2021年县域农业和农村经济发展调研报告

1、2021年县域农业和农村经济发展调研报告一、上半年xx县农业和农村经济运行的新情况、新问题操作条件： (一)农牧渔业协调发展，农业结构调整取得积极进展。首先，粮食作物播种面积的增加显示了政策调整的有效性。去年以来，一系列支持粮食生产、保护农民利益的优惠政策相继出台，农产品市场价格持续上涨。农民种粮积极性空前高涨，粮食作物播种面积连续两年增加，种植结构发生新变化。据统计，今年全县农作物总播种面积达129万亩，其中粮食作物播种面积115万亩，比20*年增加8万亩，增长7.5%。粮食方面，水稻播种面积53万亩，比上年增加3万亩，增长6%玉米播种面积15.9万亩，比上年减少1.8万亩，减少10%大豆播

2、种面积46.1万亩，与去年持平。种植经济作物14万亩，占旱地面积的21%，其中亚麻8610亩，万寿菊6000亩，烤烟生产1485亩，中药材种植2万亩，其他经济作物10.4万亩，牧草7万亩。全县农业种植结构由单一的粮食生产转变为粮、经、饲三元结构。第二，畜牧业的发展和渔业生产的稳定发展。截至5月底，统计全县牛50475头，猪98975头，山羊36266只，家禽113.7万只，分别增长%、%、%和%。肉类总产量2500吨，鸡蛋总产量1562吨。全县已放养鱼水2.6万亩，驯养鱼水3500亩，引进名优品种200万个。 (2)争取耕作时间和抗低温，春耕在不利条件下取得显著效果。今年全县春耕生产是在低温、

3、晚暖、冷泉、大雨等恶劣自然条件下进行的，比往年开始得晚。但由于受到县乡领导的高度重视，干部和科技人员被组织到基层，依靠原指挥部保证春耕生产的顺利进行。经过全县上下的共同努力，春耕生产虽然起步较晚，但育苗、播种、移栽工作基本抓到了腰窝。水稻育秧始于4月8日，4月中旬达到高潮，4月底结束。5月10日开始插秧，5月底基本结束。万寿菊和烤烟的育苗从4月中旬开始，到4月25日结束。5月1日开始大田播种，5月23日完成，实现了一次性播种保苗的目标。 (3)科技兴农扎实推进，农业科技创新步伐加快。去年冬春以来，该县开展了多种形式的科技培训，重点培训了以水稻新基质育苗为基础，结合科技示范项目的八项实用技术。全

4、县共举办科技培训班200期，教材2.5万册，培训学员7万人。根据农业部提出的XX年全国科技入户示范工程实施方案要求，农业科技入户示范工程先后成立农业科技入户工作领导小组和专家组，公开招聘技术指导员50人，在9个乡镇和100个水稻主产村培训水稻生产科技示范户1000人，辐射带动农民2万人。今年，该县推广了1.48万亩新基质水稻幼苗，涉及378名农民。全县有4个现代农业科技园区，面积1157亩，计划展示222个品种，在实施中发挥了示范和促进作用 (4)农业产业化取得新进展，农民进入市场的组织化程度进一步提高。全县有28家大型龙头企业和注册新型农村合作经济组织，2850名农村经纪人和1万多名成员，带

5、动了种植、养殖和加工业20多个项目的发展。预计新型农村合作经济组织年产值将达到5500多万元，带动2万农民，增加农民收入XX万元。今年，全县绿色食品和无公害食品水稻生产基地种植面积达到32.5万亩，占水稻总面积的61%，带动1.2万农民优质亚麻生产基地带动1500户中草药生产基地带动1800户万寿菊生产基地带动1500户实现农作物生产订单5万亩以上养蜂订单25000箱订购200万袋食用菌。龙头企业、新型合作组织和农民之间的利益关系更加趋于合理，双方利益得到有效保护，也为各行业的发展奠定了坚实的基础。 (五)农村劳动力转移进展顺利，劳务经济发展强劲。全县有农村劳动力7.375万人，现已转移农村劳

6、动力3.245万人，占农村劳动力总数的44%。其中县内转移15869人，县内及外省5749人，省内4108人，境外6724人(韩国3723人，日本2534人，其他国家和地区467人)。截至5月底，全县新增转移劳动力1590人，延寿外派基地仅向日本输出劳动力117人，实现劳务经济819万元。预计该基地将出口300多名劳动力，全年实现收入2100万元。通过组织全县各乡镇领导干部的核算和对比，劳动力转移正在成为县、乡镇政府和社会有关部门的重要工作内容，组织化、社会化程度不断提高，农村劳动力资源、农民工培训、市场信息、对接服务等工作基本走上正轨。农村劳动力的转移也加快了土地使用权的流转，促进了土地向集

