能源公司基建矿井防治水管理暂行规定

1、山西煤销集团能源投资开发有限公司矿井防治水管理暂行规定（征求意见稿）第一章 总则第1条 为加强矿井防治水工作，防止和减少水害事故，保障职工人身安全，根据安全生产法、矿山安全法、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定、煤矿安全规程、煤矿防治水规定等法律、法规和规定以及关于进一步加强煤矿防治水工作若干规定等一系列文件精神，结合公司实际情况，特制定本规定。 第2条 坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的防治水工作原则，采取防、堵、疏、排、截得综合治理措施，着力构建“探测超前、预报准确、防治科学、管理到位”的煤矿防治水工作体系。第3条 本规定适用于山西煤销集团能源投资开发有限公司公司（下称

2、公司）所属各矿基建期间防治水管理工作。第二章 防治水机构及人员第4条 公司和各矿应分别成立矿井防治水工作领导小组，设置防治水组织机构和配套的防治水管理制度，配备能够满足生产需要的防治水专业技术人员，编制中长期防治水规划和年度工作计划并组织实施。要保证防治水工作的人员和资金投入和设备、材料等物资的供应。第5条 公司总经理、各矿矿长全面负责本单位防治水工作，总工程师具体实施和主抓矿井水害的防治工作。第6条 地测部是公司地测防治水工作的业务主管部门，负责矿井防治水技术指导，新技术、新方法的引进、试验、推广和应用，防治水计划落实、监督和检查等工作。第7条 公司成立探放水中心，负责统筹管理公司所属各矿防

3、治水工作，定期开展辖区内各矿防治水调研、隐患排查、监督检查，防治水初步方案、设计的制定、审查，防治水工程的实施工作。第8条 公司应设立专职的防治水副总工程师，水文地质类型简单、中等的矿井有条件的要配备专职的防治水副总工程师，水文地质条件复杂、极复杂的矿井应设专职地测副总工程师。第9条 各矿必须设立地测科，具体负责矿井地测防治水日常工作，配足专职防治水技术人员，建立专门的探放水队伍。水文地质条件复杂、极复杂的矿井，防治水专职技术人员不少于3人；水文地质条件简单、中等的，应设置不少于1名专职防治水技术人员；防治水专职人员要求是地质或水文地质专业毕业。第10条 各矿矿建施工项目部必须设立专门防治水机

4、构，要有1名地质或水文地质专业毕业的技术人员。第11条 公司建立物探超前探测队伍和水害应急抢险救援队伍。第三章 领导及部门职责第12条 公司领导职责：一、总经理是防治水工作的第一责任人。1、审批公司总工程师提出的防治水机构设置、人员配置、技术装备和专项资金等计划。2、审批重大安全隐患的防治水设计、方案及水害应急救援预案。3、全力支持公司总工程师做好防治水工作，遏制重特大水害事故的发生。4、担任重大水害事故抢险救援的总指挥。二、总工程师具体负责防治水技术管理工作。1、提出防治水机构设置、人员配置、技术装备和专项资金等计划。2、组织审查防治水规划、防治水专项设计、措施等。3、组织开展水患排查，研究

5、制定治理措施。4、协助总经理开展重大水害事故抢险救援工作。三、分管副总经理（生产、机电、财务、经营、行政、安全等）在分管范围内协助落实经总经理或总工程师批准的防治水工作安排；对分管范围内的防治水工作承担相应责任。四、地测副总工程师协助总工程师开展防治水技术管理工作。1、组织制定公司的各项防治水规章制度；指导各矿制定辖区内各项防治水规章制度。2、制定防治水安全隐患排查计划。3、制定矿区中长期防治水总体规划的编制计划。4、组织对水害事故的分析及责任认定工作。5、协助总工程师开展重大水害事故抢险救援工作。第13条 公司各部门职责：一、地测部：1、在公司总工程师的领导下开展地测防治水工作。2、负责贯彻

