进驻中介超市中介机构管理办法

1、进驻“中介超市”中介机构管理办法（试行）（仅供参考）第一章 总 则第一条为深化行政审批制度改革，提高行政审批效能，促进中介服务机构规服务行为，维护市场秩序，保障中 介机构及委托人的合法权益， 根据国家有关法律、法规规定， 结合我区实际，制定本办法。第二条凡为高新区行政审批提供中介服务的中介机构及执业人员应遵守本办法。第三条各行业主管部门分别负责有关中介机构及其执业人员的监督管理。第二章市场准入第四条坚持“非禁即可”的市场准入原则，凡具备相关执业资质（资格）、符合市场准入条件的中介机构，均 可进入高新区政务服务中心“中介超市”，为全区项目建设 提供相关中介服务，参与行政审批服务的市场竞争。中介机

2、 构及其执业人员进入高新区政务服务中心“中介超市”从事 服务活动，必须具备以下条件：（一）一般条件：通过工商注册取得独立的名称、组织 机构和章程；有固定的场所、必要的设施和专门的执业人员， 有健全的执业规则以及相应的管理制度；（二）资质条件：根据法律、法规规定应当具备资质条 件的，应按规定取得相应资质；（三）资格条件：根据法律、法规规定执业人员应当具 备资格条件的，应当按规定取得相应的执业资格；（四）具有良好的服务信誉，近三年没有不良信用记录；（五）法律、法规规定的其他条件。第三章 建立中介超市第五条 建立高新区政务服务中心“中介超市”（下 称“中介超市”），凡为我区行政审批提供中介服务的，均

3、 可到“中介超市”进行信息登记备案，进入信息库，登记备案信息及时在公示。第六条建立行政审批中介服务信息平台，对进入信息库的中介机构，通过该信息平台，向社会逐一公开中介机 构和服务事项相关信息，为委托人提供信息、业务咨询和技 术指导等服务。第四章执业、收费与时限第七条 中介机构开展活动，应当遵守法律、法规、 规章的规定，遵守职业道德，遵循自愿、公平、诚实信用的 原则。第八条 委托人有权自主选择中介机构为其提供服 务。中介机构依法从事中介活动，其行为受法律保护，任何 单位和个人不得干预。行业主管部门和高新区政务服务中心不得凭借职权限 定委托人接受其指定的中介机构提供服务。法律、法规规定 某项中介业

4、务由特定中介机构提供的从其规定。高新区政务服务中心在行政审批活动中，对高新区政务 服务中心“中介超市”的各中介机构出具的证明文件应当同 等对待。第九条中介机构应当亮证、亮照经营，并在其经营场所的明显位置公布服务容、服务规、收费项目、监督投诉 机构等事项，要公开、公示执业基本信息。向委托人一次性 告知服务容、权利义务、违约责任和所需材料，实行合同管 理，规服务行为。第十条中介机构及其执业人员在执业过程中除遵守行业规外，还应当遵守下列规定：（一）提供的信息、资料及出具的书面文件应当真实、 合法、有效；（二）应当及时、如实地告知委托人应当知道的信息;（三）对执业中知悉的商业秘密及其他秘密事项予以；（

5、四）妥善保管委托人交付的样品、定金、预付款、有 关凭证等财物及资料；（五）如期完成委托合同及业务规规定的其他事项。第十一条除即时办结及简单的中介业务外，中介机构提供中介服务，应当依法与委托人签订合同。第十二条中介机构应当做好执业记录。执业记录应当记载下列容：（一）服务事项和委托人的具体要求；（二）收取的费用及支付方式；（三）履行合同应当遵守的业务规及有关要求；（四）委托事项履行情况，包括委托事项的接受、完成 过程、终结手续的办理等。第十三条禁止中介机构及其执业人员从事下列行为：（一）提供的信息、资料可能危害国家安全及公共利益;（二）故意提供虚假信息、资料，出具虚假验资报告、 评估报告、证明文件

6、及其他文件；（三）索取合同约定以外的酬金或其他财物，或者利用 执业便利谋取其他不正当利益；（四）采取欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段，损害 委托人或他人利益；（五）以回扣等不正当竞争手段承揽业务；（六）强行或变相强行推销商品、提供服务；（七）对客户实行歧视性待遇；（八）执业人员同时在两个或者两个以上的同行业中介 机构执业；（九）依法应当由具有执业资格的人员执业而聘用无执 业资格人员执业或者聘用不得执业的人员执业；（十）法律、法规及行业规禁止的其他行为。第十四条中介服务收费按照下列规定执行：（一）中介机构要在收费标准收取服务费用，在签订委 托合同时，经双方谈判约定后，将收费方式、收费金额和付 款

