精品机动车安检机构监管和安全技术检验工作专项整治方案10

1、 附件：机动车安检机构监管和安全技术检验工作专项整治方案近年来，通过加强机动车安全技术检验工作的监督管理，有力地促进了安检机构整体水平的提高，为上道路行驶机动车的安全性能提供了重要保障。但是，目前在机动车安全技术检验工作中仍然存在检验行为不规范、出具虚假检验结果、部分检测设备不完善、检验人员素质不高等问题，针对上述问题，按照国家质检总局和公安部关于进一步加强机动车安检机构和机动车安全技术检验工作监管的通知（国质检监联2010126号）、陕西省质量技术监督局和陕西省公安厅关于开展机动车安全技术检验机构和机动车安全技术检验工作专项整治活动的通知（陕质监联20106号）等文件的要求，市质监局和市公安

2、局决定在全市范围开展机动车安检机构监管和机动车安全技术检验工作专项整治，具体方案如下：一、工作目标坚持规范、整治和打击相结合的原则，强化安检机构的主体责任意识，落实责任制；强化监管手段和措施，加强检验工作管理；保证所有检测设备都在计量检定（校准）周期之内；规范检验行为，提高检验技术水平；切实做好机动车查验工作监管；建立健全长效监管机制，使违法违规检测行为得到有效遏止。二、组织领导市质监局和市公安局联合设立机动车安检和检验工作专项整治领导小组，负责全市机动车安检工作整顿的布置、协调和工作指导。组长：市质监局 杨占利副局长组长：市公安局 姜景科纪委书记成员：杨建民 王渭发 胡争锋 闫星贵 白玉平市

3、质监局整治办公室设在计量科，市公安局整治办公室设在交警支队车管所，负责专项整治工作的协调、督促、信息收集上报等日常工作，相关科室在各自职责范围内组织和承担相应工作和具体活动。各县市应成立相应专项整治工作机构，在市质监局和市公安局的统一部署下开展专项整治活动。负责监督检查所辖区域内专项整治活动各项工作的落实。二、整治重点本次专项整治工作的重点是对安检机构的资质、检验行为、检验人员、检验设备等内容开展监督检查，切实规范机动车查验工作，组织开展相关培训考核，严厉打击各种违法行为。三、具体措施（一）集中对辖区内的安检机构进行监督检查。各县（市）质监局要会同当地公安机关，组成联合检查组，采取明查暗访、档

4、案抽查、数据监测等手段，集中对本行政辖区内安检机构进行监督检查，重点检查检验资质是否真实有效，人员持证上岗情况，文件资料是否完整，检测设备维护情况，检测环境是否符合要求等内容，针对检查中发现的问题，依法及时作出处理。对不能持续保持应当具备的条件的，要依法责令限期整改，情节严重的，建议省质监局依法撤销其检验资格。（二）依法查处安检机构违法违规检验行为。各县（市）质监局要会同当地公安机关，结合本地区安检机构的实际情况，集中力量查处安检机构违法违规检验行为，针对无证检验、不检验出报告、更改检验结果、漏检检验项目、出具虚假检验报告等违法违规检验行为，要依据有关法律法规的规定严肃处理，责令停止检验工作，

5、情节严重的，建议省质监局依法撤销其检验资格。涉嫌追究刑事责任的，及时移送司法机关处理；对严重违法安检机构列入“黑名单”，公开曝光。（三）严厉打击安检机构参与非法中介的行为。安检机构要通过简化工作流程、设置引导标志、增加导办人员等方式为群众检车提供便利，挤压非法中介的生存空间；要通过设置展板、粘贴标语、发放告知材料，加大宣传告知力度，避免群众上当受骗；要对工作人员进行严格管理和教育，禁止与非法中介相勾结牟取经济利益。安检机构要对场内及周边的非法中介和人员进行清理，对存在扰乱办公秩序、骗取群众钱财等非法中介人员，要及时向公安机关报告；公安机关要依据治安管理处罚法等规定进行查处。对安检机构参与非法中

