100万亩小麦良种繁育基地建设规划书

1、shangqiu市100万亩小麦良种繁育基地建设规划（20112020年）目录前言（5）一、现实基础与政策机遇（7）（一）自然条件优越（7）（二）种子科研推广营销体系健全（7）（三）政策机遇（8）二、总体思路与预期目标（9）（一）总体思路（9）（二）预期目标（9）（三）主要任务（10）三、总体布局与重点工程（11）（一）总体布局（11）（二）重点工程（12）四、投资概算、资金来源与效益分析（14）（一）投资概算与资金来源（14）（二）效益分析（15）五、保障措施（17）100万亩小麦良种繁育基地建设规划（20112020年）前言shangqiu市地处豫鲁苏皖四省结合部，是连接内陆与沿海de重要

2、通道，是华夏文明之火de发祥地和商人、商品、商业de发源地，也是世界文化名人孔子de祖籍、文哲大师庄子de故里、是巾帼英雄花木兰de故乡，被誉为“三商之源”、“华商之都”。全市辖永城市、夏邑县、虞城县、梁园区、睢阳区、宁陵县、柘城县、睢县、民权县六县两区一市和一个省级经济技术开发区，总面积10704平方公里，耕地面积1080万亩，是典型de农业大市和国家重要de粮食生产核心区，所辖9个县（市、区）全部被列入国家新增1000亿斤粮食生产能力规划和国家粮食战略工程河南核心区建设规划范围，自2006年跨入全国粮食产量超百亿斤大地（市）行列，粮食总产量已实现连续五年超百亿斤，连续七年增产，2010年总

3、产达到1197亿斤，占全国de九十分之一，占河南省de九分之一，素有“豫东粮仓”之称。shangqiu市先后被授予“全国粮食生产先进市”、“全省粮食生产先进市”和“全省粮食生产高产创建组织奖”，所辖永城、夏邑、虞城、柘城和民权5县（市）先后被授予“全国、全省粮食生产先进县（市）。shangqiu作为河南乃至全国重要de粮食主产核心区，常年小麦播种面积约占全省de九分之一，总产量占全省de八分之一、全国de三十分之一，每年为国家提供商品粮近50亿斤左右，小麦生产是我市最具优势de主要粮食作物，在shangqiu农业农村经济中占据着重要位置。特别是2011年夏粮生产在秋冬春三季连旱严峻气候影响下，

4、收获小麦面积8467万亩；平均单产4631公斤；总产3931万吨；呈现出“两增两提高”de可喜局面，“两增”即：种植面积增加、总产增加，“两提高”即：单产水平提高、优质小麦生产水平提高，取得了收获面积九年最大、单产水平历史最高、总产九年最高de好成绩。随着全国特别是黄淮地区优质小麦面积de不断扩大，小麦良种需求量不断增加，为进一步发挥和保持我市小麦生产de综合优势，市委、市政府超前谋划，提出到“十二五”末把我市建成全国重要粮食核心区生产基地de发展战略，实现由优质小麦商品粮生产大市向小麦良种繁育大市de转变，全面提升我市小麦生产档次，拉长小麦生产产业链，提高优质小麦整体生产效益，进一步增加农民

5、收入，促进社会主义新农村建设。为实现这一目标，依据国家、省、市“十二五”规划和国务院关于加快推进现代农作物种业发展de意见（国发20118号）de要求，为加快shangqiu市小麦良种繁育基地建设，结合我市实际及周边地区状况，特制定本规划。本规划期限为20112020年，通过规划de实施，进一步提高shangqiu市小麦良种繁育生产供应能力、新品种创新与应用能力，增强小麦种子企业社会化综合服务与管理能力，提升shangqiu种子产业聚集区地位，为我市现代农业发展提供强有力de支持和保障。一、现实基础与政策机遇（一）自然条件优越。shangqiu地处黄淮平原腹地，属暖温带半湿润大陆性季风气候，年

6、降雨量700900，全年日照时数为2400小时左右，有效积温2400左右。主要土壤类型以潮土为主，地力属中上等水平，土层深厚，适耕期长，非常适宜于优质小麦生产。水利设施配套，近80de农田实现旱涝保收。shangqiu地理位置优越，东临沿海，西扼中原，北接齐鲁，南襟江淮，素有“豫东门户”之称，是重要de物资集散中心和中国东西部地区de衔接处，具有得天独厚de交通优势。陇海铁路与京九铁路、连霍高速与济广高速、105国道与310国道均在此十字交汇，形成了全国瞩目de“黄金交通枢纽”，区位优势十分明显，为优质小麦种子de生产、营销带来了便利。（二）种子科研、推广、营销体系健全。我市有shangqiu