7、时间等容写入合同；（二）对服务时间较长的服务事项，应预留不少于20%的服务质量保证金，待服务期限结束达到服务质量要求后支付；（三）因中介机构过错或无其他正当理由要求终止委托 合同的，有关费用的赔偿和退回事宜依据合同法。第十五条根据服务事项的难易程度，应在以下时限出具服务结果（不含法律法规规定需进行公示、听证等时间）：（一）简单的服务事项，不需进行检测、鉴定、评估、论证、测绘、设计和审查等技术性服务的，在3个工作日出具服务结果，有条件的提倡即办；（二）一般的服务事项，不需进行检测、鉴定、评估、论证、测绘、设计和审查等技术性服务的，在5个工作日出具服务结果；需进行检测、鉴定、评估、论证、测绘、设计

8、 和审查等技术性服务的，在 10个工作日出具服务结果；（三）较为复杂的服务事项，不需进行检测、鉴定、评估、论证、测绘、设计和审查等技术性服务的，在7个工作日出具服务结果；需进行检测、鉴定、评估、论证、测绘、 设计和审查等技术性服务的， 在15个工作日出具服务结果；（四）复杂的服务事项，不需进行检测、鉴定、评估、论证、测绘、设计和审查等技术性服务的，在10个工作日出具服务结果；需进行检测、鉴定、评估、论证、测绘、设计和审查等技术性服务的，一般在20个工作日出具服务结果；（五）特殊的服务事项，由委托人与中介机构双方自行 约定；（六）由于委托方未按要求提供有关材料、依据等，造 成时限延长的除外。第五

9、章监督与管理第十六条建立信用档案制度。高新区政务服务中心办公室建立中介机构和执业人员的资质等级、执业资格、月艮 务质量和委托人满意度等为主要容的信用记录档案，尤其要 对有不良行为的中介机构和执业人员记录建档，作为信用评 价的重要依据。第十七条建立信用等级制度。加强对中介机构的日常考核管理，从中介机构的资质等级、 服务受理、履行合同、 工作纪律、季度年度考核以及委托人满意度测评等方面进行 考核打分（打分细则及考评表见附件），实行信用等级“A（70 分及以下）、AA（ 71-80 分）、AAA（ 81-90 分）、AAAA （91 -100分）”评定。由办公室和委托单位重点围绕服务时限、收费情况、

10、服务质量、服务态度、执业道德等容，进行 信用等级评定打分。对信用差的中介机构实行重点监督与检 查，并进行信用记录，必要时清退出场。第十八条建立清退淘汰机制。（一）对严重违反执业规定和执业行为的中介机构，被 行业主管部门列入“黑”的，不再吸收入驻“中介超市”。（二）中介机构的服务结果质量较差，达不到项目审批 规要求的：1. 同一事项1次达不到项目审批规要求的，记入信用档 案；2次达不到项目审批规要求的，进行“黄牌”警告，记 入信用档案；3次达不到项目审批规要求的，进行“红牌” 警告，责令整改，半年不再吸收入驻“中介超市”；2. 同一中介机构一年为我区不同项目提供的服务结果，累计出现3次达不到项目

11、审批规要求的， 进行“黄牌”警告， 记入信用档案；累计出现 5次达不到项目审批规要求的，进 行“红牌”警告，责令整改，半年不再吸收入驻“中介超市”， 记入信用档案。整改后一年，出现 2次达不到项目审批规要 求的，进行“黄牌”警告，半年不再吸收入驻“中介超市”， 记入信用档案；累计出现 3次达不到项目审批规要求的，进 行“红牌”警告，责令整改，一年不再吸收入驻“中介超市”， 记入信用档案；对 2次整改后一年，仍出现 2次及2次以上 达不到项目审批规要求的，清出中介服务中心信息库，两年 不再吸收入驻“中介超市”。（三）在信用等级评定中，年度信用等级被评为“A”级的，责令整改，半年不再吸收入驻“中介

