在项目建设大会讲话(20210221221624)

1、在项目建设大会讲话一、全面把握当前形势。面对国际金融危机影响持续加深、有色金属产品价格大 幅下跌和持续干旱等诸多困难 , 市委、市政府以开展深入学 习实践科学发展观活动为动力 , 围绕以人为本、科学转型这 一主线 ,狠抓项目建设 , 努力扩大内需 ,保增长、保民生、保 和谐 , 全市经济社会保持平稳健康发展态势。上半年 , 预计全 市实现生产总值 105 亿元, 同比增长 8%略高于全国、全省平 均水平。从总体上看 , 今年以来。主要有以下几个特点。投资对经济增长的拉动作用显着增强。全市上下认真 贯彻落实中央扩大内需政策。全社会固定资产投资快速增长 , 对经济增长的拉动作用明显增强。上半年 ,

2、 全市累计完成投 资亿元 , 同比增长 %占全年任务的 %从三次产业看 , 第一产业 投资亿元 , 增长 %第二产业投资亿元 , 增长 %第三产业投资亿 元 , 增长 %从投资重点领域看 , 工业投资亿元 , 增长 %其中 , 能 源工业完成投资亿元 , 增长 %化学工业完成投资亿元 , 增长 % 有色金属工业完成投资亿元 , 增长 %城市基础设施建设完成 投资亿元 , 增长 65 倍; 社会事业及公共机构完成投资亿元 , 增 长%从投资质量看 , 投资千万元以上的项目 351 项, 占在建项 目总数的 55%完成投资亿元 , 增长 %占总投资的 %其中 , 五千万 至亿元项目 75 项,完成

3、投资亿元 ;亿元以上项目 52 项,完成 投资亿元。从资金来源来看 , 落实国家预算内投资亿元 , 同比 增长倍 ;落实国内贷款亿元 ,增长%利用外资亿元 ,增长 2 倍; 企业及民间投资亿元 , 增长%从园区和县区来看 , 西区开发区 完成投资亿元 , 增长 %产业园完成投资亿元 , 增长 %县区完成 投资增长均在 28%以上, 其中县完成投资亿元 , 位列县区之首 县投资增长 %增幅最高。项目工作机制进一步健全完善。市委、市政府将今年 确定为“项目建设落实年”成立领导小组。将任务分解落实 到县区、部门和重点企业 , 明确了责任主体、进度要求和奖 惩措施。同时 ,改变项目工作经费使用方式 ,

4、按照“工作围着 项目转 ,经费跟着项目走”要求 ,实行以奖代补 ,有效调动了 各方面的积极性。进一步完善领导干部联系重大项目制度 , 确定联系项目 29项,形成了项目工作整体合力。针对影响项 目建设中存在征地拆迁难等突出问题 , 为迎接新中国成立周 年营造良好环境 , 从 5 月开始 , 市委、市政府确定在全市开展 “大干 150天,加快项目建设和环境卫生整治”活动 ,各县区 采取有力措施 ,解决突出问题 , 取得了明显成效。努力破解融 资难题 , 强化银企对接 , 市政府与农发行省分行签订金融合 作备忘录 , 县区也获得一定数额的贷款支持 ; 地方性金融机 构建设取得实质性突破 , 成立了村

5、镇银行 , 区成立了小额贷 款担保公司 ; 市政府筹资 1000 万元, 设立了中小企业发展和 全民创业资金。金融机构存款余额亿元 , 比年初增长 %贷款余额亿元 , 比年初增长 %重点项目支撑带动作用更加突出。全市开工建设项目638 项。其中新开工 319 项, 增加 84 项。确定重点建设项目 126项, 截至 6月底, 开工建设 114项, 占%完成投资亿元 , 占年 计划的 %银光公司 10 万吨 TDI 技改、1 万吨硝基二甲苯、 500 吨聚碳酸酯中试项目 , 华鹭铝业公司供电外线路改造和焙烧 及煅烧回转窑余热利用改造 , 稀土公司氨废水处理和冶炼尾 气处理等项目建设进度较快。乌金