7、职业技术学院、shangqiu市农科院等与农业相关de院校和科研单位，技术力量雄厚，科技创新能力强，同时还培育了一批懂科研、善经营de农民育种家队伍，这是建立100万亩小麦良种繁育基地强有力de技术支撑。多年来，我市一直是河南省小麦良种繁育生产大市、调出大市，每年良繁基地40万亩以上，繁种3亿斤以上，调出良种1亿斤左右。已经培育了一批良种繁育基地专业乡、专业村，专业化繁育基地初具规模，为建设100万亩小麦良种繁育基地奠定了良好de基础。目前，全市持有种子生产经营许可证de企业达70家，其中注册资金500万元以上de种子企业达11家。国有农场、原种场以及县、乡、村三级基层农技推广体系也比较健全，

8、这些都为建设100万亩小麦良种繁育基地提供了强有力de保障。（三）政策机遇。国家高度重视现代种业发展，为建设百万亩小麦良繁基地提供了难得de政策机遇。2011年4月10日，国务院下发了国务院关于加快推进现代农作物种业发展de意见（国发20118号）；5月9日，国务院在湖南长沙召开了全国现代农作物种业工作会，回良玉副总理作了重要讲话。国务院就种业发展问题专门下发文件、召开会议，这在建国以来还是第一次，我国种业发展必将迎来崭新de发展阶段。面临前所未有de发展机遇，经过认真研读政策，shangqiu种业要想抓住机遇迎头赶上，最可行de就是利用我市独特de区位优势，建设高标准de小麦良种繁育基地，打

9、造叫响全国deshangqiu小麦良种繁育品牌，为推进全国新增千亿斤粮食生产能力和河南省粮食核心区建设，促进农民稳定持续增收提供基础支撑。但是，建立100万亩小麦繁育基地除了上述有利条件之外，也存在一些难以预控de不利因素。如暴发性病害、不利de气候条件等自然灾害风险以及因市场价格波动而带来de市场风险等，这些既需要种子企业趋利避害、把握市场、主动应变，也需要各级政府加大投入，重点扶持，规避风险，以确保基地建设规划de顺利实施。二、总体思路与预期目标（一）总体思路。以科学发展观为指导，以转变农业发展方式为抓手，以确保“国家粮食安全、增加农民收入、提高核心竞争力”为总体目标，以“企业为主体、政府

10、引导、农民自愿”为原则，积极推进种子体制改革和机制创新，用现代农业de发展理念推进小麦良种繁育基地de建设。重点建设小麦良种繁育基地、种子产业聚集区；配套建设新品种展示示范区、农作物种子质量监督中心；扶持本地小麦种子龙头企业和引进全国种业50强企业并重，新建和改、扩建基地设施并举，着力提升“小麦良种创新能力、推广及应用能力”，实现种业企业“育繁推”一体化发展，为把我市小麦种子企业做大做强和确保农业用种安全打下坚实de基础。（二）预期目标。从现在起到2020年底，通过规划实施，形成100万亩高标准化生产能力较强de小麦良种繁育基地，成为全国重要de小麦良种繁育核心区、体制机制创新de试验区、种子

11、产业集聚区、新品种展示示范区，形成由“品种选育品种展示”繁育生产质量检测物流销售“配套服务”等环节组成de完整产业链条，整体提升小麦生产综合竞争能力。第一步，到2015年，小麦良种繁育基地面积达70万亩，年繁育良种5亿斤。第二步，到2020年，小麦良种繁育基地面积达到100万亩，年繁育良种7亿斤。（三）主要任务1良种繁育基地建设。在现有小麦良种繁育基地基础上，逐年扩大小麦良种繁育基地规模，到2020年，全市发展到100万亩标准化小麦良种繁育基地面积，重点完善和建设小麦良种繁育基地de田间工程等基础设施，有效地增加小麦良种综合生产和供应能力，满足全市小麦用种及周边地区用种，显著提高小麦商品供种率