6、落实国家有关技术政策；负责制定公司的各项防治水规章制度。3、负责组织防治水安全隐患的排查工作。4、组织编制矿区中长期防治水总体规划；对矿井防治水中长期规划进行审查。5、参加水害事故的专业分析及责任认定。6、负责水文物探新技术、新方法的科研、引进、推广应用。7、负责组织防治水专业培训。8、组织审查采区及以上防治水探测工程的设计及成果。9、协助指导各矿开展防治水工作。二、其它业务部门职责：1、生产基建部负责矿井采区及以上的防治水井巷工程设计审批及质量监督检查工作。2、安监部负责对防治水工作进行监督检查。4、机电部负责防治水工作所需排水设备的配备、管理、维护、检修的监督检查工作。5、其它部门（调度、

7、通防、计划、财务、供销、人力资源、综合管理、招标等）具体执行总经理和总工程师的防治水工作安排。对各矿对口部门承担的防治水工作进行监督检查工作。第14条 各矿领导及部门职责一、矿长为本矿防治水工作第一责任人；全面负责防治水工作中的人力、物力、资金、各部门的协调工作；负责重大安全隐患的治理实施和抢险工作。二、总工程师负责防治水技术管理工作。组织审查实施防治水规划、专门防治水设计、方案；组织开展水患排查，研究制定治理措施。四、分管生产的矿长负责组织采掘工作面“有掘必探、先探后掘”的防治水工程、措施的实施工作。五、分管安全的矿长负责防治水工作的监督检查工作。六、分管副总工程师协助总工程师开展防治水技术

8、管理工作。七、地测科、防治水机构、探放水队、防治水专业技术人员：1、在总工程师的领导下开展地测防治水工作。2、对矿井防治水工作负具体业务管理责任和业务保安职责。3、负责防治水各项规章制度的制定工作。4、负责防治水安全质量标准化工作。5、负责防治水工程的立项、方案设计的编制工作。6、负责探放水设备的管理、探放水钻孔的具体施工、探放水安全技术措施的编制。6、负责防治水安全隐患的排查执行工作。7、负责编制年度防治水计划。8、负责建立本矿奥灰水水文观测系统，并实施监测。9、负责组织水质采样及化验工作。10、负责年度、雨季水文地质预报的编制工作。11、负责矿井防隔水煤（岩）柱设计、防治水安全措施的编制工

9、作。12、负责对井田内及周边生产、废弃小煤窑调查工作。八、生产部门负责防治水井巷工程和防治水系统设计、措施的编制审批，组织协调探放水工作。九、机电部门负责防治水工作所需排水设备的配备、管理、维护、检修。十、通风部门负责探放水施工中瓦斯和有害气体的检测。十一、安监部门负责防治水工作的监督检查。十二、调度部门负责防治水工作的调度指挥，地面防洪、水害应急救援的协调指挥，探放水地点通信设备的安装和维护。十五、供应部门负责防治水排水设备的购置、防洪物资的供应保障工作。十六、跟班队干（领导）负责当班井下作业地点水情监测工作，并负有及时报告、及时撤出人员的责任。第四章 管理制度第15条 各矿必须建立如下防治

10、水工作制度：一、水害防治岗位责任制。制度必须明确行政正职、总工程师、分管副总工程师、行政副职、地测科、防治水机构、防治水人员、其它部门（生产、调度、机电、通风、安监、供应等）的水害防治责任分工及承担的相应职责；各项防治水职责落实到人。二、防治水管理运行制度制度必须明确防治水工作管理机构及其职责，对科室专业技术人员的要求，以及基础工作的要求；月、季、年度日常工作的形式、内容；地面防治水工作的要求；防治水工程计划、安全技术措施的制定及实施。三、水害防治技术管理制度。制度必须明确对防治水方案、设计、技术报告、安全技术措施（涉及地测、生产、通风、机电的安全技术措施）的制定部门，分级审批程序会签程序等。

11、四、水情水害预测预报制度。制度包括：开展水害地质预测预报的内容（要有文字、图纸，包括地点、范围、对生产的影响、需采取的措施或处理意见）；水害预测预报的时间间隔（年、季度、月、周）；雨季的临时性预报、存在水患时的及时预报；明确要求履行签字的程序，并留有文字记录；每年末应分析总结，对预测预报失误的责任追究；预测预报的保管、存档、负责人。五、水害隐患排查治理制度。制度应明确开展水情水害隐患排查的领导机构及职责分工、组织排查的时间间隔（日常、雨季）、参加人员、发现问题的治理部门及负责人，要有文字记录；明确治理方案的制定机构、执行机构及责任人六、探放水制度。制度应明确探放水工作分工：领导、地测部门、通防