6、峡水电站建设、捡财塘风 电场、平定高速公路段、省道 207 线改造暨靖远黄河大桥、 亚行贷款城市发展项目、世行贷款黄河石林基础设施建设等 项目进展顺利。靖会灌区、兴电灌区续建配套和节水改造等 项目施工进度加快 ; 大中型泵站更新改造工程落实资金 13 亿 元, 其中工农渠改造项目开工建设。四大民心工程”项目总 体进展良好 , 公司铜冶炼污染治理精炼工程进入设备安装调 试阶段 , 粗炼工程完成土方开挖 ; 银光公司硫酸雾治理工程 废酸处理系统一项目建设接近尾声 ; 城区生活水源工程水库 坝体浇注、水处理设施及管线建设同步推进 , 西市区城市集 中供热扩建、金大沟综合治理、大坝滩综合开发、文化广场

7、 等项目工程进展顺利。经过积极协调争取, 包兰铁路至惠农段二线工程选线方案基本确定 , 将经过我市靖远县、区、区 , 总里程 120 公里。招商引资实现签约与投资同步增长。改变招商引资策 略。派出 5 个招商小分队 ; 选派 10 名干部赴南通市挂职锻炼、 招商引资 , 零距离”学习借鉴当地经济开发区和工业园区建 设、管理经验。招商引资呈现出招商主体增多、形式灵活多 样、好项目增加、履约率提高等新特点 , 部门、县区、企业 积极性普遍高涨 , 引进实施了一批新项目。签约招商引资项 目 130 项, 同比增长 27%签约资金亿元 , 增长 80%其中 , 兰洽会 签约合同项目 70 项, 签约资

8、金亿元。新开工项目 101 项, 增 长 21%竣工 31 项, 累计完成投资亿元 , 占年度任务的 59%增长 30%中材集团干法水泥生产线、金轮针布扩建、甘肃新北重 专用车改装、迎春酒业、国泰陶瓷建材城等项目开工建设。 区完成投资亿元 , 位列全市第一 ; 区完成投资增长 90%增幅最 高。县区项目建设呈现诸多亮点。各县区结合本地实际。 项目建设亮点突出。县以推广全膜双垄沟播技术为重头戏 , 积极探索出旱作农业发展新路子 , 特别是大面积玉米、马铃 薯种植 , 增加粮食产量的同时 , 大量秸秆为规模化养殖提供 了饲草保证 , 建成了一批规模化养殖基地 , 形成循环农业发 展格局 ; 实施农

9、业产业园区综合开发项目 , 为加快农业产业 化、工业集群化和城乡一体化奠定坚实基础。靖远县立足做 大做强蔬菜产业 , 积极推广秸秆生物反应堆技术 , 引进建设 了天禾鸟巢型球体生态温室现代农业示范观光园区 , 有效推 动了设施高效农业发展 ; 以创建国家生态示范县为目标 , 新 城区建设取得重大突破 , 道路网、给排水、生态绿化和公共 设施建设全面推进 ,城区规模不断扩大 , 城市品位得到提升。 县围绕优势资源开发利用 , 强化产业支撑 , 风电开发、啤酒麦 芽、奶牛养殖等产业初具规模 ; 天然气入城和引大入景城区 供水等工程的实施 , 将有效提升城市功能 ; 旅游资源开发高 点定位、全面发展

10、 , 进一步扩大了对外影响。区开展大干天 活动, 集中解决了重点项目建设征地拆迁等突出问题 ,环境 卫生整治及城区大环境绿化成效显着 ; 中小企业创业基地土 地开发和项目引进建设势头良好 , 产业聚集效应显现。区亚 行贷款城市发展项目的实施 , 为城市道路网基本框架的形成 提供了有力支撑 ; 大水头沙河综合治理项目的规划实施 , 树 立了地企合作的成功典型 , 将对提升城市品位产生深远影响 国泰陶瓷建材城、华顺陶瓷日产 8000 平方米抛光砖生产线 的建设 , 为陶瓷产业发展注入强劲动力。（六）工业经济呈现逐月回暖趋势。面对产品价格下跌和销 路不畅等严峻困难。努力遏制工业经济下滑态势, 生产经

