数字烟台公共地理信息平台需求报告

1、数字烟台公共地理信息平台需求分析报告烟台市地理信息中心2007年3月目 录一、概述- 3 -二、城市基础地理信息数据的描述- 4 -1、什么是基础地理信息数据- 4 -2、城市中现有的地理信息数据- 4 -3、各个部门对地理信息数据的需求- 8 -4、城市基础地理信息数据的组成- 9 -三、城市公共地理信息平台总体结构- 10 -1、城市公共地理信息平台总体设计原则- 10 -2、总体结构与框架- 11 -2、软硬件环境（略）- 13 -四、城市公共地理信息平台的基本功能- 13 -1、空间数据管理- 13 -2、属性数据管理- 14 -3、元数据平台- 15 -4 、数据更新- 16 -5、

2、信息查询- 17 -6、数据转换- 18 -7、空间分析- 18 -8、空间信息发布- 18 -9、应用系统接口- 19 -10、资源权限管理- 19 -11、用户管理- 19 -12、数据安全功能- 20 -13、在线帮助- 20 -本章小结- 20 -五、城市基础地理信息相关标准规范- 21 -1、基础地理信息数据分类与编码标准- 21 -1）城市大比例尺基础地理信息分类与编码标准- 21 -2）中小比例尺基础地理信息分类与编码标准- 24 -3）基础地理信息辅助标准- 25 -2、基础地理信息元数据标准- 25 -3、基础地理信息数据分幅和编号标准604、数据采集规范601）作业技术标准

3、612）成图规格及精度要求61本章小结64六、城市公共地理信息平台数据库设计641、数字线化（dlg）数据库641）控制点数据库652）水系数据库653）地貌和土质数据库654）植被数据库655）境界数据库656）居民地与垣栅数据库657）工矿建（构）筑物及其它设施数据库658）交通数据库659）综合管线数据库652、数字正射影像（dom）数据库663、数字高程模型（dem）数据库664、数字栅格地图（drg）数据库665、地名数据库676、基本单位数据库677、元数据库67七、城市公共地理信息平台的数据集成与更新681、数据集成682、数据更新693、数据更新的类型694、数据更新的手段70

4、5、数据更新分工716、数据更新的组织实施73本章小结74八、 城市公共地理信息平台数据共享、运行与管理机制741、数据共享742、平台安全管理763、平台日常运行78本章小结81九、附录：城市公共地理信息平台数据库表结构821、各类数据表共有字段822、数字线化（dlg）数据库表结构843、数字正射影像(dom)数据库表结构- 101 -4、数字高程模型(dem)数据库表结构- 102 -5、数字栅格地图(drg)数据库表结构- 102 -6、地名数据库表结构- 102 -7、基本单位数据库表结构- 104 -8、元数据库表结构- 104 -本章小结- 105 -数字烟台公共地理信息平台需求

5、分析报告一、概述城市公共地理信息平台以海量数据集成的方式来对城市进行数字化存储和描述，为城市信息应用提供统一的基础数据框架，是数字城市的核心。数字烟台公共地理信息平台需求报告是在做了充分的调查研究的基础上，对城市公共地理信息平台建设的总体架构、基本功能、相关标准规范、基础空间数据库、元数据、数据集成与更新、数据共享与安全管理、运行与管理机制和关键技术等方面的问题，从最终用户的角度进行了研究，提出了数字烟台公共地理信息平台建设的总体建设方案的需求分析报告，为最终形成项目的详细技术设计提供依据。主要包括：1、 从分析城市各个部门数据应用的特性出发，确定将dlg、dom、dem、drg四类数据作为城

6、市基础地理信息的框架数据，提出了公共地理信息平台的数据组成。2、 提出将基础数据集中存储、部门专业数据分别存储的“中心节点+部门专业节点”的分布式平台架构。这种架构有利于突破各职能部门之间的信息封闭，实现广泛的信息共享。3、 提出了与平台建设相关的数据分类编码、元数据标准、数据分幅、数据采集等一系列相关标准和规范。4、 描述了建立“图属一体化存储”的基础地理信息数据库建库方案。5、 根据城市公共地理信息平台数据集成和共享的最终目的，确定平台需要实现的数据管理、数据更新、数据共享与服务和系统管理的四大类功能。6、 根据城市不同部门的工作特点，提出了散点更新、滚动更新、全面更新三种互为补充、适合于