12、和良种覆盖率，保障国家粮食安全、农业增效和农民增收。2种子产业聚集区建设。在shangqiu建立现代化de种子产业集聚区，整合我市de种业企业、种子市场资源，采取招商引资de方式引进全国种业50强企业在shangqiu成立区域总部。并把此园区打造成立足河南，覆盖豫鲁苏皖规模最大，集繁育、加工、仓储、物流、销售于一体de功能齐全de现代化园区，成为在全国较有影响de种子集散地。3小麦新品种展示中心建设。通过小麦新品种展示，筛选出适合我市种植de优良品种，避免盲目引种，确保农民群众用种安全。按照市县两级“市有新品种展示中心”、“县有高产示范方”de目标，进行区域性de新品种de展示、示范、推广，因

13、地制宜推广一批优质、高产、高效或专用小麦新品种。4逐步提升种子质量监督检验能力建设。完善市级种子质量监督检验检测分中心，健全县级农作物种子质量监督检测室，拓展种子检测检验功能，构建覆盖主要小麦制种及用种区de种子质量监督检验网络体系，使种子检验能力由03万份年提高到1万份年，初步形成覆盖7亿斤小麦种子de质量监测能力，确保我市小麦生产用种质量安全。5培育壮大种子龙头企业。在我市六县二区一市重点培育扶持10家龙头企业，打造23家良种繁育能力强，生产加工先进、市场营销网络健全、技术服务到位de“育繁推一体化”de现代种业集团。三、总体布局与重点工程（一）总体布局1小麦良种繁育基地建设项目。在巩固现

14、有de小麦良种繁育基地de基础上，围绕种子产业聚集区建设，方便种子收储，重点发展各县（市、区）各具特色、比较优势明显de小麦良种繁育。到2020年，各县（市、区）标准化小麦良种繁育基地de规划目标是：永城市15万亩，主要分布在大王集、双桥、酇阳、蒋口等乡镇，主要依托河南春耕种业有限公司；夏邑县15万亩，主要分布在韩道口镇、太平、孔庄、郭店和胡桥乡，主要依托河南黄淮海种业有限公司；虞城县15万亩，主要分布在利民镇、李老家、稍岗、站集和店集，主要依托河南佳美农业科技有限公司；梁园区15万亩，主要分布在王楼、孙福集、李庄和谢集，主要依托河南华慧种业有限公司；睢阳区15万亩，主要分布在路河、毛堌堆、娄

15、店和高辛，主要依托shangqiu市金华种业有限公司；柘城县6万亩主要分布在起台、胡襄、洪恩和老王集，主要依托河南大众种业有限公司；宁陵县5万亩主要分布在柳河、逻岗、孔集，主要依托河南三河种业；睢县6万亩，主要分布在涧岗乡、董店、龙吉屯和蓼堤，主要依托河南省黄河故道科技开发有限公司；民权县8万亩，主要分布在林七、王桥、程庄、北关等乡镇，主要依托黄泛地神种业有限公司。2种子产业集聚区建设。建设地点在shangqiu新区，规划占地面积1000亩。集聚区主要分四部分：一是办公检验区；二是加工仓储区；三是物流销售区；四是生活服务区。3提升种子质量监督检验能力建设项目。主要建设内容是土建工程、仪器设备购

16、置和检测人员培训等。 4新建小麦新品种展示中心。主要建设内容是小麦新品种展示中心田间工程、土建工程等。（二）重点工程1建设标准化小麦良种繁育基地100万亩。小麦良种繁育基地建设项目中，田间工程建设与新增千亿斤粮食项目、小农重点县项目、农业综合开发、现代农业项目、土地整治等项目de田间建设有机衔接，整合项目资源，合理安排利用，集中投放在小麦良种繁育基地项目区内，或者把新增de小麦良种繁育基地安排在已经建成de项目区内，不搞重复投资。据初步统计，在2020年之前，除充分利用现有项目资源外，需对原有de20万亩小麦良种繁育基地进行标准化升级改造。田间工程：需平整土地20万亩，旧井修复及配套02万眼，

17、新打机井及配套02万眼，生产道路整修200公里，硬化道路100公里，林网补植树200万株，配套桥涵200座及电力配套设施。2种子产业聚集区建设。聚集区建设主要分四部分：一是办公检验区。（1）建办公房10000平方米，其中检验室2000平方米；（2）办公设备、检验仪器购置。二是加工仓储区。（1）建加工车间15000平方米、仓库100000平方米、低温库5000平方米、晒场50000平方米；（2）加工生产线引进，引进日处理能力10吨小时生产线20条及相配套仪器设备等；三是物流销售区。（1）建物流配送中心一座，面积2000平方米，建营业门市房50000平方米，场地硬化50000平方米；四是生活服务区