7、约化、规模化方向发展，充分发挥了土地的最大效益。 (六)农业基础设施建设取得良好成效，农业生产条件进一步改善。一是抗旱防洪水利工程建设力度加大。目前，国家、省、市水利工程建设累计取得255万元。中河灌区配套工程、先锋水库建设工程已通过省水利厅论证评估，近期开工新城灌区配套工程投资590万元投资70万元修复鲁花和火星弹幕投资17万元解决关门山灌区渠道供水问题投资10万元打4人，清理12人饮水井投资60万元修复水土保持工程蚂蚁河堤防改造，完成土方工程10万立方米，堤防护岸林完好率90%以上，汛期前检查准备工作正在紧张进行。二是林业生态工程建设任务超额完成。共完成造林70570亩，占市下达计划550

8、00亩的128%。其中完成退耕还林10000亩，两荒造林13070亩，封山造林40000亩，分别完成计划的100%、261%、100%;完成薪炭林建设7500亩;完成道路绿化80公里，绿化村屯10个;完成义务植树60万株，占计划的109%;完成育苗2100亩。同时加大了护林防火工作力度，确保国家森林资源的安全。三是农业机械化水平进一步提高。春耕期间全县完成机械化整地80万亩，其中大型机械整地34万亩，小型机械整地46万亩，机械播种62.5万亩，农机作业率和标准化作业水平大幅提高。(七)扶贫开发工作进展顺利，整村推进项目启动早、进展快。今年是我县第二批实施整村推进的第二年，确定扶贫开发整村推进1

9、8个村、79个自然屯，立项批准97个项目，共争取扶贫资金942.3万元。全年完成打人畜饮水井3眼，抗旱补水井6眼，修改河道一项，自来水入户项目14项33个自然屯;建农机服务队18个，购买机车54台(套)，建农机车库18个720平方米;新建村屯4级砂石路2条3.1公里，维修村屯4级砂石路13条39.85公里;新建钢混盖板桥5座;有线电视入户16个村4350户;维修学校教室2个;已建项目配套工程18个。目前项目前期工作全面结束，6月份全面实施。全省扶贫开发现场推进会将于7月份在我县召开。通过争取，今年3月1日国家扶贫办正式批准我县继嘉亚麻纺织有限公司为扶贫龙头企业，现正在为该企业申请专项扶贫贷款资

10、金1000万元，促进企业扩大经营规模。(八)粮食销售和企业改革进展有序，粮食流通体制改革初见成效。截止5月末，全县库存销售陈粮19981吨，占销售总任务18186吨的104.32%，提前三个月完成省、市下达的陈粮销售任务，企业实现减亏103万元。签订秋粮收购合同面积为1400亩，优质水稻600吨。目前粮食系统1441人并轨工作全面结束，企业人员缩减到264人，共筹措资金2372.34万元，保证了全县国有粮食购销企业改革和并轨工作的顺利实施。全县销售食盐累计613吨，上缴税金8万元，查处无碘私盐2.6吨，进一步规范盐业市场管理，确保全县人民吃上放心盐。新形势：(一)政策环境优越。中央在保持原有;

11、一免两补;政策的基础上，在支持和保护粮食生产、促进农民增收方面又出台了一系列政策，为我县发展;高产、优质、高效;粮食、实施农业生产标准化及围绕农业科技入户工程促增收提供最佳机遇期，主题更突出，重点更明确。(二)农民从事各业生产，特别是粮食生产的积极性空前高涨，农业投入力度明显增强。去年农产品价格上涨，农民收入实现历史性突破，农村各业生产的原始资本积累增加，发展农业的内动力增强，信贷部门的投贷力度也明显加大。截止5月30日统计，全县春耕生产共投入资金2.2亿元，同比增加5000万元，其中信用联社投放农业贷款1.6亿元，同比增投4000万元，增幅33%，农民自筹5000万元，同比增加1000万元，

12、增幅25%，这是历年来所没有的现象。(三)农业生产标准明显提高。全县农业标准化生产面积达80万亩，占耕地总面积的71%，新增水稻育苗大棚300栋，本田育苗减少，育苗标准提高，新品种、新技术推广力度大，新技术成果转化率高。(四)去冬今春雪雨大，土壤墒情好。全县各大小塘坝和水库蓄水量充足，全县23座中小型水库蓄水量近8000万立方米，塘坝蓄水量1320万立方米，有利于农业生产，在一定程度上缓解了水田渴水的问题。(五)农业生产物资充足。今年农业机械购买力增强，保有量加大，农民投入能力进一步增强，同时向上争取购置大型农机具补贴资金50万元，农机更新资金35万元，全县农户购买大型机械积极性空前高涨。(六

13、)乡镇机构改革、乡村职能转换、化解乡村债务、解决中央政策与基层实际工作间的矛盾(一免两补、土地纠纷)以及乡镇公共事业和村集体公益事业建设将成为县、乡、村所面临的近一个时期内无法回避、很难解决、必须解决的工作重点。(七)乡镇干部及涉农部门工作作风进一步转变。一方面抽调212名机关干部组成促农工作队，重点为贫困户解决了生产资金，保证了贫困户种上地、种好地。另一方面在乡村干部及涉农干部中开展争当;五员;活动(即党在农村政策的宣传员、化解农村矛盾的调解员、引领农民致富的信息员、新技术推广的指导员、维护农民合法权益的监督员)，全面提高了干部服务群众和解决;三农;问题的本领，确保农村经济的快速发展和社会的

