沼气池建设和节柴改灶项目绩效评价工作方案

1、红河州 2010 年度农村户用沼气池建设和节柴改灶项目绩效评价工作方案和指标体系红财州财政局二一年七月目录一、红河州 2010 年度农村户用沼气池建设和节柴改灶项目绩效 评价工作方案为认真贯彻落实云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行 效能政府四项制度的决定 （云政发2010 40 号）、云南省人民政府办 公厅关于印发云南省行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知 （云政办发2010 24 号）、云南省人民政府关于推进实施 2010 年全省 重点督查 20 个重大建设项目和 20 项重要工作的通知（云政发 2010 19 号）和红河州人民政府办公室关于印发红河州行政机关推行效能政府 四

2、项制度工作方案的通知 （红政办发2010 51 号）、红河州人民政府 办公室关于进一步做好四项制度工作的通知 （红政办发 2010 84 号） 精神，根据红河州审计局 红河州发展和改革委员会 红河州财政局关于 印发 红河州推行行政绩效管理制度审计稽察评价工作方案 的通知 （红审发 2010 17 号）和红河州财政局关于开展重点民生专项资金 绩效评价的通知（红财绩 2010 11 号）的有关要求，结合财政部关 于印发财政支出绩效评价管理暂行办法 的通知（财预2009 76 号） 和红河州人民政府办公室关于印发红河州州级财政支出绩效评价办法 （试 行）的通知（红政办发2007 233 号），特制定

3、 2010 年红河州农村户 用沼气池建设和节柴改灶项目绩效评价工作方案：（一）项目概况能源是经济社会可持续发展的重要动力之一，也是人类赖以生存的基本条件。农村户用沼气池建设和节柴改灶是农村能源建设的重要内容，是 一项涉及千家万户、千村万寨、千秋万代的大事，是一件农民得实惠的实 事，是关系到广大群众生计的一项公益性事业。党的十六届五中全会，提 出了建设社会主义新农村的战略任务，把“大力普及农村沼气，积极发展 适合农村特点的清洁能源” ，作为建设社会主义新农村的主要内容之一。 2001 年月日，云南省人民政府下发了关于加强农村能源建设降低森 林资源消耗的意见（云政发 2001 103 号），明确了

4、我省农村能源建设 目标：力争到 2010 年全省农村沼气建设新增 200 万户，使全省农村户用 沼气累计达到 250 万户，占全省总农户数的 30 左右。根据云南省人民政府关于推进实施 2010 年全省重点督查 20 个重大 建设项目和 20项重要工作的通知（云政发 201019 号）的要求，我州 2010 年新建农村户用沼气池 2.389 万口，完成节柴改灶 1 万户。（二）评价依据1云政发 2010 19 号；2云政发 2010 40 号；3云政办发 2010 24 号；4. 红政办发 2010 51 号；5. 红政办发 2010 84 号；6. 红审发 2010 17 号；7. 红财绩

5、2010 11 号；8. 财预 2009 76 号；9. 红政办发 2007 233 号；10 关于加强农村能源建设降低森林资源消耗的意见 （云政发 2001 103 号）；11 农业部农村沼气建设国债项目管理办法 （试行）、农村沼气“一 池三改”建设规范 、户用沼气标准图集 、户用沼气池施工操作规程 、 户用沼气池质量检查验收规范以及云南省农村沼气建设国债项目管 理实施细则和补充规定 ；12 财政部、农业部关于印发农村沼气项目建设资金管理办法的 通知（财建 2007 434 号）、农业部关于印发 ；13 国家发展改革委员会 农业部关于下达 2010 年第一批农村沼气 项目中央预算内投资计划的

6、通知 （发改投资 2010 795 号）14. 省政府 20 项重要工作重点民生专项资金绩效目标申报表；15.工程建设目标责任书及其他相关资料。（三）评价对象本次绩效评价的对象是承担 2010 年度红河州农村户用沼气池建设和 节柴改灶任务的州林业局、州农业局以及涉及到的各级林业、农业部门和 项目单位。（四）评价目的通过绩效评价，推动农村户用沼气池建设和节柴改灶工作；规范和加 强财政支出管理，提高财政资金使用效率，提高行政机关工作效能；同时， 推进财政绩效管理工作，完善财政预算管理制度，提高财政科学化、精细 化管理水平提供参考和依据。（五）评价原则1科学规范原则。 绩效评价注重财政支出的经济性、

