在全省深入学习实践科学发展观活动的讲话

1、在全省深入学习实践科学发展观活动的讲话在全省深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员电视电话会议上的讲话（XX年9月7日）赵洪祝同志们：这次会议的主要任务是，认真学习贯彻全国深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议的部署和要求，回顾总结全省第二批学习实践活动工作情况，全面部署开展第三批学习实践活动。8月13日，中央政治局常委会议听取有关学习实践活动情况汇报，审议通过了关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动指导意见和关于第二批深入学习实践科学发展观活动的初步总结，对抓好第三批学习实践活动提出了明确要求。8月27至28日，中央召开深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动

2、员会议，习近平、李源潮等中央领导同志发表了重要讲话。会议充分肯定第二批学习实践活动的成绩，提出开展第三批学习实践活动要“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的总体要求，明确了第三批学习实践活动学习调研、分析检查、整改落实三个阶段工作的具体任务。中央对我省学习实践活动非常关心。8月18日，习近平同志对我省提前谋划研究第三批学习实践活动作出重要批示，指出我省第三批活动提前研究，准备工作充分，要求我们充分借鉴试点经验，紧密结合当前形势，从基层实际出发，注重简便易行，注重分类指导，注重统筹协调，确保第三批学习实践活动健康有序开展。习近平同志的重要批

3、示，既是对我省前一阶段工作的充分肯定，也是对我省下一步工作提出的殷切期望。对此，省委常委会议认真进行传达学习，并紧密结合浙江实际，深入研究了开展第三批活动的各项工作。我们一定要认真学习贯彻全国会议和习近平同志的重要批示精神，认真抓好各项工作的贯彻落实。刚才，鑫良同志宣读了中共浙江省委关于追授陈柱平、钟伟良同志为省优秀共产党员、省模范乡长，毛文国同志为省优秀共产党员、省模范村委会主任的决定，这3位同志是在今年8月我省抗击“莫拉克”台风时因公殉职的，他们的先进事迹十分感人，是这次学习实践活动的生动教材。刚才还有6位同志介绍了各自所在单位的试点经验，这些单位的试点工作抓得紧、抓得实、抓得好，反映出了

4、开展学习实践活动取得的明显成效。希望第三批活动单位认真学习3位模范人物的先进事迹，积极借鉴试点单位的有益经验，扎实推动学习实践活动的深入开展。为加强对第三批学习实践活动的指导检查，中央专门派出了6个巡回检查组，来我省的是第三组，继续由徐荣凯同志任组长，吴恒同志任副组长，负责巡回检查浙江等6个省市的学习实践活动。在此，让我们以热烈的掌声，对巡回检查组全体同志表示欢迎和感谢！等一会儿，徐荣凯同志还将作指导讲话。这里，我根据中央精神和省委常委会议研究的意见，讲三个问题。一、认真总结回顾第二批学习实践活动的工作，不断巩固和扩大学习实践活动成果第二批学习实践活动，从今年3月开始，主要在市县机关、省属企业

5、和高校开展，共涉及单位14078家，党员名。省委对第二批学习实践活动高度重视，把它作为积极应对国际金融危机、破解科学发展难题、推动经济又好又快发展和促进社会和谐稳定、提升党员干部素质的重大机遇来抓。为切实加强对第二批学习实践活动的领导和指导，中央巡回检查组先后6次前来我省检查指导，给我们提出了许多宝贵的指导意见，使我省的学习实践活动始终按照中央的要求健康开展。省委先后召开3次常委会议和5次领导小组会议，专题研究第二批学习实践活动有关工作；省委常委和省委学习实践活动领导小组成员都建立了第二批学习实践活动的联系点，深入基层，加强调研，及时指导；学习实践活动办公室通过召开分领域办公室主任会议和下发文