14、长期稳定。新问题：(一)受;一免两补;政策和粮价上涨等因素的影响，初步形成的特色农业主导产业受到严重冲击，一定程度上影响了农业和农村经济结构的战略性调整。(如：亚麻、万寿菊及其它经济作物耕种面积减少)，加上龙头企业牵动力不强，基地规模小、产品深加工优势弱，组织化程度低等问题，阻碍了我县农业产业化发展。(二)春耕生产气候条件不利。前期气温低、回暖晚、倒春寒、雨水大，近期有连续发生冻害、雹灾、水灾等自然灾害。如果后期再遇早霜，可能要造成全县粮食减产、农民增收下降。(三)农业基础设施薄弱，抗御自然灾害能力不强。由于我县农田水利设施一直是超负荷运行，加上水利工程年久失修不配套，跑、冒、漏严重，蓄水能力

15、差，今年旱改水又面积大，所以，抗春早、保春灌仍然是当前农业生产的难点问题。(四)农用生产资料价格上涨过快，抵消了;一免两补;政策使农民增加的收入。根据市场调查，今年二铵每吨同期上涨25%，尿素上涨19%，复合肥上涨35%，农膜上涨50%;柴油每升同期上涨19%。由此造成水稻亩增加成本31.9元，全县39万亩水稻增加生产成本1244.1万元;玉米亩增加成本13.7元，15万亩玉米增加成本205.5万元;大豆亩增加成本16.1元，38万亩大豆增加生产成本611.8万元。以上三大作物总增加生产成本2061.4万元，人均增加农业生产成本130元，加上去年农资上涨人均增加农业生产成本130元，基本上抵消

16、了;一免两补;政策使农民人均增加的265元收入。(五)农村土地矛盾仍然突出。目前乡镇政府领导最感头疼的事就是因土地纠纷上访的人数越来越多。一是17号文件执行难度大，按17号文件规定，户在人不在农户给予补地，使地源少的村屯很难补到土地，有地源的村屯补地也将引起更大范围的上访，此规定也与哈市二轮土地承包政策相悖。二是乡村干部对一些问题底数不清、调查了解不够、解决问题没有根本办法，致使人地矛盾日益突出。在矛盾纠纷中，存在权属不明、合同不清等遗留问题，如解决不好，达不倒自己意愿便采取极端办法解决，给农村社会带来不稳定因素。截止目前，全县涉及土地纠纷案件916起，涉及2925人次。其中农委接待180起，

17、780人次;信访办270起，1269人次;司法局240起，650人次;法院226起，226人次。(六)农村公益事业发展出现新的困难。一方面免征农业税后，原来由乡村承担的一些公益事业失去了财力保障(五保户、孤儿、伤残人员抚养每村1万元)。修路、修桥、植树造林、村级小学维护等村级基础设施建设基本陷入停滞状态;另一方面农村;一事一议;(事难议、议难决、决难办)。筹资筹劳制度阻力大、难以施行。如国家不出台相应政策，乡镇公共事业和村集体公益事业近一个时期内将处于瘫痪状态。(七)乡村两级债务沉重，财力难支撑。多年来，由于受农村兴办农田水利基础建设、乡村道路和一些达标工程的公益事业等因素，使乡村留下了大量的

18、债务。目前，我县9个乡镇负债3291万元，乡均负债366万元。106个村负债7100万元，村均负债67万元。乡村两级共负债10391万元，按农业人口计算人均负债693元。加上实施乡镇财政体制改革和;一免两补;政策后，乡村两级收入减少，许多乡村负债较重，债务的清偿越发艰难，沉重的债务负担已经成为制约今后农业和农村经济发展的重要因素。二、20*年农业农村经济发展展望展望20*年，随着全国深入贯彻落实中央;一号文件;精神和扶持发展粮食生产的政策措施，全社会更加关注;三农;问题，20*年我国农业与农村经济形势进一步趋好。因此，20*年xx县县农村经济仍将保持强劲的发展态势。主要表现为：通过近几年来大力

19、调整农业及农村产业结构，结构调整的累计效应更加显现，农业农村经济的内生动力进一步增强，对农民增收的贡献率进一步提高;以个体私营经济为主体的乡镇企业和产业化龙头企业快速发展，初步形成一、二、三产业良性互动的发展局面;农村市场继续保持活跃，农产品价格在20*年全面回升的基础上将继续保持整体平稳的趋势;在产业结构调整的推动和投资、消费、出口的拉动下，农村经济总量呈稳定壮大的态势;农民收入保持较快增长。(一)主要农产品产量保持稳定增长受粮食价格上涨和国家有关扶持粮食生产发展政策的影响，明年全县粮食面积将继续保持持续增长的势头。只要不出现大的自然灾害，预计20*年粮食总产量仍能稳定在3亿公斤以上，能有效地保证粮食安