中国石化集团国际石油勘探开发有限公司规章制度

1、2 管理内容及要求 2.1 SIPC 开发项目油气开发生产的主要管理内容 SIPC 开发项目油气开发生产管理包括 13 项主要管理内容： 开发储量、 开发方案、开发设计、中长期开发规划、开发生产部署、油气藏评价、 产能建设、开发生产运行、开发生产资料录取、开发信息与数据库、 开发生产动态、开发调整、开发技术管理。 2.2 开发储量管理 开发储量管理是指对已发现的油气资源，在油气藏评价（试采） 、产能 建设以及开发生产各阶段，进行石油 、 天然气经济可采储量复算、剩 余经济可采储量动态标定，对剩余可采储量（ P 级）和潜在资源量（ C 级）分级分类评价。 当独立开发单元或油气田主体部位开发方案全

2、面实施后，或油气田地 质特征和储量计算参数的认识有较大变化，或经济技术条件有重大变 化时，要进行经济可采储量的复算。 结合开发生产特征和技术经济条件变化，定期对油气田剩余经济可采 储量进行动态标定，分析评价储量的开发状况，为开发生产管理和开 发调整提高经济采收率提供依据。与此同时，要加强经济可采储量计 算方法研究，提高经济可采储量计算的科学性、准确性。 根据不同类型油气藏技术经济指标，对于剩余可采储量（ P 级）和潜 在资源量（ C 级）进行分类评价。分类评价结果做为进一步评价筛选 开发评价、产能建设、开发调整有利区块和储量核销的依据，对于具 有商业价值的 C 级储量区块要及时投入试采评价，加

3、快开发进程。经 济可采储量复算、 剩余经济可采储量标定及其分类评价每年进行一次， 相应的储量报告须经公司储量委员会审批。在实际工作中各海外项目 机构应按国际石油勘探开发公司石油天然气储量管理办法（中国 石化勘发 2011 5 号）及有关技术规范、标准执行。 2.3 油气藏开发方案管理 油气藏开发方案是指导油气田开发必须的技术文件，是油气田开发建 设、调整及开发管理的依据。油气田开发方案包括油气藏评价（试采） 方案、新区开发方案、开发调整方案、提高采收率方案、先导试验方 案等。 油气藏开发方案由开发方案概要、油气藏工程方案、钻井工程方案、 采油工程方案、地面工程方案、经济评价方案六个部分构成。

4、油气藏开发方案概要： 主要包括区块勘探开发及生产经营环境等概况、 油气藏开发地质特征、开发思路与原则、方案部署及五个专业方案的 概述等。 油气藏工程方案：必须以地质综合研究为基础，以合同条款为依据， 以油气藏工程、数值模拟为手段，开展开发方式、开发层系、开发井 网、注采参数等开发技术经济政策论证。方案优选与确定应以经济有 效地提高储量动用程度、合理利用天然能量、及时经济有效补充地层 能量、充分发挥油井生产能力和提高合同期经济采收率、实现效益最 大化等为原则。 钻井工程方案：要依据油气藏类型和开采方式的不同，确定安全、高 效的开发井钻井、完井程序及工艺技术，强化钻井过程中的油层保护 措施。井身结

5、构的优化设计要适应整个开采阶段生产状况的变化，并 满足采油工程及井下作业的要求。 采油工程方案：应从油气藏特点出发，满足油气藏工程方案的要求， 与油气藏、钻井、地面工程紧密结合，优选先进实用、安全可靠、经 济可行的采油工程技术。 地面工程方案：以油气藏工程方案为依据，确定合理的建设规模，并 应用先进、适用的配套技术，加强 HSE 论证，按照“高效、低耗、安 全、环保”的原则，进行多方案的技术经济比选及优化，提高地面工程 建设的投资效益。 经济评价方案：要以项目合同和资源国财税条款为依据，科学合理地 进行费用与效益的估算，优选技术可靠、生产可行、经济效益最佳的 开发方案。 对于新项目的开发方案，

6、应在接手或交割后或原有开发方案继续实施 前予以重新评审，确认是否采纳或调整。 对于非作业者项目， 海外项目机构应充分维护 SIPC 的权益，代表 SIPC 通过项目技术委员会、管理委员会等形式，积极参与开发方案的编制 和审查工作，并将开发方案及时报送公司总部备案。 2.4 开发设计管理 开发设计管理主要包括新井设计管理、油水井措施设计管理、地面工 程设计管理。 2.4.1 新井设计管理 新井设计包括新井单井的油气藏地质设计、钻井工程设计、采油（作 业）工程设计，其中油气藏地质设计是基础。 新井油气藏地质设计，应以开发方案为依据，以经济效益为中心，在 油气藏及井区构造、储层、流体、地层能量等研究

