某工程建设监理公司安全文明施工监理规划教材

1、文件序号：20文件编号：XCJ-XZ/ （ 20）-2014页 数：共33页厦门协诚工程建设监理有限公司安全文明施工监理规划目录1、工程概况 32、编制依据 33、监理工作目标： 34、组织机构与主要人员职责： 44.1组织机构 44.2主员职责要人 45、安全文明监理工作流程： 65.1项目报审工作流程 65.2监理现场检查工作流程： 76、本工程重大危险源及其控制措施 76.1潜在重大危险源辨识 76.2重大危险源监控管理措施 76.3本工程重大危险源项目录 86.4本工程重大危险源控制要点 87、安全文明控制点设置 97.1安全文明施工的检查点及检查要点 98 安全文明监理控制方法 10

2、8.1安全文明监理事前控制方法： 108.2安全文明监理事中控制方法 118.3安全文明监理的事后控制方法 139.安全文明监理控制措施 139.1监理控制的组织措施： 139.2 监理控制的技术措施 159.3 监理控制的经济措施 1610安全分项检查控制要点 1710.1 脚手架工程安全控制： 1710.2 机械设备安全控制 1810.3 施工现场安全警示标志的检查： 2010.4 钢筋 2010.5 现浇混凝土工程的安全控制 2210.6 “三宝、四口”防护安全控制： 2310.7 施工用电安全控制： 2411文明施工具体实施控制要求 2611.1 施工现场管理 2611.2 办公生活设

3、施管理 2811.3 防尘措施和防止运输遗洒 3011.4 噪声控制 3111.5 废水管理 3111.6 限制光污染 3211.7 易燃、易爆、油品及化学品的管理 3211.8 防火管理 3211.9 班组管理 3211.10 降耗节能措施 3312不合格工作的纠正与预防： 331、工程概况： 本项目位于福建省南安市水头镇，建筑抗震设防类别为丙类，抗震设防烈度为 7度；所在场地设计地震分组为第三组，场地类别为n类。本工程上部为单层轻型门式 刚架，基础采用独立基础，主体结构设计使用年限为 50 年。本项目重大危险源项目：吊装工程、施工临时用电、施工机具、高处作业等。施 工现场应侧重于：施工现场

4、临时用电、施工机具、场容场貌、临时设施及环境卫生等 安全工作的管理。2、编制依据21 中华人民共和国安全生产法 ；22 中华人民共和国建筑法 ；23 建筑工程质量管理条例 ；2. 4 建设工程安全生产管理条例 ；2. 5 安全生产许可证条例 ；26 建设工程施工安全技术操作规程 ；2. 7 建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定28 建筑施工现场环境与卫生标准 (JGJ146-2004)29 施工企业安全生产评价标准 ( JGJ/T77-2003)； 210建筑施工安全文明工地标准 ( J10796-2006 ) (DBJ13-81-2006) ； 211建设工程施工重大危险源辨识与

5、监控技术规程 (DBJ13-91-2007)； 212 其它建设工程安全生产有关法律、法规；213 其它建筑工程安全生产有关规范、规程、规定和安全施工技术的强制性条文；214 已批准的工程监理规划 、施工组织设计、专项施工方案、专项安全技 术方案；215 设计施工图、设计文件和相关技术资料； 216工程承包合同、监理委托合同 。3、监理工作目标 :贯彻实施国家建设工程安全生产管理条例 ，根据业主的要求，督促施工项目部履行职责，按有关规定建立健全现场安全文明生产管理体系与安全文明生产实施保证 体系，使建设工程安全文明生产法律、法规、规范和强制性标准规定得到更有效的实 施。规范建筑施工现场安全文明

6、施工管理，确保不发生重大安全事故；文明施工符合国家规范，符合市文明施工标准以及相关合同要求 制定本实施细则。4、组织机构与主要人员职责：4.1组织机构组成以公司法人为代表的、总监理工程师负责的项目安全文明监控体系，下设安全监理工程师或分项专业监理工程师与监理员负责具体实施。安全文明机构配置图见图1图1安全文明机构配置图4.2主员职责要人4. 2. 1总监理工程师：贯彻落实安全文明工作的政策、法规、规章制度及相关规范。 对所监理的工程项目安全文明监理工作负全面责任。 执行公司及上级部门对安全文明工作的指令。 建立完善项目安全文明监理工作管理与监督体系。组织制定和落实项目安全文明 监理工作计划、项

7、目（危险源）安全监理方案，组织编制、审批落实安全文明监理实 施细则。 审查承包商施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强 制性标准的要求。参与分析解决施工安全技术问题，组织审查、审批和报批施工安全 技术方案，以及施工安全有关文件。 审查本工程施工安全文明设施的完善方案，落实并验收设施的设置。 督促检查施工项目部建立完善监理工作管理与监督体系。审查承包商安全体系和 现场安全制度。审查承包商、分包商资质证书及安全生产许可证。审查承包商三级安 全教育工作的落实。审查项目经理、安全人员、特种作业人员的上岗证。 督促各参建单位履行建设工程安全生产管理条例及法规规定的安全职责。组 织项

