《2021经济发言稿多篇》.doc

1、精品文章2020经济发言稿多篇【编辑说】为的会员“郎沁浩”投稿推荐，但愿对你的学习工作带来帮助。2020经济发言稿精选1同志们：今天市委市政府召开这样一个高规格、大规模的动员大会，专题部署优化经济环境专项整治工作，这就说明发展环境的重要，说明市委市政府对创造良好环境的重视。刚才，剑英书记作了动员报告，讲得很全面。文浩市长还将提出具体安排。请大家认真贯彻落实，切实把专项整治行动抓出声势、抓出影响、抓出成效。下面，我讲三个问题：一、创造良好环境是加快富民强市的必然要求环境是发展的命脉。当前，我市正处在一个大开发、大建设、大发展的关键时期。面对日趋激烈的竞争态势，我们要抓住大好机遇，实现富民强市，必

2、须高度重视环境建设，努力创造良好环境。1.环境好，才会形象佳。良好的发展环境，是展示地方形象的最好品牌。近些年来，我们坚持不懈地推进城市建设和城管创建工作，推进基础设施建设和城乡一体化进程，常德的知名度、美誉度得到了不断提升，城乡面貌发生了很大变化，经济发展的硬环境有了明显改善。但是，和良好的硬环境相比，软环境还有很多不尽人意的地方。一方面硬环境的改善，改变了常德的面貌;另一方面软环境问题不解决好，可能会影响常德的形象。现在，有些企业和投资者对常德的发展环境很有意见，市委市政府接到的这方面投诉仍然很多，特别是反映企业发展和项目建设周边环境问题比较突出。如果我们对这些意见或投诉不引起高度重视，对

3、发展环境问题不切实加以解决，最终会影响常德干部和常德地方的形象。发展环境好，带来百好;发展环境差，一差俱差。任何一个影响发展环境的人和事，都有可能玷污一个地方的形象，损害一个地方的声誉。我们要站在维护常德形象和声誉的高度，充分认识创造良好环境的重要性和紧迫性，绝不能对发展环境存在的问题熟视无睹、视而不见，绝不能对企业、投资者和人民群众的意见无动于衷、麻木不仁。2.环境好，才会发展快。环境不好，百业难兴。当今社会，发展的竞争主要是发展环境的竞争。作为内陆地区，加快发展的主要途径就是要扩大招商引资，赢得竞争的主要措施就是要创造良好环境。近些年来，市委市政府高度重视招商引资工作，连续几年开展项目建设

4、年活动，但招商引资和项目建设工作与先进地区相比差距仍然很大，其中一个重要原因就是我们的发展环境还有待改善。现在，各地都把加快发展的着力点放在招商引资和项目建设上，都在想方设法创造良好的发展环境。如果我们还不下决心整治发展环境，就会与先进地区的差距越拉越大。我们一定要牢固树立治理环境就是解放生产力、优化环境就是发展生产力的观念，着力解决影响发展环境的突出问题，千方百计吸引更多的项目资金和生产要素源源流向常德，促进常德发展。3.环境好，才会大局稳。创造良好环境是维护社会稳定的应有之义，是实现群众利益的职责所在。现在，经济社会发展出现了很多新情况新问题，人民群众对党和政府的工作提出了很多新需求新期待

5、。在维护稳定方面，人们评价我们的工作不仅要看立案数、打击数，还要看安全感、满意度;在公共管理方面，人们评价我们的工作不仅要看管理水平，还要看服务质量;在民生保障方面，人们评价我们的工作不仅要看生活改善情况，还要看社会文明程度。这给我们做好行政工作、优化发展环境、维护社会稳定提出了更新更高的要求。一些地方出现不稳定因素和不稳定事件，很多是因为这些地方的工作不落实、服务不到位造成的，是因为这些地方的干部作风不实、发展环境不优造成的。一个地方在建设发展过程中，阻工扰工事件不断出现，敲诈勒索现象时有抬头，强买强卖行为经常发生，索拿卡要问题屡禁不止，这个地方就很难稳定。发展环境往往与社会环境联系在一起，

6、环境问题往往是影响社会稳定的重要因素。我们一定要把优化发展环境作为维护社会稳定的重要抓手，以严格的管理、优质的服务、有力的保障，创造良好发展环境，维护有序生产建设，确保社会大局稳定。二、开展专项整治是创造良好环境的当务之急市委市政府决定集中一段时间开展专项整治行动，是针对当前发展环境问题作出的重大部署，是顺应广大企业和投资者呼声作出的及时回应。一直以来，市委市政府高度重视优化发展环境工作，各区县（市）各部门围绕服务项目建设和经济发展做了大量卓有成效的工作，但是经济发展环境仍然存在一些问题，有些问题还非常突出，已经到了非下猛药、非出重拳整治不可的时候了。从现在开始，全市各级各部门要按照统一部署，

7、迅速行动起来，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，着力整治解决企业和投资者反映强烈的突出问题。1.着力解决企业发展和项目建设周边环境不优的问题。根据调研走访和企业反映的情况来看，目前我市企业发展和项目建设的周边环境问题比较严重。由于少数人目光短浅，唯利是图，不顾大局和长远利益，在项目建设和企业发展过程中发生了一些影响极坏的行为。有的强装强卸，强买强卖，强揽工程，强行参工参运;有的敲诈勒索，无理取闹，阻扰施工，妨碍生产经营;有的甚至故意挑衅，聚众闹事，偷盗、哄抢施工材料设备。这些行为，严重影响了项目建设和企业生产，影响了我市的经济环境和整体形象，影响了市场经济秩序和经济社会发展。要坚持一手抓教育，一