6、介活动，违规开展检验的行为，各县（市）质监局要依法严肃处理。（四）开展培训和考核。各县（市）质监局要开展对安检机构人员的考核，重点是加强安检机构工作人员职业道德建设，增强责任感，了解国家政策、规章制度、标准以及工作要求，全面提高安检机构的技术水平。各县（市）公安机关交通管理部门要积极开展查验员的岗位技能培训、轮岗轮训、查验技能大练兵等活动以及“典型案例分析”、“以案说法”等警示教育活动，提升查验员队伍的理论水平和实战能力。经省公安厅交警总队培训考试合格的实行持证上岗，考试不合格的调离岗位。（五）核查投诉举报。各县（市）质监局要会同公安机关交通管理部门，在安检机构、车管所、互联网公布监督举报电话

7、和信箱，鼓励群众监督。对群众举报情况查证属实的，要按照有关规定严肃处理。四、整治工作阶段安排本次专项整治工作从7月1日开始8月底结束，分为四个阶段，分别是动员及自查整改阶段、集中整治阶段、验收总结阶段和总结提高、建立长效机制阶段。（一）动员及自查整改阶段（8月1日至8月15日）各县（市）质监局和公安机关对辖区内的安检机构组织开展动员活动，加强对安检机构和人员的思想教育宣传，提高对此次专项整治工作重要性的认识，为整治工作的顺利进行奠定良好的基础。要督促辖区内100%的安检机构开展自查，对其检测线数量、检测设备、检验人员、检测场地等进行综合评估，建立安检机构基础数据库，核定安检机构每日检测车辆数量

8、上限，将安检机构自查整改工作落到实处。（二）集中整治阶段（8月16日至8月30日）重点检查安检机构检验资质是否真实有效，人员持证上岗情况，文件资料是否完整，检测设备维护情况，检测环境是否符合要求等内容，针对检查中发现的问题，依法及时作出处理。针对未经省质量技术监督局批准，擅自迁址、改建或增加检测线开展机动车安全技术检验，依据相关规定，由县级以上地方质量技术监督部门责令改正，处3万元以下罚款；情节严重的，由省级质监部门依法撤销安检机构检验资格。针对无证检验、不检验出报告、更改检验结果、漏检检验项目、出具虚假检验报告等违法违规检验行为，对安检机构参与非法中介活动，违规开展检验的行为，要依据有关法律

9、法规的规定严肃处理。各县（市）公安机关要按照省公安厅制定的机动车查验员资格管理办法，开展查验员的业务培训和警示教育活动，配合质监局加强对安检机构检验行为的监督，严抓路面检查，严厉打击安检机构参与非法中介的行为。（三）验收总结阶段（9月1日至9月15日）市质监局和市公安厅将组织督查组对各市整治工作情况进行检查和验收，对检验人员进行考核。（四）总结提高和建立长效机制阶段（9月16日至9月30日）回顾总结整治工作，收集汇总整治的数据，总结整治成效、创新的做法、成功经验，推广先进典型。制定和完善长效监管措施，建立机动车安全技术检验工作联席会议制度，建立联合监督检查制度，完善社会监督机制，制定科学的发展

10、规划，做好我省机动车安检工作的监督和规范工作，将其引领到良性发展的轨道上。五、有关要求（一）加强领导，精心组织。各县（市）质监局、公安机关要按照统一部署，联合成立专项整治工作领导小组，实行双组长负责制，同时结合实际情况，细化实施方案，认真组织开展此次专项整治工作。（二）密切配合，形成合力。各县（市）质监局、公安机关要进一步加强工作配合，建立密切协作和联系沟通机制，加强信息沟通，相互通报工作进展情况，研究专项整治工作中存在的问题，形成监管合力。（三）落实责任，强化督查。各县（市）质监局、公安机关要适时组织对辖区内检验机构开展专项整治行动的情况进行检查，及时发现问题，严格落实整改。对专项整治行动中

