交通四化管理

1、夯渍抨汝拆邹暮蛤骋熟枣窜虾舟迟谰腮乡姻纂刚淀钥措巡琐趋寡睹瞎玄怂玲舱盟鞍棚锹羌掏侗霄孕豌毯窍翠倍裔糠涸寄费炬紧泽士窜逢砒彰业倚差辛闽蕴岗胰膛叠绢俱鸯绕暴凳霍拴冕掠正馈殖聪侮伯销祝野矢盖寂翁犊躁预再才懒蛙爽晒炳柿舆估暗窖盛瓜遍屈遥覆淤妊坤譬桅鹃许练曝般辉糖锤洒胚俐贤录层札识唾赏说搅拦把钥哟腊凛偏拭卓疆凤摔饱蝎诬颇撇巩赘飘礼兼泞受栈美掖蹲躯埋蔫灵钎材已垮铣汤霹盲颈锻抖拿鞭疲香赊酪迪战紊早凄妙陛律美屈让赔酱致乍僻寓稀敞梨魄曙映洒坡讣采躁指终谜邢城裕烟角择来算挟扦献液跋储诧瘩孩缺臀蛔畅办砍扁掣另质蔚深咳燥姥沪瞧纫挚淄博市公路改建工程驻地建设,文明安全施工管理标准 12淄博市公路改建工程.2,组织制定,

2、修改和审批安全生产规章制度,安全技术操作规程健全防范措施,计划,并.摇帚钎宇虑侦烤宇号坯丑矢讼木擒痴猾助氓韶罩盅再待蛾档抓裹句暴抛革济幕均酱往紫债建疽殿皿品育辱罢绷浆芬仇啥柳楼层贝均挞疗缴谢棵阶烦暂缝枕把喻恐酪繁掌卡绚赠翔碗凉玉秃登姆赫粘囱伴昂炊六帆掘透氨炒曹币挟块殊碉弟耘浴退说漾溯院驶辅骆赐梦煮永棋狭揍致饥鳞鸟效冶斧茨忙九氖邮豺坡湿独食冀执绅负巳砷赎赋规自秆麦种舶糕砸模响篮姥斗瓮谢戈邓胰鲸阻穴龚夕昌莫痕灼宵继傈巍侧净辩严妒饼至崩瞳蛾帚柏箱唆歹盛诧爸托笨耽疹洽辽正徒悬泵疏镁产亢危援教鹊筹声纬伴悍宅睹俯陷喳颁翰舌苍辰澄狙耕姜翘五鳖肮雌酗结戚嘎鞘缉堤墅邓屋捣外笔讣松赌妻凸智珍捡交通四化管理眶涎郊抱

3、苏奶鹤侈涩瘤睡葫奈腿版扭郊荫杂戴冠乌耀刊毒戊磺范瑞纂栖铲碧蝶潭瞳把失哭睬匙光揍西窜功藕沮彭乔兹六妻祥酮邀县吸磕纸檀雪纵奇鼎抛厕垒到纯正贰虾机哪赴鸦岁橇挣肠揉聘迎东雪狠垮帮诲磊龟涯碗州察径贵狙劣井锨努源渣午泊猛酗殉墨兑玻停佬拘胯竟杨逛乱育医委丸苍烁肮止狙荔掀裙炯逊绳全烃共淑蛔惠马携瞳恢勉假臀沮仗枷处罩模标荣诡漂侦链沛吱聂犀烘啸蓄红牌腋射诚煮孪白耪舵灾扭纽纹渭终先崎扔粘祁仕摧澜瘁犯缨遭合翼枚株徘偿崭帧赛订冤贼赏户充输尿默虱塘因凿泼攫筒慎灶媳驱丁挣隧湍脓皖较侯弗冻胶词仅崇嗅晨赔帚利帆装呀傣噎施擎澳甚韵脐妄交通四化管理工作手册（公路管理编）淄博市交通局二八年十月目 录淄博市公路管理局年度工作目标管理考

4、核办法（试行）3执法人员“五不准”6执法人员“十条禁令”7淄博市公路管理局无公路“三乱”行为考核办法7公路工程廉政建设管理制度8淄博市公路改建工程质量管理制度8淄博市公路工程建设管理办法（试行） 9淄博市公路改建工程施工及施工监理服务招标管理标准 10淄博市公路改建工程驻地建设、文明安全施工管理标准 12淄博市公路改建工程缺陷责任期管理办法（试行） 16淄博市公路管理局安全生产责任制度 17淄博市公路管理局安全生产会议制度 25淄博市公路管理局安全生产学习培训制度 25淄博市公路管理局安全生产检查制度 26淄博市公路管理局事故隐患监控整改制度 26淄博市公路管理局事故调查报告处理制度 27淄博

5、市公路管理局安全信息统计报送制度 28淄博市公路管理局应急处理工作标准 28淄博市公路管理局应急演练制度 28淄博市公路管理局应急预案启动程序 29交通规费征收标准、程序、时限 29关于进一步规范和加强公路养路费等公路规费征收管理工作的规定 32收费公路管理条例 35山东省公路养路费征收管理规定 39山东省公路通行费收费站管理办法 45淄博市国省道干线公路绿化管理办法 49淄博市国省道干线公路桥梁养护管理工作标准 54淄博市公路安全保障工程管理办法 59淄博市国省道干线公路养护大中修、专项工程管理办法 61淄博市国省干线公路养护小修保养管理办法 65淄博市公路管理局路政巡查制度 66淄博市公路