8、手抓打击，教育引导群众充分认识项目建设和企业发展对本地经济社会发展的强大拉动作用，不断增强法律意识，自觉维护发展环境;积极引导项目业主和企业增强社会责任感，把自身发展与当地发展结合起来，把自身利益与群众利益统筹考虑，努力形成和谐融洽的周边关系;对于少数人的无理要求和无理取闹，要坚决反对，严厉整治，重点打击强行参工参运、欺行霸市、偷盗材料、强买强卖的行为，确保为企业发展和项目建设创造一个良好的环境。2.着力解决政务环境和法治环境企业投诉最多的问题。改善政务环境和法治环境，是优化发展环境、开展专项整治的重要任务。当前，企业和投资者反映突出的问题主要表现在：有的部门和单位官僚主义严重，衙门作风十足，

9、干部队伍涣散，“上面领导表态好，下面干部办事难”;有的部门和单位特权思想作怪，脱离群众，自私自利，政府权力部门化，部门权力利益化;有的部门和单位办事不讲程序，承诺不讲信用，不是真心实意为企业办实事、搞服务，而是人为设置障碍、故意刁难企业;有的部门和单位以罚代法，以罚代管，以罚创收，甚至把手中的权力当作谋私利的工具。各级各部门要以这次集中整治为契机，进一步加强行政效能建设，规范行政执法行为，切实解决突出问题，重点解决党政机关、行政部门索拿卡要和行政不作为、乱作为问题。要深化行政审批制度改革，所有的行政许可、行政审批、行政服务、行政事业性收费要逐步向政务服务中心集中，真正实现“一个窗口”对外、“一

10、站式”办公、“一条龙”服务。要认真落实行政提速提质提效的各项制度，切实规范涉企执法收费行为，坚决清理和规范收费项目，坚决打击和查处“三乱”行为。3.着力解决职能部门和基层组织服务意识淡薄的问题。发展环境出现的问题，特别是企业发展和项目建设的周边环境问题，很大程度上是因为相关职能部门和基层组织服务观念淡薄、开展工作不力造成的。有的职能部门不认真履行职责，不及时跟进工作，对企业老板及项目业主反映的问题推诿扯皮，对影响企业发展和项目建设的周边环境问题处置不力，甚至充当“保护伞”，纵容违法行为。有的基层组织忽视对群众的教育引导，对少数群众阻工扰工、妨碍发展等问题劝阻不力，甚至怂恿、支持、参与无理取闹，

11、助长不良习气。要按照属地管理、各司其职的原则，强化当地党委政府、基层组织和相关职能部门的责任，着眼抓早、抓小、抓源头，及时把周边环境问题解决在初始状态。各级党委政府和基层组织要切实加强对辖区群众的教育管理，做好思想工作。纪检监察机关要严厉查处以各种名义向企业“索拿卡要”和“三乱”行为，发挥震慑作用。公安部门要及时依法打击强揽工程、强行阻工、敲诈勒索、偷盗哄抢等违法违规行为，维护正常秩序。市委市政府要求，今后凡企业发展和项目建设发生或举报周边环境问题的，当地党委政府、基层组织及公安派出所负责人要及时赶到现场，进行有效处置。分析发展环境问题产生的原因，我认为主要有三方面的因素：一是少数群众法制观念

12、淡薄;二是基层组织力量涣散，在服务发展方面工作不力;三是相关部门打击力度不够，出现阻工闹事等影响企业生产经营和项目建设环境的不法行为后，因为各种原因不能有效打击违法违规行为，导致事态扩大和环境恶化。整治发展环境，要找出原因，有针对性地采取措施。三、加强组织领导是开展专项整治的有力保证整治发展环境，既是一项长期艰巨的任务，更是一项迫在眉睫的工作。能不能抓落实、出成效，关键在于各级各单位能不能动真格、来硬的。我们一定要按照行动方案的要求，落实责任，强化措施，加大力度，扎实推进开展专项整治的各项工作。1.要加强领导，明确任务。市委市政府对这次专项整治行动的决心很大，态度很坚决。市委常委会进行了专题研

13、究部署，明确由剑英、小明同志牵头，集中一段时间抓好专项整治工作。这次专项整治行动从7月份开始，到12月底结束，主要分三个阶段进行。各区县（市）和市直各单位要成立专门班子，制定工作方案，分阶段、分环节地抓好工作落实。要按照市委市政府的统一部署，明确工作任务，明确方法步骤，明确整治重点，认真抓好宣传发动、自查自纠、集中整治、绩效评估、整章建制工作。各级主要负责同志作为优化发展环境的第一责任人，要高度重视专项整治工作，及时协调解决工作中的突出问题。2.要加强协调，形成合力。开展专项整治、优化发展环境是全市上下的共同责任。要动员全社会的力量，发挥各部门的作用，建立党委政府统一领导、纪检监察组织协调、有

14、关部门齐抓共管、企业社会共同参与的工作格局。各级各部门要坚决克服部门主义、本位主义，服从组织领导，确保政令畅通，加强配合协调，积极开展工作，形成推进专项整治的强大合力，绝不允许推诿扯皮，袖手旁观。要按照谁主管谁负责”和“管行业必须管环境”的原则，坚持各负其责，主动协调解难，切实担负起本部门、本行业的环境整治工作责任。特别是有专项清理、专项行动、专项任务的职能部门和单位，要发挥牵头作用，大胆积极作为，强力推进专项整治的各项工作。3.要加强宣传，营造氛围。各级各单位要采取各种形式，有针对、分层次、全方位地抓好宣传教育工作。宣传部门和新闻媒体要把专项整治作为下半年宣传工作的重要内容，大造舆论声势。要

15、牢牢把握正确的舆论导向，大力宣传开展专项整治的意义和要求，大力宣传开展专项整治的工作举措和进展情况，大力宣传各级各部门服务企业发展和项目建设的好典型、好经验、好举措。要突出抓好对基层单位和基层群众的宣传教育工作，形成全社会抓环境、上项目、促发展的浓厚氛围。4.要加强督查，严格考核。市委督查室、市政府督查室、市优化办要加强专项整治工作的督促检查，对发展环境问题的举报和投诉要有诉必查、快查快结;对重点案件和疑难问题要跟踪问效、一督到底。要充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体及广大人民群众的监督作用，建立健全整治发展环境投诉处理机制和监督评议机制，及时发现、及时处理影响发展环境的不良行为。要把各级各