6、件等形式，分领域对学习实践活动各阶段工作提出具体要求；我们还专门成立了全省高校和省属企业学习实践活动领导小组，向各市县、高校和省属企业派出13个指导检查组，为活动健康有序开展发挥了积极作用。按照中央精神和省委要求，第二批活动单位高度重视，扎实有效开展学习实践活动，基本实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求。我省第二批学习实践活动主要有以下五方面特点：第一，把加强理论武装作为首要任务，以深化改革开放为思想引领，进一步凝聚了推动科学发展的共识。各级党委把学习贯彻科学发展观作为灵魂贯穿始终，按照真学、真懂、真信、真用的要求深入开展学习讨论。突出领导班子和领导干部这个重点，明确规

7、定党委（党组）理论学习中心组专题学习不少于3次。普遍采取专题研讨深入学、举办展览直观学、案例剖析对照学、网络电教点题学、支部班组错时学、心得笔谈深化学等多种方式方法，引导党员干部自觉地把思想认识统一到科学发展观的要求上来，努力在推进科学发展中实现思想新的解放和统一。据统计，第二批活动单位共召开党委理论学习中心组学习会1.8万多次，举办学习会、培训班3.4万多期，召开专题研讨会近2万次、辅导报告会1.6万多场，培训党员干部177.6万人次。第二，把科学发展作为主题，以广听意见和分析检查为主要途径，进一步理清了本地本单位科学发展的思路。各级党委紧紧围绕科学发展主题，坚持开门搞活动，全面开展了“网上

8、互动交流和民主恳谈”专项行动，全省有239名市、县委常委相继与网民互动交流，召开各类民主恳谈会2.9万个，多渠道、多层次、多方面广泛征求广大群众的意见建议。各级党委紧扣科学发展主题，认真召开民主生活会，找准突出问题，剖析问题根源。在此基础上，由主要负责同志全程主持，坚持“三上两下”，形成了高质量的领导班子分析检查报告，进一步理清了科学发展思路，使之成为推动本地本单位科学发展的指导性文件。第三，把“标本兼治、保稳促调”作为最大实践，以深化“服务企业、服务基层”专项行动为重要抓手，进一步推进了全省经济平稳较快发展。为进一步推进“保增长、保民生、保稳定”工作，从第二批活动一开始，在市、县机关联动开展

9、“双服务”专项行动，与第一批省直机关“双服务”相互配套并贯穿始终。今年5月以来，进一步深化“双服务”专项行动，分省、市、县三个层面，组织动员百名市厅局长、千名县处级干部、万名各级机关干部，再进企业、再下基层，开展各项服务。各地各单位共组建服务组6.2万多个，走访企业和基层单位17万家，开展政策宣讲和咨询服务16.4万次，解决实际问题和落实帮扶措施17.1万个。通过开展“双服务”专项行动，有效落实了“标本兼治、保稳促调”政策举措，推动了全省经济平稳较快发展。第四，把健全体制机制作为核心内容，以上下联动、批次互建为工作重点，进一步营造了有利于科学发展的政策环境。活动启动后，各地各单位联动开展了“体

10、制机制批次互建”专项行动，重点围绕改革开放、自主创新、产业升级、节能环保、城乡统筹、改善民生、社会稳定、考评体系等8个方面，着力抓好“强动力、保增长、抓转型、重民生、促稳定、优考评”六大类体制机制的落实工作，并对原有的政策、规章和制度进行再梳理再完善，不断深化“废、改、立”工作，初步形成了一整套符合浙江特色、有利于推动科学发展的制度体系。第五，把务求实效作为出发点和落脚点，以因地制宜、分类指导为重要手段，进一步提升了学习实践活动的质量和成效。针对不同行业、不同单位的特点和不同群体党员的情况，坚持因地制宜，加强分类指导。在组织实施中分领域成立领导小组和办公室，制定总体工作方案和分领域、分行业的具