7、城市不同部门工作方式的数据更新方式。7、 提出了平台基础数据的拷贝服务、完全在线服务、局部在线服务三种数据共享方式，以适应不同部门、不同情况的需要。通过内、外网隔离，并对用户权限和数据资源权限的管理对用户能够访问和编辑的数据要素、范围进行限制，实现基础地理信息平台的安全管理，为数据的跨部门共享提供了安全保障。8、 提出了以政府管理为主，市场化运作为辅的平台运行管理模式。二、城市基础地理信息数据的描述烟台市在发展过程中，已经积累了大量不同用途、不同尺度、不同比例尺得数据，其中可能包括基础地理信息数据、专业地理信息数据以及各类人文历史数据等等，本章将根据烟台市的实际调研结果和全国其它城市的建设经验

8、，从分析城市各个部门数据应用的特性出发，确定哪些是公用的基础地理信息数据，作为城市公共地理信息平台建设的核心数据。1、什么是基础地理信息数据基础地理信息数据主要是指通用性强、共享需求最大、几乎为所有地理信息有关行业采用作为统一的空间定位和进行空间分析的基础地理单元。主要由自然地理信息中的地貌、水系、植被以及社会地理信息中的居民地、交通、境界、特殊地物、地名、还有用于地理信息定位的地理坐标系格网等要素构成。基础地理信息的承载形式也是多样化的，可以是卫星影象、航空影像、各种比例尺地图等。2、城市中现有的地理信息数据通过对我市的地理信息数据情况的调查，现有地理信息数据尤其是基础地理信息数据主要集中在

9、国土资源局、规划局、房管局、林业局、农业局、水利局、交通局等部门的地理信息数据主要是与部门应用有关的专题数据。城市部门数据调研汇总结果：表2-1城市各部门数据调研结果汇总数据名称主管单位生产单位备 注1：500全要素基础地形图国土局国土局一般由国土局生产1：2000全要素基础地形图国土局国土局一般在1：500的地形图基础上缩编而成1：10000全要素基础地形图国土局省国土测绘院由省测绘单位生产，城市使用时从省籍测绘单位购买，应该覆盖整个市域，但一般覆盖不完全，现势性不好1：25000全要素基础地形图国土局省测绘局由省测绘单位生产，应该覆盖整个市域，但一般覆盖不完全，现势性不好1：250000全

10、要素基础地形图国土局省测绘局由省级测绘单位生产，应该覆盖整个市域1：500地籍数据国土局国土局由国土局生产，覆盖市区，精度高，现势性好1：10000土地利用数据国土局国土局由国土局生产，覆盖市域，一般随国土资源调查进行更新数字正射影像（dom）国土局采用真彩格式数字高程模型（dem）多数城市没有建立dem，或不完全地下管线综合数据规划局建设局管理局电力、电信、有线电视、自来水、煤气等控制点数据国土局国土局房产数据房管局房管局包括房屋坐落、面积、结构、层数、建筑年代、产权产籍、房产图等水文（水情）数据水利局水利局基本水文站网，雨量、水位、潮位等基础数据实测和历史纪录水情数据水利局水利局按照防汛减

11、灾的需要，水库、河道、水闸、堤防、海塘、泵站、围垦、行蓄洪区等各类防汛工程的基本要素、图片、说明等基础信息水资源数据水利局水利局河流时段水量、水质、湖库蓄水量及变化、用水量和社会经济信息水土保持数据水利局水利局时段降水量、雨强、产汇流系数、输沙率、含沙率、侵蚀模数等灾情数据水利局水利局风暴潮位、降雨、蒸发、气温、地下水动态、土壤等数据，受灾后的受灾范围及面积，洪水淹没范围及面积，淹没水深分布、受淹区人口总数、房屋分类间数及分布、淹没土地类型、分季作物情况和面积及分布工业、农业、人口、房屋等损失情况、水毁工程设施、抗旱排涝情况等数据名称主管单位生产单位备 注气象数据（天气预报、环境气象预报、景点

12、天气预报）气象局气象局土壤属性数据农业局农业局基本农田数据农业局农业局主要农作物布局数据农业局农业局行政区划和地名数据地名办地名办城市的行政区划数据和地名数据一般在省区地名处存储，县级的行政区划和地名数据也是直接上报道省里，不通过市地名办林业数据林业局林业局以小班为单位、其属性数据包括面积、树种、坡度、坡向、高度、土壤、植被种类、植被高度、覆盖度、地类、平均胸径、评剧树高、蓄积度、抚育度、病虫害种类、过火面积等消防数据市消防队市消防队主要是全市消防栓的位置、编号人口数据公安局公安局包括常住人口和暂住人口数据门牌号数据地名办公安局比较凌乱，尤其是居民楼内的门牌号，主要由居委会管理道路进口引道数据