16、单位开展专项整治工作情况纳入年终绩效考核的重要内容，作为评先评优和干部使用的重要依据。要加大责任追究力度，对思想不重视、措施不得力、效果不明显、工作走过场的地方和单位，严格按照常德市损害企业生产经营和项目建设周边环境责任追究暂行办法的规定，实行追究问责，该通报的公开通报，该查处的及时查处，该免职的坚决免职。同志们，企业创造财富，政府创造环境。创造良好环境是我们义不容辞的重大责任，是加快常德发展的必然要求。我们一定要痛下决心，高度重视，认真部署，扎扎实实抓好专项整治工作，确保在较短时间内使我市发展环境有一个明显的改观，努力为企业发展、项目建设及广大投资者投资兴业创造最优的环境。2020经济发言稿

17、精选2各位领导和与会的同志们：大家上午好。首先我非常感谢局党委在这次会议上给了我作为“代表学校”发言的机会。教育局优化经济发展软环境建设工作会议在我校召开并让我作为代表校发言，充分体现了教育局党政领导班子对我校的关心和爱护，给予我们学校各方面的工作特别是软环境建设工作很大的助力。我们通过组织学校领导班子成员认真学习教育局得党委下发的优化经济发展软环境建设工作实施方案的通知，使我们全体党员干部深刻地认识到：优化经济发展软环境建设工作是进一步学习和实践科学发展观的需要，是积极推进教育改革与发展，提升教育发展软环境，提高教育教学质量的需要，是以教育事业的又好又快发展，促进社会经济的更好更快发展的需要

18、。为了使局党委优化经济发展软环境建设工作实施方案的通知精神在我校得到很好的贯彻落实，为了促进我校各项工作科学发展，和谐发展，安全发展，把此项工作抓紧抓实，抓出成效，我们按照局党委在方案中提出的各项工作要求，成立了书记、校长为组长，副校长为副组长，中层干部、学年组长为主要成员的领导小组。结合我们学校的实际，制定了切合实际的学校优化经济发展软环境建设工作实施方案。学校的领导干部作风建设，办学行为和教学行为、安全工作对违法乱纪的督察是学校软环境建设中的突出问题。一经发生，将给学校阻碍各项事业的发展。一、广泛开展宣传教育工作，加强教育发展软环境建设重大意义的认识。按照教育局党委方案工作要求，以宣传教育

19、为先导，通过中心组学习，集中学习，讲党课，专题讲座观看警示教育片组织干部教师深入开展宣传教育活动，认真学习中央关于发展软环境建设的文献和领导讲话及有关教育法规。充分发挥局网站等媒体的作用，广泛宣传软环境建设的重要意义、政策措施，不断加强对的。建设有利于教育事业科学发展的思想舆论环境。二、以制度建设为突破口，加强软环境建设的监管和监控工作。在学习和实践科学发展观，学校制度废、改、立的基础之上，制定出符合我校实际的系统性、层次性、发展性和权威性额的软环境建设制度。坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、注重预防的方针廉洁高效、作风务实、群众满意的政务环境和教育教学环境。努力打造效率最高、服务最优、诚信最

20、佳的软环境，为促进学校科学发展、率先发展、和谐发展、安全发展提供有力制度保证。三、建立健全服务和管理的长效机制。优化经济发展软环境建设工作是一项长期的系统工程，建立健全学习发展软环境建设长效机制，是发展软环境建设取得实效的重要标志，是发展软环境建设真正贯彻落实到教育工作方方面面的关键环节。我们要求广大党员干部必须在思想上高度重视这项工作，在认识上注重把握总体要求，按照教育局党委的部署，着眼于用中国特色社会主义理论体系武装头脑，在建立健全长效机制上再下功夫，必须突出重点，狠抓落实。要紧扣科学发展、和谐发展、安全发展这个主题，着眼于解决制约教育科学发展的深层次矛盾和问题，结合实际工作，开展长效机制

21、建设。认真总结发展软环境建设工作的做法经验，进一步健全完善党员干部和学校教职工理论学习教育制度。认真总结查找解决突出问题的做法经验，进一步健全完善党员领导干部民主生活会制度和学校党员组织生活制度。认真总结增强考核评价科学性的做法经验，进一步健全完善领导班子、领导干部和学校负责人考核评价办法。认真总结加强基层组织建设的做法经验，进一步健全完善学校党建领导体制和工作机制。认真总结服务教职员工、服务学生健康成长、努力满足人民群众教育需求的做法经验，进一步健全完善改进教育系统干部作风的制度措施。进一步营造深入发展软环境建设工作的舆论环境和良好氛围。把建立长效机制与整体谋划学校的科学发展、推进提高教育质

22、量有机结合起来，确保制度机制衔接配套，形成贯彻落实发展软环境建设工作的体制合力。为x中学实现跨越式发展做出我们的贡献。2020经济发言稿精选3市县质量技术监督局是负责本辖区计量、标准化、认证认可、质量监督、质量管理、食品质量安全监管、特种设备监察等工作，履行行政管理、综合执法两大职能和规范市场经济秩序的行政职能部门。多年来，我局按照“做党委政府的得力助手、企业和群众的贴心人、消费者合法权益的保护神、制假售假者的终结者”的要求，以“服务经济，促进发展”为宗旨，紧紧围绕经济工作中心任务，坚持与时俱进、开拓创新，认真履行质监职责，为地方经济服好务、为企业服好务、为群众服好务，为实现经济发展做出卓有成