11、体实施方案；在目标任务上不搞“一刀切”，分别从学习培训内容、调研工作重点、需要解决的突出问题等方面提出具体要求，使学习实践活动更加贴近工作实际、贴近党员实际；在活动方式上不搞“一个样”，根据工作特点，采取灵活多样、丰富多彩的形式开展学习调研、分析检查、整改落实工作，使每个单位开展活动既符合中央精神和省委的总体要求，又能切合各自实际、充分体现特色。我省第二批学习实践活动,通过全省上下共同努力,取得了明显成效。一是广大党员干部加深对科学发展观的理解，形成共识、理清思路，在更高层次上统一了推进科学发展的思想认识；二是有效破解一批影响制约科学发展的难题，应对严峻经济形势的信心越来越足，在更高层次上提高

12、了推进科学发展的素质能力；三是健全和落实一批保障和促进科学发展的体制机制，政策制度环境不断优化，在更高层次上增强了推进科学发展的持续后劲；四是兴办一批基层和群众普遍期盼的实事好事，人民群众得到更多实惠，干部作风明显转变，党群干群关系更加密切，在更高层次上夯实了推进科学发展的群众基础；五是领导班子和领导干部认真解决党性党风党纪方面存在的突出问题，党员干部忠诚履职、尽心尽责、勇于负责、敢于问责的意识切实增强，在更高层次上强化了推进科学发展的组织保证。据对39205名党员干部群众进行的满意度测评，对第二批学习实践活动满意和比较满意的为99.4%，其中满意的为34866人，占88.9%；比较满意的为4

13、114人，占10.5%。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的差距和不足。主要表现在，学习实践活动开展不够平衡，一些党员干部学习理论抓得不紧、实际效果还不够好，一些单位在联系实际解决问题上的力度还不够大、成效还不够明显等。还要看到，各地各单位虽然都制定了整改落实方案，但要真正把方案实施好、把查找的突出问题切实解决好，还有大量工作要做。下一步，要认真按照中央的要求，扎实做好整改落实的后续工作，不断巩固和扩大学习实践活动成果，努力建立学习实践科学发展观的长效机制。二、全面贯彻中央精神，扎实抓好第三批学习实践活动各项工作根据中央的总体部署，第三批学习实践活动从9月份开始启动，到明年2月份基本

14、结束。参加第三批学习实践活动的对象，主要是乡（镇）、街道、村、社区、中等职业学校、中小学校、基层医疗卫生机构、非公有制企业、新社会组织等，以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点。从整个活动看，第三批学习实践活动是在第一、二批学习实践活动的基础上，向更广领域、更深层次的发展，是学习实践活动的进一步深化和拓展。各级党委要站在战略和全局的高度，充分认识搞好第三批学习实践活动的重要性，切实把思想和行动统一到中央的部署和要求上来，切实增强做好工作的责任感和使命感。要着眼于用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，把科学发展观贯彻落实到基层；着眼于充分发挥基层组织重要作用，切实完成保增长、抓转型

15、、重民生、促稳定各项任务；着眼于构建城乡统筹基层党建新格局，不断夯实党在基层执政的组织基础；着眼于加强党性修养、弘扬良好作风，进一步密切党同人民群众的血肉联系；着眼于巩固扩大第一、二批学习实践活动成果，圆满完成整个学习实践活动各项任务。与第一、二批学习实践活动相比，第三批学习实践活动情况更加复杂，任务更加繁重。主要表现在：一是单位分布领域广，党组织类型多。第三批单位共涉及全省63984家单位。他们之间情况千差万别，性质特点差异悬殊，工作基础和设施条件不尽相同。二是党员数量多,党员个体差异大。参加活动的党员共有179.6万名。其中，60岁以上的党员有54.1万名，约占总数的30.1%，初中以下文

16、化程度的党员有101.7万名，约占总数的56.6%，还有10.4万名是流动党员。这些党员的行业分布、职业构成、活动方式和思想状况差异比较大。三是热点难点问题多，矛盾比较集中。第三批学习实践活动单位经济条件差异较大，和群众的接触更直接，涉及党员、群众切身利益的热点、难点问题更多，特别是流动党员联系难、集中难、组织难；下岗党员多、思想矛盾大，学习覆盖难；学习时间、活动经费保证难等问题都会在活动中显现出来。同时，基层需要解决的实际问题比较多，而广大群众对活动成效的关注度更高，期望值更直接更具体。所有这些，都对我们开展好第三批学习实践活动提出了新任务和新要求。各级党组织要充分认识开展第三批学习实践活动