13、交警支队交警支队红绿灯数据交警支队交警支队瓯江航道数据航管局航管局包括航道及其辅助设施的地形图（包括水下地形）企业污染数据环保局环保局包括企业的主要污染物、污染物排放量等单位数据统计局统计局单位（事业、法人单位，到村、居委会一级）数据包括单位名称、地址、门牌号、行业、人口情况、经济情况等数据公路基本数据交通局公路管理处交通局公路管理处包括城镇道路以外的公路等级、通行能力、里程、桥梁结构等公路运输数据交通局稽征处交通局稽征处包括客运班线（等级、价格、时间），急修点和修理厂、旅游班线、危险品车辆、特约维修点等3、各个部门对地理信息数据的需求表2-2城市各部门数据需求情况汇总数据部门全要素基础地形图

14、domdem综合管线控制点行政区划地名数据门牌数据气象数据水文数据房产数据公交线路单位数据1：500 1：20001：1万1：2.5万1：25万规划局国土局房管局交通局环保局公安局消防支队交警农业局林业局水利局气象局地名办统计局港务局电力局电信部门自来水公司煤气公司 有线电视台市政园林局合计（总21）161012111165141113115547384、城市基础地理信息数据的组成表2-3基础地理信息数据分类基础地理信息数据说 明数字线划数据（dlg）控制点数据水系数据地貌和土质数据植被数据境界数据居民地和垣栅数据工矿建（构）筑物及其他设施数据交通数据综合管线数据公交线路、站点数字正射影像（d

15、om）数字高程模型（dem）数字栅格地图（drg）地名数据单位数据表2-4航摄比例尺的选择基础地形图比例尺航摄比例尺1：5001：2000 1：30001：10001：4000 1：60001：2000 1：8000 1：120001：50001：10000 1：120001：100001：20000 1：400001：250001：25000 1：600001：500001：35000 1：800001：1000001：60000 1：100000*据 gb6962-861：500，1：1000，1：2000 比例尺地形图航空摄影规范和gb/t15661-19951：5000、1：10000

16、、1：25000、1：50000、1：100000地形图航空摄影规范表2-5数字高程模型格网间距的选择基础地形图比例尺格网单元间距，m1：5002.51：10002.51：20002.51：50002.5/6.251：100006.25/12.51：2500012.5/251：5000025/501：10000050/1001：250000100/2501：500000250/5001：1000000100/1000*据gb/t17941.1 2000数字测绘产品质量要求第1部分：数字线划地形图、数字高程模型质量要求三、城市公共地理信息平台总体结构1、城市公共地理信息平台总体设计原则1) 实用

17、性：作为数字烟台的城市公共地理信息平台，要保证系统运行的稳定、数据提供准确迅速。设计风格统一、界面友好、操作简便、功能完善、系统维护性好。平台建设必须有利于大力推动烟台市城市信息应用的发展，要综合考虑各个部门及公众对地理空间信息的应用需求特点，要有助与辅助完成各个部门的日常业务工作。能实现跨部门、跨行业的广泛共享。平台建成后，能够正常运行并能够产生可观的经济效益。2) 标准化：平台建设必须遵循统一化、标准化的原则，严格按照国家与行业标准和国家测绘局对本项目建设的要求建设与实施。在数据的分类编码、数据格式、数据接口等方面严把质量关。3) 开放性：采用开放式设计，软件功能模块的粒度要尽量小，软件的

18、复用性要强、维护升级的成本要小。平台的最终用户是政府的各个管理部门，因此必须具备统一的接口，以便为后续的应用系统的开发核数据库建设提供支持。4) 先进性：平台建设必须在技术上具备先进性，包括软硬件的选择和网络环境的选择，以便将现有的最先进的技术应用到平台建设上来，最大限度地发挥平台的功能。同时，整个平台的设计要具有一定的超前行，以便建成后在相当长的一段时间内保持其优势地位。5) 安全性：平台的建设必须建立完善的安全防护机制，以便合法用户能够随时等到所需数据的支持，而非法用户不能接触数据。系统还必须具备较强的自我防护机制，以便抵御各种恶意的攻击。6) 建设方案切实可行：平台建设必须采取循序渐进的

