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1、when you cant make a decision, let time help you decide.(word文档/a4打印/可编辑/页眉可删)关于开放二胎政策的分析 一、案例概要(一)案例_ 此案例来自于 21世纪经济报道, 李微敖, 20_年8月2日。(二)案例内容概要开放“单独二胎” 曾有“三步走”方案:即从20_年开始,首先开放东北地区及浙江等省试行“单独”二胎政策;第二步,放开京沪等省份;第三步,在“十二五”(20_年前)内,实现全国全部放开“单独生育二胎”政策。两年前一度搁置近期再入议程. 开放“单独二胎”政策的酝酿,曾在20_年接近成熟。同年7月在乌鲁木齐召开的全国人
2、口和计划生育半年工作暨综合改革工作会议形成共识:在自愿原则下,可选择一些试点省份进行“单独二胎”试点。然而反对放宽人口政策的声音也层出不穷。他们的理由大致相近:担心放宽生育政策会导致人口突然增加,不利于环境、资源、城镇化、就业、人均国力和人均生活水平等很多问题的解决。有的政府经济部门甚至担心人口总数增加,会 2导致人均gdp下滑等。反对声音一度占上风,加上之后计生系统重要人事的连续变更,致使“单独二胎”政策被搁置下来。今年3月,“单独二胎”政策又再度被纳入议程。人口普查数据显示,中国60岁及以上老人比例达到13.26,中国已属于“轻度老龄化”。出生人口性别比为118.06(女为100)。出生人
3、口性别比严重偏高的直接后果就是,数千万男性“光棍”的出现。相比之下,甘肃酒泉的农村地区自进行全面“二胎”试点以来,出生人口性别比近年来已回到106.30、106.83的正常水平。而酒泉市作为“二胎”的试点,自试行“单独二胎”起,人口自然增长率持续下降,一直低于甘肃省和全国的平均水平,并未出现反对者所担心的人口激增。根据第六次人口普查资料直接计算出来的总和生育率结果是1.18,远远低于2.1。”,显示出人们生育意愿下降。其实早在“六普”数据发布前,包括时任国务院第六次人口普查领导小组成员、国家发改委副主任朱之鑫在内的数位官员就曾预计,“六普”主要数据出炉之时,“单独二胎”政策实施的时间表也将确定
4、。二、案例中发现的问题第一,“中国60岁及以上老人比例达到13.26。” 说明我国已进入“轻度老龄化”。面对老龄化若不采取措施,将产生的最直接后果是,数十年后我国的劳动力将产生严重短缺。第二,“出生人口性别比为118.06(女为100)。” 说明我国出生人口性别比严重偏高,将会导致数千万“男光棍”的出现,这一问题与严格实行计划生育也有一定关系。第三,“根据第六次人口普查资料直接计算出来的总和生育率结果是1.18,远远低于2.1。” 说明当下中国适育人口生育意愿下降。由于社会经济的飞速发展和计划生育政策的实施,人们的生育意愿发生了巨大变化;“男孩偏好”减弱,“一男一女”成为最普遍的意愿生育组合;
5、生育时间由“早婚早育”转向“晚婚晚育”。即使放宽二胎政策,普遍允许一对夫妇生育两个孩子,从生育意愿角度来看,并不会造成人口数量盲目无节制的增长。第四,“政府机构中也有一些反对者。他们的理由大致相近:担心放宽生育政策会导致人口突然增加,不利于环境、资源、城镇化、就业、人均国力和人均生活水平等很多问题的解决。有的政府经济部门甚至担心人口总数增加,会导致人均gdp下滑等。” 说明这是大多数反对者对我国人口承担能力的担心,关于这一点,需要结合多项指标分析。设想如果将除中国以外的其他国家合并为一个超级大国,从人口规模的角度来分析,这一超级大国甚至应该推行比中国现行生育 3政策更为严厉的生育政策。尽管中国
6、目前人口规模处于较高的水平,但从世界角度来看也尚在现有资源和环境的承担能力之内。第五,“试点的结果显示,从上世纪90年代开始,酒泉的人口出生率和自然增长率持续下降,一直低于甘肃省和全国的平均水平,并未出现反对者所担心的人口激增。” 说明酒泉试点预示着人们对待生育心理状况的变化,在对生育数量限制较为宽松的情况下,人们对于性别偏好不会有压迫性或者是暗示性。在一定是气候,生育数量会较为稳定;同时,普遍允许生育二胎,适育夫妇不用再“偷着生,躲着生”在一定成都市减轻了其经济负担与心理压力。从而使得他们不再盲目地生育,进一步也能促使他们更多地从生育成本与家庭状况的角度选择生育。三、行政管理学理论依据“单独二胎”政策,并不
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