谈大厦智能化系统工程招投标工作内容与方法

1、浅谈建筑智能化系统工程招投标工作方法李炜 摘要：探讨了建筑智能化系统工程招投标工作方法，从智能化系 统工程招标的原则、投标人资格审查、招标文件编制、评标等重要环 节进行应用研究，提出了切实可行的方法， 为实际操作提供了一定的 参考模式和依据。关健词：建筑智能化系统，招标 智能建筑的概念从前几年刚露头角的新鲜名词到今天街头流行 的广告语，已经发展成在我们的身边亲自可以感受到的空间。跨入 21 世纪后，回顾几年前众说纷纭的 “智能建筑 ”，多了几分成熟和思 考。北京、上海、广州以至全国已经建成和正在兴建的智能建筑已经 数不胜数， 但真正成功的智能建筑倒是不多。目前建筑智能化系统工 程的招投标工作，

2、还没有一个与之相适应可操作的模式和规范，时常 出现中标人不能圆满完成招标人在技术、 系统产品选型、 工程施工和 维护管理等方面要求的状况。为了帮助招标人能够正确的、 科学地通 过招投标的方式选择一个合格的系统工程承包商， 同时使整个招投标 过程体现公平、公正、公开的原则，根据多次具体操作的经验，提出 建筑智能化系统工程招投标步骤和方法的建议， 给招标人一个参考或 一个可借鉴的操作模式。为帮助招标人正确、科学地选择一个符合自己需求的系统工程承 包商，确保公平、公正、公开的落实，遵循“两个坚持、三个严把” 原则，细抓前期准备，严格六个落实。两个 “坚持 ”，三个“严把”为了搞好建筑智能化系统工程的

3、招投标工作，根据以往的经验，整个招投标工作的过程，要遵循两个 “坚持”，三个 “严把”原则1.两个 “坚持”：? 坚持一切以数据说话，以量化数据为评审依据的方法? 坚持采用以相关技术专家集体评审的方法2.三个“严把”：? 严把招标 “技术规范书 ”标准，细化分析各投标人 “技术方案 ”? 严把以工程能力、工程经验、工程业绩、相关工程资质的审查? 严把评审 （评分） 方法和标准， 使评标工作由定性决策为定量决策二、 细抓前期准备 建筑智能化系统工程招投标工作，具有高新技术集成、技术与工 程实施需紧密结合的特点， 因此招投标的前期准备工作需细抓以下两 个方面的工作：1 合格投标人的选择采用公开招标

4、方式邀请投标人投标，对招标人来说，一个最大的 问题是对将来的投标人情况一无所知， 因此招标人在招标前对潜在投 标人进行考察是规避招标风险的一个重要手段。 首先严格预审投标人 的资格，只有大型有经济与技术实力的单位，才有可能承担项目，排 除不具备招标要求能力的投标人参加投标， 不仅可以减少招标人评标 工作量，更主要的是可避免了误选投标人给招标人带来的风险。资格 预审时，在排除了那些不合适的公司之后，如果初选的投标人超过7个预期投标人，并且在招标人没有特别规定或限制条件的情况下，则 应继续进行选择， 以排除那些相对不合格的公司， 而不能事后作决定。其次预审工作的内容应主要集中在工程资质、工程能力与

5、经验、工程 业绩等方面，同时全面分析投标人技术特点、强项和相对弱项，做到 心中有数。通过预审工作可以选择57 家相对合格的投标人进入正式的招投标程序。对投标人工程能力与经验、工程业绩考核的内容主要包括：提供类似工程的合同文件提供类似工程竣工验收文件提供经建筑设计院认定盖章的类似工程施工深化图纸 提供两个类似工程可供考察的单位（一个是正在施工的单位， 另一个是类似已完工并正常运行的单位）2 招标文件的编制 智能化系统工程招标文件的编制，是智能建筑建设的关键。招标 文件是招标人选择合格承包商的唯一依据， 同时又是进行商务谈判和 制定合同附件 “技术规范 ”的重要依据。为确保编制招标文件的科学 性、