19、方式进行建设，一边建设一边应用，在建设过程中就能发挥其作用。7) 运行策略明确可行：平台的运行必须不断地创造社会和经济效益。在工程的设计阶段就必须制定明确可行的运行策略，包括市场融资渠道的调查、服务数据收费策略、应用系统的开发策略、数据更新策略等。2、总体结构与框架公共地理信息平台主要的数据来源是国土资源管理的业务数据，包括基础地理信息数据、土地管理数据和矿产资源管理数据，对这些数据进行加工整理，初步形成烟台市地理空间基础框架信息，在条件成熟的情况下，整合规划管理数据、房产管理数据等部门和行业数据，最终建成一个内容丰富、信息多样的能够满足各行业需求的公共地理信息平台。公共地理信息平台用于存储公

20、用的空间数据，通过政府专网与各部门进行连接，为根部门的业务应用系统提供数据服务，形成一种分布式的空间数据共享应用环境。基础地理信息平台所在的服务器为数据的中心节点，相应的其他专业部门的数据节点为分节点。1) 基础地理信息数据根据应用需求调研分析，结合城市地理信息应用的有关国家标准，数据中心节点应当存储基础地理信息数据，包括数字政社影像数据、数字高程模型数据、数字栅格地图数据、数字线划地图数据和相应的属性数据、地名数据等，并通过元数据库和元数据管理平台来进行集成。中心节点的数据特征如下：l 多源数据：数据来自不同的生产单位，所采用的采集手段不同，数据的格式和用途也不一样，必须按照统一的标准进行整

21、理入库，将这些来源不同的数据整合到一起。l 多比例尺数据：为了对城市空间结构进行数字化描述，往往要借助多种不同的空间尺度，以反映城市的不同侧面。为了实现这一目的，必须建立多比例尺的数据库，包括1:25万、1:5万、1:1万、1:2000、1:1000、1:500等比例尺的数据。l 历史数据：城市地理特征更新频繁，相应的数据库必须及时更新。在数据更新完成后，原有的数据应当保留，以便以后查询和对城市的变化进行分析。，因此，必须建立历史数据库，将过时的数据保存起来，并进行归档。附图：公共地理信息平台逻辑结构（略）2) 平台功能城市公共地理信息平台是一个网络环境下的地理信息系统，应当具有基本的数据管理

22、与分析功能，如：数据查询和检索、数据叠加、空间数据分析、专题制图、数据录入、数据更新、数据检查等。城市公共地理信息平台还必须具备在网络环境下提供数据服务的有关功能，如数据服务标准接口、数据访问权限认证、数据压缩传输、数据安全防护、数据收费机制等。要为担子政务系统提供标准接口，以便在电子政务系统中调用地理信息数据，扩展电子政务系统的功能。3) 数据库运行逻辑根据城市各个部门工作职责的划分，建议采用部门联合的方式建立城市的公用地理信息平台，前期联系的单位有民政局（地名办）、公安局（户籍信息）、城市管理局（管线）、交通局（道路、交通信息）、规划局，以便实现共享。具体如下：l 数据存储：采用集中的方式

23、存储基础地理信息数据，所有基础地理信息都集中到烟台市地理信息中心的数据服务器上，有数据中心负责服务器的正常运行，并提供数据服务。l 数据提供与更新l 数据维护与共享4) 数据应用领域（略）2、软硬件环境（略）四、城市公共地理信息平台的基本功能 城市公共地理信息平台主要为城市的基础地理信息数据集成和共享提供服务，因此首先需要实现空间数据、属性数据、元数据的管理功能，以存储和管理数据；其次需要实现数据更新功能，保证数据的现势性；第三需要实现信息查询、数据转换、空间分析、信息发布功能和应用系统接口，为数据的共享提供服务；最后就是用户管理、资源权限管理、数据安全、在线帮助等系统功能。1、空间数据管理

24、空间数据管理的内容如图所示：图4-1空间数据管理功能图 1） 图形分类和编码：将有关的分类标准与图形要素编码有机结合起来；2） 投影系选择：实现不同坐标投影体系的相互转换；3） 地图扫描矢量化：实现专题地图的快速矢量化，提高数据库建设的效率4） 数据导入：将原始数据导入数据库5） 海量数据管理：实现大数据量空间查询检索、无缝漫游、无级放大；6） 图形编辑：对数据进行编辑、建立拓扑关系，进行标准存储；7） 图幅拼接与分割：将若干图幅进行合并，或将某个图幅进行分割以生成自己需要的新图幅；8） 数据备份：定期制作备份，以便在必要的时候进行自动恢复。2、属性数据管理 属性管理对系统中的所有属性数据进行