8、目安全文明施工检查，督促整改、验收。 经常对工地施工安全进行检查，善于 发现问题，提出隐患整改。必要时下达暂时停工令限时整改，同时报业主。施工项目 部拒不停工整改的，应向有关主管部门汇报。 掌握项目生产安全工作动态，提出预见性问题，实施预防，实行风险管理。 对各级安检部门提出的安全隐患整改，积极督促检查、组织验收，消除安全隐患。(11) 监督工程造价中的安全技术措施费资金的投入，确保专款专用。(12) 及时向公司及有关部门报告施工现场所发生的安全事故，参与安全事故的调查分析处理。422 专职安全监理工程师或专业监理工程师： 在总监理工程师指导下主持监理部日常安全监理工作。 协助建设单位对施工承

9、包单位进行安全资质审查确认。 审查承包单位提出的安全技术措施，并监督实施。 编制项目安全监理细则。 组织定期的项目安全检查，整理记录，对安全隐患进行监督整改、验收。 对现场安全工作进行旁站巡视，平行检查并作好记录。 监督承包单位按规定搭设安全设施，超重机械和施工电梯等，正确操作使用。 检查分部、分项工程安全状况和签署安全评价。 参加安全事故分析处理，督促安全技术防范措施实施和验收。 检查承包单位三宝、四口、临边防护、用电安全等分项的安全防护，按约定的规则进行处罚和奖励。(11) 监督承包单位及时整理现场安全管理资料。(12) 监督和确认安全措施费的使用。(13) 检查确认安全防护服装用品、设施

10、等，符合国家质量标准5、安全文明监理工作流程：5.1项目报审工作流程：(见图2)图2 项目报审流程图5.2监理现场检查工作流程：(见图3)图3监理现场检查流程图6. 本工程重大危险源及其控制措施6.1 潜在重大危险源辨识 潜在坍塌、倒塌危险性单元包括：脚手架搭设、使用和拆除；模板支撑；塔吊、 井架物料提升机和施工电梯的安装、使用和拆除；人工挖孔桩（井） ；基坑（槽）施 工；局部结构工程或临时工棚、围挡等。 因上述单元设施或设备影响到周边建筑、 地面和城市运营重要设施等。 潜在高处堕落危险性单元包括：距基准面高于2m的电梯井口、楼梯口、预留洞口、 通道口、坑井口、卸料平台边、阳台边、楼层周边、屋

11、面周边、上下走道两边等。潜在触电危险性单元：焊接、金属切害IJ、冲击钻孔、照明器具、导线绝缘老化、电机短路等。 潜在物体打击危险性单元包括：工程材料、构件及机具的堆放与搬（吊）运。 潜在中毒和窒息危险性单元包括： 人工挖孔桩 （井）、隧道凿进、 室内涂料（油漆）、 污水管并网联动、饮食卫生不符合等。 潜在火灾危险性单元包括：火工材料存放使用、电焊、气害、超负荷用电等。6.2 重大危险源监控管理措施 督促施工单位制定重大危险源的管理制度，建立安全管理小组，实施对重大危险 源的登记、监控、检查和验收工作。掌握本工程重大危险隐患的项目及其发生事故的可能性与程度。协助建设单位（业主） 组织工程项目的设

12、计和施工单位针对工程项目施工中潜在的重大危险源进行辨 识、评价，并提出消除或控制危险源的对策措施。根据重大危险源的分析、辨识情况，选择合适的评估方法，对危险源导致事故发生 的可能性和严重程度进行定性和定量评价，在此基础上进行危险等级划分，以确定管 理的重点。 进行危险因素辨识分析后，应督促施工单位建立记录清单。重大危险源记录清单 的主要内容包括：工程名称、危险源类别、地址（地段）、建设单位、施工单位及联 系人、联系办法、重大危险源可能造成的危害、施工安全主要措施和应急救援预案。积极主动采取措施消除重大危险源内在危险因素，根据不同危险源的不同要求，采 用技术措施对固有危险源进行消除、控制、防护、

13、隔离、监控、保留和转移等技术控 制。 确保消除或降低重大危险因素资金的投入，采用先进电子监控技术，对现场施工 安全重大危险源及部位实施监控。同时保证重大危险源安全运行和储存的设备、设施, 如消防器材、救护用品等保持完好有效，在本质上的安全化。 将工程施工现场潜在的重大危险因素及消除、控制措施书面告知工程作业人员， 作业人员应正确履行职责。建立重大危险源排查制度，根据项目特点，组织各专业监理人员对施工中存在的重 大危险源一一排查，并有针对性地制定安全预控措施，要求现场监理人员和施工单位 认真实施。在这个基础上，加强经常性的重点检查，每周组织分包、专业施工等单位 对潜在重大危险因素的单元(项目)进

14、行安全检查，做好记录台帐，并指定专人落实 消除、控制措施。 明确责任、定期组织相关单位对重大危险源进行定期检测、评估、监控。 监理工程师应加强对重大危险源的监控，抓好信息反馈、及时整改隐患。根据危险源清单，及时了解重大危险源形成机理，有的放矢地实施动态监控。适时对其跟踪 旁站、巡视和检验，在安全技术上提供补偿措施，及时督促责任单位履行职责。(11) 督促施工单位制定应急预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的 应急措施。并定期检验和评估其有效程度，以便必要时进行修改。同时，要把有关应 急救援知识通过安全教育和培训，及时告知从业人员和相关人员，以便在紧急情况下 采取应急措施。(12)