6、严密性，必须抓实抓细这项工作。建筑智能化系统工程招标文件的编制， 可以由具备资质的建筑设 计院、招标代理公司等中性单位来编制， 其中 “技术规范书 ”尤为重要 编制中及时征求招标人的意见，了解招标人的管理设想，使“技术规 范书”贴近用户要求。编制者应具备对所招标建筑智能化系统实际需 求的足够经验和掌握各分系统相关技术的能力。在条件许可的情况 下，编制好的 “技术规范书 ”最好交技术专家组进行书面评议，并在提 出修改建议后再定稿。三、严格六个“落实”1确定招标文件的编制和相关评审方法为了正确、科学地选择一个合格的智能化系统工程总承包商，落 实公平、公正和公开的评审原则， 招标人在招投标工作之前应

7、该做好 招标文件的编制和确定相关评审方案的工作，主要三个方面：?根据建筑实际功能需求和相关技术的先进性和发展趋势，编制 “技术规范书 ”? 为了便于评审工作的数据化， 编制招标文件中各子系统所需 统计数据资料的表格（即技术参数与设备配置数据量化表）? 制定和确认评审（或评分）的方法，评审（评分）内容，各子 系统综合性能占分比例以及相关评审（评分）标准2 清标 开标后，招投标工作进入清标阶段。首先工作人员审查各投标文 件中是否对招标文件的主要条款有保留。 如果招标文件未明确规定招 标人不接受保留条款，则承包商是可以在其投标中有保留条款的。招标人一般应在定标前与承包商就承包商的保留条款进行具体商谈

8、，作出确认或否认。不然会引起合同执行过程中的争执。 如果招标人在招 标文件，或合同条件中说明不接受任何保留条款， 则承包商保留说明 无效，同时会被认为对招标文件存在重大偏离而被排斥在有效投标之 外，而使其投标不进入专家评审程序。然后工作人员审阅通过初步审 查的投标文件，填写 “技术参数与设备配置量化表 ”和“投标文件未通 过初审的理由报告”，交由评标委员会评委、招标人技术人员和聘请 的技术顾问进行以书面方式的评审。3 专家评审在清标工作基本结束的基础上， 招标人应组织评审专家组（评审专家组的组成，不一定由所有的技术顾问参加）进行一次与投标人直 接面对面的关于建筑智能化系统工程技术答疑评审会，

9、给各投标人一 次面答的机会。内容主要包括：投标人简介、工程能力与业绩、重点 是 “技术方案 ”介绍。评审专家组根据阅标和面答过程中的问题提问， 投标人除了对评审专家所提问题作简短的回答以外， 还需在规定的时 间内做全部问题的书面回答， 以便最后一天评审专家组做书面评审意 见时参考。在专家评审阶段，主要工作有以下内容：? 由招标人组织评审专家组，并对技术答疑评审会的日程进行安排。? 根据事先确定的评标办法，由专家组各成员在阅标和投标人面 答的基础上进行最后评审（或评分）。评审的主要内容应包括：技术 性能、性能价格比、优惠条件、工程能力与业绩、工程资质等方面， 并进行评审（或得分）的排名。? 评审

10、专家组根据评审（得分）的排名，向招标人提供评审专家 组意见与建议书。在意见书中应明确推荐中选单位和候选单位，通常 2 3 名投标人。? 评审专家组向招标人所提供的评审文件应包括：技术性能评价 表、综合能力排名表、评审专家组意见与建议书，以及全体评审专家 的签名表。4 评审分析意见在招标人得到评审专家组评审意见以后， 并由招标人技术人员进 行适当的整理和汇总，向招标人领导提出书面的招投标技术总结， 也 应提出招标人技术小组的推荐意见供招标人领导参考， 最终进行总承 包商与分包商的选择。5授予合同 首先预谈判。把终评阶段澄清会未能解决的一些遗留问题，进一 步正式与拟定的中标商进行澄清， 为正式谈判扫清障碍。 其次正式谈 判并签订合同。视工程情况，同时还应签署合同协议书备忘录以及一 系列的附件。备忘录是对某些合同条款作必要的补充。附件是招标人 和承包商双方对“联合测量”、承包商材料设备进口管理、招标人指 定材料的采购及价格调整等具体问题达成书面协议。6 、及时沟通 在合同签订和执行过程中，沟通是十分重要的。及早沟通，使问 题就