全面推进依法行政大力推进依法治校

1、全面推进依法行政大力推进依法治校-教师教育论文 全面推进依法行政大力推进依法治校 近五年来,我省教育法治工作紧紧围绕国家和我省中长期教育改革和 发展规划纲要（2010-2020年）（以下简称教育规划纲要）的贯彻实施,全 面推进依法行政,大力推进依法治校，积极推动六五普法规划落实,依法治 教在维护教育系统安全稳定、推动全省教育事业又好又快发展方面发挥了重要作 用。 、全面推进依法行政工作 1 .加强教育立法工作。目前我省共有地方性教育法规6部,省政府规章4 部。教育规划纲要颁布实施以来,我们按照完善教育法律法规的要求和 全面实施依法治国的基本方略，根据国家的立法进程，围绕全省经济社会发展大 局和

2、全省教育改革发展的需要，加大地方性教育法规建设力度，利用好国家资源 型经济转型综合配套改革试验区政策,配合省人大、省政府法制办等部门,不断 完善地方性教育法律法规,制定配套的地方性法规和规童。2010年,新修订的 山西省实施（义务教育法）办法颁布实施。同时,开展了职业教育、学前教 育等方面的立法调研,并对地方性法规规章进行了认真清理。 2 .全面推行行政执法责任制。为保证教育法律法规规定的执法彳壬务落到实 处，2013年省教育厅制定印发了山西省教育厅关于进一步推行教育行政执法 责任制的意见，配套印发了山西省教育厅行政执法文书常用格式范本（试行） 及行政执法规章制度,并编印山西省教育厅行政执法责

3、任制汇编一书,进一 步完善了教育行政审批、行政处罚、行政执法检查等各项制度,全面推进教育行 政执法规范化。进一步梳理了行政执法依据共140件（法律18件、行政法规 16件、地方性法规7件、部门规章87件、地方政府规章12件），行政执法职 权共3类51项（行政许可8项、教育行政处罚27项、其他具体行政行为16 项），将行政执法职权分解到15个处室,配套制定了行政执法工作制度。为进 步规范行政执法程序,制作了 32种行政执法文书常用格式范本,编制了行政 许可、行政复议、行政处罚流程图。同时，开展了全省教育系统推行行政执法责 任制专题培训，与省政府法制办联合开展了全省教育系统推行行政执法责任制工 作

4、检查,有力地推动了全省教育系统行政执法责任制工作的开展,也加强了对基 层执法工作的指导监督。 3 积极推进行政审批制度改革工作。我们坚持能减少的减少、能合并的 合并、能改为备案管理的改为备案管理的原则，五年中三次精简行政审批事项, 取消了 利用互联网实施远程高等学历教育的教育网校审批，承接了教育部下 放的高等教育自学考试专科专业审批。将原为前置审批的自费出国留学中 介服务机构资格认定审批项目改为后置审批。为落实和承接好国务院下放行政 审批事项,山西省教育厅对行政审批事项进行了认真核实,落实具体措施,制定 了审批流程并进行了优化。2011年行政审批项目由原来的15项减少为11项, 2012年由1

5、1项精简为8项，2013年由8项精简为6项，承接教育部下放1 项，目前共有7项审批事项。同时压缩了办结期限,提高了办结率,大大方便了 服务对象。认真贯彻党中央实行行政部门权力清单制度的决策,2014年编制山 西省教育厅行政审批事项14项,2015年编制权力清单203项。 4.认真办理行政复议和行政诉讼案件。按照行政复议法，研究制定了山 西省教育厅行政复议工作规程,探索和建立健全行政复议、行政诉讼与调解有 效结合的行政争议解决机制。依法办理行政复议和行政诉讼案件，认真受理教师 和学生的申诉，通过多种途径，认真听取地方教育行政部门和学校的批评意见和 建议，及时发现并纠正违法或者不当的行政行为，解决

6、各种教育纠纷，维护学校、 教职工和学生的合法权益。 二、大力推进依法治校 1. 深入推进依法治校工作。组织学习、宣传并及时转发教育部全面推迸 依法治校实施纲要，对全省依法治校工作进行了再宣传、再发动、再部署。看 手制定关于贯彻落实全面推进依法治校实施纲要的实施意见,会同省依法治 省办对部分市和学校进行依法治校工作的专项督查调研。同时,按照省委依法治 省办的要求，积极开展依法治理示范单位创建活动，积极参与并向依法治省办推 荐依法治理示范单位（有8所高校获省级依法治理示范单位称号X 2. 积极推进高校章程建设工作。按照教育部颁布的高等学校童程制定暂 行办法（教育部第31号令）要求，围绕高校童程建设