15、 进行安全教育，在加强危险源的日常管理的同时，组织模拟重大事故发生时应采取 的紧急处置措施，必要时组织救援设施、设备调配和人员疏散演习。6.3本工程重大危险源项目录潜在坍塌、倒塌危险性单元包括：临时脚手架搭设、使用和拆除；基坑(槽) 施工；局部结构工程或临时工棚、围挡等潜在咼处堕落危险性单元包括：距基准面咼于2m的预留洞口、通道口、坑井口、屋面周边潜在触电危险性单元：焊接、金属切割、冲击钻孔、照明器具、导线绝缘老化、电机短路等潜在物体打击危险性单元包括：工程材料、构件及机具的堆放与搬（吊）运潜在中毒和窒息危险性单元包括：室内涂料（油漆）、污水管并网联动、饮食卫生不符合等潜在火灾危险性单元包括火

16、工材料存放使用、电焊、气割、超负荷用电等6.4本工程重大危险源控制要点（1临时脚手架搭设：本工程宜采用满堂脚手架，架体搭设应编制专项施工方案， 并按规定进行审核、审批。架体基础、架体稳定、杆件锁件、脚手板、架体防护、构 配件材质、荷载及专用通道等。（2）基坑防护：基坑支护、降排水、基坑开挖、坑边荷载、安全防护、作业环境。（3）预留洞口及屋面临边的防护：临边应按防护栏杆的要求设置，并挂密目式安全 网。（4）施工现场临时用电：外电防护、接地与接零保护系统、配电线路、配电箱与开 关箱、配电室与配电装置、现场照明。（5）起重吊装：载荷限制装置、行程限位装置、保护装置，吊钩、滑轮、卷筒与钢 丝绳。（6）

17、工作环境及生活设施：防护设施、通排风、消毒、防鼠、防蚊蝇、防污染设施。7. 安全文明控制点设置7.1安全文明施工的检查点及检查要点（1）安全管理检查点：安全生产责任制、施工组织设计及专项施工方案、安全技术 交底、安全检查、安全教育、应急救援、分包单位安全管理、持证上岗、生产安全事 故处理、安全标志。（2）文明施工检查点：现场围挡、圭寸闭管理、施工场地、材料管理、现场办公与住 宿、现场防火、综合治理、公示标牌、生活设施、社区服务。8. 安全文明监理控制方法8.1 安全文明监理事前控制方法：1）建立现场安全、文明施工监理控制体系，制定切实可行的安全、文明监理管理制 度，编制工作文件，建立监理人员岗

18、位责任制。 保证施工安全动态受控，实现监理 横向、纵向都责任到位。同时强化施工项目经理的安全文明施工的管理职责，做到生 产、安全和文明的统一协调管理，提高管理的控制能力和整体水平。2）危审查总包单位在工程项目上的安全文明生产规章制度和安全监管机构的建立、 健全。督促总包单位检查各分包单位的安全文明施工管理制度。检查施工单位是否针 对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。3）审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质、安全生产许可证。或专业主管部 门颁发的安全生产资质。审查施工单位、分包单位、专业分包单位特种作业操作证书 是否合法有效。审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械

19、工等特种 作业人员资格。应特别对从事危险作业人员必须全面核查，所有特种作业资格不全的 人员不得上岗作业。4）协助建设单位与施工单位签订建设工程项目安全文明施工协议书，签署建设工 程安全文明生产承诺书 。督促总包单位与分包单位签订工程项目安全施工责任书， 对安全机构、目标措施及各级责任制进行跟踪监控，实施责任管理。5） 审查施工承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项安全施工方案 以及安全应急预案是否符合工程建设强制性标准。6）在审查勘察、设计文件时，发现不满足有关法律、法规、强制性标准的规定，或 存在较大施工安全风险时，应及时向建设单位、施工单位提出。7）检查施工单位拟投入施工使用的大

20、型施工机械 （ 特别是塔式起重机等垂直运输机 械）的检测检验、验收、备案手续。复查施工承包单位的大型施工机械、安全设施验 收手续，并签署意见。8）检查施工现场的实体安全文明施工前提条件。审核开工条件中安全文明施工的准 备工作情况，不符合要求不予开工；9）对于施工危险性较大的单位分部、分项工程，应单独编制安全监理实施细则或安 全监理方案。审查事故应急救援方案，必要时举行现场演练。10）审查施工单位安全防护措施费、文明施工措施费的使用计划和措施落实情况、 措施资金的使用情况，保证其费用真正用到安全防护与文明措施上。11）项目监理部针对项目特点，召开安全文明施工监理讨论会议，强化监理人员的 安全文明

21、意识和对安全文明责任认识； 督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作 和开展经常性的教育培训活动。8.2 安全文明监理事中控制方法安全文明生产贯穿于工程施工的全过程， 安全文明监理是对施工安全进行过程控 制，应以预防为主。1）督促施工单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和已经通过审查批 准的专项安全文明施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。2）、在施工阶段实施监理过程中，发现有违规施工，责令其改正；存在安全事故隐患 的，应当要求施工单位整改并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，应当要求 施工单位停止施工，并及时报告建设单位；施工承包单位拒不整改或不停止施工的， 应及时向安全监督

22、部门报告。3）督促施工单位做好洞口、临边、高处作业等危险部位的安全防护工作，并设置明 确的安全警示标志；4）检查施工现场使用的大型施工机械 （ 塔式起重机 ） 定期检查和维护保养情况；检查 施工设备的运行状况。对未按照规定期检查和维护保养的，总监理工程师应当下达暂 停使用指令，责令施工单位整改5）督促施工单位定期组织施工安全文明自查工作，参加施工现场的安全文明生产检 查；对施工现场安全文明生产情况进行经常性的巡视检查；6）把好安全、文明措施审批及安全、文明设施验收关。要求所有施工组织设计或施 工方案均要有专项安全方案或措施， 对重要的安全施工方案应由总监组织各专业监理 工程师进行会审。重视安全