17、的复杂性和艰巨性，认真分析和准确把握这些单位和党员的特点，不断增强工作针对性和主动性，确保第三批学习实践活动真正成为群众满意工程。根据中央精神，第三批学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段开展。学习调研阶段，主要抓好学习讨论、调研走访两项工作；分析检查阶段，主要抓好召开专题民主生活会或组织生活会、撰写分析检查报告两项工作；整改落实阶段，主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。各地各单位要积极借鉴和运用第一、二批学习实践活动的成功经验，以提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展为目标，努力在学理论强素质、保增长促转型、推动民生改善、促进社会和谐、加强基层组织建设

18、等方面取得新的成效。第一，突出教育性，形成科学发展共识，努力使基层党员干部普遍受到生动的科学发展观教育。认真抓好学习教育、加强理论武装，始终是学习实践活动的首要任务。要根据参加第三批活动党员的特点，进一步创新教育的内容、载体及方法，坚持培训和宣传、引导相结合，不断增强教育活动的吸引力、感染力。要注重突出重点开展学习。以学习实践科学发展观为主线，深化理论武装工作，突出学习中央规定的必读书目，以及中央和省委有关重要会议和文件精神。党的十七届四中全会召开后，要把学习贯彻全会精神作为重要学习内容。同时，要结合庆祝新中国成立60周年，深入进行爱国主义教育。要注重学习身边先进典型。在这次抗击“莫拉克”台风

19、灾害过程中，桐庐县新合乡乡长陈柱平、副乡长钟伟良、奉化市溪口镇石门村村委会主任毛文国等3位同志心系群众安危，积极奋战在抗洪防汛工作第一线，不幸因公殉职。他们的感人事迹报道后，在各方面引起了强烈反响。习近平、刘云山、李源潮等中央领导同志先后作出了重要批示。为表彰先进，弘扬新时代优秀基层干部的精神风貌和共产党人的高尚品德，省委作出决定，追授陈柱平、钟伟良同志为省优秀共产党员、省模范乡长，毛文国同志为省优秀共产党员、省模范村委会主任，并号召全省广大党员干部广泛深入地开展向3位模范人物的学习活动。在第三批学习实践活动中，各地各单位都要把他们的先进事迹作为重要学习内容和生动教材，认真学习3位模范人物的先

20、进事迹和崇高精神。要认真学习他们自觉践行科学发展观的政治品质，坚定理想信念，做建设中国特色社会主义的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者；认真学习他们一心为民的公仆情怀，始终牢记党的宗旨，心里时刻装着老百姓，真知百姓情，勤解百姓难，善谋百姓富，切实把广大人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好；认真学习他们恪尽职守的责任意识，坚持以党和人民的事业为重，在群众最需要的时刻不畏艰险、挺身而出；认真学习他们大公无私的高尚品格，严于律己、清正廉洁，不计较个人得失，大力弘扬无私奉献的精神，始终保持共产党人的政治本色。要注重运用灵活多样的学习形式。乡（镇）、

21、街道的党员和其他基层党组织领导班子，可采取适当集中培训、专题培训和个人自学等方式；对那些自学能力、领会能力困难的党员，要采取多宣传、多辅导、多讲解、多讨论、多用形象直观的方式组织他们学习；对年老体弱的党员、流动党员，可采取帮学、送学等形式，组织他们学习。要注重发挥各自资源优势。充分发挥各级讲师团、理论宣讲团、理论辅导员的作用，组织他们深入基层单位，开展学习宣讲；注意运用各类新闻媒体、在线网络、现代远程教育平台等资源，提高参学率，扩大覆盖面。同时，要把理论学习与理清思路结合起来，在关系科学发展的重大问题上形成共识，使科学发展观不断深入人心。第二，突出实践性，着力解决突出问题，不断促进我省经济社会