7、基础上，针对主要 开发目的层、兼顾上下油气层综合利用，开展井身轨迹、完井方式、 资料录取（钻井、录井、测井、测试） 、开采参数等优化设计，并为钻 井工程设计提供必要的地质资料。 新井钻井工程设计，以油气藏地质设计为依据，满足采油工艺要求， 充分结合区域及邻井资料研究纵向上地层岩性剖面、压力剖面、流体 剖面特征等，进行井身结构、钻柱与钻具组合、钻井参数、钻井液、 油气井压力控制、固井、完井等工艺优化设计。 新井采油工程设计，以油气藏地质设计、钻井工程设计为依据，在分 析油气藏特征、井身结构、邻井开发历史及完井情况、开发生产现状 等基础上，优选经济、高效、实用的采油配套工艺，优化采油工艺技 术参数

8、。 新井设计应按照“少投入、多产出”、“先进适用、安全环保、经济高效”的 原则，进行油气藏、钻井、采油多专业的结合和优化，执行中石化 国际石油勘探开发有限公司油气勘探开发工程设计管理办法以及公 司相关技术规范。 2.4.3 地面工程设计管理 地面工程设计是在新建或改扩建地面工程总体（规划、调整、设计 ）方 案批复后，开展的概念设计、基本设计、详细设计，三者依次呈递进 关系。 地面工程设计应以开发项目主合同及油气田开发方案等为依据，坚持 地上”与“地下”相结合按，照“经济、高效、安全、适用”的原则，执行 国际石油勘探开发公司油气勘探开发工程设计管理办法 、所在资源 国的技术标准、规范，参照执行国

9、内相关的技术标准、规范。 2.4.3 油水井措施设计管理 油水井措施是油气田开发过程中充分挖掘油气藏生产潜力的重要手段 之一。油水井措施设计包括措施地质设计和措施作业工程设计。 措施地质设计，应及时针对油（气）水井生产中暴露的矛盾，在井组 生产动态和油气藏开发动态分析的基础上，充分应用先进适用、经济 高效的开发技术，挖掘油气藏开发潜力，改善油气藏开发状况，提高 储量动用程度。设计中要明确提出有关油层保护、防喷层位及压力状 况、关键作业质量、取资料等要求。 措施作业工程设计，以地质设计为基础，分析研究油（气）水井生产 及作业历史、井筒工程技术状况，充分应用先进适用的作业工艺技术， 实现地质设计目

10、的，满足地质设计要求，降低作业成本，提高作业工 程质量和系统运行效率。 2.5 中长期油气开发规划管理 中长期开发规划一般指五年至十年开发规划， 规划油气田 5 年至 10 年 内的发展目标和保障措施， 展望 10 年乃至更长时间的油气田远景发展 目标。 中长期开发规划是一项前瞻性和战略性工作，是在总结开发历史、正 确评价开发现状的基础上，科学预测未来、制定开发策略、明确发展 方向和发展目标、指导生产实践的综合型研究成果，是规划时间段内 油气田开发指导性文件。 中长期开发规划涉及内容多，范围广，技术性强，由于油气藏类型不 同、开发方式不同、开发阶段差别、以及受国内外政治经济、市场环 境等因素影

11、响，不同油气田的产能规模、产量构成、开采规律、技术 政策界限以及开发潜力等方面差别较大。因此为了科学编制油气田开 发中长期规划，应围绕开发趋势与开发潜力分析、规划部署、规划保 障措施等主要规划编制内容开展专题研究。 中长期规划经过一段时间的实施后，通过跟踪分析，根据出现的新情 况、新问题，得到的新认识，应对规划进行适当调整，以满足新的形 势要求。 2.6 开发生产部署管理 开发生产部署是公司及海外项目机构进行年度开发生产及经营活动的 依据。开发生产部署管理中要做好部署前期专题研究、部署编制、部 署审批、部署实施与跟踪调整等工作。 公司总部及海外项目机构应依据中长期开发规划，在所辖油气田开发 现