23、设施投产前的验收工作。7）定期或不定期对施工现场及办公生活区的安全文明措施进行检查，检查施工单位 各项安全文明措施的具体落实情况，检查施工单位安全文明措施费的使用情况，督促 施工单位按阶段编制安全费用使用计划，按规定投入、使用安全文明施工措施费。8）在施工期间加大安全文明检查和隐患整改的力度，通过采取日巡查、平行检查、 专项检查、联合检查等多种形式及时纠正和查处违章行为，对安全隐患整改情况进行 跟踪复查，确保安全隐患整改及时、到位。9）发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达暂时停工令，并督促施工单位 立即向市建设行政主管部门、安全监督机构和有关部门报告，并积极配合有关部门、 单位做好应急

24、救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查分析。10）、在定期召开的工地例会上，评述安全文明生产管理现状及存在的薄弱环节和问 题，并提出意见和建议，把“安全”与“文明”作为工地例会的主要内容之一，使预 防落到实处。11）、按 “文明施工考核标准”对施工单位的管理和施工工艺进行考核。对施工程序 的执行情况、辖区总平面布置的管理情况、现场文明情况、设备材料堆放情况以及生 活场所的文明状况经常进行检查，实行评分制度，定期检查，不合格时责令整改。发 现施工单位管理不到位、文明施工工作不落实的， 应立即通知整改纠正。12）、组织有建设单位、施工单位参加的防火、防风 、防洪、防暑、文明施工、卫生 防疫

25、等专项检查和安全综合检查，按建筑施工安全文明工地标准 （DBJ13 - 81 - 2006）、建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ 146 - 2004 ）进行评价，提出处理意 见并限期整改；13）、督促施工单位有效控制现场的废水，扬尘、噪声、振动、坠落物等，建立良好 的工作环境；检查施工现场的消防工作，冬季防寒、夏季防暑防台风、文明施工、卫 生防疫等项工作。14）、坚强信息管理，建立严格的安全监理资料管理制度，规范资料管理工作。建立 安全文明施工状况监理登记制度，在监理日记、监理月报、监理总结等监理文件中准 确及时记录安全状况，建立安全工作监理台帐；通过监理月报等方法，及时通报现场 安全情况。

26、15）、加大责任追究，对违章作业屡屡发生的应采取经济处罚或当事人离岗教育，对 重大安全隐患采取停工整改，对一般的事故要求施工单位按照“四不放过”原则进行 处理、并在工地通报批评。8.3 安全文明监理的事后控制方法1）、监理应参与事故调查，并及时对事故进行调查、分析、处理、统计和上报。采取 有力措施要求各方保护现场，督促施工方、建设方及时逐级上报；并按“四不放过” 的原则进行善后处理。重科学、重事实、重调查、重证据、重分析，客观、如实、公 正。2）、审查劳动安全卫生设施等是否按设计要求与主体工程同时建成交付使用。要求有 资质单位对建设工程的劳动安全卫生设施进行检测检验并出具技术报告书作为劳动 安

27、全卫生单项验收依据。3）、认真做好安全生产监理工作总结。4）、制定安全文明监理资料归档制度，明确归档的内容和要求，收集、整理好安全文 明生产监理资料、整理归档。检查施工单位安全文明内业资料的完整性、真实性。9 安全文明监理控制措施9.1 监理控制的组织措施：1）、贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组 织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜 绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。2）、要求施工单位举办施工单位项目经理、分管安全的项目副经理和专职安全员培训 班。督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部工程

28、项目的安全技术交流。3）、 建立监理机构安全控制责任制。要求各专业监理工程师负责本专业施工范围内 的安全文明控制工作，包括日常检查、定期检查等，并及时向总监理工程师汇报检查 结果。对所发现的问题应及时提醒总监注意。总监理工程师负责全面地组织、协调、 及内部工作检查。4）制定项目监理部各专业监理人员安全文明监理责任考核制度，明确各类人员在现 场安全监理的具体要求合乎内容，考核方法、考核时间，并把考核结果作为年终绩效 评定的一项重要内容。5）督促施工单位落实安全文明生产的组织保证体系， 建立健全安全文明生产责任制 审查施工单位的自检系统。审查项目部安全人员配备及到位情况，以及各特殊操作人员上岗证。

29、6）建立安全文明检查制度和安全会议制度，组织每周召开各方参加的项目安全工作 例会，对在本周安全检查中发现的安全隐患和问题提出处理意见，并督促整改，对拒 不整改的应予举报。7）根据工程项目规模，由监理方牵头、由建设方、监理方、施工方组成联合检查组 进行施工现场的安全文明大检查。采用定期与不定期的方式组织安全文明综合检查， 逐项进行检查打分。发现冒险作业的责令其停止作业，发现隐患的应及时书面通知施 工项目部整改或责令其停工整改。8）、要求施工单位开工时必需的施工机械、材料和主要人员先期到达现场，处于安全 状态，施工现场的安全设施与文明设施要在开工前先前到位。9）、遇有异常情况， 如紧急排放、泄漏、