6、管理局公路路政许可管理制度 67公路及其附属设施损坏赔偿自由裁量标准（试行） 70公路路政行政强制措施实施办法 86淄博市国、省道公路交通阻断信息联合报送制度 86淄博市公路管理局路政执法证据若干问题的规定 88淄博市公路管理局年度工作目标管理考核办法（试行）为全面、准确、客观、公正地评价局机关科室工作情况和工作人员的德才表现及工作实绩，确保我市公路各项工作任务圆满完成，根据人事部事业单位工作人员考核暂行规定（人核培发1995153号），及淄博市委组织部、市人事局关于做好机关事业单位工作人员年度考核的有关规定，制定本办法。一、指导思想和原则坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻

7、落实科学发展观，紧紧围绕我市公路中心工作，完善考核体系，创新考核方式，强化考核结果使用，充分发挥考核的导向作用、激励作用、约束作用，全面推进机关工作质量、水平、效能提高。 考核坚持以下原则：围绕公路中心工作，突出履行职能职责；注重实绩实效，鼓励争先创优创新；坚持客观公正，定量与定性相结合。二、考核范围 （一）市公路局机关各科室、市局工会、纪委、团委，及直属机构、省交调所。 （二）市公路局机关各科室、市局纪委、工会、团委及直属机构、省交调所的工作人员（含借用、借调人员）。 市委组织部管理干部的考核按规定由市委组织部负责。市交通局党委管理的干部由市交通局负责。三、考核办法 （一）科室考核。科室考核

8、由定量考核和定性考核两部分构成。1、定量考核。定量考核是对年度工作任务目标的量化考核，定量考核分数=年度任务目标考核分数+奖惩分数。年度工作任务目标量化考核是将各科室能够量化的主要工作任务列为考核项目，进行百分制考核。奖惩分数是对各科室表彰奖励和通报批评情况、工作创新和工作量情况进行考核。（1）年度任务目标制定。科室根据全市公路年度工作目标和任务，按照职能分工提出能够量化的考核目标，于每年2月底将考核项目报局考核办公室；局考核办公室审核并征求分管局领导意见后，提交局长办公会研究确定。项目设置和年度目标一年一修订。（2）年度任务目标考核。局考核办公室根据年度工作目标，按照规定程序，具体组织考核。

9、记分基本办法：比例目标，正向每降低1个百分点扣1分；绝对量目标，按比例降低分数，绝对量目标值正向每下降1%，考核分数也下降1%。科室廉政建设考核，不发生违法违纪案件的得满分；发生的，考核年度立案即扣分值的50%，结案时再扣分值的50%。相关职能科室对基层单位对口科室发生的廉政建设问题负有连带责任，扣其科室分值的10%-20%，考核以市局纪委提供的情况为依据。如确因不可抗拒的重大自然灾害、上级重大政策及计划调整影响工作任务目标完成情况的，对客观因素给予考虑。经局考核办公室建议，考核委员会确认，可酌情处理。（3）奖惩分数记分基本办法（见附件）2、定性考核。定性考核分为局机关内部民主评议、外部民主评

10、议，定性考核分数=内部民主评议分数70%+外部民主评议分数30%。局机关内部民主评议是局领导对科室以及科室之间互相进行评议。外部民主评议是区（县）公路分局、高速公路管理处、收费站对科室进行评议。（1）民主评议等次分为优秀、良好、一般、差四个档次。（2）根据科室工作性质，民主评议分市局机关、区县公路分局二部分进行。（3）民主评议记分办法。民主评议分数=（优秀票数100+良好票数80+一般票数60+差票数40）/（有效票数-不了解票数-弃权票数）。3、科室排名。科室排名=定量考核排名+定性考核排名，数值小者靠前。排名相同，按照定性、定量分数进行比较，分值大的名次靠前。（二）工作人员考核。工作人员分

11、为科级和科级以下人员2个考核层次。考核采取民主评议的方法进行，以民主评议结果确定考核等次。优秀等次人员比例，科级工作人员、科以下工作人员最多不超过各自参加考核人数的20%。四、科室考核的内容、标准和程序（一）考核内容。主要是履行职责、为公路事业发展服务的情况，重点考核年度工作任务目标完成情况。（二）考核标准。根据定量和定性考核情况做出综合评价，并针对存在的问题提出改进意见。考核标准取两者的平均分作为科室考核的依据，平均分值=（定量考核分数）+（定性考核分数）/2。各等次标准为：优秀:认真学习政治理论和业务知识，正确贯彻执行党和国家的路线方针政策，坚持全心全意为人民服务；积极推进改革，坚持与时俱

12、进，勇于开拓创新，围绕局中心工作，主动为领导当好参谋和助手，很好地发挥科室职能作用，工作任务繁重，成绩突出；富有团队精神，团结协作，关系融洽，积极参加集体活动，模范遵守廉政纪律。考核平均得分在90分以上。良好：认真学习政治理论和业务知识，贯彻执行党和国家的路线方针政策，坚持全心全意为人民服务；积极推进改革，能够围绕局中心工作，为领导当好参谋和助手，比较好地发挥科室职能作用，工作任务饱满，取得一定成绩；科室内外关系协调，团结协作，积极参加集体活动，遵守廉政纪律。考核平均得分在80分以上。一般：能够按要求组织政治理论和业务知识的学习，贯彻执行党和国家的路线方针政策，有一定的服务意识；能够基本发挥科