23、效的工作。今年市委二届九次全委会和县委十一届九次全委会的召开，掀起了新一轮思想大解放、观念大更新、工业大发展的热潮。我局组织职工开展了“思想大解放、工业大发展”的大讨论，深入剖析干部职工队伍中存在的“两种意识、两种情绪”，认真思索作为政府赋予重要职能的质监部门，如何找准自己的位置，选准服务经济工作的“切入点”和“立足点”，充分发挥职能优势，积极投身于经济建设洪流之中，为实现全县工业大发展再立新功。为此，作为政府行政职能部门，质监工作要更好地为地方经济发展服好务，就要以“三个有利于”的标准、发展是第一要务的理念，正视现实，带头解放思想;要善于总结经验教训，学习和借鉴他人经验;要与时俱进，甘为人梯

24、，做到有所为有所不为;要切实增强大局观念、服务观念、效率观念，牢固树立中心意识和实干精神，把自己平凡的岗位作为创大业、干大事的舞台。同时结合质监职能职责，我局将采取五条措施助推我县工业发展。（一）建立领导联系制度。围绕我县工业发展的总体要求和主要任务，结合实际情况，对全县60个规模以上企业和接受移民就业的市县天友豆制品有限公司等企业实行局领导联系制度。县招商引资企业由局主要领导负责联系。每位领导每年不得少于2次深入企业帮助解决实际问题，建立联系档案并作为考核领导绩效的重要指标。（二）优化就业创业发展环境。建立企业质量档案;引导和鼓励广大群众独立或联合创办企业，推进我县劳动力转移和群众就业;建立

25、企业跟踪和回访制度;除涉及安全和违反国家产业政策的事项外，对新办企业和招商引资企业实行质监阳光通道、绿色通道，做到急事急办、特事特办。（三）打好服务牌。作为市场主体的经济卫士，经济的发展，质监人责无旁贷。牢固树立为经济发展服务的监督执法理念，正确把握“服务”的内涵，正确处理监督与服务的关系，正确使用和有限使用部门的监督职能;真心实意为企业服务，真心实意为地方经济发展服务。一是我们将继续坚持对规模以上企业实行“寓监督于服务中”、对中小企业实行“寓服务于监督中”的监督与服务新理念，把服务融入监督之中，在监督中体现服务，通过服务来提高监督的有效性。二是强化队伍思想素质建设，提高干部职工服务意识;强化

26、业务培训，提高服务的手段，提高服务的能力和水平，提高服务的有效性。三是将抽调全局业务骨干组成质监技术服务队，由班子亲自带队，深入企业，为企业免费提供政策、技术咨询，宣传教育在先，检查指导在先，服务帮扶在先。四是加大对口帮扶大观镇的力度。与大观党委政府共同努力力争做大白酒产业。（四）积极争取、主动参与招商引资项目的选定。投资项目自身的技术含量、生产工艺和市场需求等因素是项目发展壮大的决定因素。在招商引资、新上项目时，我局不仅要为其优化投资环境，更要结合县情和工业发展走向，充分发挥部门优势，积极参与招商引资项目的论证工作，在项目是否符合国家的产业政策、技术水平是否先进适用、能否带动县有企业的经营管

27、理水平提高、能否创出自己的品牌、市场结构是否优化、是否具有长期持续发展的后劲等方面建言献策。（五）充分履行职责，提升全县质量水平。依法强化计量、标准化、认证认可三项基础工作，维护食品质量安全、煤矿安全、特种设备安全、烟花爆竹质量安全“四大安全”，为全县工业经济发展奠定基础。以推进以质取胜战略、名牌战略和标准化战略为抓手，助推“质量兴县”和“工业强县”的实现，夯实全县质量基础，增强全县经济核心竞争力，促进我县经济社会全面、协调、可持续发展。这次全县工业发展大会，是一次及时、求真、务实的大会，对于动员和鼓励全县干部职工调整思路、优化措施、真抓实干有十分重要的意义。我局将继续在县委政府的领导下切实增

28、强大局观念、服务观念和效率观念，正确处理好个人利益、部门利益、全局利益的关系，正确处理行政管理与服务发展的关系，不断提高行政效率和服务水平，不断创新观念、创新思路、创新工作，以“更强的改革精神、更浓的开放意识、更实的发展举措、更大的工作干劲、更好的和谐氛围”，在计量、标准化、认证认可、质量管理、质量监督、食品质量安全监督、特种设备安全监察工作和行政执法等方面积极、主动、有效作为，不断提升我县工业经济水平，助推“工业强县”的实现，为解决产业空虚，促进就业，推动全县工业发展，构建和谐做出积极的贡献。2020经济发言稿精选4同志们充分体现了市委、市政府对抓好经济发展环境和机关作风的决心。这次整训会议

29、的主要任务是分析形势，这次市委、市政府安排两天时间专题召开整治经济环境、整顿机关作风的整训大会。揭露矛盾，统一思想，制定措施，下定决心，排除阻力，大力优化经济发展环境和机关作风，加快经济社会发展步伐。下面，根据市委、市政府的布置，讲三点意见：一、充分认识整治经济环境和整顿机关作风的重要性和紧迫性，认真分析当前经济发展环境和机关作风建设的现状。市委、市政府坚持把优化经济环境作为促进经济发展的切入点，自xx年李场会议以来。不时强化各级领导优化经济环境的责任意识，把经济环境作为领导班子年度考核的重要内容，加大宣传教育、查处打击和责任追究力度，通过组建“一组两中心”健全监督体系，使全市经济发展环境得到

30、一定水平的改善。机关作风有了较大的转变，一批外来企业落户，工业经济逐步回升，财政状况逐步好转，经济发展的活力逐步增强。也必需清醒地认识到全市的经济发展环境和机关工作作风仍然存在一些不容忽视的问题，有些问题甚至还相当严重。从市纪委、监察局、纠风办最近的调查情况和社会各界的反映情况综合起来看，主要还存在六个方面的问题：一是企业生产经营环境仍然不好。局部企业正常生产经营得不到保证。稳健集团是一家生产医材的入口企业，由于职工安排等问题，曾出现了多达8次的集体上访事件，弄的企业多次停产，许多入口订单无法履约;纺机收购一机后，由于周边居民不让封路，致使纺机几千万的进口设备闲置，无法按期投入生产;青啤公司连

