城区主干道改造工程国民经济评价

1、 项目背景 浦口区城管局按照该区环境综合整治指挥部工作要求，严 格遵循“三问两询一报告”相关规定，于2012年四季度全 面完成扬子路、珠江路与珠泉路（东段）三条道路出新整 治前期规划设计及评审工作，于农历春节前后拉开三条道 路整治出新序幕。据了解，三条道路总长合计3300米，出 新整治工程主要针对上述路段路面加铺沥青，道路两侧部 分建筑立面修复出新，道路侧分带、绿地破损植被进行提 档升级，并对部分路段增铺排水管涵。 扬子路 作为浦口东大门“命脉”的扬子路，北起浦口大道，经珠泉东路，南 至下河街，全长1.8公里，横贯浦口南北轴线，一条路遍览浦口人文 生态、城市环境、教育环境、商业环境，“地位”举

2、足轻重。 然而，提到这条路，周围的居民无不烦心，“这条道路是晴天一身 土，雨天一身泥，下一场雨基本上都要积水，最深的时候有近一米深、 有时雨后一周都难以排水”。扬子路使用至今，道路交通流量趋于饱 和，路面多数呈现原砼板块反射裂缝，部分路段砼表面沥青剥落，病 害严重段由于原基层砼已破损，造成整体路面下层。道路两旁的社区 也存在环境问题。城中村区段建筑立面主要为典型村庄形态，二层民 房外立面凌乱，建筑拥挤破败，风格与整体街区的风格不统一；城南 小区段店铺店招稍显凌乱，未经统一规划，空调外机落地及摆放无序； 城中村对面段绿化景观较差，北段无绿化。 珠江路 与扬子路情况相同的珠江路起于文德东路， 止于

3、珠泉路东段，全长396.5米。水泥砼路 面出现较多病害，严重处出现原基础砼破 损。绿化种植较为稀疏、品质较差，档次 较低道。沿线建筑店招店牌不统一、凌乱。 公园北路 作为浦口重要交通主干道之一，公园北路 西起黄山岭路、东至珠江路，全长约1.5公 里。横穿其中的公交客运总站作为江浦的 交通枢纽，站内有汉江线、612路、610路 等众多线路。但是现在客运站节点交通组 织混乱，公交车、出租车相互干扰，非机 动车无序停放，公交车被拥挤不堪的车流 夹在马路中间靠不了站。另外，客运站广 场建筑立面陈旧，各单位私自修建坡道。 导致道路利用率低，交通出现瓶颈，阻碍 区域正常交通秩序，存在极大的安全隐患. 改造

4、计划 本次三条道路提档出新工程主要针对上述 路段破损路基进行整修，部分路段增铺排 水管涵，路面加铺沥青，道路两侧部分建 筑立面修复出新，道路侧分带、绿地破损 植被进行提档升级。 改造目标 出新后的三条道路将按照“宜居，花香沁 人”的设计理念，营造现代宜居、充满生 活气息的环境氛围，给居住者带来轻松、 舒适、随性、鸟语花香、沁人心脾的舒适 感受。三条道路将成为“点、线、面”结 合的景观走廊和绿色畅达之路，为广大市 民提供良好的出行环境及优美的城市景观。 国民经济分析 本项目的国民经济分析，是指对道路及市 政配套修建工程所进行的经济评价。 在项目投资估算的基础上，按有关规定要求 对项目建设投资作如

5、下调整： (1)主要材料费用的调整 (2)人工费用的调整 (3)土地费用的调整 本项目土地影子价格以该区域土地出让的市场价为基础计 价。（土地影子价格反映土地用于该拟建项目后，不能再 用于其他目的所放弃的国民经济效益，以及国民经济为其 增加的资源消耗）但因本项目没有新征土地，只对原路进 行改造，因此不增减投资。 (4)投资中，工程造价增涨备金，建设期贷款利息是属国民 经济系统中的内部转移支付，应在国民经济评价中予以剔 除，由此调减投资809万元。 项目总投资调整构成对比分析表 序号项 目调整前调整后调整额（ 1调整部分65216275-246 1.1建设工程费56326195563 1.2土