25、管理，主要是对属性数据进行数据维护（输入、修改、删除、数据有效性检查）、导入导出（数据格式转换、数据上报和下发）、查询等，如图4-2所示： 图4-2属性数据管理功能3、元数据平台元数据平台的用户分为如下几类：1) 各分中心元数据管理员。他负责录入各厅局数据库的元数据，对本分中2) 心的原数据有录入、修改、查询、浏览的权限，对其它有关分中心的元数据有浏览、查询的权限。3) 元数据库管理员。他负责整个信息共享服务体系的元数据库的维护，对4) 所有分中心的元数据以及元数据的代码表、枚举表有修改、查询、浏览的权限。5) 普通用户。这类用户仅能对有关分中心的元数据进行查询和浏览。6) 其他用户。根据信息

26、共享服务体系要求，设置该用户，他仅有登陆浏览权限，无其他功能权限。7) 整个元数据平台采用b/s结构，涉及到web浏览器、web服务器、元数据库服务器。是用来支持对地理元数据进行获取、检索、存储、处理、流转和应用的软件系统，支持项目指定的一级元数据和二级元数据标准，很好的解决了不同标准体系的地理元数据的相互转换、元数据与空间数据库的动态一致性维护、版本控制以及分布地理数据模型等一系列关键技术问题，满足了分布式地理信息网络建设的需要，具体功能包括：l 数据录入 地理元数据的录入方式由数据生产者、数据管理员或数据用户等用元数据支持的方法直接填写手工记录、或数据生产系统、设备自动记录、软件系统等自动

27、发掘的一系列数据项。本系统采用html的form表单来收集用户输入的元数据项。由于地理元数据的标准具有很多内容项，通过分类、提供用户选项输入、标记必输入字段、输入的上一条记录可以带入下一条记录的输入中去等方式，使得录入工作量尽可能小并自动化，同时尽可能遵循标准，满足数据共享和信息服务的需要，从而保证系统的可操作性。l 数据检查 对入库的元数据记录进行规范检查和过滤，保证地理元数据的有效性。在数据完整性与一直性的检查方面，由于元数据库系统是一个分布式的多用户平台，所以必须保证元数据在并发处理过程中的数据完整性与一致性，这包括实体完整性、域完整性等5个方面的要求。本系统充分利用sql server

28、数据库管理系统所提供的数据完整性功能，以及根据信息业务规则，使用javascript语言对用户输入的元数据进行一致性检查的策略来保证地理元数据的完整性。在数据安全性控制方面，元数据系统的安全保密控制主要通过windows nt4.0操作系统的安全机制、sql server的安全机制以及数据库连接脚本文件中的用户名与保密字来实现。在元数据的版本控制上，当用户从浏览器提交到院数据库时，这些元数据记录首先被存储在临时库里，经过版本检查后，从中抽取一个现时、唯一和完整的元数据记录转存到查询库里，这个查询就是元数据查询系统的操作对象。l 元数据查询 元数据查询包括对元数据记录的查询以及对查询得到的元数据

29、记录所描述数据的浏览和查看。前者主要通过脚本中的sql语句来实现，后者则需要针对不同的数据类型以不同的方式完成。若是web浏览器支持的文件类型，如html文本、gif图像、jpeg图像等，可直接由浏览器进行解释和显示；对于web浏览器不直接支持的文件类型，如各种格式的声音、动画和图形文件，则需要相应得插件、控件或java小程序。元数据查询系统提供一个文件关联器或对照表，以建立文件类型与浏览工具之间的对应关系，从而使用户以点击的方式就能查看元数据记录中所描述的数据。4 、数据更新 为系统管理员及授权用户提供数据更新接口，可以对平台上的属性数据、文本数据、图形数据、图像数据等进行更新。能够基于要素

30、更新地形图，支持对于要素、区域和图幅的更新。数据更新的途径有航空摄影测量、高分辨率卫星遥感、地面测量以及多源数据融合等。采用触发器、嵌入式应用程序等技术，从技术上保证与各数据更新部门应用关系的密切联系，保证中心数据的现势性。5、信息查询信息查询时在数据管理的基础上，为管理决策提供各种可用的信息。信息查询功能如图4-7所示，共有如下四种查询功能：1） 专题信息查询。在对各类用户进行需求调查的基础上，设置几种固定的信息系统，这是管理人员常用的信息查询方法，以方便信息系统管理人员和一般用户的快速获取查询和统计信息。如果所有查询的信息具有空间信息，则除了输入数据报表和统计图外，还要生成相应的gis专题

