理规划和植物多样性分析规划。今后, 对所有新、扩、改建的城市绿化工程项目, 都要从规划设计抓起, 切实加强对规划设计方案的审查把关, 对违反规划行为的, 要坚决依法查处。二是要全面实施好城市绿化工程。本着“全面发动、全民参与、分工负责、见缝插绿”的原则, 建设一批绿化景观, 广泛开展社会性绿化活动, 多形式、多视角、多层面为城市增绿、补绿、添绿, 想方设法把能绿的空间绿起来。重点是以城区长江安全堤防护林带为依托, 建设滨江公园；按照“一街一景、一路一树”的要求, 完成孱陵大道、迎宾大道和青吉工业园内道路绿化建设, 实施荆江大道、荆江河路、青年路、油江路、长江路绿化改造工程。以孱陵

20、广场、油江园为重点, 充实完善现有公共绿地。要更新绿化观念, 实行大栽树、栽大树, 搬大树进城；在绿化方式上, 要发动全社会共栽共建, 提倡社会认栽、认养。要力争在两年以内, 城区增加绿地210公顷以上, 其中增加公共绿地90公顷以上, 使城区绿地率达到35以上, 绿化覆盖率达到40以上, 人均公共绿地面积达到9平方米以上。三是要全面提升绿化管养水平。要改变重建轻管的思想, 实行建、管、养分离, 采取承包责任制, 推进绿化养护的市场化和绿化养护资金投入的多元化, 确保种一棵、活一棵, 建好一片、管好一片。要加强舆论监督, 实行社会联动机制, 教育市民增强珍惜绿化成果的意识, 严厉打击毁绿、占绿

21、、乱伐树木等破坏绿化成果的行为, 努力形成全社会珍惜维护绿化成果的浓厚氛围。四是要切实加强环境保护。大力实施“蓝天行动”, “碧水行动”, 控制灰尘污染、废气污染、机动车污染, 改善水质量, 建设景观水体, 加强对污水处理厂运行情况的监测, 确保城市污水达标排放。(四)以强化服务和保障为重点, 努力创建省级“双拥”模范县。我县是革命老区, 也是“98”抗洪抢险的主战场, 创建省级“双拥”模范县有较好的基础, 但同时面临的竞争也很激烈, 难度很大, 各级各部门要高度重视, 认真落实好相关工作。一是要扎实抓好宣传教育。县“双拥”办、各相关部门以及各乡镇、社区要采取多种形式, 加强“双拥”工作的宣传

22、教育, 广泛宣传党和国家的优待抚恤政策, 认真组织开展“双拥”进社区、进村庄活动, 抓好中小学生国防教育、爱国主义教育, 积极营造“人人了解双拥、人人支持双拥、人人参与双拥”的良好舆论氛围。要积极动员适龄青年踊跃报名参军, 力争适龄青年报名参军率达到96以上。二是要认真落实优抚政策。积极创造条件, 采取多种途径, 抓好军队转业干部的安置工作, 妥善安置城镇退役士兵、转业士官。统筹组织好退役士兵技能培训工作, 提高退役士兵创业能力。要深入开展走访慰问工作, 千方百计解决好转业、退伍军人的生活困难、医疗、住房、子女入学、家属就业等问题。要按时按标准发放各类优抚对象抚恤补助资金, 有效解决优抚对象生

23、活困难、就医等问题, 落实城乡义务兵家属优待政策。医院、车站等窗口服务行业要坚持军人优先原则, 认真落实对现役军人、伤残军人的各项优惠和免费政策。县“双拥”办和行业主管部门要加强督查, 全面落实责任, 确保各项优抚政策落到实处。三是要切实抓好军民共建。各级各部门要创新载体, 广泛开展拥军优属活动, 在认识上、感情上、行动上关心和支持国防建设、部队建设, 对部队需要地方帮助的问题, 要主动过问、主动帮助、主动解决, 让他们安心工作。县消防大队、武警中队等要充分发扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统, 视驻地为故乡, 自觉和主动服从服务于地方经济社会发展大局, 积极支援地方经济建设, 协助地方

24、搞好应急救灾和维护社会稳定任务, 做到军爱民、民拥军、军政团结、军民和谐。(五)以完善城市整体功能为重点, 抓好“四城同创”各项基础工作。开展“四城同创”, 必须以较高的硬件建设水平和城市管理水平为基础。各级各有关部门要在推进创建工作的同时, 认真抓好城市建设管理工作, 努力把城市面貌提升到一个新的层次, 为创建工作提供强有力的保障。一是要加快市政基础设施建设。进一步完善城市道路体系, 启动迎宾大道建设工程, 实施孱陵大道刷黑工程, 升级改造荆江河路、油江路、五九路、青年路等城市次干道, 加快老城区泥巴路改造, 推进外环路和青吉工业园道路建设, 及时维修城区破损路面。要积极筹集资金, 推进集贸