31、续呈现了几次封x。这几起事件虽经市委、市政府多方协调，采取了过硬措施予以解决，但事件带给企业的损失和伤痛是巨大的从投资利息来看，市投资经营利息居高不下。与周边地区相比，行政事业性收费明显偏高、过乱，由于经营环境的影响，市个体工商户逐年减少。据工商部门提供的资料反映：xx年我市有个体工商户59160户，x年只有19420户，x年，仅仅只有12630户。有一些地方强买强卖，敲诈勒索的行为还时有发生，霸”势力依然存在有一家外来企业反映原材料、产品的进出，当地一些群众强行要求只能他装卸，否则就堵路、堵厂门;局部工商户反映极少数社会闲散人员强行以高于市场的价格向其推销产品。二是乱收费、乱罚款、乱摊派、乱

32、检查等“四乱”现象时有发生。主要表示在一些行政执法部门的多头执法，重复收费现象严重，少数执法人员作风简单粗暴。有农资经营户反映，同一品种的农资产品，同一个职能部门的几个分局都在进行执法检查，不管什么品种，只要交了罚款都可经营，有的部门经常到同一企业进行多次检查收费。这种多头执法、重复收费现象弄得业主苦不堪言。有的职能部门利用行业特权，企业名为执法，实为执罚，动辄封车、封账。有的执法人员到企业耍态度，逞威风，抖“狠”气。去年六月份，一家引进企业正是产品销售紧要关头，一个执法部门以该企业未办相关许可证为由，封了该企业的车，后虽经协商把车放了但封车行为令企业主十分害怕。还有的职能部门雇请社会闲散人员

33、到企业收取相关费用，与企业发生争执，捶桌子，肯定成果的同时。拿态度，造成了很坏影响。有的职能部门仍然违规到重点维护企业收费，超标准、超范围收费，巧立名目收费，搭车收费，变相摊派。有的执法不公，执法中随意性较大，收费、罚款缺乏政策依据，随意提高规范，企业总是处于主动地位。四乱”行为的发生，较大水平地损害了企业和经营业主的利益，损害了政府形象。三是机关“四难”问题依然存在主要表示在门难进，脸难看，话难听，事难办”有不少部门服务质量较差，有的对投资者和人民群众的态度生硬、冷淡;有的部门互相推诿、互相扯皮的现象比较严重，工作效率低。x年到现在市信访部门共接受信访3145件，其中反映机关作风建设方面的问

34、题占到311件，占10%还有位投资者反映，为企业料理一个许可证，就在城区的部门跑来跑去，不坐的士只坐麻木，一个许可证办下来差不多花了近400块钱的乘车费用。少数干部和工作人员不为企业着想，服务态度差，办事效率低，有些当即就能办的事情总是能拖则拖，人为设置一些障碍，使投资者和群众多有怨言。四是社会信用环境仍然不佳。主要表示在不履行承诺，合同违约;融资环境差;制假售假，欺诈行为时有发生。五是人文环境还不优。主要表示在少数干部对的发展麻木不仁，漠不关心，妄自菲薄，自损形象;空发议论，品头论足，只说不干;欺生排外，宰客坑人”非不分，甚至还推波助澜;过于“精明”只算自己的账，只顾自己的利益，当自己的要求

35、不能满足时，不惜采取非法的手段达到个人目的六是政令不够疏通，有令不行，有禁不止。主要表示在有的部门和干部对市委、市政府的决策不落实，不执行;有的同志口是心非，阳奉阴违，当面不说，面前乱说;有的部门对市政府出台的政策随心所欲，符合部门利益的就执行，不合部门利益的就不执行。部门利益至上，全局观念淡薄。原因是多方面的深入分析，综观我市经济发展环境和机关工作作风存在诸多问题。主要是改革不到位，发展不够，思想解放不够，责任追究不力所致。其一，改革不到位是发生这些问题的体制根源。机构臃肿，冗员过多，人浮于事。据市编办统计，目前，市共有各级各类事业单位636个，人员多达25452人，这些单位中，有财政全额预

36、算的也有差额预算的还有自收自支的如此庞大的机构和众多的财政供养人员肯定导致财政供养压力大，造成一些部门为养人而不得不想千方设百计去收费，损害了投资者和广大人民群众的利益。其次，发展不够是发生这些问题的经济根源。经济发展相对落后，有限的财力无法保证正常运转，主粮”缺乏，只有争吃“杂粮”大家各显神通，纷纷到企业、基层伸手，引发出一系列不规范行为。其三，思想解放不够是发生这些问题的思想根源。小农经济意识比较浓厚，市场经济意识比较淡薄;条条框框的意识浓，变通操持的意识差;部门意识浓，全局意识差;等靠要的意识浓，改革创新的意识差;权力”意识浓，服务的意识差。其四，责任追究不力也是导致投资环境不优的重要原

37、因。由于对破坏经济发展环境行为的人和事处置力度不大，发生不了强大的震慑力，致使破坏经济发展环境的行为时有发生。经济环境和机关作风不优，由此可见。仍然是经济发展的最大障碍，全市经济建设必需高度重视的最现实、最紧迫的问题。市的综合实力排名逐年后移，历史上曾经有过辉煌。xx年以前我原荆州地区所属县市中一直是老大”经济总量逾越仙桃。xx年以后。经济发展明显慢于仙桃、潜江。x年，市的人均gdp全省73个县市区中居第28位，仙桃居第15位;地方一般预算收入居第12位，仙桃居第2位，地方一般预算收入仅占仙桃的61.5%潜江的33.0%规模以上的工业增加值仅占仙桃的48.1%潜江的48.7%用电量仅占仙桃的6