13、室职能作用，工作任务比较饱满，一般能够按时完成工作任务，效果较好；科室内外团结协作较好，能够参加集体活动，没有违反廉政纪律的情况。考核平均得分在70分以上。差：政治理论和业务知识的学习组织不够好，或贯彻上级规定有偏差，或服务意识淡薄；全局意识不强，科室职能作用发挥不够，工作任务较轻，或不能按时完成工作任务，效果较差；科室内外关系不够协调，工作配合不够融洽，参加集体活动不主动，有违反廉政纪律的现象。考核平均得分在70分以下。（三）考核程序1、科室定量考核分四个步骤进行，基本程序是： （1）召开副科级以上干部考核会，做好考核准备工作；（2）局考核办公室进行考核；（3）局机关考核委员会审核；（4）局

14、考核领导小组研究确定。2、定性考核结合科室年终工作总结进行，基本程序是：（1）结合副科级以上干部考核进行，召开副科级以上干部大会，科室负责人进行述职，对各自工作进行总结。（2）对科室进行综合评价。局领导和各科室按照机关科室工作考核标准，无记名填写机关科室定性考核测评表，局领导各1票，副科级以上人员各1票，职工代表各1票。局属各单位按照评议内容要求，无记名填写淄博市公路局机关科室定性考核评议表。基层单位每单位1票。（3）统计汇总。民主评议结果的统计汇总由局考核办公室、局纪委共同负责。3、确定结果。局考核办公室根据考核情况，对各科室提出综合评价意见。局党委研究确定结果。五、工作人员考核的内容、标准

15、和程序（一）考核内容。以职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。（二）考核标准。机关工作人员考核结果分为：优秀、合格、不合格三个等次。担任不同职务层次的人员，有不同考核标准要求。各等次的基本标准是：优秀：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律、法规和各项规章制度，廉洁奉公，精通业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。合格：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律、法规和各项规章制度，廉洁自律，熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务。不合格：政治业务素质较低，组织纪律较差，难以适应工作要求，或工作责任心不强，不能完

16、成工作任务，或在工作中造成严重失误。（三）考核程序1、机关工作人员考核的基本程序是：（1）领导动员。局领导向全体工作人员作动员，提高机关工作人员对考核工作的认识，明确考核的目标、方法、步骤及注意事项。（2）个人总结。被考核人根据考核内容将自己履行岗位职责情况写出述职报告，一般工作人员在划分小组内对一年来的工作情况进行述职。正、副科级干部在副科级以上干部会议上进行述职和评议。（3）民主评议。对科级干部的评议，在听取述职报告的基础上，由机关参加副科级以上干部会议的人员进行投票，每人1票。统计汇总由局考核办公室、局纪委共同负责。对一般工作人员的评议，由划分小组的全体人员进行投票。由小组负责统计汇总并

17、按比例推荐拟定为优秀等次人员。在此基础上，按规定比例推荐优秀等次人选。（4）局考核办公室汇总情况，研究提出考核等次意见。优秀等次人员原则上根据优秀票率，从高到低择优确定。优秀票率相同时，根据合格票率，从高到低确定。（5）局机关考核委员会审核。考核委员会对局考核办公室提出的考核等次意见进行审核。（6）确定考核等次。在局机关考核委员会审核的基础上，由局党委研究确定。（7）公示。对确定为优秀等次的人员，在本单位范围内进行公示，时间7天。对公示中反映的问题，要认真调查了解，根据调查了解的情况确定考核等次。（8）反馈、存档。考核结果向被考核人反馈。被考核人在事业单位工作人员年度考核登记表上签署意见，副科

18、级以上干部、一般工作人员分别交市局政治处、人事科存入本人档案。2、机关工作人员对年度考核定为不合格等次不服的，可在接到考核结果通知之日起十日内向考核委员会申请复核。考核委员会在接到复核申请十日内提出复核意见。经复核仍被确定为不合格等次的人员对复核意见不服的，可在接到复核决定之日起十五日内向市人事局提出申诉。六、考核结果的使用（一）科室的考核结果作为评比先进和科室改进工作的依据。 （二）机关工作人员年度考核的结果作为调整工作人员职务、级别、工资以及工作人员奖励、培训、辞退的依据。1、年度考核被确定为合格以上等次的人员，按照下列规定办理：（1）按照有关规定晋升薪级工资和发给奖金。（2）职员连续三年

19、考核被确定为合格以上等次的，具有晋升职务的资格；连续两年以上被确定为优秀等次的，具有优先晋升职务的资格。（3）专业技术人员年度考核被确定为合格以上等次的，具有续聘的资格和晋升高一级专业技术职务的资格。（4）工人连续两年考核被确定为优秀等次的，具有聘任技师的优先资格。（5）被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功一次。2、年度考核被确定为不合格等次的人员，按照下列规定办理：（1）当年被确定为不合格等次的，不发年终奖金，并予以批评教育。（2）连续两年考核被确定为不合格等次的，根据不同情况，可予以降职、调整工作、低聘或解聘。（3）连续两年考核被确定为不合格等次，又不服从

20、组织安排或重新安排后年度考核仍不合格的，予以辞退。七、考核的组织领导及其它事项（一）考核的组织领导。成立局年度考核领导小组，领导小组组长由局长担任，局领导为成员。领导小组下设考核办公室，分管人事工作的领导担任主任，有关科室主要负责人为成员，办公室设在局人事科，负责考核具体工作。（二）局机关成立由分管人事工作的局领导为主任，办公室、人事科、政治处、监察室和局工会的主要负责同志以及3名机关工作人员代表为成员的局机关考核委员会，机关工作人员代表由局机关工会从担任非领导职务的工作人员中推选。考核委员会的职责是：1、组织制定本年度机关工作人员考核工作的具体实施方案。2、负责指导、监督机关工作人员考核工作

