建设系统关于做好公积金贷款使用情况的述廉报告(1)

1、建设系统关于做好公积金贷款使用情况的述廉报告(1)近年来，南通住房公积金管理中心认真按照省市纪委和 省建设厅党组关于党风廉政建设和反腐败工作的部署与要 求，紧密结合工作实际，以科学发展观为指导，着力构建教 育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的惩防体系，加强教 育，健全制度，强化监督，创造性地开展工作，取得了一定 的成效。截至 20XX年底，南通累计归集住房公积金亿元， 余额亿元；累计发放住房公积金贷款亿元，余额亿元，持续 保持住房公积金安全管理无事故，成为全市住房公积金缴存 者的“放心中心”、“安全中心”。据全省住房公积金使用 情况统计显示，南通个贷比率、资金利用率、资金使用率这 三项全面反映

2、住房公积金贷款使用效率的指标均居全省第 二。我们主要做了以下几个方面的工作：一、增强教育的针对性和有效性，建立防腐倡廉教育的 长效机制加强拒腐防变教育是反腐倡廉建设的基础性工作。 围绕实施纲要的贯彻落实，我中心开展了系列党风党纪 教育活动，建立了防腐倡廉教育的长效管理机制。一是坚持 抓好支部书记例会制度和党员干部学习制度。定期召开支部 书记例会，党总支把政治理论学习的重点内容和时间安排进 行统一部署，坚持把学习制度化、规范化作为日常工作来抓。 二是开展内容丰富的学习活动。 以学习新党章、实施纲要、 十七大报告等为主题，组织开展了以领导班子和党员干部为 重点的“算好廉政账”教育和全体干部职工的党

3、纪国法教育、 社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，召开廉政 建设大会等一系列活动，深入推进廉政文化创建活动，扩大 廉政文化覆盖面，创新廉政文化载体，教育和引导党员干部 牢固树立正确的世界观、权力观、地位观、利益观，不断增 强全中心崇尚廉洁的氛围。三是增强廉政教育的实效性。建 立完善了学习检查和考评制度，把党风廉政教育贯穿于业务 工作的各个环节，运用正反两方面典型教育，增强教育的感 染力和说服力，提高廉政教育的针对性和实效性。二、加强制度建设，为住房公积金安全有效运行提供制 度保障加强制度建设是从源头上防治腐败的重要途径，我们 重视加强制度建设，以规范行政权力运行为重点，积极采取 措施，

4、切实维护住房公积金缴存者的权益，为住房公积金可 靠、安全、有效运行提供制度保障。一是认真落实党风廉政建设责任制。我们把落实党风廉 政建设责任制列入年度目标考核，与各部门签订党风廉政建 设、政风行风建设责任状，年底与行政工作目标任务一起检 查、一起考核、一起推进，严格奖惩，增强部门负责人抓好 党风廉政建设责任制的责任意识。二是建立健全内部管理制度。为造就一支政治坚定、纪 律严明、清正廉洁、人民信赖的住房公积金管理者队伍，我 中心制定了工作人员廉洁自律规定工作责任追究试行 办法等二十多项内部管理制度。对在工作中未按住房公积 金有关政策、权限、程序、时限实施审批、审核、核准、登 记和办理的，对服务对

5、象吃拿卡要、 收受礼物、故意刁难的， 对工作失职、态度恶劣、损坏单位形象等行为，对当事人及 相关负责人，明确了责令检查、罚款、待岗、解除合同、弓I 咎辞职等规定，使每一个干部职工廉洁自律、尽职尽责，保 障住房公积金各项工作健康有序地开展。三是认真落实住房公积金管理各项制度。为确保全市万 名职工缴存资金的安全，我们按照国务院住房公积金管理 条例的规定，制定并严格执行住房公积金的归集、贷款、 提取等各项业务管理制度及财务、内部审计制度，规范权力 运行，为住房公积金事业稳步健康发展保驾护航。在归集工作方面，我们制定了中心执法领导小组组成 办法和议事规则中心行政执法操作规程中心行使行 政处罚自由裁量权

6、暂行办法等，规范了为维护广大职工住 房公积金缴存权益时的执法行为。制度规定，行政执法人员 徇私舞弊、滥用行政处罚自由裁量权的，视情节轻重对有关 责任人调离执法岗位或者给予行政处分，做到有权必有责、 用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究。这些制度，对工作 人员的行政执法行为和个人行使的权力起到了有效地制约作用在贷款工作方面，我们认真贯彻落实国家对住房贷款政 策的宏观调控措施，制定了南通市职工个人住房公积金贷 款有关政策的调整意见关于建立个人不良信用记录的意 见，严把贷款政策关口，对发放的所有贷款，坚持程序原 则，实行经办人、分管负责人、主要负责人的三级审批三级 监督制度，提高发放住房公积金贷款的安