38、2.1%潜江的78.2%究其原因，固然有交通瓶颈、资源匮乏的制约，但这不是根本性的问题，根本性的原因是经济环境差所致。必需清醒地认识到目前的财力非常有限，政府及一些部门、乡镇的运转都比较困难，随着农业税的逐步取消，如果工业上不来，困难将会继续加剧。要改变这种现状，唯一的出路只能是招商引资，招商引资的关键是改善环境，改进作风。市场经济条件下，经济发展的竞争越来越体现在环境的竞争上，环境就是生产力，环境好就是最好的广告，最好的招牌，各种生产要素往往不引自来。环境不优、形象不好，资本、项目、人才就难以引进，久而久之，将会被越甩越远，日子会更加艰难。增强忧患意识，把思想和行动统一到市委、市政府的重大决

39、策上来，统一到经济发展环境和机关工作作风对发展的重大影响上来，真正把优化经济环境、转变工作作风作为重塑形象，加快发展的头等大事来抓。因此，全市上下务必坚持清醒头脑。二、硬化工作措施，明确工作目标。扎扎实实开展整治经济环境和整顿机关工作作风的整训。重塑形象。通过整治经济环境，这次集中整顿经济发展环境和整顿机关作风的要求和工作目标是整治“四乱”解决“四难”规范执法。努力实现五个方面的目标，即：基本杜绝“四乱”行为的发生;规范收费行为，降低收费规范，使行政事业性收费的规范控制在周边县市的水平以下;规范执法行为，纠正执法不公;完成“”推动市直事业单位和乡镇综合配套改革;努力形成“人人都是投资环境”良好

40、氛围。通过整顿机关作风，努力达到工作效率明显提高;市委、市政府的决策能贯彻落实，真正做到令行禁止，政令疏通;市委、市政府专题办公会意见以及处置的信访件做到件件有回音、事事有着落、项项能落实;基本无“四难”现象发生。要切实抓好以下六个方面的工作。围绕上述总体要求和工作目标。（一）进一步解放思想。把全市干部的思想真正引导到一切为了发展上来。也是一个容易流于形式的过程。一直在讲解放思想，思想解放是一个永恒的不能中断的过程。但一直思想又解放不了需要全市上下进一步反思，需要在全市进一步组织解放思想的大讨论。底在那些方面思想疑惑放，需要在哪些方面进一步解放思想，要联系我思想和工作实际，联系招商引资，联系我

41、身边发生的一些事情进行实实在讨论。经济建设以项目建设为中心，首先要进一步强化中心意识。要进一步强化一切以经济建设为中心。项目建设以招商引资为中心的意识，进一步引导全市上下“一切围着招商引资转，围着企业转，围着项目转”要深刻理解科学的发展观，科学的发展观是以经济发展为基础的离开了经济发展，其他发展都将是无源之水，无本之木。二是强化大局意识和久远发展意识。要正确处置局部利益与全局利益的关系，当前利益与长远利益的关系。一些同志“精明”而不高明，捞一把算一把，不考虑久远利益。有的不讲诚信，搞“一锤子”买卖。有的只讲部门利益，不是主动为企业服务，只是收费、罚款。这样做的结果，往往是贪小利，吃大亏，顾了眼

42、前丢了久远。如果外商都跑了企业都垮了还去找谁收费，靠什么生存发展。全市各个部门都必需着眼久远，放眼全局，要采取很开明、很优惠的政策，很宽松的环境，算大账，算长远账，不能只图一时一地的眼前利益，不能只图部门利益。不要因部门利益而影响的久远发展。三是强化市场意识。要完全改变计划经济时期的思维方式和行为方式，切实尊重市场经济规律，一切按经济规律办事。办各项事业都要从是一个财政穷市的实际动身，寻求解决问题的途径。否则，就形不成凝聚力，甚至会发生失望和埋怨情绪。四是强化竞争意识。市第五次党代会后，各个地方都相应确立了自己的奋斗目标。没有目标就没有压力。确定一个经过努力可以达到目标，并经过扎扎实实的工作加

43、以实现，每一个有进取心，对人民负责的干部应有的态度。确立目标就要有比、学、赶、超的对象。全市的目标是重振旗鼓，走在全省县域经济发展的前列，向中等乡村目标迈进，具体目标是学仙桃。各乡镇办场区都要有自己追赶的目标。五是强化创新意识。要有敢闯敢冒的精神，要冲破条条框框的约束，要克服无所作为的惰性。发展的过程中，会碰到很多的困难和矛盾，要冒一定的风险，有时候还要承担一定的压力，会遭到一些非议，如果我干什么事都要看上面讲没讲，他人干没干，以前有没有，唯书唯上，看本本讲教条;如果顾虑太多，怕这怕那，如果什么都等条件成熟了再干，那就永远迈不开步子，将会一事无成。改革和发展的实践中，只要是符合实际的大多数老百

44、姓拥护的从长远看对的发展有利的就不要瞻前顾后，要义无反顾，一抓到底。要善于x难题，不能让一些习惯的思维条条框框束缚了手脚。六是强化服务意识。要摆正党政机关、部门的位置，坚持以企业为本，不能“本末倒置”要尊重企业、尊重纳税人，为企业服务，为纳税人服务。为企业发展发明良好的法制、信用和服务环境，这是培育市场主体，吸引外来投资的关键。为企业服务不是不要市场监管，对违法、违规行为必需严肃处置，但这种处置必需严格依法、公平、公正地进行。成为社会公众普遍接受的精神状态。思想解放既需要决策层领导的带动和指导，要把思想解放转变为一种群体意识。又需要执行层、百姓层的呼应与支撑;既需要上级的示范与号召，同时也需要