22、又好又快发展。突出实践特色，是这次学习实践活动的一个重要原则和显著特点。参加第三批学习实践活动的单位绝大多数处在改革发展稳定的最前沿，党员干部身居生产工作第一线，更具有实践的工作基础，也更需要紧扣实践来深化学习，通过学习来推动实践。一要明确实践载体和活动主题。把积极应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，作为学习实践活动最大的实践。各乡（镇）、街道要精心设计目标指向明确、区域特色鲜明、吸引力较强的具体载体，其他基层单位也要根据实践载体突出活动主题，最大限度地凝聚人心、凝聚共识。二要坚持边学边查、边整边改。坚持把解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面存在的突

23、出问题以及基层党建工作方面存在的突出问题，贯穿整个学习实践活动始终，让广大群众真切感受到学习实践活动取得的实际成果。要继续深化“服务企业、服务基层”专项行动，从服务企业重点转向服务基层，帮助群众增收致富，并做到与第一、二批活动统筹联动、衔接配套。要坚持实事求是，既尽力而为又量力而行，切实解决涉及群众切身利益的问题，让广大群众真切感受到学习实践活动取得的实际成果。三要进一步强化基层基础。围绕构建城乡统筹基层党建工作新格局，积极推行“网格化管理、组团式服务”的经验，加快建立全覆盖、全方位、全过程基层管理服务机制，并大力推广基层干部办事档案、村干部创业承诺、民主恳谈、民情沟通日等创新做法，健全村务监

24、督组织，不断夯实党在基层的执政基础。广泛开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，进一步掀起学先进、赶先进、作贡献、当表率的热潮。通过加强党的基层组织建设，带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设。第三，突出针对性，切实加强分类指导，增强学习实践活动的实际效果。要坚持因地制宜、实事求是，注意防止出现活动主题“一个调”、学习培训“一锅煮”、活动要求“一个样”、督促检查“一把尺”等现象。一是正确把握各领域工作着力点。乡（镇）、街道机关紧紧围绕推动区域科学发展，重在理清思路、转变作风；村一级紧紧围绕社会主义新农村建设，重在帮民富、解民忧、促民安；城市社区紧紧围绕构建和

25、谐家园，重在优化服务、推进共建；非公有制企业紧紧围绕助推企业科学发展，重在发挥作用、克难攻坚，深化拓展“克难攻坚当先锋”，大力创建“活力和谐企业”；学校紧紧围绕“提高育人质量、办人民满意教育”，促进教育科学和谐发展；基层医疗卫生机构紧紧围绕深化医疗卫生体制改革，重视加强服务能力建设，努力提升公共卫生和医疗服务水平。二是针对不同类型单位设计不同实施方案。根据中央要求，省委学习实践活动领导小组在制定一个总实施意见的基础上，针对村、社区、非公有制企业、新社会组织、中小学校、基层医疗卫生机构等单位，分别形成了分领域工作指导方案。各地也要结合实际，认真研究制定不同领域、不同系统的实施方案，明确要求、突出

26、重点，增强指导性和可操作性。三是加强指导工作力量。中央已经明确，第三批学习实践活动时，要成立分系统的指导组，由统战、民政、教育、卫生等部门牵头负责，分别加强对新经济组织、新社会组织、中小学校和基层卫生机构等单位学习实践活动的指导。这方面，省本级已相应组建分系统指导组，各市、县（市、区）也要做好有关对接工作。各领域指导组要及时了解学习实践活动进展情况，帮助总结经验，研究有关问题，加强工作指导。第四，突出开放性，全面贯彻群众路线，进一步密切党员干部与广大群众的联系。第三批学习实践活动在基层开展，效果如何，群众看得最清楚、感受最直接、体会最深刻。在活动开展过程中，要更加注重贯彻群众路线，坚持开门搞活