7、 效率性和有效性， 严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。2公正公开原则。绩效评价遵循客观、公正，标准统一、资料可靠， 依法公开并接受监督。3分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、部门（单位）根据评价 对象的特点分类组织实施。4绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评 价结果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。（六）评价内容评价内容主要是围绕省政府确定重要工作、主要内容，对项目任务完 成情况、项目管理情况、资金管理情况、效益情况进行评价。（七）评价方法主要采用成本效益法、因素分析法、专家评议法、比较法、公众评议 法等方法。在具体运用时坚持定量优先、简便有

8、效的原则。（八）评价标准1计划标准。以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价 的标准。2行业标准。参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。3历史标准。参照同类指标的历史数据制定的评价标准。（九）工作组织为使绩效评价工作顺利开展，由红财州财政局绩效评价科牵头，州财 政局农业科，州林业局农村能源站，州农业局农环站，省农科院参与，联 合成立项目绩效评价工作组，负责绩效评价的组织管理和实施工作。项目 绩效评价工作组人员名单如下：组 长：魏杰三州财政局绩效评价科科长副组长：尹卫东州财政局农业科科长伍艳萍州林业局农村能源站站长肖志海州农业局农环站站长成 员：蔡定量、李勇、林郁、李茂萱、孙燕、胡文

9、辉、郭梅 （十）工作步骤及进度1成立绩效评价工作小组，拟定评价工作方案。 2收集、整理项目的相关基础信息资料，制定绩效评价指标体系。32010 年 7 月，州财政局下发绩效评价方案和指标体系，州农业局、 林业局分别布置开展评价工作， 并于 7 月 30 日前向州财政局报送工作进展 情况。42010 年 8 月 10 月上旬 州农业局按照工作方案和指标体系要求，组织各级农业部门和项目单 位开展绩效评价，进行自查自评自纠工作；各级农业部门和项目单位负责 填报评分表和信息采集表，撰写自评报告，逐级上报州农业局；州农业局 负责对各级农业部门上报的评价资料进行审核、汇总，形成农村户用沼气 池建设项目综合

10、自评报告，于 10 月 10 日前报送州财政局。州林业局按照工作方案和指标体系要求，组织各级林业部门和项目单 位开展绩效评价，进行自查自评自纠工作；各级林业部门和项目单位负责 填报评分表和信息采集表，撰写自评报告，逐级上报州林业局；州林业局 负责对各级林业部门上报的评价资料进行审核、汇总，形成农村户用沼气 池建设和节柴改灶项目综合自评报告，于 10 月 10 日前报送州财政局。5 2010 年 10 月 10 日至 31 日，评价工作组选择部分项目进行实地 抽查，核实和修正相关信息；省农科院提交抽查报告和绩效评价报告。6 2010 年 11 月，州财政局向州审计局报送绩效评价报告。 （十一）结

11、果运用及奖惩根据财预2009 76 号、云政发2010 40 号、红政办发2007 233 号和红政办发 2010 51 号规定，将绩效考评结果作为编制和安排财 政预算的重要依据，资金使用效果好的，继续支持或加大支持，资金使用 效果差的，减少支持或不予支持；绩效评价结果纳入目标责任考核和干部 管理使用范围，作为对各行政机关及其责任人进行奖惩和职务调整的重要 依据；对实施绩效评价中发现的问题，有关行政机关应当及时整改，向同 级政府上报整改结果，情节严重的，对责任人进行问责，构成犯罪的，依 法追究刑事责任。二、红河州 2010 年度农村户用沼气池建设和节柴改灶项目绩效评价指标体系（一）指标体系制定

12、的原则本次评价指标体系制定遵循以下原则：1相关性原则。绩效评价指标应当与绩效目标有直接的联系，能够正 确反映目标的实现程度。2重要性原则。应当优先使用最具部门（单位）或行业代表性、最能 反映评价要求的核心指标。3可比性原则。对具有相似目标的工作选定共同的绩效目标，保证绩 效结果可以相互比较。4经济性原则。绩效评价指标设计应当通俗易懂、简便易行，数据的 获得应当考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。5系统性原则。绩效评价指标的设置应当将定量指标与定性指标相结 合，系统反映财政支出所产生的社会效益、经济效益和可持续影响等。（二）指标体系框架图根据农村户用沼气池建设和节柴改灶项目的特点， 本次绩