45、下级的领会与实施。思想解放不够，不只表示在领导层，也表现在一般干部和群众层。要提高全市干部和群众对我所提出的一些战略目标和思路的关心度、参与度，使之转化为一种思想解放的工作环境和氛围。如果全市上下都能坚持与时俱进的精神状态，人人都有开放的心态，发展的紧迫感，合作与包容的意识，这就是发展最好的环境。（二）进一步健全投资服务体系。实施源头治理。市委、市政府已经下发了关于推进行政审批制度改革，1组建市行政服务中心。建立行政服务中心若干问题的通知行政服务中心将于近期开始运作。行政服务中心的服务范围是清理核定行政事业单位的所有行政审批事项，料理各类行政许可证、照，对外商投资企业和重点企业的收费进行核定。

46、也就是说，所有为经济社会事业发展服务的行政审批事项、咨询和中介服务事项，都将集中到中心操持。行政服务中心的运作将成为体现政府为群众服务的形象窗口，成为政府依法行政和高效服务的良好载体。为确保行政服务中心依法规范运作，市纪委、市监察局下发了关于严肃纪律确保市行政服务中心依法规范运作的通知各地各部门要严格按照通知要求执行。这里我就行政服务中心的运作强调几点：一是所有行政审批事项都必需全部进中心。中心正式运作后各科局不得再受理行政审批事项;二是所有办证办照的收费都必需进中心审定，由中心统一收取后分流。重点企业的所有收费，都必需经过中心审核，发放收费明白卡;三是各单位必需挑选素质高的人员进中心，进中心

47、的人必需赋予一定的权力，审批的项目必需在服务中心盖章操持。四是投诉与窗口工作人员的单位挂钩。五是窗口工作实绩作为党政干部底线考核的依据。规范行政行为。要对所有涉及到收费和罚款的项目，2进一步清理行政审批事项和行政事业性收费。再进行一次全面的清理，该取消的坚决取消，该降低标准的要降低。要加强执法队伍的建设，执法机关工作人员要严格依照法律规定的权限和顺序行使权力，履行职责，依法行政。收费人员要持证上岗，执罚人员要亮证执法，要把执收执罚的规范和依据告知对方，提高透明度。编制质量要有明显的提高。二是深化国库集中收付制度改革。进一步完善财政国库管理制度体系，3全面推进财政“四项”制度改革。一是深化部门预

48、算改革。部门预算覆盖面要扩大到60%以上。形成统一健全的财政收付管理机制。完善财政资金结算环节，提高国库集中收付效率。三是深化政府推销改革。全面推进政府推销预算编制、批复制度和政府推销资金国库集中支付。继续扩大政府推销范围。四是深化“收支两条线”改革。全面执行收缴分离、罚缴分离，不得坐收坐支。（三）加强社会信用制度建设。加强社会信用制度的建设，要致力于优化社会信用环境。提倡老实守信，开展创立“信用乡镇”信用企业”活动，不时增强社会的信用意识。继续整治信用环境，采取法律、经济、行政等多种措施，着力解决当前社会生活中信用紊乱、逃废债务的不良现象和不法行为，全面提升金融信用等级，优化融资环境。（四）

49、严厉打击“霸”势力。做到打击从严，对地痞恶霸和要始终坚持高压态势。露头就打。要对妨碍公务、破坏企业周边环境、干扰重点工程建设、强装强卸、强供地材、强买强卖、强包工程等违法犯罪行为进行重点打击。同时，对国家机关工作人员与违法相互勾结、庇护、纵容行为，要一查到底，决不姑息迁就。（五）严格责任追究。必需有过硬的责任追究作后盾。对此，市委、市政府出台了关于优化经济发展环境行为过错责任追究方法，坚持环境整治的高压态势。方法中设置了六条高压线。今后，无论哪个单位和个人触摸了这几条高压线，将会自食其果。一是控制行政事业性收费，行政审批的办证、办照及收费必需进中心，由中心统一收取再分流。重点企业的收费必需进中

50、心审核，由中心制发收费明白卡。对行政事业性收费不进中心的对不按收费明白卡收费和实行卡外收费、擅自提高收费规范的对不出示收费许可证或执法资格证的对不使用行政统一票据，收费不进财政专户的不执行对企业、个体工商户优惠政策的巧立名目收取企业和个体工商户、民营业主费用的都将实施责任追究。二是严格控制各部门到企业进行多头重复检查。行政执法机关到企业检查，必需先到行政服务中心预约（除公检法司机关执行紧急公务、平安检查、环境监测外）经行政服务中心审查批准后方可进行。否则，企业有权拒绝。三是严格规范行政处罚行为。任何单位和个人不得向企业和个体工商户乱罚款。罚款要有法律依据，要公平公正，奖励要坚持教育规范为主，严

51、禁以罚代管或重罚轻管。对经济活动中的一般违规行为，要先告知，责令其整改。未按要求整改的再进行处罚，奖励时必需出示执法证和有关依据，开据专用发票，实行罚缴分离。任何单位和个人都不得截留或坐收坐支。任何单位都不得下达年度收费任务和罚款指标。各执法单位要严格执行预算外资金管理的有关规定，审计部门对执收执罚单位的执行情况要进行年度审计。对违反规定的部门，其预算外资金由财政全额收缴，对违反罚款管理规定的行为，一律实行收一退一罚一。被收单位和个人凭收据经市经济发展环境督查中心审核后，市财政部门料理退款手续，再由财政部门在该收罚单位的预算经费中扣除。四是严肃办事纪律，公开办事顺序，简化办事手续，提高办事效率

52、。有关部门必需公开办事顺序、办事时限，并公开服务许诺，凡本市职权范围内的要当场办理，当场不能操持的限三日内办理完毕。必需到上级机关操持的由主管部门代办，各部门对社会公开服务许诺的内容，必需坚决兑现，对部门服务许诺和市政府许诺的条款落实不到位的要追究责任。五是要严格规范行政执法和司法行为。执法机关要坚持严格执法、公正执法和文明执法，切实维护企业和经营者的合法权益。对损害投资者和经营者利益的要从快受理，严肃查处。要严明执法纪律，司法机关不得违法扣人、扣车、扣物，不准向企业收取、报销办案费用或在办案中提成。司法机关在传讯、拘留、逮捕外来投资者和在外地正常经营的企业法人、关键技术人员，对外来投资企业和