6、地 费80800 1.3预 备 费451 -451 1.4建设期利息358 -358 2不予调整部分772772 3合 计72937047-246 效益计算效益计算 本项目计算公路使用者的直接经济效益， 即：公路晋级效益、节约旅客、货物在途 时间的效益，和间接经济效益：道路两旁 土地升值收益、减少交通事故收益。效益 计算按“有”、“无”此项目时的公路运 输成本的差额进行计算. 运输成本的确定参照交通部公路规 划设计院编制公路技术经济指标及有 关研究成果，分别按本项目中水同等级公 路，在评价年度内相应交通量时的行车速 度对应的单位运输成本。计算公路如下： )/(1019. 03304.12332

7、8.501 2 千吨公里元vvrc )/(1019.03304.123328.501 2 千吨公里元vvrc 式中：rc-评价年度内相应交通量的 单位运输成本(元千吨公里) v-平均行车速度(公里小时)， 由于上述模型是根据1950年-l985年统 计资料拟合的，其计算值明显偏小，根据 交通厅的统计资料，近几年汽车运输成本 比1985年有较大增长。为此，对汽车运输 成本模型计算值进行修正，即将各级公路 汽车运输成本的模型计算值乘以2.5。 公路晋级效益 bj-公路因提高等级导致客、货运 输成本降低的金额(万元) cw-无此项目时，原路的客、货运 输成本(元千吨公里) cy -新建公路的客、货运

8、输成本 (元千吨公里) q.k-新建公路评价年度内客、货 运输周转量(千万吨公里) kq ccb ywj .*)( 旅客节约在途时间的效益(万元) bsk-旅客节约在途时间的效益(万元) ic- 人均国内生产总值(万元) q.k-新建公路的货物周转量(万人公 里) t-全程节约小时数(小时) l-公路里程全长(公里) i-社会折现率(%) )*365*16/(*.*ltkq ibcsk 道路两旁土地升值收益测算 按照城市公用设施影响半径，结合项目建设地周 边建设现状及规划，经测算，项目建成后将直接 影响道路两旁各约50米土地的升值，并进一步带 动两边各100米土地的升值，即近期升值的土地 约5

9、00亩，后期带动升值的土地1000亩。根据目 前土地价格现状及城市建设规划，经测算，直接 升值的土地按升值15万元计算，以后平均升值按 年增10%计算。后期带动升值的土地从第五年起 按每亩土地升值15万元计算。据此，1500亩的出 让、开发，从第四年起，分9年进行规划，其升值 收益测算如下表： 序号项 目3456789合计 1 土地开发进度10010030030030020020015000 其 中 近期升值土 地100100100100100 5000 后期带动升值土 地 2002002002002001000 2收 益150016504815529758263993439227473 升值

10、收益测算表 减少交通事故效益 道路建成以后，可降低交通事故的发生率， 可减少经济及各方面的损失，应作为项目 间接效益之一。 序号项 目123456789 1效益流量 1500165048155297582639934392 1.1 土地升值收 益 1500165048155297582639934392 1.2公路晋级效益 1.3 旅客节约在途 时间的效益 1.4 减少交通事故 效益 2费用流量 2.1建设投资40003047 4703 3净效益流 量-4000-30471500165048155297582639934392 4 累计净效益流 量 -4000-7047-5547-389719186215120411603420426 经 济 效 益 流 量 表 国民经济评价计算 国民经济评价指标有：经济净现值enpv、 经济内部收益率eirr、经济效益费用比 ebcr、投资回收期n 只要本项目国民经济评价结果，经济内部 收益率大于12，经济净现值大于o，经济 效益费用比大于是，投资回收期小于计算 期，说明本项目国民经济效益较好，项目 可行。 经济评价结论