7、主要做了五方面工作。 是组织全省高校开展了学习宣传工作。每年组织部分高校参加教育部政法司举 办的培训。通过培训学习,各高校进一步明确了童程制定工作的重要意义,了解 了国内外知名高校童程建设的经验和做法，掌握了高校童程建设的核心内容和精 神实质,为我省安排部署和推动童程建设奠定了基础。二是安排部署了高校童程 制定工作时间。印发了全省高校章程制定工作的时间安排,为全省各级各类 高校童程申报核准工作排出了时间表。按照时间安排分别于2013上半年、2013 下半年、2014上半年、2014下半年四个时间段，分期分批完成章程申报核准。 确保2014年底前全省各高校童程予以公布2015年全省高等学校全部达

8、到一 校一童程的目标。三是加强对高校章程制定工作的分类指导。召开了高校章程 制定工作推进座谈会,了解和掌握了各高校童程制定修订工作进展情况、童程制 定的经验和对全省高校童程建设的建议，并针对性提出了指导性意见。四是开展 了高校章程核准工作。成立了山西省高校章程核准委员会，制定了山西省高校 童程核准工作规程,召开了两次山西省高校童程核准评审会,聘请相关专家教 授对山西农业大学等17所高校童程进行了核准评议。目前山西省教育厅共核准 16所高校章程。 三、组织实施六五普法规划,全面提高师生法律素质 1 .加强组织领导。根据国家和省的普法规划，硏究制定全省教育系统普法 规划并认真组织实施。各级教育行政

9、部门和学校也及时制定普法规划及实施方 案,并将年度普法和依法治校工作落实情况列入机关和学校年度考评的主要内 容。各级教育行政部门及学校都成立了由主要领导担任组长的”六五”普法、依 法治校工作领导小组,配备了专兼职工作人员。全省80%以上的中小学聘请了 当地公安干警、司法干部担任法制副校长和校外法制辅导员，高校普遍建立了以 党委宣传部、团委和法律专业师生为主体的普法宣传队伍,形成了领导重视、上 下协调、齐抓共管的普法格局,为推进依法治教工作奠定了良好的基础。 2 .坚捋学法用法制度。坚捋领导干部带头学法用法。省教育厅印发了关 于加强领导干部和公务员学法用法的通知，多次邀请有关专家举办行政复议法、

10、 行政强制法、政府信息公开等法律法规的讲座,开展行政执法人员资格培训；为 机关全体干部购买了社会主义法治理念学习读本，增强了机关公务员执法意 识,提高了执法水平。在校长、教师学法用法方面,印发了关于全面加强教师 法制教育工作的通知,要求各地注重将法制内容纳入培训的主要课程，每年学 法时间不少于40小时。各地利用会议、专项学习研讨、专家讲座、警示教育、 法律知识培训、法律知识考试等形式学法，全面提高学校领导和教师的法律意识 和法律素质。 3 .创新普法形式。广泛利用媒体开辟普法宣传阵地。省教育厅充分利用山 西教育网、山西教育杂志和山西教育在线网等媒介,宣传和普及法律知识。 与团省委联合开展了青少

11、年维权岗评选活动,与团省委、省高院、省检察院、省 司法厅等单位联合主办了三届黄河律师杯山西省大学生模拟法庭大赛。通过 竞赛大大激发了广大青少年学生自觉学法、尊法、守法、用法热情,带动和促进 了法制宣传教育的深入开展。为在全省教育系统营造依法行政的良好氛围,从 2011年开始.每年8月开展依法行政宣传月活动,充分利用124全国 法制宣传日开展系列宣传活动，积极构建广播有声音、电子屏网络有内容、报 刊有文字、橱窗展板有主题、讲座有专题的全方位、立体化、广覆盖的法 制宣传教育新格局,营造浓厚的法治文化氛围。省教育厅与省委依法治省办公室 开展了 ”法律进乡村”工作z组织安排我省10所高校千名大学生开展

12、暑期送法 下乡活动。高校法学专业学生面向全省广大农村，深入开展宪法和中国特色 社会主义法律体系宣传，进一步提高广大群众的法制意识和法律素质。教育厅积 极履行禁毒宣传教育职责,以学校宣传为主阵地,以青少年和合成毒品作为宣传 工作的重点对象和重点内容,扌L实推进学校禁毒宣传教育工作。 4 .切实加强青少年法制教育。2013年转发了教育部、司法部、中央综治 办、共青团中央、全国普法办关于进一步加强青少年学生法制教育的若干意见。 全省各级教育部门始终把青少年学生法制教育作为素质教育的重要组成部分，把 提高青少年的法律意识和法律素质作为提高广大学生综合素质的重要内容。各级 各类学校也积极开展法律进校园、迸课堂活动，90%以上的在校学生不同程度地 接受了法制宣传教育。各高校按照国家教育部和省教育厅关于高校课程体系的设 置和加强学生思想政治教育及法律教育的精神，始终坚持在学生中开设法律和法 制教育课程,利用社会实践、学生社团活动等多种载体,使青少年法制教育得到 进一步加强。2013年在全省教育系统组织开展了 ”法律进学校主题班会”活动。 2014年在全省组织开展了中小学生法制故事网上阅读活动,使中小学生受到法 律启蒙教育,了解法治精神,形成法律意识和法律观念,营造”尊法、知法、懂 法、守法、用法的校园法制文化氛