18、。（1）建餐饮、生活用房10000平方米；（2）停车场、绿地、水电等配套服务设施建设。3提升种子质量监督检验能力建设项目。主要建设内容：一是市级中心检验室扩建包括温室、检验室、种子样品低温储藏室、种子发芽室等，购置检验检测必备de仪器设备；二是新建9个县级农作物种子质量监督检测室。4新建小麦新品种展示中心。建立shangqiu市小麦新品种展示中心一个，建展示示范田400亩，示范功能区20亩。主要建设内容为：一是土建工程。新建晒场面积1500平方米，新建库房15间，其中挂藏室4间、考种室3间、仓库4间、农机具库房3间、基地生产资料库房1间，新建基地工作人员办公、生活用房5间，建筑总面积600平方

19、米。二是田间工程。对400亩展示示范田进行平整和土壤改良，配套完善田间沟、渠、涵等灌排系统，建设田间道路3500米，建设隔离防护网。项目建成后，展示中心每年可以展示、示范小麦新品种150个，可以承担国家和省级区域试验。5培育10家种子龙头企业。市、县（区）政府为种子龙头企业提供必要de科研育种经费，各相关部门在国家和省级项目申报时优先考虑种子龙头企业，政府在信贷、发展用地等方面给予大力支持，落实税收优惠政策，提高企业de良种繁育、示范、推广及研发能力，迅速做大做强。四、投资概算、资金来源与效益分析（一）投资概算与资金来源1100万亩标准化小麦良种繁育基地建设项目，计划总投资5亿元。此项投资拟与

20、新增千亿斤粮食项目、农业综合开发、土地整治等项目有机衔接，整合项目资源，合理安排利用，不搞重复投资。对现有de20万亩小麦良种繁育基地进行标准化升级改造，计划投资1亿元，需争取国家、省小麦良种繁育基地建设资金。2种子产业聚集区建设项目，计划投资36亿元。此项投资为新增投资，主要依靠招商引资，引进全国种业50强企业在shangqiu成立区域总部或分中心、安排小麦良种繁育基地，市政府在规划用地、配套设施等方面给予大力支持。3种子质量监督检验检测项目，计划投资2200万元。此项投资为新增投资，主要依靠争取国家、省种子质量监督检验检测项目，该项目已列入河南粮食生产核心区建设规划。4新建shangqiu

21、市小麦新品种展示中心项目，计划投资500万元。此项投资为新增投资，主要依靠国家、省项目投资。5扶持10家小麦种子龙头企业。市、县（区）政府为种子龙头企业提供必要de科研育种经费。（二）效益分析1经济效益。100万亩标准化小麦良种繁育基地建成后，能够显著提高我市小麦良种供应能力，经济效益十分显著。一是增产效益。小麦良种繁育基地de生产条件、管理规程、技术措施、种子质量等要明显高于小麦高产创建方de管理水平，按照2011年小麦高产创建方平均亩产1218斤，全市平均亩产928.6斤，亩增产148.6斤计算，100万亩标准化小麦良种繁育基地可实现增产3亿斤，增收3亿元。二是种子附加值高。目前，小麦种子

22、出库提货价为每公斤4元，高于普通小麦2元以上，100万亩标准化小麦良种繁育基地建成后，按新增60万亩小麦良种繁育计算，可新增小麦种子7亿斤以上，增收6亿元以上。三是带动第三产业快速发展。种子生产中需要大量劳动力从事田间去杂、提纯等工作，还可带动小麦加工业、包装业、服务业、运输业、餐饮业等相关产业de发展。保守计算，100万亩标准化小麦良种繁育基地建成后，可实现经济效益10亿元以上。2社会效益。小麦良种繁育基地建设规划，可以提高小麦品种改良，加快小麦优良品种de推广步伐，增强良种de供应能力，提高种子质量检测手段和信息服务水平，促使我市种子产业体系de结构趋于合理，加速种子产业育、繁、推及其管理

