锦州海事局船舶超载运输治理工作方案

1、时间就是金钱，效率就是生命！锦州海事局船舶超载运输治理工作方案为贯彻全面落实防治船舶超载运输长效管理机制的实施意见，根据部海事局关于加强船舶超载运输治理工作的通知和辽宁海事局船舶超载运输治理工作方案文件要求，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实交通运输部党组提出的“三个服务”理念和部海事局提出的建设“四型海事”要求，切实履行水上交通安全监管职责，进一步巩固整治船舶超载运输专项活动的成果，建立健全和全面落实科学的防治船舶超载运输长效管理机制，有效降低水上交通事故发生率，确保水上交通安全形势的持续稳定。二、组织机构为加强对船舶超载运输治理工作的领导与协调，锦州局成立领导小组，协

2、调处理重大问题，督查工作开展情况；领导小组下设防治船舶运输超载联络办公室，具体负责组织协调工作，总结并推广好的经验和做法。防治船舶运输超载联络办公室（一）领导小组组 长：孙 广 （局长）副组长：张忠奇 （副局长）成 员：彭铁军 （监管处处长）徐子元 （巡查执法支队支队长）王海峰 （笔架山海事处筹备组处长）施祝华 （政务中心主任）贾桂捷 （综合办公室主任）（二）联络办公室（设在监管处）主任：彭铁军成员：甄宝忠、李方川、欧阳联系电话3551911（传真）举报电话3188629（传真）三、工作措施监管处要加强港口装卸作业单位管理。要求锦州辖区内

3、六家装卸作业单位锦州港件杂货作业公司、锦州港散杂货作业公司、锦州港粮食现代物流公司、锦州港输油公司、锦州港集装箱公司和锦州港新时代码头有限公司向监管处提交防治船舶超载出港安全管理责任承诺书。内容包括承诺不为船舶进行超载装货，对于满载船舶的卸载作业，要核对船舶的核定干舷和实际载货情况，发现超载行为，要主动向监管处举报，在完成对其调查取证之前，不得为其卸货。同时，监管处要督促六家装卸作业单位建立船舶装卸作业登记台帐，详细记录船舶装载情况，确保装卸单位严格按船舶证书标明的本航次目的港、途经港所属航区的核定干舷给船舶装载货物。监管处每月要会同港口管理部门对装卸作业单位台帐记录情况进行抽查检查，对违反相

4、关规定要求的，要书面通报并要求限期整改。对拒不整改或屡次违反相关规定要求的单位，以及为船舶违规装、卸货物2次及以上的单位，要列入“黑名单”，在对其采取限制船舶靠泊等措施的同时，书面通报港口管理部门，必要时向地方政府汇报，提请地方政府牵头处理。加强登记船舶证书核发、换发和补发管理，彻底打消船舶侥幸心理。一是对本港登记船舶，要加强对船舶检验质量的监督管理，发现检验质量问题特别是“大船小证”、“小船大证”、 未勘划或未正确勘划载重线、未标识船名、船籍港等情况，应责令立即纠正并依法实施行政处罚；二是对其他海事管理机构检查发现本港登记船舶存在船舶检验质量问题的，要做好跟踪处置，督促并落实船舶及时申请当地

5、船检部门纠正有关问题；三是对因超载运输被通报协查的船舶，在船舶办理换证、补证、注销等手续时，应依法扣证并责令违法船舶到相关海事管理机构处理，在违法行为未得到依法处理前，不得为船舶补发或换发相关证书。同时，要加强与当地政府联系，推动建立与公安、边防、安监、海洋、渔业、港航等部门的联动执法机制，整合执法资源，提高执法效率，定期联合开展防治船舶超载运输的统一执法行动。巡查执法支队要加强现场监管。对到港船舶，要做好检查记录，现场核查率不低于到港船舶的10%。对出港船舶，发现船舶超载行为，应禁止船舶出港，要求其立即予以纠正，并依法实施行政处罚。建立超载船舶“黑名单”管理制度，对在12个月内存在2次及以上

6、超载运输行为的船舶要列入“黑名单”，按照重点跟踪船舶管理要求加强跟踪和现场检查。在现场检查过程中，对下列船舶必须进行现场核查：接到举报有超载嫌疑的、船舶申报吃水超过满载吃水的、怀疑实际与申报不一致的、曾因超载行为接受过处罚的船舶（黑名单船舶）。对抗拒执法逃逸、不配合检查拒绝出示证书证件、闯关逃逸的超载船舶，要做好取证工作，并按规定进行书面协查，同时将逃逸超载船舶违法行为录入协同管理平台；对逃避始发港签证管理、途经港现场检查的到港超载船舶，要从严从重实施行处罚；对发生超载运输的违法行为后未按要求卸载或5个工作日内未到海事管理机构接受处罚的，应发出协查，并报监管处。在锦州港一号锚地设立“治超”长效

7、管理拦截检查点，设立后，将设立情况报监管处。在检查点要对途经船舶（特别是砂石运输船、施工作业船舶）的实际载货情况进行现场监督检查，发现超载运输船舶，及时采取强制卸载措施，达到核定干舷和依法处罚后，方可允许其续航，要求每年对途经重载船舶的现场检查率不低于10%。巡查执法支队的各类现场检查工作，都要进行记录，设立专题台账备查。政务中心要把好签证关。在办理船舶签证的过程中，对发现的被协查超载船舶，应扣留证书，责令其到发出协查海事管理机构接受处罚，未接受处罚前，不得办理离港手续，同时将有关情况报监管处。笔架山海事处筹备组要加大各项工作力度，切实做好笔架山旅游区旅游船舶的超载运输治理工作。综合办公室要通

8、过制作宣传光盘、画册、宣传单（画），充分利用政各种方式，牵头带领各部门深入开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，深入宣传超载运输的危害性和应承担的法律责任，引导企业、船舶、个人杜绝超载运输行为，自觉树立“安全就是最大的效益”的理念，营造全社会关注和重视水上交通安全的良好氛围。对于积极举报船舶超载等违法行为的单位、个人，在经核实确认后，应给予一定的物质奖励，充分调动各有关方面监督船舶超载运输的积极性。四、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导要本着对国家和人民群众生命财产安全高度负责的精神，高度重视船舶超载运输治理工作，继续报船舶超载运输治理作为当前一项重要工作来抓；要加强组织领导，明确责任，

9、指定专人负责；大力宣传科学安全发展理念，引导企业、船舶、个人自觉树立“安全就是最大效益”的理念，营造全社会关注和重视水上交通安全的良好氛围；进一步健全和完善各项管理机制，坚持治理活动不动摇，打击力度不放松，全面规范船舶超载运输行为。（二）保持高压态势，依法严厉处罚严格按照中华人民共和国海上交通安全法、中华人民共和国海上海事行政处罚规定的要求，坚持“先纠正、后处罚、再放行”的原则，保持对超载运输行为严查、严处的高压态势，通过严厉查处，提高船舶超载运输的违法成本，引导其自觉提高守法意识。（三）严格责任落实，推动治理工作深入开展严格落实本方案各项要求，坚决杜绝下列情况：一是行政不作为或执法不规范，造成不良影响；二是船舶出港把关不严，出