11、营不断向好的方向转化。上半年 , 规模以上工业实现增加值亿 元,同比增长 %其中 ,市及市以下工业实现增加值亿元。有色 金属、煤炭、化工、电力四大行业完成增加值亿元, 占规模以上工业的 %大中型企业生产持续向好 , 企业用电量小幅回 升;成品油销售万吨 ,同比增长 %;铁路货运发送万吨 ,增长%。 十种有色金属产量增长较快 ,达到万吨 ,增长%6月份 ,规模以 上工业企业停产、半停产 20 户 , 比年初减少 56 户。工业产 品产销衔接开始好转 , 前 5 个月 , 主营业务收入亿元 , 累计实 现利润亿元 , 实现利税亿元。农业和农村经济稳定发展。以实施农民增收“七大工 程”为重点。一手抓

12、抗旱减灾 , 农业投入持续增加 , 农村经济 稳定发展。上半年 ,全市实现农业增加值亿元 , 增长 %农民现 金收入达到 1636元, 增长 14%强化粮食生产 ,完成粮播面积万 亩, 增长%其中 , 全膜双垄沟播面积万亩 , 比上年增加万亩。尽 管遭受严重干旱 , 但全市夏粮产量预计仍将达到万吨 , 增长 % 大力发展特色优势产业 , 以日光温室为主的蔬菜种植面积万 亩, 产量达到万吨 , 增长 %以牛羊为主的草食畜牧业保持稳定 增长 , 全市肉类总产量达到万吨 , 增长 %积极落实各项强农惠 农政策 , 良种补贴、农机具补贴、能繁母畜补贴等及时落实 到位 , 财政支农资金支出达亿元 , 增

13、长 %银行农业贷款新增亿 元, 去年同期的倍。高度重视劳务输转 , 完成农村劳动力输转 培训 2 万人 , 输转各类劳动力万人 , 创劳务收入亿元。民生保障措施得到有效落实。多渠道争取落实资金。 民生工程投入不断增加。农村通乡公路、通达工程、畅通工 程以及灾后重建工程项目加紧建设。农村安全饮水工程落实 投资 2187 万元, 已确定项目全面开工建设。农村沼气用户建 设完成年度任务的 51%社会事业项目完成投资亿元 , 熟食品 定点加工基地正式启动 , 市中西医结合医院建成使用 , 市体育中心、市文化中心、农村寄宿制学校、西区中学建设等项目加快实施。加大保障性安居工程建设力度 , 争取国家和省

14、上补助资金 1 亿多元 , 廉租房和经济适用房建设项目全面实 施, 城区 716 户家庭入住保障性住房 ; 争取补助资金 9664 万 元, 农村危房改造项目顺利推进。 扎实开展 “全民创业工程” 培训各类劳动力 18450 名, 开发城镇就业岗位 14980 个 , 安置 下岗失业人员再就业 4970 人。出台了失地农民养老保险办 法。组织开展了向灾区送水和募捐活动, 发放自然灾害生活救助资金 2255 万元。前 6个月, 社会保障和就业、文化体育 与传媒、医疗卫生、教育支出分别增长 %和% %有一些深刻的 感受和认识。一是必须大招商、招大商。只有大项目才能支 撑大发展。县引进建设的 PVC

15、管材项目，通过现场观摩。年 生产能力 1 万吨, 产值可达到 1亿元, 上半年全县工业增加值 超过 1亿元, 对而言是一个不小的跨越 ; 华惠集团麦芽有限公 司生产能力将达到万吨 , 年销售收入超过亿元 ; 区引进建设 华顺陶瓷公司 , 为实现陶瓷产业振兴和发展注入生机。二是 必须大力促进本地民营企业转型发展。市一大批从事采矿、 建筑、流通起家的民营企业 , 积累了比较雄厚的资本实力 , 具 备扩张发展的基础条件 , 区有一批企业是由小煤窑业主投资 建设的只要引导有方 , 必将促进更多民营企业转型升级 , 并 形成发展的持久动力。三是产业发展必须与本地优势资源紧 密结合。资源是发展的基本要素