12、超市”，记入信用档案。连续两年被评为“ A”级的，责令整改，一年不再 吸收入驻“中介超市”，记入信用档案；如整改不到位的， 清出中介服务中心信息库， 两年不再吸收入驻“中介超市”。（四）信用等级为“ AA级的中介机构及其执业人员，应对其不良行为实行限期整改。整改不到位的，降为“A”级。第十九条在政府性投入项目中，由于中介机构原因，造成2次累计变更增加工程造价在 200万元以上，或超过建 安工程额50%以上的，两年不得在我区从事政府性投资项目 的中介服务。第六章 附则第二十条本办法自发布之日起施行。附件：高新区行政审批局（政务服务中心）“中介超市”日 常考核管理细则附件：高新区行政审批局（政务服

13、务中心）“中介超市”日常考核管理细则1、资质（格）等级（20 分）按照行业资质等级的划分， 具备甲级（一级）得20分； 乙级（二级，具有报告书资质的环评机构得 19分）得18分； 丙级（三级）得16分，依此类推；行业无资质等级划分的， 按乙级（二级）得分。2、服务受理（20分）各中介机构在承接业务时，应本着“真诚服务、高效 便民”的原则，做好相关中介服务，如违反下列情形予以扣 分：（1）未落实一次性告知制，造成业主反复提供材料或 多头跑冤枉路的，扣 5分；（2）未及时，如实告知委托人应当知道的信息的，扣 5分；（3）要求业主提供超越审批阶段的材料或与服务容无 关的资料，每次扣5分；（4） 强行

14、或变相强行推销商品，提供服务的，扣10 分；（5）以回扣、变相压价等不正当竞争手段承揽业务的， 扣15分；3、履行合同（35分）除即时办结的中介业务外，中介机构提供中介服务应 当与受托人签订相关合同，并严格履行合同相关条款，如违 反下列情形予以扣分：（1） 未与委托人签订合同的，每次扣35分；（2） 利用执业便利谋取不正当利益的，扣35分；（3）未经委托人同意，泄漏知悉的商业秘密及其他秘 密扣10分，造成严重后果的扣 35分；（4） 合同未注明委托事项名称、服务质量、承诺期限、 服务收费及违约责任等条款的，扣10分；（5 ）未按照有关规定，做好执业记录和建立档案的，扣5分；4、工作纪律（35分

15、）高新区行政审批局（政务服务中心）“中介超市”，工 作人员必须连续在高新区政务服务大厅工作一年以上，并按 照中心相关要求遵守工作纪律，服从工作管理。（1）无故违反上下班作息时间， 不按时打卡上下班的， 扣5分；（2）工作人员着装不整洁、不端正，扣 5分； （3）上班时间没有摆放或佩带工作台卡或工作牌，分;（4）工作区档案资料乱堆乱放， 工作区卫生不整洁的，扣5分；（5）对请假人员本单位不按规定及时派驻替岗人员（包括病假）的；工作人员没有履行告知手续，无故缺岗3小时以上的，扣10分；（6）上班时间在工作区看电影、玩游戏等与工作无关 的行为，扣10分；（7）业务公开容需要调整而未及时书面告知中心同

16、步 调整的，扣10分；5、季考核附加分（土 40分）（1）以中介机构公开提供的承诺办结时间为基数，中介机构当季完成合同的总数量有 50% 70% 90%能比基数时 间提前30%及以上的，分别对应加 5分、10分、15分；当季 所有完成合同全部比基数时间提前 30%及以上的，力口 25 分;（2）合同签订后，按时到政务服务中心实行备案的， 每件加1分，最高30分；（3） 执业资质等级每升一个级别加10分；（4）向中心书面提出工作建议，被采纳的每件加5分；（5）收到企业赠送的表扬信和锦旗、镜框（需附书面 材料）等表扬中介机构服务态度好、办事效率高的，经中心 核实，每件加5分，累计最高不超过 30分

17、；（6）拒不执行中心管理规定或无故不参加中心相关会议、报送资料以及其他有关活动的，每次扣10分；（7） 受到服务对象投诉，经核实的，扣10分；（8）中介机构受到暂扣许可证（资质证）或营业执照 处罚的，扣10分；（9）中介机构受到政府相关部门单独处以警告、没收 所得、罚款的，扣10分；（10）受到有关部门通报批评的，一次扣 10分；（11）以上（6）至（10）项由相关行政执法部门、行 业监管部门、综合管理部门等提供处罚决定书（文件）、投 诉处理记录、审批部门审查意见等作为扣分依据。也可以由 相关部门组织的专项、联合等检查中发现作出的检查记录作 为扣分依据。6、年度考核附加分（土 60分）（1）年度受到区政务服务中心表彰奖励的加10分;受到综合性表彰（综合性表彰是指受到各级党委、政府或者 其他非行业性的表彰）奖励的，区级加15分；市级加20分;