12、部门、生产部门、机电部门、调度部门的分工及职责。必须有具体的负责人和承担的责任。七、探放水作业质量验收制度制度应明确参加质量验收的部门和人员，以及各自的检验范围、内容和标准，相对应的处罚规定和责任主体。八、防治水安全确认签字移交制度制度应明确签字移交的责任单位和程序：探水队负责人根据实际探水结果填写签字移交单，施工单位负责人在现场接收、签字确认，并严格按允许掘进距离进行施工；附签字移交单样表。九、防治水日常巡检考核制度制度必须明确日常巡检工作内容、方式；水害隐患排查的反馈程序，跟踪解决落实及复查的要求；日常巡检工作的考核方式、奖罚规定等。十、重大水患停产撤人制度。制度应明确发现水患立即停产撤人

13、的程序；发现水患问题时，领导、生产、调度、相关部门通报程序及各自承担责任；采取的具体措施；对隐患未排除的区域，不得进行采掘作业。十一、水害事故隐患责任追究制度制度必须明确水害事故发生后，参加分析的领导和部门及其职责；安监部门组织防治水事故分析，认定制度；事故追查的程序；奖罚标准；记录、存档。十二、灾害性天气预警和预防制度。制度应明确与气象部门签订技术协议，必须形成协调联动机制和通报制度。明确是哪个领导、部门的职责范围，与气象部门的业务联系工作流程，承担的职责。明确需采取的哪些预防措施、执行领导、部门、责任，并留有记录。必须有24小时不间断预警责任制。十三、雨季水害重点部位巡视检查制度。制度应明

14、确巡视领导、参加部门、责任人、参加人员及各自承担的工作内容及责任；明确巡视时间、负责人及重点巡查的部位；明确巡查的内容，必须留有文字记录，定期归档，管理人员及责任。十四、地测防治水资料管理、存档、汇交制度。制度应明确资料管理人员职责；汇交和存档有具体管理人员职责；对应的考核制度。十五、防治水绩效考核办法办法中应明确考核组织领导、成员构成及其职责，考核的内容、标准、办法及要求，考核结果的应用和奖罚，并量化考核指标及评分细则。第五章 水文地质基础工作第16条 矿井应当对本单位的水文地质情况进行研究，根据煤矿防治水规定的要求，编制矿井水文地质类型划分报告。矿井水文地质类型应当每3 年进行重新确定。当

15、发生重大突水事故后，应当在1 年内重新确定矿井水文地质类型。第17条 矿井必须具有井田地质报告、初步设计和安全专篇，并且均要有相应的防治水内容。第18条 矿井必须建立健全下列水文地质台账：1、 矿井涌水量基础台账、成果台账(包括构成分析、含水系数等)；2、 气象资料台账；3、地表水文观测成果台账；4、 钻孔水位、井泉动态观测成果及河流渗漏台账；5、抽(放)水试验成果台账；6、矿井突水点卡片或台账；7、 井田地质钻孔综合成果台账；8、井下水文地质钻孔台账(包括水文地质孔、探放水孔)；9、水质分析成果台账；10、 水源水质受污染观测资料台账；11、 水源井(孔)资料台账；12、 封闭不良钻孔资料台

16、账；13、 矿井和周边煤矿采空区(积水等)相关资料台账；14、水闸门(墙)观测资料台账。15、井上、下水文地质物探工程统计台账矿井必须认真收集、整理上述防治水基础台账，实行计算机数据库管理，长期保存，并每半年修正1次。第19条 各矿必须编绘下列水文地质图纸：1、矿井充水性图(1:2000或1:5000)；2、矿井涌水量与各种相关因素动态曲线图；3、 矿井综合水文地质图(1:2000或1:5000)；4、矿井综合水文地质柱状图(1:500)；5、 矿井水文地质剖面图(1:5000)；6、 断层对接关系图。上述图件必须数字化，内容真实可靠，并每半年对图纸内容进行修正完善。第20条 对矿井安全构成潜