31、图。2） 任意查询。附注信息系统管理人员和一般用户制定查询和统计表达式，系统将根据这些表达式提取查询和统计信息。任意查询为用户提供了更加灵活的查询和统计模式，用户可以随意的建立表达式进行信息查询和统计，如果所查询信息具有空间信息，则除了输入数据报表和统计图外，还要生成相应得gis专题图，同时还可以根据需要将其保存为定制查询。 3）定制查询。任意查询能力强，几乎可以查询各种信息，但也有建立表达式操作较复杂的缺点，只有对系统结构比较了解，同时具有数据库查询语言只是的用户才能将任意查询功能运用好；专题信息查询一目了然但很难列出各种专题（查询），为了解决这一问题，本系统提供了定制查询功能，即将表达式查

32、询的有关规则进行存储。此后，用户在进行类似查询的统计时，只需选择定制查询和统计表达式的名称，便可获取所需信息。 4）空间查询。根据空间信息对各种属性信息进行查询统计，例如空间上某一点100公里范围内某物种的分布状况。 图4-3信息查询功能流程图6、数据转换数据转换得主要作用就是： 1）将本系统中各种信息转换为其他数据格式，便于其他的软件使用，对数据进行进一步处理；2）将其它的数据格式的数据读入到本系统中，它提供了本系统与其它系统之间的进行数据交换的机制。数据转换可以通过中间格式进行，如e00格式和vct格式等。7、空间分析 提供基本的空间分析功能，通过网络为应用系统提供数据分析。空间分析功能包

33、括地图量算、缓冲区分析、网络分析、邻域分析、空间相互作用分析、叠加分析及空间配置等。8、空间信息发布为了中心数据的顺利共享，研究开发智能发布向导软件，方便实现网页的更新。根据用户的需求，确定信息共享系统的信息加工与智能发布的功能和技术指标。在此基础上进行系统的总体设计，划分模块。系统采用b/s结构，服务器端采用arcims及oracle等数据库，方便得实现信息共享。9、应用系统接口 开发标准的应用接口程序，封装对基础平台中空间数据的访问和调用，为所有应用系统的开发提供数据支持。应用部门在开发自己的应用系统时，无需知道数据库的内部结构和实际无力位置，只需要调用该接口程序就可以获得所需要的数据，方

34、便部门应用系统的开发。这样开发出的应用系统具有一定的共同特征，适宜于数据的共享和进行推广。10、资源权限管理管理数据库中数据的权限，根据部门、比例尺、数据等级等为依据对数据设定不同的读取、修改权限等级。与用户的权限配合，保证数据安全。11、用户管理为了保证系统的安全性和数据的保密性，根据系统使用者的身份设置严格的帐户和权限。系统中的用户主要有：1）guest用户 该类型的用户没有在系统中进行正式注册，只是出于了解的目的，进入到系统中浏览。对于此类用户，只需要提供元数据即可，该类用户权限最小。2）普通用户 该类用户已在系统中进行了注册，只可以浏览、下载大比例尺的数据和没有权限限制的数据。3）高级

35、用户 该类用户是系统真正意义上的使用者；该类用户按照其注册时所申请的服务的多少又可分为不同的等级，不同等级的用户拥有不同的权限。该类用户对数据质量与系统的服务功能要求较高，并要进行相应的决策与研究，故系统将在其申请的基础上，提供较为完整的数据和完备的分析处理功能。4）超级用户、系统管理员 该类用户的数量较少，但权限最大，他主要负责整个系统的管理，包括各类用户的管理、数据库的管理等。系统缺省有一个系统管理员，他的主要责任是分派权限和用户。系统允许管理员将各种权限组合赋予某个角色（一类用户）。一个权限可同时赋予多个角色，一个角色可拥有多个权限。系统管理员的工作包括：增加、删除、或修改角色；将权限组

36、合分配给指定角色；增加、删除或修改用户，对每个用户赋予某个角色，也即是一定的系统操作权利。12、数据安全功能采用多极安全管理体制：数据资源和用户分多极权限级别，各行其责，相互制约，从而更为可靠的保证数据库的安全性。烟台城市公共地理信息平台的建设涉及整个系统的安全问题和信息的安全问题。这就需要在将防火墙技术、防病毒技术与黑客入侵侦测技术相结合的基础之上，研究生产各种病毒特征数据库、黑客攻击行为特征数据库，实时监控发生在网络和计算机上的各种病毒和各种黑客攻击行为及其网路传输过程中的信息安全监控技术。具体研究内容包括：1）信息安全：信息传输安全（动态安全）、数据加密、数据完整性鉴别、防抵赖、信息存储