25、市场改造, 新建斗瓦路市场, 重建城西市场, 建设一批标准化室内农贸市场, 着力解决现有集贸市场供水、污水排放、垃圾处理等问题。要着力完善城市环卫设施, 在城市主、次干道两侧设置垃圾桶, 规划建设一批地埋式垃圾处理池和垃圾中转站, 在背街小巷修建垃圾池。要抓好社区活动场所建设, 加快供水、供电、供气、排水、候车亭、公厕等设施建设, 满足群众生活需要。二是要严格城市规划和用地管理。近年来, 我县城市规划和用地管理工作取得了一定的成效, 但违法建设、违法用地、违规开发等现象屡禁不止, 甚至愈演愈烈。今年, 要把加强城市规划管理和用地管理作为城市管理的重中之重, 作为城市管理的突破口来抓, 坚持常抓

26、不懈。前不久, 县政府下发了关于加强县城城区规划建设和用地管理的通告, 近期还将下发关于加强全县农民建房管理的通告, 这两个通告对城市规划管理和用地管理提出了明确的要求, 下一步就是要认真抓好落实, 绝不让违法、违规者有机可乘, 有利可图；对违法、违规建设, 该拆除的必须坚决拆除。要照城市规划, 做好城南新区、青吉工业园等区域的土地征收、报批、出让等工作, 逐步扩大城市规模和容量。要加快农民安置小区建设, 推动农民上楼, 实行集中居住。三是要健全城市综合管理体制。城市三分建, 七分管, 城市管理在任何时候都不能放松。要进一步明确相关部门和单位、乡镇、社区职责, 特别是强化乡镇、社区的责任, 逐

27、步建立以社区为基础、乡镇为主体、职能部门为支撑的城市综合管理体制。各乡镇的规划建设管理办公室要充分发挥职能, 加强对集镇规划、农民建房的管理。同时, 要注重整合相关部门和单位的力量, 合理调整城市管理执法体制, 提高城市管理水平和执法效率。要改善执法环境, 今年, 县委、县政府为加大城市管理力度, 成立了城市综合执法局。各城管工作者要大胆工作, 进一步优化执法环境, 为城市管理保驾护航。三、加强领导, 协调配合, 确保“四城同创”工作任务落到实处“四城同创”是一项复杂的系统工程, 时间紧迫, 任务艰巨, 责任重大, 必须加强领导, 明确责任, 精心组织, 协调推进, 形成全社会齐抓共管的整体合

28、力, 确保圆满完成创建目标。(一)加强领导, 落实责任。建立坚强有力的组织领导体系, 是推进工作落实、完成创建目标的重要保证。为加强对“四城同创”工作的领导, 县委、县政府专门成立了“四城同创”工作指挥部和四个工作领导小组, 并设立办公室, 具体负责整个创建工作的组织实施。各级各部门特别是“四城同创”相关责任单位, 要把“四城同创”工作摆到突出位置, 尽快成立由单位主要负责人亲自挂帅的创建工作班子, 按照实施方案的要求, 抓紧对目标任务和责任进行再分解、再落实, 并制定具体工作方案, 确保整个工作责任全覆盖、管理无真空、创建无死角, 确保工作任务的全面落实。各级各部门“一把手”要负总责, 经常

29、深入创建工作第一线, 亲自过问、亲自督导、亲自抓落实；分管负责人要具体靠上抓落实；班子其他成员也要结合分管的工作, 一同抓好落实。(二)广泛发动, 全民参与。群众是创建的主体, 也是创建工作的直接受益者。创建活动的广度和深度, 最终取决于人民群众的参与程度。各级各部门要采取各种形式, 层层动员, 广泛发动, 使全县上下的思想和行动自觉统一到“四城同创”工作上来, 使广大干部群众自觉行动起来, 积极投身于创建活动。宣传部门要运用群众易于接受和喜闻乐见的形式, 进行广泛的宣传动员, 电视台、电台、孱陵时讯等新闻媒体要开辟专题、专栏、专版, 大力宣传“四城同创”的目的、意义和要求, 宣传创建工作中涌现出来的先进个人和先进事迹, 宣传创建工作取得的成绩和经验。同时, 要开设曝光栏、曝光台, 对问题突出的单位公开曝光, 鞭策后进, 促进工作。各群团组织