16、, 只有合理开发利用当地资源才能够形成竞争优势。县马铃薯产业 , 县啤酒麦芽、枸杞 醋等生产企业 , 区菊粉、番茄酱和陶瓷等企业 , 靖远县蔬菜保 鲜加工产业 , 之所以能够成长壮大 , 就是依托了本地资源开 发。四是必须处理好现有企业与新建企业的关系。现有企业是现实的生产 力 , 保证当前增长的基础 ; 新建企业是发展的潜力所在但要 经过一个成长发育的过程。因此 , 要在毫不放松地抓好新建 企业、增强发展后劲的同时 , 千方百计支持现有企业扩大积 累、滚动发展 , 不断做大做强 , 支持经济发展。五是实行重点 突破必须要有具体载体和抓手。市委、市政府确定今年开展 “项目建设落实年”和“全面效

17、能建设”活动, 并适时提出开展“大干 150 天,加快项目建设和环境卫生整治”活动 , 通 过凝聚力量、集中攻坚 , 都产生了明显效果。一是部分项目建设进度比较缓慢。一些项目虽然已开工 建设。省道 207 线暨靖远至扶贫公路、东市区供热管网改扩 建和年廉租房等项目进展较慢。中央投资项目开工率较低 , 截止目前 ,国家、省上安排我市 89 个项目,已开工 61 项,开 工率%完成投资 2亿元, 仅占项目总投资的 %同时, 从观摩情况 看 , 县区普遍缺乏能够促进加快发展和带动结构调整的产业 项目, 项目建设的支撑保障作用有待加强。二是征地拆迁问题严重制约项目建设。征地拆迁集中行 动取得了一定成效

18、。因施工线路跨越民房赔偿问题 , 导致工 程施工受阻停工。目前 , 赔偿问题已经解决 ,但部分居民仍在 干扰施工。区四龙变送出工程、区长征变送出工程、芦喜输 电工程 , 由于青苗补偿预算定额难以和当地居民达成协议,被迫停工。产业园、区、区道路建设和区、县三期廉租房因 征地拆迁影响 , 导致工程难以如期顺利实施。三是工业经济效益仍然不够理想。全市规模以上工业企 业经济效益虽有好转。全市工业主导产品价格仍低位徘徊 , 同比下降 %其中 , 有色金属价格环比下跌 %同比下跌 %化工原 料产品价格环比下跌 %同比下跌 %规模以上工业企业销售收 入同比下降 %177 户规模以上企业有 56 户亏损 ,

19、同比增加 10 户, 亏损面%亏损企业亏损额亿元 , 同比增加亿元。四是持续旱灾对群众生活造成较大影响。自年以来。今 年旱情更为严重 , 全市 62 个乡镇 505 个村 87 万人受灾 , 农作 物受旱面积 283 万亩,农业经济损失近 5 亿元。近期的普遍 降雨, 一定程度上缓解了灾区人畜饮水困难问题,但灾区夏粮减产已成定局 , 大面积秋粮作物叶片干枯或死苗 , 影响秋 粮产量。万户、万人缺粮 , 需要政府救助 , 资金缺口很大。五是财政收支矛盾十分突出。工业经济效益下滑和结构 性减税。对财政收支造成巨大压力。经济中还存在许多不稳 定性因素 , 实体经济在短时间很难走出困境 , 财政短收的

20、问题难以弥补。上半年 , 大口径财政收入亿元 , 下降 %地方财政收入亿元 , 增长 %仍在较低位徘徊。也要看到有利条件。从上半年经济社会发展的情况来看 分析不利因素的同时。中央扩大内需政策的效应正在逐步显 现 , 经济呈现出企稳回升的态势 , 旱情解除有效缓解了灾区 群众生产生活困难 , 加快发展的积极因素不断增多。同时 , 还 面临诸多的有利政策因素 , 国家支持资源型城市可持续发展 的政策 , 支持循环经济发展的政策 , 支持甘肃发展的政策 , 以 及省上支持 - 区域经济一体化发展的政策 , 这些政策叠加影 响, 都是加快发展、跨越发展的重要保证。要进一步坚定信 心 , 应对挑战 ,

21、突出重点 , 知难而进 , 把我各项工作不断推向 前进。二、继续坚持“四个对接”加大项目建设力度 推动产业结构优化升级的根本动力 , 项目建设是保增长 的关键环节。落实扩大内需政策的重要途径 , 事关全市经济 社会发展大局。项目建设落实年 , 关键是要把具体项目落到 实处。现在正是施工的黄金时间 , 各建设单位要倒排工期 , 加 快形象进度 , 努力形成更多的实物工作量 ; 各有关部门要有 针对性地为项目建设搞好服务 , 确保无障碍施工 , 促进项目 建设落实年活动取得实实在效果。着力解决影响项目建设的突出问题从目前情况看。 90%以上的开工建设 , 但征地拆迁难、配 套资金落实难等制约项目建