37、安全（静态安全）、数据库安全、终端安全管理、信息的防泄密、信息内容审计、用户鉴别授权（ca）；2）网络安全：访问控制（防火墙）、网络安全检测、网络漏洞探测、入侵检测监控ipsec（ip安全）、审计分析；链路安全主要是链路加密。网络信息系统一般应包括如下安全机制；访问控制、安全检测、攻击监控、加密通信、认证、隐藏网络内部信息（如xat）等。13、在线帮助主要是提供平台日常操作的在线帮助说明，指导各类用户如何使用本系统。在线帮助包含关键字索引和直接的专题目录。本章小结根据城市公共地理信息平台数据集成和共享的最终目的，分析了城市公共地理信息平台应该具备的基本功能。平台首先需要实现空间数据、属性数据、

38、元数据的管理功能；其次需要实现数据更新功能；第三需要实现信息查询、数据转换、空间分析、信息发布功能和应用系统接口；最后应该具有用户管理、资源权限管理、数据安全、在线帮助等系统功能。五、城市基础地理信息相关标准规范 以现行的国家标准和行业标准为基础，结合城市实际情况，建立结构合理、层次分明、重点突出的地理信息标准规范体系。包括城市基础地理信息数据分类与编码标准、基础地理信息原数据标准、基础地理信息数据分幅与编好标准以及基础地理信息数据采集规范。1、基础地理信息数据分类与编码标准1）城市大比例尺基础地理信息分类与编码标准主要针对市区1：500、1：1000、1：2000比例尺的地形图进行分类和编码

39、。参照国家标准gb/t 17798-1999 地球空间数据交换格式、gb/t 13923-1992 国土基础信息数据分类与代码、gb 14804-1993 1：500、1：1000、1：2000 地形图要素分类与代码，根据烟台、烟台的工作经验和不同城市的经验，综合制订了城市基础地理信息分类与编码标准草案。并给出了草案的编码与gb/t 13923-1992国土信息代码、gb 14804-1993 1：500、1：1000、1：2000地形图要素分类与代码等标准编码之间的对应关系。在草案中，城市基础地理信息采用大类、小类、一级代码、二级代码四个层次的分类体系，共分为9个大类，78个小类，418个一

40、级代码，735个二级代码。城市基础地理信息分类代码扩展为8位数字码组合，其结构如下xx xx xx xx 二级代码（两位数字） 一级代码（两位数字） 小类（两位数字） 大类（两位数字）第一、 二位代表大类，用两位数字1199 表示；第二、 四位代表小类，用两位数字0199 表示；第五、六位代表一级代码，用两位数字0199 表示；第七、八位代表二级代码，用两位数字0199 表示；草案主要在居民地与垣栅、管线两类城市相关的要素作了细化和补充，其它要素仅仅是将不同标准之间的差异进行了综合，以下给出部分编码（见表5-1）。表5-1城市基础地理信息信息分类与编码表（部分）代 码名 称说 明1100000

41、0测量控制点11010000平面控制点11020000高程控制点11030000其它控制点11030100天文点11030200重力点11030300gps控制点11030400多普勒点12000000水系13000000地貌和土质14000000植被15000000境界16000000居民地与垣栅16050000商服建筑16060000工矿仓储建筑16070000公用设施16080000公共建筑16080100机关团体建筑16080200教育建筑16080300科研设计建筑 16080400文体建筑16080500医疗卫生建筑16080600慈善建筑16090000住宅16100000交通运

42、输建筑16110000水利设施16120000特殊建筑17000000工矿建（构）筑物及其它设施18000000交通及附属设施19000000管线及附属设施19010000给水管线及设施19020000雨水管线及设施19020100雨水管道19020200雨水沟渠19020201明沟19020202暗沟19020300附属设施19020301检查井19020302跌水井19020303雨水口19020304出水口19020305排水泵站19020306倒虹管19030000污水处理管线及设施19040000雨污合流处理管线及设施19050000热力管线及设施19060000燃气管线及设施190

43、70000电力管线及设施19080000电信管线及设施20000000地籍权属要素21000000地籍权属单位22000000土地利用现状要素详细分类和编码见附件：城市基础地理信息分类与编码标准草案。2）中小比例尺基础地理信息分类与编码标准1：5000及以上比例尺的基础地理信息分类与编码使用国家现行标准。3）基础地理信息辅助标准辅助标准主要用于辅助进行基础地理信息的分类和编码，包括：l x x 市行政区划代码；l x x 市合流名称代码；l x x 市湖泊名称代码；l x x 市水库名称代码；l x x 市水闸名称代码；l x x 市蓄滞洪区名称代码；l 上面这些标准具体随城市不同而不同。另外

