完善民生工程促进和谐建设意见

1、宀兀:善匕工程促进和-谐建殳意議见一一一、进一一一步完善1城乡居民最低生活保障制度进-一一步提高城乡居民最低生活保障水平和补差标准。年当尚未实施农村低保制度的乡镇宀 完成由农村特困救助制度向农村低保制度的转型在全市全面建立农村低保制度市辖区按户年人均1320元、当按户年人均1020元农村低保标准执行实现动态管理做到应保尽保全市纳入农村低保按年人均补差不低于4501元水平实行社会化发放。建立农村低保标准自然增长机制。所需资金除争取国家、省补助外按现行财政体制由市、县区政府负担二二二、提高农村五保户的生活水平加强农村敬老院建设提高农村五保户集中供养率和供养标准。年全市农村五保的集中供养率达到30%

2、，到末集中供养率达到50%,。年市区农村五保供养标准为年人均2500元当农村五保供养标准为年人均2100元并随着本地农村村民的平均生活水平的提高作适时调整。所需资金除争取国家、省财政补贴外，一市财政按一元/人年一的标-准一给予补一贴一亠不一足.部一分.县.区.政.府.负.担.I三加快-城市-养老服务.体-系建设.UnUnU适一应.口老.龄.化.的-趋一势.，-遵.循一政.策.引.导.政.府一扶一持.社一会.兴一办-市.场一推一动一的一原一则一，-加.快-推进城市一老年一公寓养老院托一老护一理院等养老艮 月务机-构建设逐步.建立集中-供养与分散供养一相一结一合一的一城一镇一养一老一体一系一UUL

3、UUUU四完善被征地农民基本养老保障制度n凡一符-合一条一件一的一新一增一被一征一地一农_民一，一做一到一即-征一即一保一L”加一强一被一征一地一农民一基一本一养一老一保一障一基一金一的一收一支一管理一，一确保基金及时足额上缴财政专一户一，一规范一基-金一支一付-行-为-确一保一被一征一地一农一民一按-时一足一额一领一取一养一老一金一，-并一逐一步一提一高一养一老一保一障-水一平一五一建-立一健-全一城一镇-职-丄基-本一养-老-保一险一体一系一进一二步一贯-彻一落-实一省-政府亠关丄完善一企业职一丄基一本养一老一保一险一制一度一的一决一定一政一丄丄号一)精一U神一，-建-立一健-全一城一镇-

4、职-丄基-本_养-老-保一险_体一系-加一快一城一镇-职-丄基-本一养-老-保一险一扩面-，-将-企一业一化一管-理一的事业单位职工、民办非企业单位从业人员社会一团体丄基金会聘用一的专职一人员城一镇个一体.工-商.户.和.灵.活.就.业.员.与-机.关.*业.单.位.形.成劳动关系的非在编员纳入参保范围对-领取一再.就.业.优.惠.证-的.丄岗.失.业.员.，-按.社.会一保一险.补一贴一政.策一给-丄补.贴一O对一当.城一镇一未参一保.集.体企业一退休一员纳当城镇居民最低生活保障范围一，-并按城一镇居民最低生活保一障标准发给人基一本一生一活一费一，一所需一资一金一由一省一与一县一财政一按一比

5、例负一担口nn口nnn六-积一极一建-立一新一型一农一村一养一老一保一险一制一度一不一断一完一善一以一家一庭一保障一为一基一础一新一型一农一村一养一老一保一险为一核心一商业性保险一为补充的一多层次一农一村养老一保一险一体一系一所-需一资一金一按-照一_个一人一交一纳-为一丄，一集一体一补一助一为一辅一，-政一府一给一丄扶一持一_的一原一则一筹一集一积一极一探一索一建-立一新一型一农一村养-老-保一险一制一度-，-逐-步一实一现一农一民一老一有一所一养一年一丄半一年亠制一定我市一农村养一老保一险办一法，-年下一半年一组织实施亠市区全面推开-，-当-可-选一择-部-分_经一济-条-件一较一好一的一

6、乡-(-镇-)_试一点一，-逐-步一推一开一InIIIII七进步加强统筹城乡就业体系建设整合城乡就业服务资源构筑延伸至基层的公共就业服务体系年在全市建立健全乡镇农村就业和社会保障工作平台发展壮大街道劳务公司、村级劳务公司和境外劳务公司年宀 完善统筹城乡就业六大体系即:积极就业政策体系、公共就业服务体系、就业培训体系、就业援助体系、劳动者维权体系和就业工作目标考核体系八、进一一一步宀 完善新型农村合作医疗制度进一一一步宀 完善个人缴费、政府支持和集体扶持相结合的多方筹资机制健全符合我市经济社会发展实际的筹资增长方式不断提高农民个人缴费水平和各级政府补助标准以稳步扩大参保农民的受、人 益面和提高保

7、障水平九、加快宀 完善城镇非职工居民基本医疗保险制度年当要建成本区域城镇非职工居民基本医疗保障制度加快吸纳市区未参保非职工居民参保到年底实现基本医疗保险全覆盖进一一一步宀 完善个人缴费、政府补贴和社会捐助相结合的筹资机制参保居民按每人每年不低于30元标准缴费省财政按每人每年30元、市财政按每人每年不低于30元、区财政不低于20元的标准给予补贴。十、建立健全城乡贫困群众医疗救助体系宀 完善城乡贫困群众医疗救助制度在将城乡低保对象、农村五保户、重占八、优抚对象纳入医疗救助范围的基础上将低保边缘群体、城乡家庭因病致贫人员纳入医疗救助范围同时建立医疗救助管理运行新机制所需资金除争取国家、省财政补助外市