7、全度；通过制定南通市个人住房公积金按揭贷款暂行办法，强化按揭楼盘的 审查和签约，有效地防范贷款操作上的风险；通过制定住 房公积金贷款贷后管理工作规程，对住房公积金贷款监控 指标体系、风险评价等级制度、贷后管理跟踪制度等方面做 出具体规定，严把贷后管理关，确保资金的万无一失；通过 制定个人住房公积金贷款逾期户申请法院执行的操作流 程，加大清逾力度，有效预防了可能出现的资金安全事故， 我们南通住房公积金贷款担保模式是全省没有担保公司配 套的少数城市之一，在贷款总量突破90亿元的情况下，逾期率只有。，严格控制在省考核线以下，我们六个管理部中 有五个管理部实现了零逾期，取得了较好成效。在提取工作方面，

8、我们按照住房公积金管理条例规 定，结合南通实际，与时俱进，创新项目，制定了关于调 整住房公积金提取规定的通知和对南通市低收入家庭、进 城务工和外来择业人员、残疾人员和“ 40、50”失业人员、 单位集体宿舍员工租住住房提取住房公积金等作出了一系 列的规定。这些规定，既不断拓宽了职工使用资金的渠道， 又严格规范了每一笔提取业务的审批范围，确保每笔资金出 账都有据可依、有据可查，约束了工作人员审批住房公积金 的权限。20XX年，全市共审批住房公积金提取亿元，占当年 归集额的;截至 20XX年底，累计提取亿元，占累计归集 总额的 。同时，为有效遏制骗提冒提住房公积金的不法 行为，我们还及时组织相关税

9、务、房产产权等知识的学习和 培训，提高识别虚假的合同、契税发票、产权证等的本领， 切实维护广大职工的合法权益，保障资金安全。近年来，湖南衡阳、郴州、河北保定、广东佛山等地相 继发生侵占、挪用住房公积金的案件，给职工住房公积金造 成损失，损害职工权益。因此，在财务管理工作方面，我们 制定了货币资金的内部控制规范财务管理办法资 金调度管理办法 等十多项财务管理规章制度， 用制度管人， 依制度办事，使每一个财务工作人员都确立了 “对于任何一 笔不合规章制度的资金调动和运用，皆不得审批，即使有领 导批示的，也可以拒付”的资金管理理念。在内部审计工作方面，为加强住房公积金管理的监督工 作，建立、健全内部

10、会计监督制度，我们制定了中心内部 审计实施意见，定期或不定期对各部门和受托银行住房公 积金的会计账目、财务核算、财务支出等财务活动和会计基 础工作规范执行情况，以及住房公积金的归集、提取、贷款 等业务情况进行事前、事中、事后审计和监督，确保中心最 主要、最容易滋生腐败问题一一住房公积金资金运作的安 全，使权力的运用限制在每一个细节、每一道程序、每一个 项目中。三、强化监督作用，确保各项规章制度落到实处我们坚 持用“三个代表”重要思想指导防腐倡廉工作，紧密结合住 房公积金事业发展和经济体制变革的实际，把防腐倡廉制度 建设融入到各项工作部署之中。我们通过中心督查小组，每月定期对党员干部执行党风 廉

11、政制度的情况，对全体干部职工执行政风行风建设要求， 以及对群众提取、贷款的服务态度等情况进行明察暗访，持 续改进，使中心人员素质不断提升，服务质量和效率不断提 高，各项规章制度有效的落实在管理工作中。我们还通过推进政务公开、深入开展为民服务“零距离” 满意工程建设、开通南通住房公积金网站等，把住房公积金 管理置于社会和人民群众的监督之中。一是推进质量管理认 证体系建设。我们以推进IS09001质量管理认证体系为契机， 全面实现一市六县的办公自动化，强化服务窗口建设，突出 树立承诺、便捷、预约、提醒等十四项服务理念，把办事程 序、办理结果向社会公开，主动接受人民群众的监督。二是 大力推行政务公开

12、。一市六县住房公积金网站全面开通并经 过改版，增加网站栏目的信息量，新增设了投诉回复、提醒 服务等栏目；在全市范围内开通网上单位、个人缴存和个人 贷款明细帐查询功能；设立住房公积金信息披露专栏，每季 度披露公积金缴存、贷款情况和年度南通市公积金制度执行 情况公报等。至去年3月，我们网站访问量突破 100万人次， 至年底访问量达到142万人次。三是加大过程监控力度。我 们已建成覆盖南通市区、六县管理部以及各家业务承办银行 的住房公积金管理信息系统，实现与省住房公积金监管系统 的远程联网，能及时掌握住房公积金运行状态，有效规范、 监督、控制资金使用流向，防止资金随意调度和挪作他用， 确保资金安全运作。我们还将住房公积金缴存和贷款信息纳 入全国征信系统，与中国人民银行南通市中心支行签署