30、事故处理等， 应组织立即停止一切施工作业， 撤离人员并及时报警和报告处理。10）、充分利用第一次现场会议，了解现场与安全文明监理相关的所有资料，分析制 定安全文明监理计划和措施。11）、施工作业涉及用火、临时用电、进入受限空间、高处等作业时，应督促施工单 位办理相应的作业许可证。12）、在监理现场应配备有关的安全规范、规程、工程建设强制性条文以及其它与安 全相关的文件。13）、制定安全文明文件审核程序，对施工单位报审的安全文明施工方案、技术措施、 防护措施等要求各专业监理工程师进行初审，由总监理工程师写出初审报告，报公司 技术部门终审，通过后再由总监理工程师向施工单位签发审核意见。14）、督促

31、施工项目部完善安全文明检查、审核制度，总监理工程师应在施工单位完 成内部审批，并附有明确审批意见的条件下才接受施工方报送的施工方案。15）、与政府的安全生产管理部门 、质量安全监督站建立通畅的联系机制， 并在必 要时真正使用好这条沟通渠道。9.2 监理控制的技术措施1）每个工程项目开工前，施工单位应编制具有针对性的安全文明施工方案报监理审 批，监理首先审查方案的审批人是否是施工单位的安全、技术负责人，审查安全文明 相关文件的手续是否完整。2）根据工程规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍，在调查研究基础上，制 定安全文明监理具体工作内容及有关程序。3）根据工程实际、按照施工的具体工艺制定一套

32、实用本工程的安全文明监理工作 程序、安全文明施工督促检查方案 、现场施工紧急处理制度 、工地现场安全文 明施工管理条例等技术性文件；对不同结构的施工工序制定出相应的检测、验收方 法，对危险性较大的分部分项工程应单独编制监理实施细则和各个单项控制方案、措 施，以避免或减少不安全的因素。4）审查施工组织设计中的安全技术措施， 审查施工方案 , 审查各类有关安全生产文件。 对其中的安全技术措施和危险性较大的分项、 分部工程安全专项方案是否符合工程建 设强制性标准要求，是否结合本工程的特点、作业环境而编制，措施是否到位。5）掌握工程项目安全监理的依据，掌握新技术、新材料的工艺和标准。审核新工艺、 新技

33、术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。6）审查施工图纸，将在施工过程中可能导致不安全因素发生的设计内容提请设计考 虑更改或补充。7）审查并签署有关安全技术签证文件，审查施工单位自检程序，审核工序交接检查、 分部、分项工程安全检查报告及其它相关自检手续，确保资料的真实、可靠。8）通过一定的检测手段及其它辅助措施考核安全文明施工、环境保护等有关安全技 术指标是否符合要求。9）施工单位的安全设施和设备进入现场前要检验并验收合格后方可使用。10）检查工程各项具体部位包括“三宝” 、“四口”在内的临时防护的安全技术防护措 施。11）认真仔细、准确地识别重大危险源，提高安全识别力，认识各种危险源

34、的不安全 初始行为、状态等要素，以便及早提出对策措施，得到纠正和处理，避免安全事故发 生。12）重点对土方开挖及边坡支护、高空作业、交叉作业、起重机、临时用电等危险性较大的工程或部位进行安全技术审查。对关键部位、关键工序的安全情况进行旁站监控。13）重视勘察检查以下现场安全文明状况：总平面图：存放、作业、通道的情况； 四周近临的各种安全文明情况；地下管线等情况。督促检查施工单位是否根据作 业内容和作业场所环境情况制定出安全有效的作业区隔离措施方案。14）调查可能导致意外伤害的其他因素，掌握自然与人为的因素及早提出防范措施， 防止安全事故的发生。15）审查安全文明措施性设施的编制方案，落实设施的

35、设立。对所采取的措施与设施 应注意结构、材料和安全措施。16）动土、动火、动电等属事故源，应严格把好报审、报送规定。9.3 监理控制的经济措施（1）建立安全、文明施工专项资金，专款专用并由监理及业主控制拨付文明施工专 用款。明确文明用款具体内容，明确文明专用资金流向，并在工地查明对现。（2）制定守则、明确要求与责任，明确奖惩规定。开工前期，由监理组织业主、施 工各方召开会议，制定工地安全文明管理规定（或守则） ，提出明确的、具体的、有 针对性的安全文明施工要求，并且要有奖惩办法。（3）加大责任追究，对屡屡违章的单位或个人采取经济处罚、停工整改或当事人离 岗教育，采用决不放过的原则进行处理。（

36、4）组织联合检查组，不定期（每月不少于二次）对工地进行检查，有违规者严格 执行奖罚。（ 5）对违规者视情节轻重，采取通报、批评、警告、举报直至扣减工程相应款项的 措施。10安全分项检查控制要点10.1 脚手架工程安全控制：（1）.脚手架施工前应检查 : 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； 脚手架使用安全措施是否齐全完整； 脚手架拆除方案是否齐全完整。搭拆架子的工人应有上岗证。（ 2）检查时应对脚手架、板及构配件的材质、立杆基础、架体与建筑结构拉结、联 接方法、杆件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆、小横杆设置、杆件搭接

37、卸料平台搭 设、荷载限定、悬梁及架体稳定、防雷接地等内容，逐条对照施工方案及有关规定进 行检查。（3）脚手架、板及构配件的材质应符合有关规定。（4）.脚手架应同坡体内的固定点设拉结点， 水平不超过 7 米，垂直不超过 4 米。（5）脚手架立杆间距应符合脚手架施工方案或设计的要求。立杆应按设计尺寸 正确安放底座或埋地。严禁在未夯的回填土上搭设落地式脚手架。架体纵向内杆距离 坡体不超过 20 厘米。（ 6）脚手架中间各道剪刀撑之间的静距应不大于 15M； 剪刀撑的宽度不小于 4 跨且 不大于6跨，且应小于6M斜杆与地面的倾角宜在4560之间，并应由底至顶连续 设置。（7）.作业层脚手板应铺满、铺稳