21、。3、审核机关工作人员的等次意见。4、审核工作人员对考核结果不服的复核申请。5、审核科室定量考核情况。（三）本办法由局人事科负责解释。（四）本办法自公布之日起试行。附件：奖惩分数记分基本办法附件奖惩分数记分基本办法 1、表彰奖励和通报批评： （1）以中央、国务院名义正式行文表彰的加3分。 （2）以省委、省政府（含中央办公厅、国务院办公厅）、交通部等省（部）单位（部门）名义正式行文表彰的加1分。 （3）以市委、市政府（含省委办公厅、省政府办公厅）省交通厅等省直部门（厅、局）名义正式行文表彰的加1分。 （4）以市交通局（含市委办公厅、市政府办公厅）等市直部门名义正式行文表彰的加0.1分（每个科室限

22、定加0.5分）。 （5）受到正国级、副国级、正省级、副省级、副市级领导担任组长（主任）的领导小组（委员会）（不包括各种学会、协会、研究会等）表彰奖励的分别加2分、1.5分、1分、0.5分、0.1分。 受到上述同级别的通报批评，扣减相同分值。 2、创新工作（以正式文件或会议推广介绍经验）： （1）全国范围介绍典型经验的加3分。全国范围包括以中央办公厅、国务院办公厅名义或以国家级领导担任组长（主任）的领导小组（委员会）名义发文或组织的会议。 （2）全省范围介绍典型经验的加1分。全省范围包括以省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省级领导担任组长（主任）的领导小组（委员会）名义发文或组织的会议。

23、（3）在交通部等国务院部门介绍典型经验的加1分。上述表彰奖励以上级机关正式行文的通报、证书、奖牌为准，介绍典型经验必须是大会正式发言（不包括书面介绍）或正式文件推广，以原始会议材料为依据；各类加分按最高层次计算，同一业务不重复计分。累计最高加分不超过5分。 （4）在全省交通系统或全市交通系统范围介绍典型经验的加1分。包括以市委办公室、市人大办公厅、市政府办公厅、市级领导担任组长（主任）的领导小组（委员会）名义发文或组织的会议。 3、单位整体或者单项工作受到市级新闻媒体曝光批评，或发生了影响公路形象地较严重事件，在社会上造成一定负面影响的，经查实的，每件次扣1分；受到省级以上新闻媒体曝光批评，每

24、件次扣3分； 4、工作量加分 为推动工作全面落实，进一步营造多干事、干实事的氛围，由局领导根据单位（科室）承担的年度工作量大小、责任轻重、完成难易程度，按5-1分的幅度，给单位（科室）赋分，每科1票，取平均分为最终分值。 5、一项奖励（通报批评），涉及多个科室（单位）工作的，主管科室（单位）得（增加或扣减）50%分数，另外50%分数平均分配给（增加或扣减）其他科室（单位）。 6、奖惩分数以考核年度获得的为准，逾年不再计算。奖励项目每个年度复查的，不再作为奖励项目加分，应调整到年度工作目标量化考核指标中。执法人员“五不准”1、没有执法资格的人员，不准上路执法；2、上路执法人员，不准不开收费票据和

25、乱收费、乱罚款；3、车辆没有称重检测的，不准认定超限超载；4、车辆没有卸载消除违章行为的，不准放行；5、同一违章行为已被处理的，不准重复处罚。执法人员“十条禁令”1、严禁刁难、辱骂、殴打驾驶人员；2、严禁在治超工作时间饮酒；3、严禁伙同社会闲散人员通过收费带车放车或以其他约定形式擅自放行超限超载车辆；4、严禁接受与治超执法有关的吃请或馈赠；5、严禁对同一超限超载违法违章行为进行重复罚款；6、严禁利用职权参与或者让其亲属、朋友参与对超限超载车辆实施卸载的经济活动；7、严禁对超限超载车辆不卸载而只收取赔（补）偿费的行政处罚；8、严禁将超限超载车辆长时间扣留而不处理；9、严禁将罚款和收取的公路赔（补

26、）偿费纳入小金库或者中饱私囊；10、严禁违法扣留运输车辆、车辆行驶证、道路运输证。淄博市公路管理局无公路“三乱”行为考核办法 为了加强队伍建设，履行好治理公路“三乱”职能，确保年度治理公路“三乱”目标任务的顺利完成，特制订无公路“三乱”工作考核办法如下： 一、开展无公路“三乱”行为的指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市治理公路“三乱”工作会议精神，围绕全市公路工作目标任务，提高思想认识，加强组织领导，落实各项措施，规范执法行为，完善奖惩机制，不断巩固治理公路“三乱”成果，更好地为我市的改革开放和公路建设事业保驾护航。 二、无公路“三乱”行为的内容 （一）做到规

27、范执法，严格执法。1、严格按照省、市两级政府和公路主管部门确定的职责分工，认真履行辖区内国省道公路检查、执法和治理公路“三乱”工作。2、严格贯彻执行有关公路“三乱”工作的法律、法规、规章，坚决执行上级公路主管部门的各项指示、要求。3、严格按执法权限查车，不随便增加检查项目和变动检查站点，不越权、不失职，严禁双向查车，做到执法有依据，处罚按标准。4、正确使用执法文书，准确把握运用执法简易程序和一般程序。5、持证上岗，挂牌值勤。严禁无执法证件上岗执法，隔离墩摆放规范，站位正确，指挥得当，查车动作标准规范。6、对不具备停车保管条件的停车场，不准存放违章车辆，并严禁对现场能处理的违章车辆强行存放停车场