17、在威胁的水体，必须定期进行观测，必要时建立监测系统。带压开采矿井，应建立水位、水情动态监测系统。第21条 矿井涌水量观测工作要求：一、应分煤层、分采区、分主要出水点设站进行观测，每月观测不少于3次。二、对新揭露的出水点，在涌水量尚未稳定和尚未掌握其变化规律之前，应视具体情况加密观测。对溃入性涌水，在未查明突水原因前，应每隔12小时观测一次，以后可适当延长观测间隔时间。涌水量稳定后，可按井下正常观测时间观测。新凿立井、斜井，垂深每延深10m，应观测1 次涌水量；掘进至新的含水层时，应当在含水层的顶底板各测1 次涌水量。三、矿井涌水量的观测，要注重观测的连续性，每月观测不少于3次，精度误差不得超过

18、10%，最好采用两种观测方法进行对比，减少误差。矿井有条件的应配备明渠电子防爆流量仪，使用中每年鉴定1 次，以减少人为误差。四、设计等部门采用或上报的涌水量数据，要以矿地质部门提供为准。第22条 矿井应不断加强井下水文地质观测工作，提高观测质量。一、采掘工程揭露含水层时，应详细描述其产状、厚度、岩性、构造、裂隙的发育和充填情况，揭露点的位置及标高、出水形式、涌水量、水温等，并采取水样进行水质分析。二、对出水裂隙，应测定其位置、产状、长度、宽度、数量、形状、尖灭情况、充填程度及充填物，观测地下水活动的痕迹，绘制裂隙玫瑰图，并选择有代表性的地段测定裂隙率。三、突水点的观测和编录。应详细观测记录出水

19、的时间、地点、确切位置、出水层位、岩性、厚度、出水形式、围岩破坏情况，测定涌水量、水质等（含水层水温变化大的应测定水温）。同时应观测附近出水点的变化，并分析突水原因。所有突水点都要编制卡片、附平面图和素描图，主要出水点可作为动态观测点。第23条 防治水工作应坚持 “年报、月报制度”和“防治水月例会制度”，认真开展水害因素分析和水害预测预报工作。一、矿井根据年度采掘衔接计划，逐头逐面进行水害因素综合分析，编制矿井年度防治水计划，经矿总工程师批准后，于12月底以前报公司审批。二、矿井每月底前召开地质及水文地质综合分析例会，及时对当月防治水工作进行总结，安排下月采掘区域水情水害预报和防治水工程计划，

20、水情水害预报必须既有文字又有图纸，较准确地预报出水情水害的威胁程度，并做出处理意见。当月防治水工作总结和下月计划于每月28日前报公司，公司汇总分析后，月底前报集团地测防治水中心备案。三、公司每季度召开一次矿井地质及防治水工作分析和研究例会，促进各矿地质人员的技术交流和地质条件的互相了解，在工作方法上做到取长补短、积累经验，共同分析和研究各矿当前地质及防治水工作的重点和难点问题，找出解决问题的有效方法和途径。第24条 公司每季度组织一次防治水安全检查，矿井每月对矿井水害进行排查，检查要有记录，并有书面整改意见、整改责任人、整改结果和整改记录。第25条 矿井要加强地面水体如水库、水井、河流、废弃老

21、窑、钻孔等水文观测，建立台帐，纳入矿井水文观测档案。第26条 加强老空区积水的调查(积水范围、水位、积水量等)，建立调查台账，积水区必须标绘在采掘工程平面图等相关图纸上，每半年至少核实一次积水区的积水量、积水上下限标高，修订积水线、探水线和警戒线。第六章 井下探放水第27条 矿井应依据煤矿防治水规定要求进行水文地质补充勘探工作。一、水文地质调查，调查内容必须有调查和被调查人签字，调查报告经矿总工程师审查后存档。二、进行地面水文地质勘探（物探和钻探），查明采空区范围和积水情况。三、井下防治水工作必须坚持“有掘必探，先探后掘”的原则。1、采用钻探方法实施超前探掘的，钻孔布置及探测深度必须符合煤矿防