27、动，做到制定活动目标、确定活动方案要征求群众意见，让群众参与；活动过程中要请群众评议，让群众监督；活动成效要由群众评判，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。一要广泛动员群众参与。要本着见事见人见效果的原则，采取“走出去、请进来”的方法，充分调动群众参与的积极性，切实增强群众参与的广泛性，着力提高群众参与的有效性。二要广泛听取群众意见。要充分运用民主恳谈、民主听证和“民情沟通日”等多种途径，通过面对面的沟通、心贴心的交流，虚心听取群众意见，疏导群众情绪，化解社会矛盾，进一步密切党群干群关系。三要广泛接受群众评判。坚持分析检查报告组织群众评

28、议，整改落实方案向群众公布，解决问题情况由群众监督，活动效果接受群众测评，使学习实践活动每推进一步、群众的评议监督就跟进一步。各乡（镇）、街道可以借鉴第一、二批的做法，邀请“两代表一委员”、各界群众代表和服务对象直接参与这次活动，充分发挥他们宣传员、调研员、监督员的作用。第五，突出简便性，坚持立足本地实际科学安排，努力推动学习实践活动健康有序开展。中央明确，第三批学习实践活动要根据基层实际，灵活安排活动时间，科学设计活动步骤；乡（镇）、街道机关集中活动时间为6个月，其他单位集中活动时间为4个月，另外安排2个月时间做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果；在整体安排上保留3个阶段，不分环节。各地各

29、单位要按照以上精神，注意从实际出发，针对党员的生产、生活和工作特点对学习实践活动作出合理安排。在学习培训方面，要注重学习内容，讲求通俗易懂，紧密联系基层实际、联系身边典型，多用群众喜闻乐见的形式，把科学发展观的要求进一步具体化、大众化、形象化，使党员群众乐于参与、乐于接受。在分析检查方面，无论是形成分析检查报告，还是形成简要的分析检查材料，关键在于把问题找准确，把原因分析透，把对策定准确，真正使分析检查的过程成为集中民智、汇集民意的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程。在整改落实方面，要根据分析检查，制定切实可行的整改落实方案和具体措施，重点要下功夫解决几个突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事

30、。需要引起注意的是，我们强调第三批学习实践活动注重简便易行、简化程序，并不是简化工作，更不是降低标准、放松标准，必须精心组织、严格把关，确保学习实践活动质量；活动安排上既要给基层留下足够的创新空间，又要强调把握好“自选尺度”，不提不切实际的过高目标，不搞不切实际的“花样动作”，不盲目追求“轰动效应”，注意正确的工作导向，避免给基层增加负担。第六，突出实效性，注重惠民利民先行，努力让群众感受到学习实践活动带来的新气象。人民群众得实惠是学习实践活动的根本目的。开展第三批学习实践活动，必须坚持惠民利民先行，把科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待有机结合起来，及时呼应群众关切，多解烦事

31、难事，多办实事好事，努力取得看得见、摸得着的实际效果。要针对基层情况复杂的实际，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、鼓舞士气的工作，引导党员、干部、群众珍惜和维护改革发展稳定的大好局面。要注意及时发现带有苗头性、倾向性的问题，把握好有关政策，妥善处理好社会治安、征地拆迁、民主选举等方面的问题。要按照中央的统一部署，精心做好城市中管理薄弱、服务缺失、治安混乱地区的集中整治工作，加强对流动人员和社会闲散人员的管理和服务。学习实践活动不可能替代所有工作，也不可能解决所有问题，但具体到一个基层单位，至少要解决一两个涉及群众切身利益的突出问题，真正取信于民。对那些亟待解决、但是仅靠本级力量一时又难以解决的突出问题，要积极争取上级支持，通过组织帮扶、上下联动加以解决。与此同时，要高度重视加强和改进党员干部的作风建设，大兴务实创业之风，坚持用改革创新精神解决基层科学发展中的重点难点问题，重实际、说实话、出实招、办实事、求实效，把精力用在抓落实上，让群众切实感受到基层干部和党员蓬勃向上的朝气和真抓实干的作风。三、切实加强组织