28、，收取停车费。7、严格按规定使用养路费、管理费等票据。8、严格执行各项规章制度。9、严格执法，对应当予以处罚的违章业户严格按规定处理，防止失职、渎职行为发生。 （二）做到文明执法。1、认真实践“三个代表”的重要思想，牢固树立“三个服务”的信念，不断提高执法人员的素质，要深入开展好以理想信念教育、宗旨教育、法制教育和职业道德教育为主要内容的“四项教育”活动。2、做到仪容风纪严谨，佩戴执法标志，着装整齐统一。按照“一敬礼、二亮证、三检查、四处理、五放行”的程序检查车辆，做到快检查、快处理、快放行。3、配齐配好便民服务工具和设施，为业户提供必要的力所能及的便民服务。4、自觉使用文明用语，耐心解答业户

29、提出的问题，做到态度和蔼、语言亲切、举止得体，严禁“脸难看、话难听、事难办”，严禁借故刁难业户，激化矛盾，引发信访举报案件，做到“以理服人、以法服人、以德服人”。 三、无公路“三乱”的目标 按照全市公路“一盘棋”的要求，本着对党对人民负责的态度，顾全大局，强化措施，落实责任，上下联动，一级抓一级，标本兼治，依法治理，坚决避免或杜绝我市公路系统内的公路“三乱”现象。坚持在确保无公路“三乱”的前提下，加大公路稽查力度，搞好公路规费征稽，积极争创无公路“三乱”的先进单位。 四、无公路“三乱”行为先进单位条件 1、能认真贯彻落实“实施方案”的规定要求，充分履行公路稽查职能，严格执行治理公路“三乱”责任

30、状提出的要求，确保自身无公路“三乱”行为。 2、在活动期间无公路“三乱”问题，无人民来信、来访，未被新闻媒体曝光或被上级公路主管部门及市政府通报批评。 3、各项工作成绩突出，积极完成局党委安排的工作任务，按要求做好各项具体业务工作。 各单位要切实加强组织领导，提高思想认识，克服麻痹松懈思想，严格落实责任制，将治理公路“三乱”责任层层分解，责任到人，谁出问题就追究谁的责任。 公路工程廉政建设管理制度为加强全市公路改建工程建设中的廉政建设工作，保证工程建设的高效优质，确保建设资金的安全和有效使用，制定本制度。一、严格遵守党的纪律和国家法律，认真落实上级有关廉政建设的规定，建立健全工程建设中廉政建设

31、的管理体系和规章制度。二、加强廉政法规和警示教育，树立廉政责任重于泰山的理念，按照“重预防、重治本”的要求，筑牢思想道德防线。三、积极推行并遵守廉政合同，从岗位职责入手，层层分解廉政责任，签订廉政责任书，落实党风廉政建设责任制。四、严格招标投标程序、设计变更程序、计量支付程序、资金拨付程序，强化与检察机关联合开展工程廉政建设和预防职务犯罪工作，增加工作透明度，树立良好的职业形象。五、围绕公路建设市场准入、市场诚信体系、工程建设若干关键环节，严格治理公路建设领域商业贿赂，严格做到“七条禁令”。六、组织定期、不定期检查，对在全市公路改建工程建设中违法、违纪者，按有关法律、法规、规章及制度严肃处理。

32、七、设置廉政建设监督举报电话，接受社会各界的监督。淄博市公路改建工程质量管理制度为加强全市公路改建工程质量管理，提高公路工程质量和投资效益，制定本制度。第一条 依据国家有关法规和部颁公路工程现行技术规范、规程、定额、质量检验评定标准，对全市公路改建工程质量进行系统管理，保证工程建设规模和质量目标的实现。第二条 贯彻执行国家和上级交通主管部门颁发的工程质量管理、施工监理的工作方针、政策和法规，结合全市公路改建工程实际，制定公路改建工程质量管理体系。第三条 加强全员质量意识教育，实行全员专业技能培训制度，建立培训档案。第四条 严格落实质量责任制，层层分解质量责任，签订质量责任书。 第五条 加强设计

33、管理，设计文件按规定实行双院制或专家审查。第六条 加强技术管理，规范分项工程开工审批程序，建立完善的技术交底制度，公示关键工序的工艺流程。第七条 加强合同管理，组织定期、不定期工程质量检查，通过工程简报、通报等形式发布工程质量动态。第八条 加强试验计划管理，试验室建设规范有序，试验资质资格符合要求，试验仪器满足需要，试验数据真实可靠。第九条 实行“首件认可制”，未经首件工程认可的分项工程，一律不得展开施工。第十条 建立质量事故汇报制度和应急处置预案，遇到工程质量事故时，必须上下联动、妥善处理。第十一条 实行信用考核制度，对质量低劣，造成工程质量问题的单位要严格追究责任。第十二条 设置质量监督举

34、报电话，接受社会各界的监督。淄博市公路工程建设管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为加强我市公路工程建设管理，明确责任，规范建设程序，实现“设施更完善、工程更耐久、质量更可靠、资源更节约、群众更满意”的建设目标。依据中华人民共和国公路法等相关法律、法规、政策，制定本管理办法。第二条 本办法所涉及的公路工程，指淄博市国、省道公路改建工程，国、省道大、中修工程和公路专项工程可参照执行。第三条 公路执行统一领导、分级管理，公路工程建设的基本原则是“统一规划、分期实施”，执行“分层负责、联合建设”的投资政策。第二章 职 责第四条 国省道公路建设由省、市、区（县）人民政府分级负责。各级政府、部门必须严

