担保培训讲稿：担保行业的现状与管理思路

1、中小企业协会担保培训讲稿 2、20012006年年 快速发展阶段快速发展阶段 （1）、担保队伍迅速扩大 担保品种 规模日益扩展 （2）、担保体系逐步发展 趋于完善 （3）、担保机构逐步成熟 3、2005 逐步完善阶段逐步完善阶段 再担保、自律、监管、素质、扶持机制再担保、自律、监管、素质、扶持机制 3、2005 逐步完善阶段逐步完善阶段 政策扶持机制逐步建立政策扶持机制逐步建立 免征营业税的政策免征营业税的政策发改企业发改企业【2006】563号号 注册资金注册资金2000万、中小企业万、中小企业80、放大倍数、放大倍数3倍倍 “以奖代补以奖代补”的政策的政策财企财企【2006】226号、发号

2、、发 改办企业改办企业【2006】1746号号300万以下万以下1， 300800万万0.5%,最高不超过最高不超过200万元。万元。 资金注入机制资金注入机制 代偿补偿机制代偿补偿机制 北京虽建立了代偿补偿机制，但无法实施 原因是：没有配套的考核与分配机制。 国外：允许有一定的代偿损失，政府资金 不断注入，并有相应配套政策。 北欧：挪威、瑞典8；日本6左右，日 本完全政府出资，各都、道、府、县都有 （三）、担保行业面临的机遇 与制约发展的主要问题 （三）、担保行业面临的机遇 与制约发展的主要问题 未能自觉落实各级政府相关政策规定；未能自觉落实各级政府相关政策规定； （1 1）、未按规定提取风

3、险准备金的问题，）、未按规定提取风险准备金的问题， （2 2）、政策性担保机构的主营业务问题，）、政策性担保机构的主营业务问题， （3 3）、担保费费率问题，）、担保费费率问题， （4 4）、单笔、单户担保额控制问题，）、单笔、单户担保额控制问题， （5 5）、注册资金不实的问题，）、注册资金不实的问题， （6 6）、注册、人事变更告知问题，）、注册、人事变更告知问题， （7 7）、与银行间的信息沟通问题，）、与银行间的信息沟通问题， （8 8）、同业之间的平等竞争问题，）、同业之间的平等竞争问题， （9 9）、客户信息的建档使用问题，）、客户信息的建档使用问题， （1010）、资信等级与社会

4、形象问题）、资信等级与社会形象问题。 未能自觉落实各级政府相关政策规定；未能自觉落实各级政府相关政策规定； 未未按照按照公司法公司法规范运作方面：规范运作方面： （1 1）、独立运作）、独立运作 不受干扰；不受干扰； （2 2）、治理结构）、治理结构 运行机制；运行机制； （3 3）、长期发展）、长期发展 研究长远；研究长远； （4 4）、财务制度）、财务制度 内部管理；内部管理； （5 5）、人员素质）、人员素质 企业素质。企业素质。 1、担保行业快速发展的客观要求；、担保行业快速发展的客观要求； 2、总体思路调整，要求制定行业规范；、总体思路调整，要求制定行业规范； 3、紧密联系担保行业发

5、展中易出现的问题；、紧密联系担保行业发展中易出现的问题； 、基本框架：、基本框架： 因有交叉因有交叉 未分章节，实为四章未分章节，实为四章 三十二条三十二条 总总 则则 第一条至第七条第一条至第七条 内部管理与治理机构内部管理与治理机构 第八条至第十六条第八条至第十六条 行业自律行业自律 第十七条至第二十九条第十七条至第二十九条 附附 则则 第三十条至第三十二条第三十条至第三十二条 核心内容是第八条至第二十九条核心内容是第八条至第二十九条 （1 1）、总则与附则）、总则与附则 总则（第一至第七条）总则（第一至第七条） ：目的与出发点、依据、适用范目的与出发点、依据、适用范 围、基本原则、基本要

6、求、执行机构、对协会的要求。围、基本原则、基本要求、执行机构、对协会的要求。 附则（第三十至第第三十二条）：体现自律，而非强制；附则（第三十至第第三十二条）：体现自律，而非强制； 反复修改后，先试行，逐步完善。反复修改后，先试行，逐步完善。自觉遵守、协调监督、自觉遵守、协调监督、 修改与执行。修改与执行。 （2）、内部管理与治理结构）、内部管理与治理结构 共共9条，从第八条到第十六条。条，从第八条到第十六条。 依据依据公司法公司法对公司制企业的要求，科学对公司制企业的要求，科学 管理管理 的要求，担保机构易出现的问题。的要求，担保机构易出现的问题。 治理结构与机构设置、治理结构与机构设置、 战

7、略与长期发展、战略与长期发展、 培训与持证上岗、理念与能力、人事劳动管理、培训与持证上岗、理念与能力、人事劳动管理、 财务管理、财务管理、 会计制度、会计制度、 信息披露、制度建设。信息披露、制度建设。 （2）、内部管理与治理结构）、内部管理与治理结构 制度建设：制度建设： 业务风险管理规定；业务风险管理规定；立项、定性和定量分析 、风险评估、签约、保证金、反担保措施、 监管。 担保业务风险管理操作规范；担保业务风险管理操作规范；评审、审查、 签约、保后管理、稽核、代偿和后评价。 反担保管理办法；反担保管理办法；反担保的方式和内容、反 担保资产评估、反担保资产的登记 保险和公 证、反担保资产管

8、理、反担保资产处置 （3 3）、行业自律）、行业自律 是核心中的重点内容是核心中的重点内容 共共1313条，从第十七条到第二十九条。条，从第十七条到第二十九条。 均为依据相关政策，担保机构应该做到的。均为依据相关政策，担保机构应该做到的。 政策性担保机构、政策性担保机构、 风险准备金、风险准备金、 诚信管理、诚信管理、 风险数额、风险数额、 注册资金、注册资金、 备案制度、备案制度、 与银行合作、与银行合作、 同业之间、同业之间、 客户权益、客户权益、 诚信与评级、诚信与评级、 正面宣传、正面宣传、 不谋私利、不谋私利、 接受监督。接受监督。 （3 3）、行业自律）、行业自律 政策性担保机构 概念 以为中小企业提供贷款担保为主业50以上； 收费同期银行贷款利率50以下； 提取保证金注册资本的10。 （3 3）、行业自律）、行业自律 风险准备金按当年担保费50提取 未到期责任准备金； 风险数额单个企业责任余额，不超过 实收资本或担保资金的10； （3 3）、行业自律）、行业自律 诚信管理诚信管理银行：发生代偿不拖欠，客 户：履行对客户的承诺；内部信用制度 ，每年评级； 注册资金注册资金保证资本充实，不抽逃、不 挪用，不从事违规业务； 备案制度备案制度重大调整依法变更，报政府 、协会