53、规模以上的企业实施冻结账户、划拨资金、资产抵押、扣留物资之前，要依法按程序报告;情况紧急来不及演讲的要在采取措施后的两小时内报告;对企业对个体工商户强买强卖、欺行霸市、敲诈勒索等破坏经济环境的地霸、路霸、市霸和带有黑社会性质的流氓团伙，地方政府和公安部门要严厉打击，对因打击不力，处置不当，造成严重影响的要追究责任。六是严格纠正损害企业和群众利益的不正之风。对以上六条高压线，谁触摸，将实行“事不过三”责任追究。凡违反一次的对直接责任人（当事人）实行停职、待岗三个月或半年处理，待岗期间只发基本生活费，事业单位改革时直接作下岗处理。所在单位取消评先资格，取消年度第十三个月奖金，所在单位主要领导以及上

54、级主管部门主要领导和分管领导向市委、市政府写出书面检讨;违反二次的对所在单位主要领导以及上级主管部门主要领导和分管领导实行诫勉;违反三次的对单位主要领导以及上级主管部门主要领导和分管领导实行组织处置。督促各项措施的落实。从今年开始，要建立健全经济发展环境督查机制和服务评议机制。市优化环境督查中心负责全市经济发展环境的协调、检查。由市优化环境督查中心牵头，每年组织一次“千人评议机关”活动，评议结果由高到低各排出前5名和后2名，排在前5名的为单位领导班子集体记功，单位年度考核优秀比例提高5个百分点，颁发奖牌;排在后2名的当年不能评为先进单位，领导班子不能确定为优秀等次，单位年度考核优秀比例降低5个

55、百分点，领导班子向市委写出专题报告，对部门主要负责人进行诫勉谈话，其中排在最后一名且“较差”和“差”得票率超越60%其主要负责人自动就职。被评议的垂直管理单位，其排序情况及具体评议意见，向其上级主管部门反馈。（六）切实转变工作作风。行政提速，要以干部提神。促进发展为主要内容，规范机关管理行为，创新机关管理方式，切实解决机关作风存在突出问题。从体制上解决机关效能的问题。1深化改革。办事效率不高的一个很重要的原因是机构臃肿，四乱”时有发生。人浮于事。要形成环境治理的长效机制，必需痛下决心，深化机构改革。要尽快推进乡镇综合配套改革，稳步推进事业单位改革。要从现在起对市直机关事业单位和乡镇事业单位进行

56、全面的”即对所有事业单位截止到x年底的人员（编制）财务（经费）和资产情况进行全面清理，这是深化机构改革、优化资源配置、降低行政本钱，提高行政效能的一项综合性措施。一是要统一思想。应该看到随着改革的深化和形势的发展，市直机关事业单位和乡镇事业单位在人、财、物的管理上，职能的履行上出现了许多与新的历史条件不相适应的矛盾和问题。职责不清，家底不明，人、财、物的管理和配置上存在着较为严重的不公平和失控现象。主要表示在人员混编混岗，部门事业单位私雇滥请，严重超编;会计信息失真，财务管理错位;房产管理、车辆管理混乱，这些现象成为制约公共行政资源优化配置的主要障碍，造成了国有资产严重流失，增加了行政本钱，影

57、响了行政效率，同时也容易滋生腐败，影响干部的积极性，为此，必需认真进行清理规范。二是突破难点。”目的摸清家底，根据清理的情况，来确定切实可行的措施，以加强机构设置和人员编制管理，优化机关财务管理，科学配置国有资产，提高行政效能。这项工作涉及到每一个单位，每一个干部职工的利益，推进的过程中会有一些困难，会有一些阻力，必需正视困难，排除阻力，抓紧进行。编外人员和财政供养、非财政供养人员的清理以及资产形成原因复杂是这次清理中的难点，所有单位都要如实申报，清理专班要认真负责，坚持原则。三是加强领导。此次清理工作由曾国平同志牵头，成立“”工作领导小组，下设办公室和三个专班，人员清理专班由编办牵头、组织部

58、、人事局派人参加;财务清理专班由财政局牵头，审计局、人行派人参加;国资清理由国资办牵头，国土资源局、房产局派人参加。清理工作3个月内完成，各单位先自查，由第一责任人签后上报“”办公室，然后“”办公室组织清理。从制度上规范机关服务的行为。2健全制度。不履行或不正确履行职责，一是建立学习制度。督促机关干部学理论、学政策、学法律、学业务。二是建立失职追究制。对机关工作人员在承办公务、料理事务、解答政务时。不按有关规定操持，要实施责任追究。三是建立一次告知制度。就是要建立管理相对人到行政机关料理或电话咨询有关事宜时，经办人员必需一次性告知其所要办理事项的顺序、所需的全部资料和受理时限或不予办理的理由的

59、这样一种制度。四是建立科学的考评制度。要建立科学合理的考核体系，采取切实可行的方法，加强对各地各部门的监督考核，督促机关工作人员尽职尽责，尽心尽力。锻造一支务实、高效、廉洁的公务员队伍。3严明纪律。不折不扣地执行党的路线、方针、政策和省委、市委的决定。党的各级组织和党员干部，一是要严格政治纪律。要在政治上与党中央坚持高度一致。必需坚决维护中央和省委、市委的权威。对有令不行、有禁不止、各行其是上有政策，下有对策”等严重违反纪律的行为，必需坚决查处。但乱花钱、随意挪用资金的现象却很严重。有的地方、有的部门明目张胆地违反上级的财经政策，二是严格财经纪律。财政很困难。把中央、省里、市里下拨的专项资金随意挪作他用。最近，审计部门对税费改革专项转移支付、灾情减免专项资金、农业综合开发资金进行了审计，审计结果不容乐观，问题非常严重。有关部门和乡镇要迅速整改，整改不到位的要严肃处理。严