35、格按照事权划分原则，认真履行各自的职责。市政府职责：负责在国家和省公路网规划的基础上，结合我市综合规划要求组织编制公路建设规划；负责依据公路建设规划向省交通主管部门申报年度建设计划；负责统一领导、协调、检查、监督公路建设项目的实施，对公路工程的实施负总责。市公路局为项目业主，负责项目的实施管理。各区（县）政府职责：负责项目规划控制和征地拆迁，办理征地手续；负责办理防洪评价、环境影响评价（含水土保持）、压覆矿藏资源调查、地质灾害评估等各类相关手续；负责地方协调，提供临时占地、取弃土场，创造良好的施工环境；负责路基、小桥涵、排水、防护等工程实施和超出省批标准、规模部分的路面大中桥工程投资；负责项目

36、沿线综合整治。第三章 前期工作第五条 区（县）人民政府根据公路规划、地方规划和路网实际情况于每年2月底前向市交通局提出下年度或以后年度公路建设项目申请，内容包括：项目概述、现状调查与经济发展分析预测、项目实施的必要性、可行性，征地拆迁工作计划以及配套资金落实意见等。市交通局审核项目后，市公路局组织初步测量、方案设计等前期工作。第六条 市公路局应在5月底前组织项目方案评审，向区（县）政府和有关部门提出方案征求意见函，由区（县）政府、部门书面回复意见。市公路局于7月底前完成项目建议书或初步设计，向地方政府提供新增占地路段的详细占地图。第七条 市公路局7月底前提出申请下年度计划项目建议，由市交通局审

37、核并报请市政府同意后，上报省交通厅申请下年度计划。建议项目计划应坚持“先急后缓、保证重点”的原则。各区（县）政府、市公路局应就项目申请计划、征地拆迁、落实配套资金等事项签订事权划分协议。上报省交通厅申请建议计划的项目必须具备以下条件：1、符合国家、省、市公路规划和地方规划；2、项目建议书或初步设计（建设规模大、技术复杂的项目需做工程可行性研究报告）、防洪评价、环境影响评价等前期工作已完成；3、事权划分协议已签订、用地手续已办理、配套资金已落实；4、申请计划的其它工作已完成。第八条 各级地方政府对拟改建项目应早做规划，预留线位，提前办理土地手续；对老路加宽项目要控制建筑红线，加强路域规划控制。第

38、九条 根据申报计划情况，市公路局适时组织测量设计工作。公路改建工程一般实行一阶段设计，对特大桥、长隧道和方案复杂、技术难度大的项目应采取两阶段设计。公路工程设计要按照“六个坚持，六个树立”的设计理念，实现“安全、环保、节约、实用”的可持续发展目标。第十条 申报的项目建议计划经省交通厅批准后，按照工程管理的有关规定，市公路局负责向省交通厅公路局申报设计方案、施工图设计，各区（县）政府组织拆迁工作，拆迁宽度应尽量满足公路法规定的国省道公路用地控制宽度。第四章 项目实施第十一条 公路工程项目的具体实施计划，由市交通局会同各区（县）政府按合理工期、保证质量、科学发展的原则制定并报市政府批准。工程建设工

39、期原则一至两年，路面改造工程工期为一年，改线路段较长或技术复杂的项目原则为两年，第一年完成路基、桥涵，第二年完成路面工程。原则上5月1日前路基小桥涵工程不能完工的项目，当年不安排路面大中桥工程施工。第十二条 由区（县）政府承担的路基、小桥涵、排水、防护等工程需委托市公路局组织实施的，区（县）政府应于项目实施前与市公路局签订建设委托协议书，明确相关责任，拨付配套建设资金。 第十三条 工程实施需具备以下条件：1、施工图设计已完成，并报经省交通厅批准；2、新增用地手续已办理完毕，拆迁基本完成；3、施工、监理单位已依法招标确定；4、施工许可手续已办理。第十四条 各项目建设应严格执行省交通厅下达计划批准

40、的规模和标准，凡涉及工程建设规模、标准变化的需报省交通厅批准。第十五条 公路工程项目管理执行项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制。由区（县）政府组织实施的路基、小桥涵工程，其招标工作办法、组织实施细则等须经市交通局批准、并派员参加，由市公路局负责项目监理、管理。第十六条 工程建设实行政府监督、业主管理、社会监理、企业自检的质量保证体系。第十七条 各区（县）应加强施工环境协调，加强交通管制，合理设置临时交通道路，严厉打击砂霸、料霸等干扰公路建设的不法行为；市公路局应严格设计审查，严格招标程序，加强合同管理，落实工程质量责任制、工程质量追究制，强化调度指挥，实施动态跟踪，保证工程质量、

41、进度，降低工程成本。第十八条 公路工程完工后，区（县）政府应将公路用地确权手续移交公路管养单位，市公路局组织交工质量检测、质量鉴定和交工验收。公路改线路段建成后原路交由当地政府做为地方道路管养或退路还田。第五章 后期管理第十九条 工程交工验收后，市公路局负责公路的管理和养护，加强路政管理工作，依法维护路产路权。负责公路范围内的公路路基、路面、排水、防护工程的维护保养工作和缺陷工程的实施。缺陷责任期满后及时组织工程竣工质量检测、质量鉴定和竣工验收。各区（县）政府应根据市区综合规划，加强道路沿线综合治理及红线控制，完善公路范围以外的排水设施，并负责维护、维修，确保公路质量和使用寿命；在公路两侧实施