38、，离开坡面 120- 150MM,不得有空隙和探头板。竹笆板应按其主竹筋垂直于纵向水平杆方向铺设，且采用对接平铺，四个角应用14号镀锌钢丝固定在水平杆上。 对用于主要材料运输的脚手板应满铺一层固定的刚性脚 手板。（ 8）脚手架的外侧立杆、斜道和平台临边立杆的内侧，应设两道防护栏杆，上栏杆 高度为1200MM下栏杆居中设置，并设180MM高的挡脚板，并张挂密目网。（9） .扣件式钢管脚手架立杆间距一般不大于 2M立杆横距不大于1.5M，连墙件不 少于三步三跨。（10）.脚手架必须在距底座不大于 200MM处设置纵横向扫地杆。当立杆基础不在同 一水平面上时，必须将高处的纵向扫地杆向底处延长两跨与立

39、杆固定，高低差不应大 于1M靠上方的立杆到边坡的距离不应小于 500MM（11）. 坡面各台阶间应设联系平台及斜坡道 , 保证台阶间人流、物流的畅通。（12）应严格要求每阶边坡或三步架体一验收，整体架子和井架完工后进行验收， 验收合格后，方可使用。并在使用过程中对以下事项定期检查： 杆件的设置和连接， 支撑等的构造是否符合要求； 地基是否积水，底座是否松动，立杆是否悬空； 扣件螺栓是否松动； 立杆的沉降与垂直度的偏差是否符合要求； 安全防护措施是否符合要求； 是否超载。脚手架搭设的技术要求、允许偏差详见有关资料。10.2 机械设备安全控制（ 1）机械设备一般安全控制 ： 各种施工机具运到施工现

40、场， 必须经检查验收确认符合要求挂合格证后， 方可使用 所有用电设备的金属外壳、基座除必须与 PE线连接外，且必须在设备负荷线的首 端处装设漏电保护器。对产生振动的设备其金属基座、外壳与 PE线的连接点不得少 于两处。 每台用电设备必须设置独立专用的开关箱，必须实行“一机一闸”并按设备的计算 负荷设置相匹配的控制电器。 各种设备应按规定装设符合要求的安全防护装置。 作业人员必须按规定穿戴劳动保护用品。作业人员应按机械保养规定做好各级保养工作。机械运转中不得进行维护保养。（2）机械设备安全检查：1）施工单位自有的机械设备进入施工现场，企业机械设备管理部门应保证其机械、 电气安全性能、安全防护装置

41、符合有关安全标准的要求，并对其颁发准用证。新购置 的起重设备，必须组织有关专业技术人员对设备进行验收，符合安全使用条件，经企 业技术负责人审批后方可投入使用。2）提供租赁的机械设备，租赁单位应向承租单位提供租赁单位的自检报告、自检合 格证以及相关的技术文件和出厂说明书，还必须提供具有专业资质的检测、检验单位出具的安全技术检测证明；否则不得租赁和投入使用。3）对进入现场的机械设备及电动工具，施工现场必须对其进行安全性能的检查、确 认其符合有关安全使用条件的，方能投入使用。当施工现场不能胜任此项工作时，企 业机械设备管理部门应组织或委托法定检测机构进行检验检测。4）施工现场使用起重设备，必须按规定

42、由专业技术员编制专项装拆方案及安全技术 措施，并履行签字审批手续。5）起重机械设备的安装和拆卸必须由有资质的单位和有资格专业人员进行，并应有 专人定期进行检修保养和按规定定期检查其电气绝缘性能。 对达不到安全要求又不能 修复的机电设备，必须立即停用，并予以报废处理。6）施工机械和动力机械的基础 （座）必须稳固， 并符合其出厂说明书或设计的要求。7）操作机械设备及使用小型电动工具前，应检查机电设备、小型电动工具的电源线 和安全防护装置。 电源线破损或安全防护装置缺损和失效的机电设备、 小型电动工具， 未经专业人员更换、修复，不得投入使用。工作结束，应切断电源并锁好开关箱。小 型手持电动工具应交保

43、管室保管。8）工作前必须检查机械、仪表、工具等，确认完好方准使用；有试运行要求的，应 按规定试运行，确认正常后，方可投入使用。9）电气设备和线路必须绝缘良好，电线不得与金属物绑在一起；各种电动机具用电 必须符合“一机、一闸、一箱”的规定，其在正常情况下不带电的金属外壳，必须按 规定做保护接零或接地。 临时停电、 停工休息或下班时， 必须拉闸断电， 锁好开关箱。 （ 3） 移动式电动机械的扶手应有绝缘防护，负荷线应采用耐气候型橡皮护套铜芯软 电缆，操作人员必须按规定穿戴绝缘用品。（ 4） 固定式机械应符合下列规定：机械安装应稳定牢固，露天应有防雨棚。开关箱与机械的水平距离不得超过3m，其电源线路