22、设进度的问题比较突出 , 项目实 施管理也还存在不少问题 , 要实现“保二争三”目标 ,下半年 还要付出巨大努力。要以效能建设保证和促进项目建设 , 着 力推进“大干 150天, 加快项目建设和环境卫生整治”活动 , 全力解决项目建设中的突出问题 , 促进项目落实。一是继续完善项目落实机制。要全面落实项目前期工作 经费以奖代补政策。切实兑现奖惩 ; 完善市级领导联系重点 项目制度 , 真正做到一个项目、一个领导、一套班子、一抓 到底。市发改委、市政府督查室、市效能办要对 12 个没有 按期开工的项目进行逐一检查 , 找出原因 , 督促这些项目尽 快开工 , 确保完成计划进度。二是切实解决征地拆

23、迁问题。 坚持依法征迁、 和谐征迁、 阳光征迁。努力提高文明执法能力和水平; 及时全面落实各项政策 , 统筹处理好国家利益和群众利益的关系, 耐心细致做好群众工作 , 努力形成群众支持项目建设、项目建设造福 当地群众的良好局面。严三是全力确保工程质量。切实落实好项目法人责任制、 招投标制、 工程监理制、 合同管理制和工程质量终身责任制。 坚决杜绝不合格材料进场。项目法人单位要与设计、施工、 监理等单位携手把好质量关 , 努力打造优质工程、精品工程。四是切实解决配套资金难问题。要积极调整财政支出结 构。适当集中财力 ,确保配套资金及时足额到位 ; 尤其要把中 央投资项目放在突出位置 ,优先安排配

24、套资金 , 促使项目尽 快建成发挥效益。着力推动重大产业化项目建设 强化产业支撑是城市化的前提条件。要坚定不移地实施 多元支柱产业战略 , 市仍处于工业化和城市化的初级阶段。 立足现有基础 , 实行重点突破 , 把改造提升和引大引强有机 统一起来 , 强化一个主体 , 即有色金属产业 ; 突出两个重点 , 即能源和化工产业 , 加快培育多元支柱产业。要运用高新技术和先进适用技术 , 有色金属及稀土新材 料产业。提升有色金属冶炼能力和技术水平 , 搞好铜冶炼渣 综合利用、西北铅锌厂资源综合利用技术改造等项目 , 支持 华鹭铝业公司进行扩能改造。切实把发展重点转向产业链延 伸, 提高有色金属转化增

25、值率 , 支持公司开展铜、铅、锌基合 金及有色金属新材料研发 , 支持甘肃稀土公司开发稀土深加 工产品 ,促进宏达公司铝型材项目落户建设。要着力延伸以 TDI 光气为龙头的异氰酸酯产业链 , 精细 化工一体化产业。支持银达公司加快实施年产 10 万吨 TDI 技改、12万吨PVC等项目；促进西北永新年产12万吨有机溶 剂、双赢化工公司万吨复合肥等项目尽快开工建设 ; 充分利 用我市发展煤化工的有利条件 , 锲而不舍争取国家在布局建 设甘肃煤化工基地 , 努力形成大型化工产业链。坚持煤电、水电、风电并举 , 能源和新能源产业。加快 在建电源项目建设。确保乌金峡水电站和大唐电厂一期工程 全面投产发

26、电 ; 加强协调衔接 , 继续做好黑山水电梯级开发 项目; 积极争取实施风电后续建设项目 , 力争捡财塘风电场 二期、兴泉风电厂二期工程年内开工建设。加快实施碳酸锂 二期工程 , 促进新能源材料和相关产品开发。以项目引进建设为重点 , 要坚持重点突破与多元推进相 统一。推动其他各产业发展。加快实施中材集团日产 4500 吨干法水泥生产线、中科宇能年产 1000 台套风电叶片配套 件及辅助设施建设、中集华骏扩能改造、金轮针布扩建、甘 肃新北重专用车改装、迎春酒业白酒包装生产线、雨润公司 年屠宰加工 150 万头生猪产业化、世行贷款黄河石林基础设 施建设等项目 , 逐步形成多元支柱产业格局。推进重