13、效评价以 “项 目”为基础开展绩效评价，在项目绩效评价的基础上，林业、农业部门分 别进行汇总、分析，最后综合得出评价结果。基本框架见下图。红河州农村户用沼气池建设和节柴改灶项目绩效评价指标体系框架图（三）评价指标表1项目绩效评价指标体系项目评价指标体系包括 4 项一级指标，即任务完成情况、项目管理情况、项目资金情况和效益情况；各个一级指标分别设置若干二级指标。农村户用沼气池建设和节柴改灶项目绩效评价指标体系一级指标二级指标三级指标1任务完成情况（ 20% ）1.1 建成率（ 50% ）1.2 使用率（ 50% ）2. 项目管理情况（ 35% ）2.1 项目管理规范性和有效 性（ 100% ）2

14、.1.1 项目申报（ 15% ）2.1.2 目标责任和合同制（ 15% ）2.1.3 公告公示制（ 20% ）2.1.4 项目档案（ 15% ）2.1.5 后续管理（ 15% ）2.1.6 检查验收（ 20% ）3. 资金管理情况（ 35% ）3.1 资 金 管 理 的 规 范 性 （50%）3.1.1 预算执行的相符性（ 25% ）3.1.2 实际支出调整的合理性（ 25% ）3.1.3 资金管理制度的健全性（ 25% ）3.1.4 资金管理制度实施的有效性 （25% ）3.2 资 金 使 用 的 有 效 性 （50%）3.2.1 资金到位率（ 40% ）3.2.2 资金到位及时性（ 30%

15、 ）3.2.3 项目支出的合规性（ 30% ）4.效益情况（ 10% ）4.1 年节约标煤量（ 30% ）4.2 年节支增收额（ 30% ）4.3 受益人数（ 20% ）4.4 农户满意度情况（ 20% ）2县市级评价指标体系 在县市所辖项目绩效评分的基础上，结合县市级管理职能评分进行综 合评价，得出县市级最终的绩效评分，县市级评价指标体系包括 3 个一级 指标。表 2 县市级绩效评价指标体系一级指标二级指标1、县市所辖项目综合评分（ 70 ）1.1 县市所辖项目综合评价指标（ 100 ）2、项目管理（ 15 ）2.1 项目组织管理（ 20 ）2.2 规划制定情况（ 25% ）2.3 项目前期

16、管理（ 25 ）2.4 项目实施管理（ 25 ）2.5 档案管理（ 5% ）3、资金管理（ 15 ）3.1 资金使用合规、相符性（ 30 ）3.2 资金专户管理（ 25 ）3.3 资金拨付的及时性（ 20% ）3.4 资金到位率（ 25% ）3州级评价指标体系州级评价指标体系分为二级，包括个 3 项一级指标， 7 项二级指标表 3 州级绩效评价指标体系一级指标二级指标1、州所辖县市综合评分（ 70 ）1.1 州所辖县市综合评价指标（ 100 ）2、项目管理（ 15 ）2.1 项目组织管理（ 20 ）2.2 规划制定情况（ 25% ）2.3 项目前期管理（ 25% ）2.4 项目实施管理（ 25

17、% ）2.5 档案管理（ 5% ）3、资金管理（ 15 ）3.1 资金使用的监督（ 50 ）3.2 资金拨付的及时性（ 50% ）（四）评分计算方法 本次评价采用以定量分析为基础，以定性分析为辅，实行定量与定性 分析相结合，以此形成绩效评价的综合结论。1项目评价得分计算公式10项目评价得分 = 一级指标分值权重一级指标分值 = 二级指标分值权重 二级指标分值 = 三级指标分值权重 2县市级评价得分计算公式 县市级评价得分 = 一级指标分值权重 一级指标分值 = 二级指标分值权重 县市所辖项目综合评分 = 县市所辖项目评分 / 县市辖项目个数 3州级评价得分计算公式 州级评价得分 = 一级指标分

