精准扶贫学习材料

1、 精准扶贫 不落一人 2015年12月 目录 中央精准扶贫精神 湖北省实施方案 十堰市实施方案 竹溪县实施方案 中央精准扶贫精神史上“最高规格”扶贫工作会 从“扶贫”到“脱贫”一字之差凸显决战意志。 习近平：脱贫攻坚已到了啃硬骨头，攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以 更大的决心、更厚爱确的思想、更精准的举措、超常规的办度，众 志成城实现脱贫攻坚目标，绝不能落下一个贫困地区、一个贫困群 从。 超常 规动 员 签订承诺书 立下军令状 习近平总书记在讲话中指出，脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要 把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚 持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。要层层签订脱贫攻坚责

2、任书、 立下军令状。 超常规 问责 11月27日至28日中央扶贫开发工作会议在北京召开,习近平在 会议上强调： 脱贫攻坚战冲锋号已经吹响，全党全国咬定目标 苦干实干。这次会议是党的十八届五中全会后召开的第一中央 会议堪称“史上最高规格的扶贫工作会”，释放了五大超常规 信号。 中央精准扶贫精神史上最高规格扶贫工作会 同打赢脱贫攻坚战的要求“相匹配” 扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。中央财政专 项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等，增长幅度要体现加大 脱贫攻坚力度的要求。中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专 项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜。省级财政、对口扶贫的东部 地

3、区要相应增加扶贫资金投入。 超常 规投入 靠辛勤劳动打赢脱贫攻坚战 习近平：我们要立下愚公移山之志，响咬定目标、苦干实干，坚决打赢 脱贫攻坚战，确保2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康 社会。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动实现。 超常规 激励 扶贫县摘帽设定时间表留出缓冲期 习近平：要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延症，又要防止 急躁症。要留出缓冲期，在一定时间内实行搞帽不摘政策。“政策少 了，会不会返贫？一些基层干部心中无底。此次会议明确摘帽不摘政 策，这种扶上马，送一程的超常规退出机制，充分考虑到了贫困 县的实际情况，有助于贫困地区稳步脱贫、避免返贫，具有合理性

4、。 超常规 退出 湖北省实施办法贯彻中央扶贫开发工作会议精神 李鸿忠说：解决贫困问题、全面建成小 康社会，是我们党向世界的宣言、对人 民的承诺，是关系我国能否跨越“中等 收入陷阱”的关键一步，是巩固夯实党 的执政基础的重要举措。 要通过学习，学深悟透，领会精神实质， 把握政策和重点，坚定打赢脱贫攻坚战 的信心、增强使命感和责任感、进一步 焕发激情和干劲； 牢牢把握“精准扶贫、精准脱贫”这一 基本方略，聚焦“精准”二字，在落实 “六个精准”即、实施“五个一批”工 程上下功夫； 王国生就贯彻落实会议精神提出明确要 求：一是脱贫攻坚任务，要对照“头等 大事”、“第一民生”的要求找差距； 二是要对照“

5、精准扶贫”的要求找差距； 三是要对照敢于担当的要求找差距；四 是要按照“三严三实”的要求找差距。 11月30日下午，省委、省政府以电视电话会议的形式，召开全省学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神 大会，动员全省各级各部门迅速掀起学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神的热潮，以严的精神、实的作 风狠抓精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落实，靶向施策、精准发力，坚决打赢我省脱贫攻坚战。 湖北省实施办法落实六个精准 实施 五个一批工程 五个一批 发展生产脱贫一批：引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创 美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫 易地搬迁脱贫一批：贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规

6、划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。 生态补偿脱贫一批：加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能 区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等 生态保护人员。 发展教育脱贫一批：治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫 困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件， 对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。 社会保障兜底一批：对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会 保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救 助力度。要加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要对

7、 贫困人口倾斜。 扶贫对象 精准 项目安排 精准 资金使用 精准 措施到户 精准 因村派人 精准 脱贫成效 精准 六个 精准 湖北省实施办法扶贫开发办制定6个扶贫办法 湖北省整村推进专项扶贫项目管理办法 湖北省扶贫搬迁项目管理办法 湖北省雨露计划项目管理暂行办法 湖北省扶贫贴息贷款项目管理办法 湖北省扶贫小额信贷贴息项目管理办法 湖北省老区和插花贫困地区专项扶贫项目管理办法 2014年9月9日 湖北省人民政府 扶贫开发办公室 制定了6个具体 的扶贫办法 十堰市实施办法贯彻中央扶贫开发工作会议精神 市委书记周霁 强调： 全市党员干部要把脱贫攻坚作为十堰的重大历史机遇，当作头等大事、第一民生工程，

8、宁可干部 脱层皮，也要让群众真脱贫，早日全面建成小康社会 工作重点要再聚焦、再突出 周霁强调，组织保障要再完善、再强化。 迅速掀起宣传贯彻中央扶贫开发工作会议精神热潮，全市上下要进一步深化和提高思想认识，坚 决在思想上和行动上与中央、省委保持高度一致，认认真真、原原本本学习中央和全省扶贫工作 会议精神，对照中央、省委要求和群众期盼，抓好工作落实。 11月30日下午，在认真收听收看全省 学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神电 视电话会议后，十堰接着召开会议 十堰市实施办法贯彻中央扶贫开发工作会议精神 市委书记周霁 要求：思想认识要再强化再提高。中央扶贫开发工作会议，是十八届五中全会召开后的第一个中央