27、点基础设施项目建设 一手抓在建项目 , 基础设施建设和生态环境项目是国家 投资的重点。各部门、各县区要衔接争取。一手抓新项目落 实, 争取基础设施建设取得新的成效。搞好协调配合 , 争取平 定高速公路段建成通车 , 加快省道 207 线改造暨靖远黄河大 桥施工进度 , 力争提前竣工通车。全力实施好农村公路建设 项目, 积极争取城市出口路改造项目。精心组织 , 合理安排 , 加快大中型泵站改造项目 ,力争完成工农渠改造任务 ; 继续 做好靖远双永供水工程、西格拉滩生态移民工程、引洮工程 受水区等项目争取工作。发改委要加强与中央投资项目单位 的联系 , 主动做好定武高速公路段、包兰铁路惠农至二线等

28、 重大项目在市境内建设的配合服务工作 , 协调做好甘塘至武 威铁路二线选线工作 , 争取尽快实施 , 构筑对外联系的大通 道。加快实施“四大民心工程”项目 及早谋划新项目。城市大气环境治理工程 , 进一步加大 已确定项目落实力度。要力争全面完成铜冶炼污染治理精炼、 粗炼工程以及银光公司废酸处理等项目 , 争取公司热电联产 项目确定实施。城乡安全饮用水工程 , 要确保城区生活水源 工程大坝主体浇筑及输水渠、水处理厂等工程按期完工, 刘寨等 6 项农村安全饮用水工程建成供水 ; 加快实施东大沟工 业废水治理和、靖远污水处理工程。城乡清洁能源工程, 要推进城区天然气置换 , 力争、县城天然气工程建成

29、供气 , 全面 完成年度户用沼气建设任务。城市人居环境工程 , 加快实施 亚行城市发展贷款项目 , 确保四个子项目完成进度要求 ; 金 大沟综合治理工程必须 8 月底建成蓄水 , 大坝滩综合开发项 目要完成人工湖建设及绿化任务 , 完成文化广场主体工程。 继续加大环境整治力度 , 完成北京路照明设施改造、背街小 巷改造和、生活垃圾填埋场等工程 , 加快实施金鱼公园二期 改造工程。进一步提高招商引资工作实效 加大招商引资力度。一要大招商、招大商。加强与“长三角”珠三角”环渤海等经济发达地区联系 , 项目建设的成 效主要取决于招商引资。要学习借鉴各地的成功经验。广泛 宣传我市的环境、政策优势 ,

30、吸引客商在市投资兴业 ; 加强与 中信集团、中铝集团、中材集团、兵器集团以及中国风电协 会的合作 , 力争在引强入银上取得新突破 ; 市招商局、八大产 业工作组等招商主体 , 要充分发挥各自的优势和特长 , 尽快 形成大招商、招大商的工作局面 ; 县区一把手要争取在任期 内引进一两个投资 2-3 亿元的大项目、好项目。二要突出产 业链招商。发挥我市比较优势 , 积极引进行业优势企业建设 原材料精深加工项目 , 推动有色金属、 化工原料、 硅铁电石、 农畜产品等大宗原材料就地转化增值 , 努力延伸产业链 , 促 进产业结构优化升级。三要突出各类园区的项目聚集功能。 统筹园区建设管理 , 千方百计

31、争取产业园升格国家级园区 , 积极争取省级开发类研究院所在产业园建设成果转化基地;突出完善融资机制 , 强化基础设施和配套设施建设 , 提升园 区承载能力。抓住省政府出台支持开发区建设政策的机遇,各县区要积极开展省级开发区创建工作。四要切实改善投资 环境。认真落实招商引资的各项优惠政策 , 全面推行首问负 责制、服务承诺制、无偿代办制 , 增强服务意识 , 努力营造客 商生活方便、办事顺利的良好投资环境。继续加大项目凝练和争取力度 都为我争取上级支持创造了有利条件。各级各部门、各相关单位和政府各分管领导要定期赴京与上级相关部门衔 接沟通 , 中央实行扩大内需政策和国家出台支持甘肃发展的 政策。