18、值权重 一级指标分值 = 二级指标分值权重 州所辖县市综合评分 = 州所辖县市评分 / 州所辖县市个数 4综合评价得分计算公式 综合评价得分 = 一级指标分值权重 一级指标分值 = 二级指标分值权重 州级所辖县市综合评分 = 州辖县市评分 / 州辖县市个数 五）评价结果 根据评价得分，评价结果分为优、良、中、差四等。评价得分档次表档次优良中差分值90(90，80( 80 ，606011（六）附件附 1 项目信息调查表附 1-1农村户用沼气池建设进度表附 1-2农村节柴改灶建设进度表附 1-3农村户用沼气池建设和节柴改灶项目投资完成及效益情况表附 2 评分表附 2-1项目评分表附 2-2县市级评

19、分表附 2-3州级评分表附 3 自评报告编写提纲附 3-1项目单位自评报告编写提纲附 3-2县（市）级、州级自评报告编写提纲12附 1 项目信息调查表附 1-1 农村户用沼气池建设进度表附 1-12010 年红河州农村户用沼气池建设进度表（月）填报单位：农村户用沼气池（户）本月完成数累计完成数项目全年其中其中占年县市区计划 数小计州级国债退耕还林其它小计州 级国债退耕还林其它计划（%）合计负责人：填报说明： 1 、“全年计划数”栏，是指省级财政和国家退耕还林工程中安排的农村能源项目计划数。2、“州级”栏，是指州级财政组织实施的项目所完成的计划数，包括州财政预算、天保、扶贫沼气专项资金等补助完成

20、的计划数。143、“国债”栏，是指中央国债资金补助农村沼气，省农能办组织实施的项目，省农能办负责汇总。4、“退耕还林”栏，是指国家退耕还林工程农村能源项目中的户用沼气、农村改灶、太阳能和微水电项目，由省林业厅组织实施。5、“其它”栏，是指各地财政和各种渠道筹集资金实施的建设项目。如：各市、县自定项目，扶贫部门组织实施的项目，生 态环境建设、对口帮扶、外资外援项目等。附 1-2 农村节柴改灶建设进度表附 1-22010 年红河州节柴改灶建设进度表（月）填报单位：项目县市区农村改灶（户）全年 计划数本月完成数累计完成数占年计划（%）小计州级退耕还林其它小计州级退 耕 还 林其它合计填表人： 填表日

21、期： 年 月 日填报说明： 1、“全年计划数”栏，是指省级财政和国家退耕还林工程中安排的农村能源项目计划数。2、“州级”栏，是指州级财政组织实施的项目所完成的计划数，包括州财政预算、天保、扶贫沼气15专项资金等补助完成的计划数。3、“国债”栏，是指中央国债资金补助农村沼气，省农能办组织实施的项目，省农能办负责汇总。4、“退耕还林”栏，是指国家退耕还林工程农村能源项目中的户用沼气、农村改灶、太阳能和微水 电项目，由省林业厅组织实施。5、“其它”栏，是指各地财政和各种渠道筹集资金实施的建设项目。如：各市、县自定项目，扶贫 部门组织实施的项目，生态环境建设、对口帮扶、外资外援项目等。附 1-3 农村

22、户用沼气池建设和节柴改灶项目投资完 成及效益情况表附 1-3农村沼气池建设和节柴改灶投资完成及效益情况表填报单位： 填表时间 填表人州 县 市 名项 目 立 项 总 投 资资金到位情况投资完成情况节 柴 改 灶 完 成 数沼 气 池 建 成 数沼 气 池 使 用 数年 可 节 约 标 煤 量年可 增收 节支 额受益 人 数满意农户数中 央 投 资省 财 政州 市 财 政县 市 财 政农 户 自 筹 资 金节 柴 改 灶改圈改厨改厕沼 气 池户户户吨元人户16填表说明： 1 、本表由各州市、县（市、区）农村能源站填制。附 2 评分表附 2-1 红河州农村户用沼气池建设和节柴改灶项目绩效评价指标体

23、系（项目评分表）得分评价：优（ ） 良（ ） 中（ ） 差（ ）项目单位：一级指标二级指标三级指标评分依据得分评分说明1 任务完 成情况 （40）1.1 建成率（ 50% ）1计划数； 2 实际完 成 数。评分标准：100 分：按要求完成各项任务；80 分 ： 完 成 任 务 在 80%100% 之间；60 分：完成任务在 60%80% 之间；0 分：完成任务不足 60% 。1.2 使用率（ 50% ）1计划数； 2 实际完 成 数。2. 项 目 管理情况 （20）2.1 项目管理的 规范性和有效 性（ 100% ）2.1.1 项目申报（ 15% ）1项目申报材料齐全评分标准：100 分：项目