8、、县区应加大财政投入多渠道筹集医疗救助资金十一一一、逐步建立重大传染病病人医疗救助和生活救助保障机制继续落实2艾滋病四免一一一关怀政策实施四个一一一、三三条线工程加大对2艾滋病病人的医疗救治和生活救助力度对结核病人、血吸虫病人等重大传染病病例或疑似病例的病人按规疋提供医疗救治费用十二二二、建立和宀 完善城乡医疗急救服务体系按急救站、急诊科建设基本标准和结构调整、资源整合的原则进一一一步调整和宀 完善市、县城区急救分站的建设并依托乡镇卫生院建设若干个农村急救分站构建日常急救网络、突发事件应急救治网络和保障支持网络构成的宀 完善的医疗急救服务体系加强医疗急救队伍建设逐步建成适应我市实际、覆盖城乡、

9、布局合理、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗急救服务网络提高医疗急救水平十-三、加强农村卫生和城市社区卫生服务体系建设从年起用5年时间对全市中心卫生院、承担防保任务的社区卫生服务机构、防治结合型卫生院和村卫生室进行改扩建健全和宀 完善农村卫生和城市社区卫生服务体系加强对城乡基层卫生人员的培训农村卫生所需资金除争取中央、省补助外按现行财政体制由市、县区政府承担市财政对确有困难的区给予适当补助社区卫生所需资金除中央、省补助外市与区财政按比例配套负担十四、大力实施食品药品安全放心工程建立健全食品监测网络及时、疋期发布食品安全和市场信息丿 111、预防、控制重大食品安全事故。加强对重占八、地区、重占品

10、种食品的专项整治推.进生猪机械化屠宰和菜牛疋占屠宰加强药品生产、经营企业质量管理规范认证和农村药品供应、监督网络的建设强化舆论J宣传和引导加大食品药品整治和监管力度肃查处食品药品危害事件进一一一步提高群众对食品药品安全的满意度十五、全面实施城乡义务教育经费保障机制改革从年起全面免除城乡义务教育阶段学生学杂费对城乡困难家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费免费提供城乡贫困家庭学生教科书的资金和补助贫困家庭寄宿生生活费的资金分别由中央财政和市、县区财政负担当农村义务教育免学杂费资金中央承担60%，省承担40% ；市辖区义务教育免学杂费资金按现行财政体制由市、区政府各自解决。十六、全面消除农村中小

11、学D级危房到年底全面宀 完成现有农村中小学18：255平方米的D级危房和新增动态危房改造任务同时认直/、研究危房改造资金投入新机制确保全市中小学校舍安全十七、建立高等教育、职业教育和高中阶段困难家庭学生助学制度按昭八、国家和省统一一一部署积极推进高等教育、职业教育困难家庭学生助学制度建立高中阶段困难家庭学生助学制度实行学费减免实施农村困难家庭学生职业教育补助券制度十八、构建公共文化体育服务体系建设市、区(县）、街道(乡镇）、社区(村)四级公共文化设施J宣传、保护和利用各类文化遗产实施文化信息资源共.、广工程和2131工程创作反映本市文化特征的文化精品疋期送文化下基层加强文化市场管理培养和引进各

12、类文化人才从年起各级政府要加大资金投入用4年时间对全市部分社区和所有行政村进行基本体育设施配备加强对社会体育指导员和乡镇、村文体站站长的业务培训十九、推.动科技进社区、进乡村工程建立宀 完善基层科技活动基础设施网络体系推.动科技进社区、进乡村进一一一步拓展科技知识普及渠道丰富科技活动内容增强全民获取和运用科技知识的能一力为我市创建创新型城市打下良好的社会基础年启动科技进社区、进乡村工程建设年实现城乡每个乡镇(街道)和社区(村)都建有科技活动中心或科技活动室二二二十、宀 完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度对农村只有一一一个子女或两个女孩的计划生育家庭夫妻年满60周岁以后给予奖励扶助奖励扶助金按

13、每人每年600元的标准发放其/、中只生育一一一个独生女的另增发120元年对子女死亡且现无子女的奖励扶助对象其/、奖励扶助标准从每人每年600元提高到1200元7其/、中只生育过一一一个独生女且死亡现无子女的从每人每年72C元提高到1320元。二二二十-一一、积极推进有线数字电视工程从年起力争用2年时间基本宀 完成我市有线电视从模拟到数字的整体转换建成一一一个开放的多媒体信息服务平台使遍及千家万户的电视机直/、正成为集公共传播、阳光政务、信息服务、文化娱乐、交流互动于一一一体的多媒体信息终端。年宀 完成数字电视平移方案开展有线电视旧网改造力争启动数字电视整体平移工作。二二二十二二二、积极推进农村客运网络化建设按昭八、经营主体公司化运营模式公交化运作方式市场化的原则J积极开通乡镇之间、行政村之间的循环班车构建农村客运服务网络方便农民出行服务农村经济年通公路的行政村班车通达率达90%J以上。在当护河镇和石桥镇各新建一一一个四级客运站建成80个农村