全县深入开展乡镇船舶安全生产专项整治工作方案

1、全县深入开展乡镇船舶安全生产专项整治工作方案根据中华人民共和国安全生产法和中华人民共和国内河交通安全管理条例 X 省人民政府关于进一步加强乡镇船舶安全管理的意见（ X 政文 X317 号）等法律法规和工作要求，县政府决定，从 X 年 4 月 28 日起至 X 年 10 月 30 日，在全县深入开展乡镇船舶安全生产专项整治（以下简称“专项整治”）。特制定如下工作方案：一、目标任务结合全县正在深入开展的安全生产大排查大整治百日行动， 按照“全覆盖、零容忍、细排查、重整治、促提升”的要求，通过开展专项整治，进一步落实县、镇、村、船主四级安全管理责任制，全面排查全县乡镇船舶存在的事故隐患， 力争用半年

2、时间， 切实提高全县乡镇船舶安全生产监督管理水平，有效防范水上交通事故的发生。二、整治范围镇、村（社区）的企业、事业单位和个人、合伙、承包户等拥有或经营的船舶。乡镇船舶分为营业性运输船舶、非营业性运输船舶、非运输船舶、渡船和渔业船舶。 此次乡镇船舶专项整治还包括从事水上旅游、观光、垂钓等休闲活动的船舶。三、职责分工专项整治工作按照安全生产属地管理和“谁主管、谁负责” “谁审批、谁负责”的原则，由各级政府统一领导，明确本级相关部门具体组织实施。县各有关部门按照县委、县政府安全生产“党政同责、一岗双责”及“三个必须”的规定进行职责分工，分别负责指导和推动本行业领域的专项整治工作。（一）要认真贯彻执

3、行X 政文 X317 号关于乡镇船舶安全管理职责的规定，建立健全县、镇、村、船主四级安全责任制，层层签订安全管理责任书； 督促和组织有关部门对辖区内无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶进行监管和依法处理。（二）镇政府按照 X 政文 X317 号关于乡镇船舶安全管理职责的规定，负责乡镇船舶的统一行政管理和日常安全管理工作。1. 对乡镇船舶的基本情况进行调查摸底，登记造册。2. 根据实际制定管理方法。3. 组织人员加强现场监督，配合有关部门查处违规违法行为。4. 开展隐患排查，对发现的不安全隐患应及时采取措施整改。（三）交通运输部门、海事部门要按照X 政文 X317 号关于乡镇船舶安全管理职责的

4、规定，对乡镇船舶交通安全实施行业管理。（四）海洋渔业管理部门要按照X 政X317 号文关于乡镇船舶安全管理职责的规定， 对从事渔业生产及其辅助渔业生产的船舶实行行业管理和安全监督管理工作。（五）公安边防部门要加强乡镇船舶及人员的治安管理工作，依照有关规定严把乡镇船舶的船民证核发和船舶进出港边防签证，严厉打击利用乡镇船舶进行违法犯罪活动。（六）旅游景区、景点的主管部门（单位）要加强对所属旅游船舶的安全管理，督促从事旅游项目的经营人落实安全责任。（七）农林水利部门负责主管水库生产工作船舶及 X 门屿景区船舶的安全管理。（八）体育部门负责对参加体育比赛、 训练运动船艇的安全管理。（九）经信部门负责船

5、舶建造质量安全监管工作， 加强对造船企业的监督管理，做好船舶的源头监管。（十）市场监管部门负责依法查处、取缔无照修造船厂。（十一）县安办负责组织协调和督促检查乡镇船舶专项整治工作。四、方法步骤（一）调查摸底和完善基础台帐阶段 （X 年 4 月 28 日至 5 月 31 日）。各镇负责，各行业主管部门配合，对所辖海域、水域、各渡口、游览区、湖泊水库的乡镇船舶进行普查，摸清它们的数量、种类、分布现状和存在问题，根据普查和摸底情况，对所有船舶进行分类，建立乡镇船舶管理台帐， 并将调查摸底情况逐级上报行业主管部门，同时上报给县安办。（二）自查自改阶段（X 年 6 月 1 日至 7 月 30 日）。各镇

6、、有关部门按照工作任务的要求，制定专项治理方案，并从责任制落实、制度建设、机构设置、人员配备、现场管理等方面认真组织自查，重点落实有人管的问题。 对存在问题的船舶由镇政府协调海事、船检、边防、交通运管机关办理相关手续，责令没有取得船舶检验证书、船舶登记证书的船舶所有人， 到海事管理机构办理检验和登记，没有船员适任证书的， 要督促其申报考取， 对从事营运的船舶，必须到水路交通管理部门办理营运手续。（三）执法检查阶段（X 年 8 月 1 日至 9 月 31 日）。1. 镇政府落实乡镇船舶安全管理责任，要加强现场检查、整改不足；交通、海事、渔政、水利、边防等执法部门要开展治理整顿“三无”船舶的联合执

7、法行动，严格按照国务院批复农业部、公安部、交通部、国家工商行政管理局和海关总署关于清理、取缔“三无”船舶的通知（国函 1994 111 号），对检查中发现“三无”船舶立即予以滞留，查明“三无”原因，对不符合船舶登记、检查规定的“三无”船舶，坚决予以取缔和处理。2. 海事、渔业监督管理机构在受理船舶登记、检验申请的过程中发现不符合船舶登记、 检验规范的乡镇船舶， 应及时通报镇政府和公安边防部门，责成所有人自行拆解或采取措施予以处理。3. 海事、渔业监督管理机构要加强对休闲船舶的安全管理，开展有效的专项整治。海事管理机构应根据职责对休闲船舶实施安全监督检查，统一实施水上交通安全管理。 渔业监督管理

8、机构应当加强对休闲渔业船舶实施安全监督检查， 在渔港水域以及水产养殖区实施海上安全监督管理。（四）总结验收阶段（ X 年 10 月 1 日至 10 月 30 日）。在检查整改阶段结束后，县政府将组成验收组对镇政府进行验收，验收不合格的，责令限期整改并予以通报。五、工作要求（一）加强领导，精心组织。各镇各部门要以高度的责任感，成立本次专项整治活动的组织领导，制定出台推进工作的措施、办法。要落实乡镇船舶的安全管理人员，做好业务培训，层层落实责任。各有关部门要密切配合，加大管理力度，确保活动取得实效。（二）统筹部署，严厉打击。各镇各部门要建立沟通联系及配合工作机制，采取当地政府主导、行业主管部门牵头，联合开展执法活动，形成监管合力。对于检查发现的非法违法行为，负有安全监督管理的各职能部门要按照各自职责，依法进行处罚，采取强制措施，予以严厉打击。对整改后仍然不符合要求的船舶从事航行和营运的，依法严惩。（三）加强督查，严肃追责。各镇各部门要加强对本次专项整治活动的督导，不定期开展明查暗访，确保工作任务在基层有效落实，工作措施在一线有效实施。对排查整改不重视、不认真、进展慢的，要县政府