24、申报材料齐全完 备0 分：无项目申报书2.1.2 目标责任制（ 15% ）1签订目标责 任书评分标准：100 分：有目标责任书0 分：无2.1.3 公告公示制（ 20% ）1严格执行公告公示制评分标准：100 分：严格执行1760 分：执行一般0 分：执行较差的2.1.4 项 目 档 案 管 理 （15%）1项目档案齐全完备评分标准：100 分：档案资料齐全完备0 分：档案资料有缺失2.1.5 后续管理（ 15% ）1建立后续管理制度评分标准：100 分：有后续服务的队伍和 人员0 分：无2.1.6 检查验收（ 20% ）1项目完成后有初验报告评分标准：100 分：项目完成后有初验报 告0 分

25、：无3. 资 金 管理情况 （20）3.1 资金管理的 规范性（ 50% ）3.1.1 预算执行的相符性（25%）1项目预算批 复数； 2项目实际支 出数。评分标准：100 分：实际支出与预算相符；60 分：实际支出与预算基本相 符；0 分：实际支出与预算不相符。3.1.2 实际支出调整的合 理性（ 25% ）1项目支出调 整是否必要、 合理，调整手 续是否健全。评分标准：100 分：无调整或调整有必要、 合理且手续齐全；60 分：调整必要、 合理， 手续 不齐全；0 分：调整不必要。3.1.3 资金管理制度的健 全性（ 25% ）1项目资金管 理制度是否健 全。评分标准：100 分：资金管理

26、制度健全；60 分：资金管理制度比较健 全；0 分：资金管理制度不健全。3.1.4 资金管理制度实施 的有效性（ 25% ）1项目资金管 理制度的有效 执行程度。评分标准：100 分：资金管理制度执行有 效；60 分：资金管理制度执行比较 有效；0 分：资金管理制度执行较差。3.2 资金使用的 有效性（ 50% ）3.2.1 资金到位率（ 40% ）1 批复资 金 数； 2资金实际到 位数。评分标准：100 分：资金到位率 80% 以上 的；60 分：资金到位率 60%80% 的；0 分：资金到位率低于 60% 的。3.2.2 资 金 到 位 及 时 性1项目资金是评分标准：18（30%）否在

27、规定时间 内到位。100 分：项目资金及时到位；60 分：项目资金未及时到位但 不影响项目实施的；0 分：项目资金未及时到位并 影响项目实施的。3.2.3 项目支出的合规性（30%）1项目资金支 出是否有违规 违纪现象。评分标准：100 分：项目支出符合规定， 无违规违纪；0 分：项目支出不符合规定或 有违规违纪的或审计检查有问 题。4. 效 益 情况 （20）4.1 节约标煤量（ 30% ）1计划数2实际可节约 标煤量评分标准：100 分： 80% 以上的； 60 分： 60%80% 的； 0 分：低于 60% 的。4.2 增收节支额（ 30% ）1计划数2实际可增收 节支额评分标准：100

28、 分： 80% 以上的； 60 分： 60%80% 的； 0 分：低于 60% 的。4.3 受益人口数（ 20% ）1计划数2实际受益人 数评分标准：100 分： 80% 以上的；60 分： 60%80% 的； 0 分：低于 60% 的。4.4 农户满意度情况（ 20% ）1抽样调查农 户数 2表示满意和 基本满意人数评分标准：100 分： 95% 以上；60 分：80% 95%； 0 分： 80% 以下。附 2-2 红河州农村户用沼气池建设和节柴改灶项目绩效评价指标体系（县市区级评分表）得分评价：优（ ） 良（ ） 中（ ） 差（ ）填报单位：一级指标二级指标评分依据得分评分说明1、县市所辖

29、项目综合 评分（ 70 ）（实施“农村户用沼气池建设和节柴改 灶项目”县市辖项目评分） / 实施“农村 户用沼气池建设和节柴改灶项目” 县市辖 项目个数按计算结果填写所得分。192. 项 目 管理 （15）2.1 项 目 组织管理 （20）1、成立专门的项目工作组织机构并制定 相关人员工作职责； 2、严格按基建程序办理相关事项； 3、定期对辖区内项目全面彻底排查、核 实。1评分标准：符合全部 3 项指标的按 100 分计，每不 符合 1 项扣 40 分，直至扣为零分。2.2 规 划 制定情况 （25）1、是否编制项目规划。1评分标准：100 分：制定了县级项目规划； 0 分：未制定县级项目规划

