发挥政策引导作用促进手机市场良性发展

1、1 信息产业部电信研究院信息产业部电信研究院 续俊旗续俊旗 20062006年年5 5月月1818日星期四日星期四 2 报告提纲 我国手机市场分析 市场概况 问题分析 手机市场规范与发展的政策选择 政策目标分析 产业引导与扶持政策 市场规范政策 3 2000-2005年我国市场手机销量 市场规模（元） 03年1030亿 04年1345亿 05年1620亿 4 2000-2005年我国手机用户数量 5 2005-2006年我国手机生产/供应 目前60余家企业获得移动电话机生产许可。 2006第一季度共有247款移动电话机获得进网许可，同比增长率达到37。 GSM移动电话机仍然为市场主流产品。 在

2、新增加的247款移动电话机中，GSM有232款，CDMA只有15款；核发进网 标志GSM约为3600万，CDMA约为250万。 本土品牌与国外品牌的销量对比。 从1999到2003年，本土品牌的市场占有率从约3%逐步上升为约53%；2004- 2005年约为50%。 6 我国手机市场中的主要问题（1/2） 市场结构失衡：产能过剩，供需增长不同步 从发放许可证到核准制：存在贴牌与许可证出租情况 进口散件附加值低、质量差 上游元器件存在短缺现象 市场违规与解决机制有待进一步协调 黑手机问题 质量投诉重点 涉及产品质量。如显示屏、主板故障 经销商行为不规范。如价格、广告宣传、合同、假冒问题 受理与解

3、决机制有待完善 7 我国手机市场中的主要问题（2/2） 需要进一步配合我国社会可持续发展 手机、电池回收与环保 国产手机“走出去”，需适应国际市场的贸易规则 手机技术的核心专利威胁 手机认证(GCF)问题:成本 研发能力弱，基础设计水平有限 低价“倾销”问题贸易保护主义 8 我国手机市场的发展机遇 3G时代即将来临 国内厂商应对技术演进与路径依赖问题 需要引导和规范我国手机产业，抓住3G手机更新换代新机遇 TD-SCDMA技术发展，也为国内的手机芯片、整机厂商提供了较好的发展机遇 新技术新业务创新 IP技术、固定移动融合（FMC）趋势等，促进移动产业链整合的同时，也带来了新一轮机 遇和洗牌 产

4、业链的整合与转型，增加了监管难度 手机电视设备生产与入网认证问题 运营商定制手机问题 9 议程 我国手机市场分析 市场概况 问题分析 促进手机市场良性发展的政策选择 政策目标分析 产业引导与扶持政策 市场规范政策 10 促进手机市场良性发展的政策举措 政策目标 在服务于实现信息强国战略的总目标下，实现以下三个目标: 保护消费者权益 塑造公平、有效市场环境 推动自主创新、电子通信两业协调发展 11 促进手机市场良性发展的政策举措 产业引导与扶持政策（1/3） 强化服务职能、加强产业引导 及时沟通行业信息，进行手机行业的统计、分析和预测，作好市场信息分析和政策引导 支持和引导国内企业组建产业联盟，

5、参与国际规则的制定，克服技术标准和知识产权的障碍 缓解国内市场供大于求的矛盾、促进产销平衡，采取措施促进国产手机“走出去” 及时公布手机进口信息，建立产业损害预警机制 12 促进手机市场良性发展的政策举措 产业引导与扶持政策（2/3） 完善市场准入制度、确保产业合理布局 严格按照目前的审核条件对申请手机牌照企业进行资格审查； 进一步完善目前的核准制度，出台相关的实施细则，严格把好市场进入的关口； 市场退出机制的探讨； 13 促进手机市场良性发展的政策举措 产业引导与扶持政策（3/3） 实施扶持政策、提升产业竞争力 积极支持国内厂商与国外厂商开展专利谈判 通过融投资、财税政策，鼓励企业自主创新

6、整合基础研发平台，使企业可以共享基础技术 推动手机制造商、销售商、电信运营商（基础与增值）等手机产业上下游之间的合作，提升整个产业链的竞争力 14 促进手机市场良性发展的政策举措 市场规范政策分析（1/2） 手机市场秩序专项整治行动取得阶段性成果 进一步清晰相关违规行为以及“黑手机”等界定 与相关部门协调配合，加强事后监管，形成市场综合治理的监督管理机制 需要建立长效机制 对消费者投诉集中的产品质量问题，进行有针对性的研究，及时调整检测标准 加大相关法律法规的宣传，建立手机质量和服务情况的通报机制 15 促进手机市场良性发展的政策举措 市场规范政策分析（2/2） 共同营建公平的市场竞争环境 促进行业组织自律、协调发展 制订行业经营规范，倡导手机行业自觉抵制违法、违规行为，守法经营、自觉抵制、举报违法行为 适应我国电信新技术、新业务的发展要求 适时跟踪TD-SCDMA终端技术，入