12、状、开发潜力和主要开发生产矛盾分析研究的基础上，科学编制年 度开发生产部署，确定下一年度油气开发生产的总体思路、主要工作 量及开发生产指标、生产运行计划、重点开发生产工作部署、风险分 析及保障措施等。 2.7 油气藏评价（试采）管理 获得油气发现的勘探项目，在油气藏评价（试采）方案获得批准后进 入油气藏评价（试采）阶段。 油气藏评价阶段的主要任务包括编制油气藏评价（试采）方案，按计 划及时有序实施油气藏评价（试采）工作量，严格监督与控制施工质 量，按方案要求取全取准各项基础资料，为油气藏经济技术评价与评 估以及油气藏开发方案的编制提供充分的依据。 油气藏评价（试采）方案实施后，海外项目机构要及

13、时对实施效果进 行评估，提交油气藏评价报告，明确油气藏开发的技术经济可行性。 经试采与评价认为无开发价值或现阶段无开发效益的项目，编制和提 交油气藏终止评价报告。对具有经济开发价值的油气藏，编制油气田 开发方案，报批后进入开发期。 油气藏评价（试采）期，应充分研究合同条款，在保护油气藏的前提 下，以经济效益为中心多产油，力争最大的经济效益。 2.8 产能建设管理 产能建设是油气藏获准进入开发期后，实施油气田开发方案、建成油 气生产能力的过程。产能建设的主要任务包括严格按照油气田开发方 案组织实施钻井、采油、地面等工程建设，取全取准方案要求的各项 资料，加强实施效果跟踪分析与调整。在开发方案实施

14、过程中如变更 工作量达到或超过原方案设计的 30% ，要重新编制报批开发方案。 产能建设工作量完成（ 90% 以上）后，开展产能建设总结与评价工作。 主要内容包括在进一步深化油气藏认识的基础上，分析评价开发方案 设计指标的符合程度、工艺技术和地面工程的施工质量及适应性、经 验教训及开发生产管理建议等。根据评价结果修正各项开发指标，作 为油气田开发管理的重要依据，更好地指导油气田高效开发。 2.9 开发生产运行管理 开发生产运行管理的主要内容包括产量运行、工作量（钻井、作业、 地面工程建设、生产测井）运行、油气水井和注采输地面设施设备管 理、开发生产 HSE 管理等。 开发生产运行管理以年度开发

15、部署和年度生产经营计划为依据，以经 济产量运行为核心，配套制定相应工作量运行、油气水井和注采输地 面设施设备管理、开发生产 HSE 管理等方面的运行实施计划、保障措 施和应急预案等。 2.9.1 产量运行管理：在制定分月产量运行计划的基础上，跟踪分析产 量运行状况，找出影响产量运行的主要因素，明确下步调整潜力方向， 及时采取针对性措施确保全年产量任务的完成。 2.9.2 工作量运行管理：根据年度部署和各类开发方案等，结合产量运 行计划和所在资源国施工队伍状况、环境、气候等因素，合理制定工 作量分月生产运行计划及保障措施，做好队伍招标、物资采办、道路、 运输、井场、安装、公共关系等方面的准备工作

16、，严格监督与控制施 工进度、工程质量等，并根据施工设计与项目合同等严格验收与结算。 2.9.3 注采输设施设备运行管理：主要内容包括从井口及井口装置、地 面注采设施设备、辅助生产设施设备、集输注管网及其配套设施设备、 油气水分离处理设施设备、动力设施设备等管理，并贯穿从投产、投 运到更新、报废的整个生命周期的全过程运行管理。注采输设施设备 运行管理的主要要求：一是建立相应的油气田注水、采油、集输系统 评价体系和高效运行机制；二是针对设施设备的用途和性能完善管理 办法、制定操作规程，保证其安全、稳定、长效运行；三是针对注、 采、输工程系统设备设施老化、技术落后、运行效率低等问题，及时 提出与编制

17、以维修、改造、更新等为主要内容的地面工程技术改造方 案，保证注、采、输系统经济、高效、安全、平稳运行。 2.9.4 开发生产 HSE 管理：油气田开发全过程贯彻“安全第一、预防为 主”的安全生产方针，实行健康、安全、环境体系（ HSE ）管理。从源 头控制健康、安全、环保的风险，做到健康、安全、环境保护设施与 主体工程同时设计、同时施工、同时投产。油气田开发应严格贯彻执 行及资源国在健康、安全、环境的法律、法规、条例和制度以及公司 总部相关规章制度等，改善工作环境，提高全员健康水平，降低职业 病发病率。控制重大风险源，避免伤亡等重大事故的发生。预防和控 制环境污染事件，健全环境保护制度，完善环