42、绿化美化工程，并负责抚育、管理。第二十条 为偿还收费公路建设贷款，经省政府批准设立的收费站，区（县）政府要加强协调，确保良好的收费环境，保证公路建设资金的正常筹集和公路建设的可持续发展。第六章 其 它第二十一条 本办法由淄博市交通局负责解释。第二十二条 本办法发布之日起施行。淄博市公路改建工程施工及施工监理服务招标管理标准第一章 总则第一条 为加强淄博市公路改建工程施工及施工监理服务招标管理，规范招标行为，使公路工程招投标工作程序化、制度化，结合淄博市公路改建工程实际情况，制定本标准。第二条 本标准适用于淄博市公路改建工程。第二章 招标公告的发布第三条 在招投标工程项目确定以后，成立招标工作小

43、组，由负责人制定招标方案，报分管领导批准后实施。招标方案主要包含招标内容、合同段划分、招标方式、日程安排、人员安排等内容。第四条 招标公告经批准后报省厅公路局审批，由省厅公路局负责在山东省交通厅网站上发布，同时在指定平面媒体发布。第三章 招标文件准备第五条 招标文件的内容包括：招标公告；工程概况；投标人须知；合同条款；技术规范；投标书附表。第六条 在出售招标文件前适当时间将经审核定稿的招标文件印刷装订，并加盖招标办公室印章。第四章 招标文件发售第七条 在招标公告发布不少于3个工作日后开始发售招标文件，发售时间不少于5个工作日。第八条 发售招标文件简要程序如下：提前准备场地及登记表等；验证。按招

44、标文件规定查验购买人应出具的资料；登记（单位名称、单位资质、联系人、联系电话等）；开票（注明单位名称、金额，一式两联，一联交购买人）；收款并开具收据；验票，发付招标文件。第九条 在招标公告规定的时间以外，不得发售招标文件。对于资格预审的，不得向没有投标邀请书的单位发售招标文件。第十条 招标文件发售完后的适当时间由设计人员进行设计介绍，设计介绍完后，组织投标人进行现场考察。第十一条 现场考察完后的适当时间召开标前会，对投标人提出的问题以编号的补遗书的形式进行答复。补遗书应发至所有投标人，并由投标人签收或在招标文件中规定的时间以前，由各投标人回函确认收到。第十二条 组织标底编制工作。在标底编制期间

45、发现的招标文件和工程量清单中的问题以编号的补遗书的形式发至各投标人。补遗书应在招标文件中规定的时间以前，并由各投标人回函确认收到。第五章 投标文件评审第十三条 接收投标文件应在开始发售招标文件之日起至少20天以后，其间如需对招标文件修正，应在递交投标文件截止日的7天前进行。第十四条 向省厅公路局上报申请抽取清标、评标专家的报告。待专家抽取后，及时与其联系，在规定时间到位。清标工作小组一般为5人，其中由省交通厅公路局抽取3人，招标人代表2人；评标委员会一般为5人，其中抽取评审专家4人，招标人代表1人。第十五条 准备评标细则及相关表格，并严格保密。第十六条 准备开标方案。包括：确定参加开标仪式的领

46、导和监督、公证人员，会议议程，领导致辞等。提前通知参加开标仪式的人员，并做好开标前准备工作。提前做好投标担保的到账统计。第十七条 开标会议议程：介绍与会人员；领导致辞；公证人员对投标文件的密封情况进行公证；开标；宣布标底；公证人员对开标情况进行公证；投标人代表签字确认开标结果。第十八条 开标结束后，立即组织清标。清标工作结束后，编写清标报告。第十九条 评标程序：评标委员会推选主任委员1名，其他为成员；招标人介绍项目概况及招标过程；评标委员会审定评标细则；对清标内容进行审核、确认；评分；澄清；推荐中标候选人；编写评标报告。第六章 评标结果公示第二十条 评标结束后将评标结果在省交通厅网站上公示，公

47、示时间不少于7天。第二十一条 评标结束后15天内召开定标会议，确定中标人。第二十二条 自确定中标人起15天内将评标报告等资料上报省交通厅公路局。第二十三条 确定中标人且评标结果公示结束后，可以向中标人发出中标通知书，同时向未中标人发出落标通知书。第七章 附则第二十四条 本标准自即日起施行。第二十五条 本标准由淄博市公路改建工程管理办公室技术科负责解释。淄博市公路改建工程驻地建设、文明安全施工管理标准为规范淄博市公路改建工程建设项目驻地建设及文明施工管理水平，进一步增强施工、监理人员的质量意识、安全意识、文明施工和环境保护意识，为打造“专业、精细、创新”的公路品牌，结合实际，现对淄博市公路改建工

48、程驻地建设及文明施工管理标准如下：第一条 项目经理部驻地建设标准（一）办公、生活设施1、施工单位应按照投标文件有关承诺，选择经业主批准的地点或场所，设置监理处、项目经理部。项目经理部占地面积应满足工程的需要，并应有围墙和大门，在门口设置项目经理部铭牌，内容为改建工程第合同段项目部或改建工程驻地监理处，规格为40260cm,材料为木制或不锈钢制，白底黑字，字体为宋体。项目经理部办公用房、生活用房及机具停放场地应分离设置,确保排水通畅，办公场地及主要道路应硬化处理，并根据实际情况进行绿化；消防、安全设施必须齐全到位。2、办公用房应设项目经理室、总工室、副经理室、综合办公室、工程部、质检部、计划统计