44、一些标准各城市可以统一使用。1） 部门代码 为国土、规划等各个部门指定统一的代码；2） 单位性质代码 为国有、私营等单位性质指定统一的代码；3） 数据格式代码 为jpg、tiff、grid等数据格式指定统一的代码；2、基础地理信息元数据标准主要参照国家基础地理信息中心的nredis信息共享元数据内容标准草案，并抽取17项内容作为核心元数据（见表5-2），制订了城市基础地理信息元数据标准草案。具体标准内容见附件：城市基础地理信息元数据标准草案。84表5-2 核心元数据内容编号名称定义可选性/条件出现次数数据类型域值域标识码域名1标题数据集的名称m1textfree text4title2出版日期

45、数据集的出版日期m1datefree date31pubdate3作者创建该数据集的组织或个人名m1 ntextfree text1005origin4版权所有者数据集的出版组织或个人名称m1textfree text1018publish5摘要对数据集的简要描述m1textfree text62abstract6目的对建立该数据集的目的的简要描述m1textfree text2003purpose7主题关键词描述数据集主题的通用词和短语m1 ntextfree text2002themekey8西边界坐标用经度表示的数据集范围的最西坐标m1real-180.0=西边界坐标180.02038w

46、estbc9东边界坐标用经度表示的数据集范围的最东坐标m1real-180.0=东边界坐标180.02039eastbc10北边界坐标用纬度表示的数据集范围的最北坐标m1real-90.0=北边界坐标=90.0 南边界坐标北边界坐标2040northbc11南边界坐标用纬度表示的数据集范围的最南坐标m1real-90.0=南边界坐标=90.0 南边界坐标北边界坐标2041southbc12开始日期数据集内容的时间范围的开始的年（月，日）c1datefree date2072begdate13结束日期数据集内容的时间范围的结束的年（月，日）c1datefree date2073enddate14

47、进展数据集的状况m1text“完成”“正在建立”“计划中”3108progress15空间数据表示方式空间数据表示方式c0 1text“矢量”“栅格”“遥感影象”“多媒体”“文档”“图表” free text 3805geoform16联系关于数据集的联系信息o1compound2067ptcontac17浏览图提供数据集说明的浏览图，应包括图例o1 ncompound3137browse3、基础地理信息数据分幅和编号标准城市公共地理信息平台数据库中的数据是无缝连接、一体化存储的，在数据库内部并没有数据的分幅和编号，但是为了符合用户的使用习惯，便于基础地理信息数据的更新、浏览、选择、提取和使用

48、，需要按照一定的标准对基础地理信息数据进行分幅和编号。l 数字线划数据（dlg）、数字正射影像（dom）、数字高程模型（dem）分幅和编号1：25万、1：10万、1：5万、1：2.5万、1：1万数字线划数据的覆盖范围为全市域，投影方式、平面坐标系统、高程系统、分幅和编号均采用相应比例尺地形图的国家标准。1：500、1：1000、1：2000数字线划数据的平面控制采用高斯-克吕格投影，按1.5分带计算平面直角坐标。平面坐标系统采用烟台市独立坐标系统，高程系统采用1985国家高程基准。分幅编号标准采用相应比例尺地形图的国家标准：采用正方形分幅，其规格为50cm50cm。图号以图廓西南角坐标公里数为

49、单位编号，x后在y在前，中间用短线连接，如：1：2000，10.0-21.0；1：1000，10.5-21.5；1：500，10.50-21.75。带状或小面积测区的图幅，按测区统一顺序进行图幅编号。dom、dem的分幅和编号采用相对应比例尺dlg数据的分幅和编号方法。即每幅dlg数据都有与其相对应比例尺的一幅dom和dem数据对应，便于数据的更新、选择、提取和使用。l 数字栅格地图（drg）分幅和编号 数字栅格地图的分幅和编号采用原纸制图的分幅和编号。4、数据采集规范为使同一套地理信息数据能够满足城市不同部门对数据类型和精度的不同要求，减少重复投资，我们参考国家现行标准规范，尤其是基础测绘和地籍测绘方面的标准规范，制定城市大比例尺（1：500、1：1000、1：2000）基础地理信息数据的采集规范，统一其测绘方法、数学基础、产品规格、数据格式和精度指标。1）作业技术标准技术标准文件：l cjj8-99城市测量规范l gb12898-91 国家三、四等水准测量规范；l gb/t7929