18、境监测体系。 在实际开发生产运行管理中应以“预见性、可靠性、及时性、高效性” 为原则，做到合理合法地充分组织与调配国内外各种资源，充分考虑 所在资源国的天气、自然环境、道路交通状况、风土人情等特点，合 理高效、平稳顺利地开展开发生产运行工作，力争做到从油气田试采 期、开发生产期到合同期结束或油气田废弃整个开发过程各个环节的 无接缝连接。 2.10 开发生产资料录取管理 开发生产资料录取应本着资料录取的及时性、准确性、实用性、经济 性原则开展工作，主要包括生产资料录取和开发动态监测管理。 2.10.1 开发生产资料录取管理 生产资料包括油（气）井生产时间、生产参数、产（油、气、水）量、 出砂量、

19、井口压力（油压、套压、回压） 、动静液面，以及注水井注水 时间、注水量、注水压力 （干压、油压、套压 ）等生产数据，油、气、水 等分析化验资料，注水、采油、集输、作业、维修等工程技术资料等。 各类开发生产资料的录取参照中石化油水井资料录取管理规定 ，结 合开发项目的具体情况编制相应的资料录取与管理细则，经审核后执 行。 2.10.2 开发动态监测管理 开发动态监测主要包括油气藏压力场、饱和度场、注采剖面、井筒工 程技术状况监测等内容。根据油气藏特点、开发阶段及井网井况等情 况，从四维空间 （油气藏三维 +时间）进行合理布局与调整， 建立经济、 合理的油气藏动态监测系统。不同开发阶段动态监测内容

20、和工作量要 有所侧重，强调部署井点有代表性、监测内容有针对性、监测资料有 连续性和可比性。 开发动态监测工作属于公司生产经营计划的一部分，参照中国石化 股份公司油气藏动态监测管理条例 （试行， 2002 ）及公司相关管理规 定，结合所在资源国及行业规范、标准等，充分考虑自身油气藏特点、 客观监测条件等编制实施相应的年度油气藏动态监测方案。 2.11 开发信息与数据库管理 开发信息，一方面具有点多面广、数据海量、结构复杂、纵横交错等 特点；另一方面油气田开发调整与决策均以各类开发信息为依托，因 此开发信息系统的建立与完善是一项长期而艰巨的基础性工作。 开发信息主要包括油气藏地质静态资料、开发生产

21、动态资料、动态监 测资料、测井资料、开发试验数据、钻井工程资料、采油工程资料、 地面工程资料、经济参数等，并分为结构化数据和非结构化数据两大 部分。以 “统一标准、统一平台、唯一源头”为原则，以中石化上游开 发信息管理系统的各项标准与规范等为基础，以使用为目的，近期与 长远兼顾，以建立开发数据库为核心，经济适用、合理高效地建立与 维护开发信息系统。 开发信息管理的主要内容包括信息基础环境建设、数据信息的采集整 理、数据信息应用共享等。开发信息管理的主要目标是保证数据采集 及时、准确、完整，确保油气田开发生产管理、研究决策的适时快速、 准确高效。 2.12 开发生产动态分析管理 开发动态分析是实

22、现油气田合理、高效开发的基础工作之一。开发动 态分析包括生产动态分析和油气藏动态分析。 2.12.1 生产动态分析：主要目的是为完成全年原油生产任务和开发指 标提供技术支持。分析的主要内容包括：原油生产计划完成情况与开 发指标完成情况、油气田产量与开发指标变化情况及原因、各类措施 效果，围绕原油生产任务和开发指标的完成提出阶段性的调整措施。 2.12.2 油气藏开发动态分析：以油气藏整体为对象，强调动静态结合， 在油气藏地质特征认识的基础上，分析研究层系、井网、开发方式的 适应性，油层能量保持与利用状况，剩余油分布状况及开发生产潜力， 主要开发指标变化趋势及其影响因素，进而提出提高储量动用程度

23、、 改善开发效果的开发调整措施。 开发动态分析须以齐全、准确的静态、动态资料及监测资料为依据， 分析油气藏开发形势，找出开发中存在的主要问题，明确开发潜力， 提出下步开发调整方向与措施建议，实现油气藏开发的最优化。各海 外项目机构在生产过程中根据不同管理层次的需要，进行日观察、旬 对比、月分析、季总结，编制相应的分析报告。 对于具备条件（资料条件、软件条件、人员条件等）的海外项目应充 分应用各类适用软件开展以油气藏地质建模与油气藏数值模拟为主要 技术手段的开发动态分析工作。 2.13 开发调整管理 开发调整管理主要包括在油气田开发过程中以提高合同期经济采收率 为目的的油气藏开发调整和以提高地面设施设备运行效率为目的的地 面改扩建工程建设管理。 2.13.1 油气藏开