32、汇报反映情况 , 积极争取支持。要做好项目前期工作 , 加强策划和包装 , 增强项目的可操作性和针对性 , 做到随时 拿出来 ,随时能报得上去。对已经上报的项目要细化责任 , 随时了解审批情况 , 做好外围工作 , 保证每 个环节的工作都有人抓、有人负责、有人落实 , 努力做到项 目不仅能报上去 , 而且能批下来 , 提高项目运作成功率。国家“十二五”规划编制工作已经启动。市发改委等部 门要适时掌握动态 , 目前。加强协调联系 , 及早着手重大问题 研究 , 分析发展走势 , 搞好战略定位 , 确定发展重点 , 全国、全 省发展大局中谋划发展 , 抓住省上推进 - 区域经济一体化的 机遇, 突

33、出发展黄河经济和通道经济 , 对接国家政策 ,优选论 证一批针对性强、产业链长、支撑带动作用显着的大项目、 好项目 ,尽可能纳入国家规划。三、采取得力有效措施。 下半年面临的任务十分艰巨。全市上下要紧紧围绕以人 为本、科学转型这一主线 , 全面实现政府工作报告确定 的各项目标任务。全力抓好项目建设的同时 , 继续做好城市 转型各项工作 , 更加重视转变经济发展方式 ,把改善民生、构 建和谐贯穿始终 , 统筹兼顾做好各项工作着力提高经济增长速度市经济增长速度略高于全国、全省平均增长水平 , 上半 年。但与市七届人大五次会议提出的11%增速的要求相比 ,差距还不小，必须正视这个现实。不唯 GDP论

34、英雄，但就市情 而言 , 要把科学发展观真正落到实处 , 就必须牢牢把握发展 第一要务 , 始终坚持经济建设这个中心 , 辨证地看待好和快 的关系 , 以快求好 , 以好促快 , 经济增速上狠下功夫。只有保 持较快的增长速度 , 就业岗位才能不断增加 , 财政收入才能 稳定增长 , 人民生活水平才能不断提高 , 历史遗留问题才能 逐步解决 , 经济社会平稳较快发展的要求也才有可能得以实 现。各级各部门要进一步振奋精神 , 坚定信心 , 攻坚克难 , 扎 实苦干 , 充分调动各种资源 , 挖掘一切增长潜力 , 坚持一二三 产业协调推进 , 确保实现年度目标任务。努力提高工业增速和效益 一要加大对

35、重点企业的扶持力度。省政府关于支持重点工业企业发展的若干意见。市有 4 户企业入选 ; 市上也确定 30 户企业给予重点支持。 市经委等部门要做好扶持政策的落 实工作 , 帮助企业解决生产经营中的困难和问题 , 促进企业 搞好生产、增加销售、提升效益。密切关注工业经济运行中 的新情况、新问题 , 跟踪国际市场初级产品价格、国内重要 商品市场变化情况 , 力求早预见、早应对 , 努力降低市场风险。二要不断提高企业核心竞争力。去年下半年以来。尤其 是增值税抵扣政策为企业开展技术改造、提升技术装备水平 提供了有力支持。各企业要着眼长远 , 加大先进装备引进和 研发力度 , 运用新的生产技术、操作程序

36、、方式方法 , 采用新 技术、新工艺 , 大力推进技术创新。要牢固树立“质量是企 业的生命”观念 , 强化质量管理 , 以质量求生存 , 以品牌争市 场。三要大力发展循环经济。坚持实施节能减排工程与发展 循环经济相结合。淘汰重要骨干企业中的落后生产线。积极 向上争取专项资金 , 全力建设循环经济园区 , 打造循环经济 大平台 ,促进“两型”社会建设。四要高度重视发展轻工业。轻工业一般是劳动密集型产 业。尤其是吸纳劳动力方面优势非常明显。发展轻工业对我 市而言更具有现实意义。市轻工业基础比较好 , 有很多存量 资产和熟练工人 , 发展潜力巨大。要以实施棉纺织有限公司 “出城入园技术升级换代”为契