11、发现的严重问题，要做到随发现、随处理、随报告。对集中整治中被暂停检验工作的安检机构，要及时向社会公布，合理分流检验工作，满足群众需要。本方案发布之日起实施，2010年10月1日前完成专项整治工作。整治期间请各县（市）质监局、公安局于每月5日前将阶段性工作总结及有关统计数据（见附表）分报市质监局、市公安局，并于2010年9月30日前将本次专项整治工作的书面总结及最终统计数据（见附表）分报市质监局、市公安局。市质监局联系电话（传真）箱：wnzjjlk市公安局联系电话（传真）件：1、机动车安检机构和机动车安全技术检验工作专项整治工作检查表2、开

12、展机动车安全技术检验工作专项整治工作报表（质监系统填报）3、开展机动车安全技术检验工作专项整治工作报表（公安系统填报）4、陕西省机动车安全技术检验机构基本情况调查表 附件1：机动车安检机构和机动车安全技术检验工作专项整治工作检查表项目检查内容检查要点检查方法结论检查记录专项整顿工作动员及安检机构的自查整改1.各县（市）质监局、公安局按照方案要求对安检机构进行思想动员，开展整顿工作部署安排，组织开展检测机构倡议活动情况。辖区内安检机构100%开展自查，对安检机构检测线数量、检测设备、检验人员、检测场地等进行综合摸底，建立安检机构的基础数据库，核定安检机构每日检测车辆数量上限。有详实的自查报告资料

13、，有对安检机构的调查摸底情况资料，并建立了数据库。核定了每日检测数量上限。合格缺陷不合格2. 各县（市）质监局指导制定安检机构行为规范和检测程序情况。制定并悬挂行为规范和检测程序。检查是否制定和在检测场地醒目位置悬挂了行为规范和检测程序。合格缺陷不合格3. 各县（市）质监局对存在缺陷的安检机构整改的情况。通过自查发现缺陷的安检机构进行整改后的效果。检查自查存在问题的机构的整改情况报告书和相关资料。合格缺陷不合格对辖区内的安检机构进行监督检查1. 各县（市）质监局和公安局集中对本辖区内安检机构进行监督检查的情况。安检机构是否具有独立的法人资格，检验资质是否真实有效，对未取得资格许可、计量认证证书

14、，或者资格许可、计量认证过期的情况的处理；要求安检机构出示检验资质材料，对没有检验资质和发生超范围检验情况的是否采取了相应处罚措施。合格缺陷不合格2各县（市）质监局对检测设备达不到机动车安全技术检验项目和方法（gb21861）要求的安检机构的处理情况；设备是否能达到机动车安全技术检验项目和方法（gb21861）要求。检查设备是否能达到国标要求，对没有达到检测要求的，是否在限期内整改。合格缺陷不合格3. 各县（市）质监局对利用系统软件出具虚假报告的处罚情况；根据监督检查和群众举报案件的资料，检查安检机构违法行为的处理情况。通过对监督检查资料和案件处理的情况进行检查。合格缺陷不合格4. 各县（市）

15、质监局检查检验人员持证上岗情况；确保安检机构检验人员均持有上岗证，没有上岗证的禁止上岗，对人员没有上岗证但上岗工作的，是否依法对安检机构进行了处罚。现场抽查安检机构工作人员花名册和上岗证，确定在有效期范围内。合格缺陷不合格5. 各县（市）质监局检查检测设备维护情况；检测设备是否在有效检定期限内，是否能正常有效出具检验数据，对设备未检定或超出检定有效期的，责令停止使用并依法处罚情况。现场检查安检机构检测设备的鉴定证书是否在有效期内，是否能正常出具数据。合格缺陷不合格6.检查检测环境是否符合要求。检查监测环境是否合乎规定。检测环境是否按照规定规划，各区域是否划分明确，是否有醒目的标示牌指示；合格缺

16、陷不合格7.各县（市）公安局做好机动车查验工作。制定查验员管理办法。检查查验员管理办法，准入资质，承担业务范围，工作职责、考和监督办法。合格缺陷不合格8. 各县（市）公安局强化机动车查验工作的监督。对查验员不查验就签字、漏检漏查、降低查验标准等问题的处理情况。检查查验员是否存在违规查验行为和对违规行为的处理情况。合格缺陷不合格严厉打击安检机构参与非法中介的行为1. 各县（市）质监局检查安检机构简化工作流程、为群众检车提供便利的情况；安检机构是否通过简化工作流程、设置引导标志、增加导办人员等方式为群众检车提供便利；检查是否通过简化工作流程、设置引导标志、增加导办人员等方式为群众检车提供便利。合格