22、治水规定的要求。2、采用物探加钻探的方法进行井下超前探测的，物探必须是全方位的探测。对于物探正常区域掘进工作面正前及两帮也必须布置3个及以上钻孔进行钻探验证；对于物探异常区必须编制专项探放水设计，设计必须符合煤矿防治水规定，并报公司探放水中心批准。3、无论何种探测方法，掘进过程中必须留有不少于30m超前距离。4、探测工作必须根据留有的超前距离循环进行，当超前距离不能满足30m的要求时，必须再次开展超前探测工作，否则，必须立即停产。5、以上四项工作由公司探放水中心进行日常监督检查。四、重点防治水物探工程，应当由经验丰富水平较高的专业探测单位实施，以提高探测成果的可靠性。第28条 矿井必须对带压开

23、采区域进行地面综合物探（三维地震和电法勘探），查明构造及导水性，提交水文地质补充勘探报告，委托有资质的单位编制专门的带压开采设计。在带压区域开采前必须制定安全技术措施，由矿总工程师审批。第29条 掘进工作面井下应进行物探超前探测工作，查明正前、两侧及下方富水区、导水通道；回采工作面井下必须进行不少于三种物探方法的探测工作，查明工作面、周边富水区及导水通道。物探异常区必须进行钻探验证。第30条 导水裂隙带高度接近于开采煤层的盖山厚度时，必须制定防止地表水溃入井下的专项措施。第31条 探放水工程管理程序：采掘工作面探放水设计编制、审批、发放防治水工程施工措施编制、审批、贯彻防治水工程实施位置控制及

24、探水通知单发放防治水工程施工、监督、验收允许采掘通知单编制、审批、发放。第32条 各项防治水工程必须有方案设计、施工设计、单孔设计，编制安全技术措施，并按规定程序审批，工作结束后有总结报告。设计中钻孔布置、施工要素及钻机型号要具体，图纸(平面、剖面、断面图等)要齐全，并提出主要安全技术要求。探放水钻孔的布置和超前距离，应当根据水头高低、煤(岩)层厚度和硬度等确定。第33条 各种防水煤柱的留设应严格按照矿井水文地质规程执行。断层煤柱留设的实际宽度必须打钻探测，确保其可靠性。第34条 探水钻孔除兼作堵水或者疏水用的钻孔外，终孔孔径一般不得大于75mm。第35条 含水层、断层、陷落柱等探水线应根据其

25、水文地质条件及其资料的可靠程度等因素确定，并应符合以下规定：(一) 石门揭露含水层的探水线，其位置至含水层的水平距离不得小于20m。垂直距离应根据水压和隔水层的岩性等资料综合分析确定其最小距离。(二) 对已知的断层、陷落柱的探水线，由断层、陷落柱所留设的防水煤柱线至少外推20m 划定。第36条 封闭不良钻孔，要根据钻孔穿过的导水断层或含水层等资料及孔斜确定探水线，探水线至钻孔的距离不得小于30m。第37条 警戒线位置为探水线外推40m。进入警戒线，要提高警惕，进一步核实资料，加强突(出)水预兆的观测，并视具体情况进行探放水。第38条 老空水的探水线应根据积水区的位置、标高、水量、范围、水文地质

26、条件及其资料的可靠程度，以及老空区、巷道受矿山压力的破坏情况等因素确定，应符合以下规定：(一) 本矿开采所造成的采空区、老巷、水窝等积水区，其边界位置准确，水压不超过1mpa，探水线至积水区的最小距离不小于30m。积水水头压力大于1mpa 时，要适当增大探水线的距离。(二) 本矿井的积水区，虽有图纸资料，但不能确定积水区边界位置时，探水线至推断的积水区边界的最小距离不得小于60m。(三) 有图纸资料可查的老窑，探水线至老窑边界的最小距离不得小于60m；对于开采资料不详、积水情况不清的老空区，应根据了解到的开采最低水平，采用适用的物探手段，圈定积水异常区域，由异常区向外推100m 作为探水线。第39条 探放老空积水的超前钻距，根据水压、煤（岩）层厚度和强度及安全措施等情况确定，但最小水平钻距不得小于30m，探水距离不得小于60m，止水套管长度不得小于10m。第40条 岩层中探放水时，探放水钻孔超前钻距和止水套管长度严格执行煤矿防治水规定第98条之规定。第41条 公司探放水中心应配备不同钻距的专用探放水钻机等探放水设备和物探设备，探放水钻机至少3台以上，且有钻进能力在200米以上的钻机。第