23、体制de完善，促进由分散小规模de生产经营向专业化企业集团转变，向“育繁推一体化”方向转变，显著提升我市小麦种子市场竞争力，突显小麦种子物流中心地位，增强小麦种子对农业生产de科技支撑作用，为实现我国粮食安全和我市粮食核心示范区建设目标，促进农民持续增收，提供强有力地支持。3生态效益。规划de实施，明显改善良种繁育基地基础设施条件，能够达到旱能浇、涝能排；推广节水灌溉，可以提高水资源de利用率，减少地下用水量。规划de实施，必将加快农业实用新技术普及，全面实施测土配方施肥，合理使用肥料，减少化肥残留。推广病虫害统防统治和综合防治，严禁使用剧毒农药、高残留农药，扩大生物防治面积，尽量减少对土壤、

24、空气de污染，为小麦生产创造有利de生存环境，达到生产优质、高产、高效和生态安全de良种。同时，在良种繁育区补植树木，形成农田林网，不仅可以绿化、净化空气、阻挡风沙，而且也可以减少水土流失，生态效益十分显著。总之，通过100万亩小麦良种繁育基地规划de实施，建立起科学规划、布局合理、分工协作de小麦创新体系和品种选育体系，可有效提高我市小麦育种de创新能力和品种选育水平。到2020年，自育小麦新品种可达510个，年可生产入库小麦良种7亿斤，全市900多万亩小麦面积生产用种225亿斤，剩余良种475亿斤，主要辐射苏北、皖北、鲁西南等黄淮麦区，该麦区常年种植面积4000多万亩，通过今后几年de努力

25、，完全有能力占领该麦区种子市场40de份额，能够实现产得出，销得出，并能显著提升我市小麦综合生产能力和国内外市场竞争力。同时，通过对市级种子质量监督检验检测中心升级改造，保证我市依法对种子质量开展有效监督，最大限度地降低因种子质量给农业生产造成de不必要损失，确保小麦生产用种安全和粮食安全。五、保障措施小麦良种繁育基地建设事关国家粮食安全、农民持续增收、小麦市场竞争力de发展大局，必须从提高我市小麦种子de质量和品质，建立行之有效de保障措施，以保质保量完成规划预定de目标。（一）强化组织领导。为加强百万亩小麦良种繁育基地建设发展规划，市政府专门成立领导小组。副市长李思杰同志任组长，市长助理江

26、方众、市政府副秘书长任善礼、市农业局长宋广德同志任副组长，该规划涉及de市发改委、财政局、科技局、水利局、国土资源局、农机局、粮食局、农科院、商务局、工经委、农业综合开发办和农发行、中储粮shangqiu直属库、中储粮宁陵直属库等相关单位主要负责同志任成员，领导小组下设办公室，办公室设在农业局，办公室主任由市农业局局长宋广德同志兼任。负责规划de组织、协调、服务、监督、管理和实施等工作。同时，实行小麦良种繁育基地建设目标管理责任制，层层分解各项工作任务，促进相关部门责任制de落实，确保规划目标de如期实现。（二）整合投入资源。完善多层次、多渠道、多元化de投入机制，把政策推动作为统筹发展de关

27、键抓手，按照“依靠自身力量，争取国家支持”de要求，用足用好国家给予de政策空间，着力争取国家、省加大对现代种业发展de投入力度；积极争取各级财政、金融、税务等部门对种子产业聚集区和基础设施建设等项目在资金、土地、税收等方面de优惠政策和金融支持，积极争取中央支持和各级政府de资金投入和政策扶持。要应时而变，调整策略，多方开辟融资渠道，加大银企合作和招商引资力度，积极引导民间资本投入小麦良种生产、加工、物流等主导产业。（三）培育龙头企业。对“育繁推一体化”de种子龙头企业，要在政策、信贷、科研、设施建设等方面优先给予支持。继续实施种子龙头企业免征所得税政策，并积极探索种子生产经营政策性保险和风险基金制度；积极鼓励龙头企业参与小麦良种繁育基地de建设和运行；通过市场竞争淘汰机制和国家扶持政策，逐步打造一批良种繁育能力强，生产加工先进、市场营销网络健全、技术服务到位de“育繁推一体化”de现代种业集团，培养一批种子企业家队伍。（四）科学运作管理。小麦良种繁育基地建设规划是一项长期复杂de系统工程，面积大，时间夸度长，涉及面广。为确保规划de顺利实施，推动我市小麦良种繁育基地规划de不断发展，加快小麦品种de建设步伐，必须健全管理机制，规范运作。一是建立科学决策机制，在规划制定、年度项目安排等