17、缺陷不合格2. 各县（市）质监局和公安局加大宣传告知力度，打击非法中介情况。是否开展了有效的宣传方式向群众进行宣传。检查是否有宣传展板、标语、发放告知材料来加大宣传告知力度，对非法中介是否采取了查处，对参与非法中介的安检机构是否进行了处理。合格缺陷不合格开展培训和考核1. 各县（市）质监局组织安检工作人员了解国家政策、规章制度、标准以及工作要求的情况；了解国家政策、规章制度、标准以及工作要求情况，定期进行业务技能考核情况，是否与跟核发上岗资格挂钩；检查安检机构工作人员的业务考核材料，是否定期举行，是否跟上岗资格挂钩。合格缺陷不合格2.对使用未经省级质监部门考核或考核不合格的人员从事检验工作情况

18、的处理情况；对从业人员上岗资格进行严格审查。对使用未经省级质监部门考核或考核不合格的人员从事检验工作情况的处理。检查从业人员上岗资格的真实有效性，对不具备资格的人员从事检验工作的，是否进行了依法处理。合格缺陷不合格3. 各县（市）公安局开展查验员业务培训情况。对查验员进行业务培训并考试合格才能上岗，定期进行岗位技能培训、轮岗培训和查验技能大练兵。检查查验员业务培训相关存档材料。合格缺陷不合格4. 各县（市）公安局对查验员进行警示教育的情况。对查验员进行类似“典型案例分析”、“以案说法”等多种类型的警示教育活动。检查是否定期或不定期进行了警示教育，检查过往相关资料。合格缺陷不合格严格执行路面检查

19、各县（市）公安局在路面执勤执法中对车辆安检工作的执行情况。各市公安局对超期未参加安检、未放置检验合格标志、驾驶具有安全隐患的机动车、达到国家强制报废标准机动车的处理。检查对超期未参加安检、未放置检验合格标志、驾驶具有安全隐患的机动车、达到国家强制报废标准机动车的处理结果。合格缺陷不合格核查投诉举报各县（市）质监局同公安局设置投诉举报方式的有效性，投诉举报的处理情况。在安检机构、车管所、互联网公布监督举报电话和信箱，受理案件后的处理情况。检查在安检机构、车管所、互联网公布的监督举报电话和信箱，对举报案件的受理和处理情况。合格缺陷不合格信息数据的报送各县（市）质监局和公安局按照方案要求及时准确向省

20、质监局、公安厅报送阶段性工作总结和数据。检查报送数据是否及时、真实完整。检查已报送阶段性工作总结、报表的时间和内容。合格缺陷不合格联合办公，完善长效监管机制1. 各县（市）质监局和公安局建立机动车安全技术检验工作联席会议制度。是否定期召开工作会议，及时通报信息，在各自职责范围内采取措施加强安检机构监管和机动车安全技术检验工作；检查此项工作的相关会议纪要等资料。合格缺陷不合格2. 各县（市）质监局和公安局建立联合监督检查制度的情况；是否与公安机关建立了联合检查制度，对随时存在的问题能够第一时间沟通和处理。检查各县（市）与公安部门的相互配合情况，往来会议纪要和文书，对案件的处理结果情况。合格缺陷不合格3. 各县（市）质监局和公安局建立社会监督机制情况；是否建立了以媒体曝光、群众举报奖励等为主要形式的社会监督机制，对群众举报情况查证属实的，是否按照有关规定依法进行了严肃处理。对违法违规现象是否进行了处理并建立了以媒体曝光、群众举报奖励等为主要形式的社会监督机制。合格缺陷不合格4. 各县（市）质监局和公安局对本地机动车检测行业进行调研和制定安检机构发展