9、工作会议，体现 了党中央、国务院对扶贫开发工作的高度重视，以及打赢脱贫攻坚战的坚定决心，吹响了脱贫攻坚战的冲锋号，明确了坚 决打赢脱贫攻坚战的指导思想、目标任务 一要干部带头，发动群众。各级各部门特别是基层干部，要示范带头，做好引导，增强群众脱贫的自信心，发挥群众 主观能动作用。 二要统筹兼顾，突出重点。各地要紧紧抓住老百姓最关心、最需要、最迫切的问题，突出民生先行，改善生产生活条 件，提高自我发展能力。 三要整合力量，精准发力。要注重整合各类涉农项目资金、产业资源、金融资源等，精准投放，精细管理，实现效益 最大化。 四要以点带面，连片推进。在包村扶贫的同时，兼顾周边村的发展，以重点村带动其他

10、村，推动插花村的整体连片推 进。 五要产业培植，找准路子。在探索实践和市场选择中，经过三到五年的努力，找到符合地域自身实际的产业。 六要帮扶群众，体恤基层。对广大基层干部要充分理解、充分信任、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情。 七要相互借鉴，取长补短。全市的扶贫工作队员要相互学习借鉴，通过交叉检查的方式达到相互学习、相互启发、相 互激励、取长补短的目的。八要扎实务实，力戒形式。各级各部门要务实支持帮扶干部的工作，放手让他们安心用心在农 村开展帮扶。 八要扎实务实，力戒形式。各级各部门要务实支持帮扶干部的工作，放手让他们安心用心在农村开展帮扶。 十堰市实施办法“结穷亲、帮穷户、拔穷根”工程

11、 双包 单位包村， 干部包户。 一个“包” 字，瞄准 的是贫困 对象，锁 定的是干 部责任。 双建 建强农村 基层党组 织、建好 农村新型 经济合作 组织。 双带 市场主体 带动扶贫 产业发展、 能人大户 带动贫困 户脱贫致 富。 双促 促干部作 风转变、 促群众增 收脱贫。 积极开展“四双” 驻村帮扶行动 市县乡共组建1000支工作队、 动员1000家企业、明确1000 名科技特派员、对全市1000 个贫困村开展“双包双建双带 双促”驻村帮扶，一定6年不 变。 十堰市实施办法“结穷亲、帮穷户、拔穷根”工程 雨露计划 积极开展“雨露 计划金蓝领”行 动。对贫困家庭 “两后生”实行 两免一补，补

12、助 标准提高到 15003000元。 去年完成雨露计 划7717人次，转 移就业6322人次。 生态扶贫搬迁 深入实施生态扶 贫搬迁行动。编 制专项规划，市 财政安排专项资 金1000万元予以 支持，去年共完 成扶贫搬迁3900 户。四是创新实 施金融支持扶贫 行动。 实施金融支持 创新实施金融支 持扶贫行动。竹 溪县、茅箭区率 先开展金融扶贫 试点，出台了实 施金融扶贫意见， 目前金融扶贫试 点经验正在向全 市推广，今年全 市已发放贴息贷 款和秦巴山片区 产业发展基金15 亿元，有力地推 动了扶贫产业发 展。 竹溪县实施办法扶贫目标 秦楚网视频，竹溪:精准扶贫拔穷根 http:/ 基本情况：

13、截止2014年底，全县贫困人口3.35万户、11.1万人，占全县 农村人口31.47万人的35.35%，并对这些贫困人口建档立卡、实行动态 管理（其中：73个重点贫困村占1万户、4万人；其他所有村占2.35万户、 7.1万人）。 贫困村脱贫目标 实现“七通八有” 七通：通油路或水泥路、通电、通广播、通电视、通宽带、通电话、通 客车； 八有：有安全饮水、有安居住房、有卫生厕所、有增收产业、有清洁能 源、有村级卫生室、有党员群众服务中心、有电子商务信息平台），全 村五保低保应保尽保，扶贫对象全部脱贫，农民可支配收入达到全县平 均水平，集体经济收入达到5万元以上。 竹溪县实施办法扶贫目标 三算：算收

14、入、算支出、关键算准纯收入 六看：一看房、二看粮、三看劳力强不强、四看有无读书郎、 五看有无病怏怏、六看有些啥家当 贫困人口脱贫目标 实现“住有所居、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养”的目标， 达到“一有两不愁四保障”的要求（有稳定收入来源，不愁吃，不愁穿， 保障义务教育、基本医疗、住房和养老），贫困人口年纯收入水平超过 同期国家确定的扶贫标准。 确定贫困户“三算”、“六看” 竹溪县实施办法总体思路和推进时间 时间表： “一三二” 一年（2015年） 打牢基础，全面启 动；三年（2016 年-2018年）贫困 人口全部脱贫，贫 困县摘帽（到 2017年73个重点 村全部出列）；两 年（2019年-2020 年）巩固提高。 一年夯实基础（2015年摸清底数，制订规划，打牢基 础） 两个同步开展（所有重点贫困村同步开展整村推进扶贫、 所有建档立卡贫困户同步开展脱贫行动） 三年整体脱贫（2016年至2018年摘掉贫困县帽子） 突出四大工程（安居、创业就业、产业增收、解难解困） 完善五个机制（创新、帮扶、考评、退出、奖惩） 严把六个精准（对象、项目、资金、措施、派人、成效） 夯实七大基础（道路畅通、饮水安全、电力保障、义务 教育、卫生计生、文化建设、信息化服务） 到2020年全面建成小康 总体思路路线图是“1234567” 竹溪县实