30、。2.3 项 目 前期管理 （25）1、项目前期应进行项目论证，报批程序 等；2、项目设计单位应具备相应资质等级； 项目建设单位资质等级符合相关规定； 3、应按中华人民共和国建筑法 和中 华人民共和国招标投标法 规定， 公开招 标确定施工单位。1、评分标准：符合全部 3 项指标的按 100 分计，不符 合1项扣30 分，直至扣为零分。2.4 项 目 实施管理 （25）1. 项目是否按原计划执行；2. 是否组织对项目实施情况进行了检查 验收；3.项目实施是否进行了公开招投标和政 府采购；4. 项目实施是否实行了工程监理制度。1 评分标准（1）项目计划目标全部实现； （2）对项目实施情况进行了检查

31、验 收；（3）项目实施进行了公开招投标和政 府采购；（4）项目实施实行了工程监理制度。 满足以上四个条件为 100 分，每不满 足一项扣 25 分，直至扣至 0 分。2.5 档 案 管理 （5）1. 是否对项目实行了档案管理。1评分标准：100 分：实行了档案管理； 0 分：未实行档案管理。3.资 金管 理（15 ）3.1 资 金 使用合 规、相符 性 （30）1. 资金的实际支出与预算批复的用途相 符；2. 资金的支出符合其它相关规定3. 审计和检查结论。1评分标准：100 分：资金的实际技出与预算批 复相符，符合各项资金管理规定；0 分：存在着平衡预算、挪作他用 现象，或审计与检查出现问题

32、。3.2 资 金 专户管理 （25）1.资金应在县财政部门设立专户， 中央和 省级资金应纳入县专户管理。1评分标准：100 分：设立专户；0 分：未设立专户。3.3 资 金 拨付的及 时性 （20）1. 省下达资金文件日期；2. 资金到达县财政专户日期。1 评分标准： 标准周期暂定为 45 天，100 分：少于或等于标准周期；75 分：多于标准周期 1 15 天 （含）；50 分：多于标准周期 15 30 天（含）；200 分：多于标准周期 30 天。3.4 资 金 到位率 （25）1. 应到达县财政专户的项目资金；2. 实际到达县财政专户的项目资金。1评分标准：资金到位率实际到达资金应到达资

33、金 100 指标得分资金到位率 100附 2-3 红河州农村户用沼气池建设和节柴改灶项目绩效评价指标体系（州级评分表）得分评价：优（ ） 良（ ） 中（ ） 差（ ）填报单位：一级指标二级指标评分依据得分评分说明1州所辖县市综合评分（ 80）（实施“农村户用沼气池建设和节柴 改灶项目”州所辖县市评分） / 实施“农 村户用沼气池建设和节柴改灶项目” 州 所辖县市个数按计算结果填写所得分。2. 项 目 管理 （10）2.1 项 目 组织管理 （20）1、应成立专门的项目工作组织机构并制 定相关人员工作职责； 2、应严格按基建程序办理相关事项； 3、定期对辖区内项目进行全面彻底排 查、核实。评分标

34、准：符合全部 3 项指标的按 100 分计， 每不符合 1 项扣 40 分，直至扣为零分。2.2 规 划 制定情况 （25）1、是否编制项目规划。评分标准：100 分：制定了州市级项目规划； 0 分：未制定州市级项目规划。2.3 项 目1、项目前期应进行项目论证， 报批程序评分标准：21前期规划 设计管理 （25）等。100 分：项目前期进行了科学论证；0 分：项目前期未进行科学论证。2.4 项 目 实施管理 （25）1. 项目是否按原计划执行；2. 是否对所辖县项目实施情况检查验 收情况进行了监督检查。评分标准（1）项目计划目标全部实现； （2）对所辖县项目实施情况检查验收情 况进行了监督检查。100 分：满足以上二个条件；50 分：只满足一个条件；0 分：二个条件都不满足。2.5 档 案 管理 （5）1. 是否对项目实行了档案管理。评分标准：100 分：实行了档案管理； 0 分：未实行档案管理。3.资 金管 理（10 ）3.1 资 金 使用的监 督 （50）1. 是否对所辖县项目资金的使用进行 了有效监督。评分标准：100 分：对所辖县项目资金的