44、应穿管固定。操作及分、合闸时应能看到机械各部位工作情况。混凝土搅拌机作业中严禁将工具探入筒内扒料 ; 维修、清洗前，必须切断电源 并有专人监护；清理料坑时，必须用保险链将料斗锁牢。钢筋冷拉机场地应设置防护栏杆及警告标志， 卷扬机位置应使操作人员看清全部冷拉现场，并应能避免断筋伤及操作人员 木工平刨、电锯必须有符合要求的安全防护装置，严禁随意拆除。操作人员必须是经培训的指定人员。严禁使用平刨和圆盘锯合用一台电动机的多功能机械。10.3 施工现场安全警示标志的检查：施工项目部应建立现场正确使用安全警示标志和安全色的相应规定， 在现场危险 部位设置明显的安全警示标志。安全警示标志、安全色应规划统一，

45、且符合安全标志GB2894-1996安全标志使用导则GB16179-1996安全色GB2893-2001的要 求。10.4 钢筋工程的安全控制（1）监督核查钢筋运输与堆放的安全：1 ）人工搬运钢筋时，步伐要一致。防止碰撞物体或打击人身，特别防止碰到周围和 上下的电线。2）钢筋在运输和存放时，必须保留标牌，并按批分别堆放整齐，避免锈蚀和污染。3）注意钢筋切勿碰触电源，严禁钢筋靠近高压线路，钢筋与电源线路的安全距离应 符合有关要求。（2）钢筋制作的安全控制1）钢筋除锈时 , 操作人员要戴好防护目镜、口罩、手套等防护用品，并将袖口扎紧。 使用电动除锈时，应先检查钢丝刷固定有无松动，检查封闭式防护罩装

46、置、吸尘设备 和电气设备的绝缘及接地是否良好等情况，防止发生机械和触电事故。送料时，操作 人员要侧身操作，严禁在除锈机的正前方站人。2）展开盘圆钢筋时，要两端卡牢，切断时要先用脚踩紧，防止回弹伤人。3）人工调直钢筋时，应检查所用的工具，工作平台要牢固，铁锤的木柄要坚实牢固， 铁锤不许有破头、缺口，因打击而起花的锤头要及时换掉。4）拉直钢筋，卡头要卡牢，地锚要结实牢固，拉筋沿线 2m区域内禁止行人。人工绞 磨拉直，不准用胸、肚接触推杠，并要步伐一致，稳步进行，缓慢松解，不得一次松 开以免回弹伤人。5）弯曲钢筋时，要紧握扳手，要站稳脚步，身体保持平衡，防止钢筋折断或松脱。6）钢材、半成品等应按规格

47、、品种分别堆放整齐，制作场地要平整7）工作平台要稳固，照明灯具必须加网罩。8）钢筋焊接时，必须先对电气设备、操作机构和冷却系统等进行检查，并用试电笔 检查机体外壳有无漏电。焊机应放在室内或干燥的地方，机身要平稳牢固，周围不准 放置易燃物品。操作时，应根据钢筋截面调整电压，使与所焊钢筋截面相适应。发现 焊头漏电，应立即更换，禁止使用。焊接长度较长的钢筋时，应设支架。刚焊接成的 钢材， 堆放地点不得在易燃物品附近。9）钢筋的绑扎与安装时，绑扎基础钢筋，应严格按照施工设计摆放钢筋支架或马凳 架起上部钢筋， 不得任意减少支架或马凳数量。 操作前检查基坑土壁和支撑是否牢固。 高处绑扎和安装钢筋， 严禁将

48、钢筋集中堆放在模板或脚手架上， 并检查支撑是否牢固 尽量避免在高处修整、扳弯粗钢筋，在必要操作时，要佩挂好安全带，选好位置。在 高处或深基坑绑扎钢筋和安装骨架，必须搭设脚手架和马道，无操作平台时必须挂好 安全带。安装绑扎钢筋时，钢筋不得碰撞电线。10）在深基坑或夜间施工需使用移动式行灯照明时，行灯电压应为安全电压。11）钢筋网绑扎时， 四周两行钢筋交叉点应每点扎牢， 中间部分交叉点相隔交错扎牢， 但保证受力钢筋不移位。双向主筋的钢筋网，则全部钢筋交叉点扎牢。绑扎时相邻绑 扎点的铁丝扣成八字形，以免网片歪斜变形。12）基础底板采用双层钢筋网时，上层钢筋网下面设置钢筋撑脚或混凝土撑脚，以保 证钢筋

49、位置正确。钢筋的弯钩应朝上，但双层钢筋网的上层钢筋弯钩朝下。10.5 现浇混凝土工程的安全控制（ 1）现场搅拌混凝土必须遵循如下安全要求： 1） 搅拌机的操作人员应经过专门的 技术和安全培训，并经考试合格后，方能正式操作； 2）搅拌机的使用应按“混凝土 搅拌机的使用安全要求”有关要求执行； 3）向搅拌机料斗卸料时，脚不得踩在料斗 上，料斗升起时，料斗的下方不得有人； 4）清理搅拌机料斗坑底的砂、石时，必须 与司机联系，将料斗升起并用链条扣牢后，方能进行工作；5）进料时，严禁将头、手伸入料斗与机架之间察看和探摸进料情况，运转中不得用手、工具或物体伸进搅拌 机滚筒内抓料出料。（2）混凝土输送时，临

50、时架设的桥道，应能容两部手推车来往通过并应留有余地， 一般不小于1.5m,架设要牢固。两部手推车碰头时，空车应预先放慢停靠一侧让重车 通过。（3）车子向料斗卸料时，应有挡车措施，不得用力过猛或撒把。禁止手推车推到挑 檐、阳台上直接卸料。用铁桶向上传递混凝土时，人员应站在安全牢固且传递方便的 位置上；铁桶交接时，精神要集中，双方要配合好，传要准，接要稳。（4）用运送泵运输混凝土时，管道接头、安全阀必须完好，管道的架子必须牢固且 能承受输运过程中所产生的水平推力；运送前必须试运及检修。（ 5）运输通道上应铺设桥道，料具要分散放置，不得过于集中。（ 6）浇筑深基坑前和在施工过程中，应检查基坑边坡土质