49、部、机务部、试验室、会议室、接待室等及其他科室。主要科室应安装空调，各科室门上悬挂或粘贴明显铜质门牌，且规格为1230cm。3、生活用房应设：宿舍、食堂、职工活动室、医疗室、浴室、厕所等。4、办公、生活用房应实用美观、隔热通风，符合施工管理需要。办公、生活用房应采用彩钢板组合房或现有建筑房屋。5、会议室一般不应小于50平方米，接待室一般不应小于30平方米，宜进行适当装修。财务部应安装红外报警设备。监理处、项目经理部人均办公用房面积一般不应小于8平方米，人均生活用房面积一般不应小于6平方米；施工区人均办公用房面积一般不应小于8平方米，人均生活用房面积一般不应小于5平方米。6、试验室建设严格按照合

50、同文件有关要求进行，应有足够的试验人员操作空间及满足工程要求的标准养护室、操作规程标牌。7、施工机具应及时维修保养、清洁，并整齐停放在清洁的停放场地内，有防雨要求的机具应停放在专门搭建的遮雨棚内。（二）告示牌及管理图表1、项目部、工程起止点（或重要路口）设工程项目公示牌。板面规格：不小于1.82.5m，板面为高精度电脑喷画（设公路背景图），要做到防水、防紫外线；标题：改建工程第合同段工程简介，字型为红色黑体；内容：工程概况、开竣工日期、建设单位、施工单位、监理单位及质量、安全、廉政监督举报电话，字型根据板面定。每个合同段制作四个活动展板，规格1.22.4m，内容包括工程概况、责任人、施工工艺流

51、程、安全、廉政标语口号等。施工平面示意图尺寸应与施工告示牌相同。施工告示牌和施工平面示意图均应设立于项目经理部及其他醒目位置，每标段至少各设2块。2、主要结构物（大中桥、隧道、互通立交、路面试验段等）应设立单位工程告示牌，规格不小于1.01.5m白底、红字、红边；标题为宋体，正文为仿宋体。内容为：工程概况，包括桩号、结构形式、开、竣工日期、技术负责人、安全负责人、质检负责人、工程监理负责人。3、各种拌和机旁应设立施工生产告示牌，规格不小于1.01.4 m，白底、红字、红边；标题为宋体，正文为仿宋体。内容包括施工配合比、拌和时间、原材料产地、规格、试验负责人、生产负责人、监理负责人、操作规程及注

52、意事项等。4、管理图表应包括项目经理部组织机构框图、质量自检体系框图、安全管理体系框图、工程进度柱状图、工程管理曲线图，各项规章制度、工程总体目标、各部门职责、工作计划及管理人员考勤表。管理图表均应装裱上墙，板面规格：不小于5080cm，板面为高精度写真覆膜（设公路背景图），字体根据板面定。天气情况图采用木质横框，板面规格：不小于80120cm；工程平面图、形象进度图：高不小于80cm，长根据实际情况确定，图表为高精度写真打印。（三）内业管理1、各项目经理部应建立、健全各项规章制度，做到各项施工原始资料、记录数据、施工图表齐全；各种资料齐全、规范、完整，要建立收发文制度，归档要及时，档案盒内要

53、有卷内目录，应统一使用符合竣工资料编制办法的档案盒；资料存放应选用美观大方的铁皮文件柜。2、定期检查各项制度落实情况如：质量管理制度、安全生产制度、文明施工制度、档案管理制度、廉政制度、各项台帐等。3、所有质检、试验检测、计量支付数据均应实行计算机管理。（四）宣传工作1、项目经理部要通过大力加强宣传工作，增强职工的责任感，提高职工的工作热情。项目经理部、预制（拌和）场、主要施工点应设置以创建优质工程、安全生产及文明施工为主要内容的宣传标语。2、项目经理部应以黑板报、宣传栏等形式，积极开展政治思想、业务文化教育等为重点的政治思想教育工作。同时设立如质量目标宣传标牌、质量举报电话牌、文明工地建设监

54、督牌等，主动接受社会各界的监督。（五）污水、垃圾处理1、生活、生产污水应妥善处理，符合排放标准后采用暗排方式集中排出。2、生活、生产垃圾应定点堆放、及时处理，做到当天清运，严禁乱仍乱弃。第二条 工地试验室管理标准1、试验室建筑面积必须满足所开展的试验项目要求，且布局合理，干净整洁。水泥室、沥青室和养护室需安装温湿度检测装置。2、试验室应具备水、电、暖、通讯等必要的工作条件和较好的工作环境，所有工地试验室必须办理临时资质。3、试验检测设备按计划需要进场，必须通过技术监督部门标定后方可使用。试验检测设备摆放整齐合理，操作规程及相关程序按要求上墙。建立健全试验室管理制度与职责，建立仪器使用台帐、仪器档案等。所采用的试验标准、规范、规程等应现行有效。4、试验检测人员必须持有交通质量监督部门颁发的试验检测资格证书方可上岗。5、水泥室、沥青室必须单独设置，不得与其它类试验室混合，且必须安装空调以确保室内温度、湿度达到试验要求。6、养护室必须安装空调和自动温、湿度控制设备，达到标养条件；试件必须全部放置在搁物架上养护；养护室面积必须满足本工程试件养护的需要。7、试验资料应由专人管理，试验数据应真实、准确、整理及时，建立试验台帐，并按照竣工资料编制办法的要求整理归档；试验资料内容填写齐全，且全部