51、有无崩裂倾塌的危险。如 发现危险现象，应及时排除。同时，工具、材料不应堆置在基坑边沿。（7）浇筑混凝土使用的溜槽及串筒节间应连接牢固。操作部位应有护身栏杆，不准 直接站在溜槽上操作。（8）夜间浇筑混凝土时，应有足够的照明设备。使用振捣器时，应按振捣器使用安 全要求执行。湿手不得接触开关，电源线不得有破损和漏电。（ 9）已浇完的混凝土，应加以覆盖和浇水，使混凝土在规定的养护期内，始终能够 保持足够的润湿状态。（ 1 0）禁止在混凝土养护窖（池）边沿上站立或行走，同时应将窖盖板和地沟孔洞 盖牢和盖严，严防失足坠落。10.6 “三宝、四口”防护安全控制： （1）安全帽、安全带、安全网质量、所有用于安

52、全设施的材料应符合国家标准。进 入现场的必须经验收合格后方可使用。（ 2）任何人进入工地必须带安全帽。任何悬空作业必须系安全带，安全带应高挂低 用，注意防止摆动碰撞。不准将绳子打结使用。也不准将钩挂在安全绳上使用，应挂 在连接环上使用。（ 3）工程施工过程中，必须采用密目式安全网对建筑物进行高一平台的全封闭。4）在建工程地面入口处和施工现场在施工程人员流动密集的通道口上方，应设置防护棚，防护棚材料可用5CM厚木板或相当于5CM厚木板强度的其它材料，两侧应用栏杆及安全网密封。防护棚的长度应视建筑物高度而定，符合坠落半径的尺寸要求：建筑物高度H=2 - 5M时堕落半径 R 为 2M建筑物高度H=5

53、 - 15M时堕落半径 R 为 3M建筑物高度H=15 - 30M时堕落半径 R 为 4M建筑物高度H 30M时堕落半径R为5M以上在靠近街道、民房、人行道处搭设防护棚。具体做法应符合建筑施工高处作业安全 技术规范（JGJ80-91）的有关规定。10.7 施工用电安全控制：（ 1）在建工程与临近高低压线路、变压器小于规定的距离时必须采取防护措施。要 求防护封闭严密，符合防护的安全要求，防碰撞、防触电、防损坏、绝缘防漏电。（ 2）临时用电必须编制施工组织设计或施工方案，经主管理部门批准后实施。接地 电阻必须符合规定。施工现场应设立电工巡视维修制度。（ 3）现场施工用电的设计、 安装、使用必须按照

54、 施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）和当地电力部门的有关规定进行。建立健全安全责任制和安全检查销 项制度现场配电设施采用归口责任管理，设置兼职电气安全员，实施现场悬挂标志和 警告牌制度。执行动火审批制度，重点防火部位确保安全用电，在现场电气设备密集 区布置灭火器材。（ 4）临时用电一般性检查的内容：1 ）临电安全技术资料（施工组织设计全部资料、技术交底等）是否齐全。2）. 临电安全管理的组织机构是否建立（临电安全责任制、定期不定期检查制度、职 工培训制度等）。3）配电箱的设置、熔丝及线路的防护、线路的选择与敷设、配电箱的设置、熔丝及 开关的选择、 接零接地防雷保护、 现场照明

55、、临电标志、电气消防设施的布置等方面， 依据施工现场临时用电安全技术规范、法规，进行全面的检查。4）检测线路绝缘、接地、防雷保护的接地电阻值，查看有关记录资料。5）系统送电试运行：应进行 72 小时试运行，经巡视检查合格后方可投入正常使用。（6）电气设备调试检查：进入现场的较大较复杂、易发生安全事故的电气设备运行前必须进行调试，并做 好记录，合格后办理有关手续。1）核查、检验电气设备的实验及检验凭单（合格证） 、随机技术文件得资料是否齐 全，是否符合设备制造技术标准要求， 并认真阅读随机技术文件， 特别是安装、 调试、 操作注意事项。2）测试线路、电机等带电部分的绝缘电阻，并做好记录。3）检查

56、保护接零情况，检测保护接地、防雷接地的绝缘电阻值，并作好记录。4）外观检查：检查电器开关、电机等有无损坏，是否受压变形，各种防护罩是否齐 全。5）通电试运行：检查控制电器、限位保险装置动作是否灵敏可靠；电机转动是否正 常；设备能否正常作业等。6）对查出的问题应及时整改，设备只有在试运行合格后方可投入正常运行。（7）临电接地电阻测试检查：临电规范规定的各类接地电阻值：1）.电力变压器工作接地电阻值不大于 4Q。2） .单台容量不超过100KVA勺变压器或发动机的工作接地电阻值不得大于10Q。3）. 土壤电阻率大于1000Q .地区，工作接地电阻值可提高到 30Q ,此时应设置操作 的维修电气设备的绝缘台。4） 保护零线每一重复接地装置的接地电阻值应不大于10Q .5） .施工现场内所有防雷装置的冲击接地电阻值不得大于30Q .6）. 实际电阻值 = 季节系数 *