37、机 , 加快五万锭棉纺生产线 建设, 支持金轮针布公司加快实施异地建设项目 , 扩大产能 , 努力承接产业转移 , 引导带动轻工业全面振兴。扎实做好“三农”工作做好“三农”工作 , 就业空间缩小、干旱灾害影响较大 的情况下。 直接关系农民增收和社会稳定。 要切实增加投入 , 解决突出问题 , 确保农业发展、农民增收、农村稳定。一要搞好秋冬农业生产。灌区要抓紧抓好“三夏”农业 生产。补种小秋作物 , 实现以秋补夏。各级政府、各相关部 门要高度重视灾区群众生产生活 , 积极向省上汇报反映情况 争取抗旱救灾物资和资金支持。二要努力增加农民收入。全面兑现落实粮食直补、农资 综合补贴、 农机具购置补贴等

38、各项补贴。 做好粮油收储工作 ; 认真落实家电下乡、汽车下乡、农机下乡等政策 , 加快补贴 兑付进度。大力发展以“农家乐”为主要形式 , 融观光、休 闲、体验、娱乐为一体的乡村旅游 , 加大劳务输转力度 , 拓宽 农民增收渠道。三要做好农产品流通工作。加快实施“新网工程”做好 基层社恢复重建以及 “新合作” 衔接。大力培育农村经纪人、 农产品运销专业户、农民专业合作组织等农村流通中介组织 积极推进供销社改革。实现农村市场流通主体多元化。加快 农村“双百市场”工程建设 , 扩大“万村千乡”市场工程农 家店覆盖面 , 积极推动“农超对接”试点 , 建立农产品直接采 购基地 , 促进农产品销售。四要

39、提高新农村建设水平。当前。要整合资源 , 形成合 力, 推进特色小城镇建设 , 完善公共设施 , 强化美化保洁 , 使 小城镇逐步成为农副产品集散加工基地和农村人居中心 , 实 现生态效益和经济效益的有机统一。全面完成10 个乡镇、241 个村新农村建设总体规划和村庄建设规划, 确保新建农宅全部进入规划区进一步保障和改善民生越要关注民生。要增加投入 , 越是经济困难。强化管理 , 切实把保障和改善民生的各项措施落到实处。推进城乡统筹就业。把高校毕业生就业工作放在首位 , 千方百计促进城乡就业。扎实实施“全民创业工程”和“就 业技能培训工程”建立健全政策扶持、创业服务、创业培训 “三位一体”创业

40、带动就业工作机制。确保就业率达到 80% 以上。加强下岗失业人员再就业培训 , 健全完善城乡就业政 策体系和服务体系 , 放宽市场准入 , 落实各项免、减、补政策 措施, 鼓励失业人员自谋职业和自主创业。引导项目建设单 位吸纳当地农民工参与建设 , 促进农民工就地就业 , 政府类 投资项目要尽可能使用本地劳动力和建筑材料。加强组织协调 , 进一步健全社会保障体系。要从政治高 度看待廉租住房建设工作。落实工作责任 , 强化质量管理工 作 , 确保开工一批、建成一批、交付使用一批, 力争全面完成今年住房保障工作任务。不断扩大城镇职工基本养老保险、 基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面 , 推进

41、农村养 老保险制度建设 , 完善城乡居民临时生活救助制度和城乡低 保制度 , 做好城乡低保五保供养提标扩面工作。加快老年福 利公寓和社会福利院建设项目。顺应城市化需求 , 大力发展社会事业。全面落实义务教育阶段学生减免费政策。合理调整城乡学校布局 , 整合提升 城市、城镇教育资源 , 加快西区中学建设 , 促进中等职业学校 上规模、上水平 , 积极筹办高等教育。加强公益性文化设施 建设 , 加快市体育中心和市文化中心建设, 抓好有线电视数字化转换工作 , 确保年底开通使用。积极推进医疗卫生体制 改革 , 抓好农村医疗卫生基础设施建设, 扩大社区卫生服务覆盖面 , 继续做好流感防控工作。抓好人口

42、和计划生育工作,以落实奖励扶助政策为重点 , 完善长效管理机制 , 稳定低生 育水平 , 迎接省上年度考核。进一步明确责任主体 , 办好省政府“ 12 件实事”和市上 “10 件惠民实事” 各县区、 各有关部门和单位要以高度负责 的精神。明确时限要求 , 抓好工作落实 , 确保按期保质保量完 成任务。牵头单位要发挥主导作用 , 加强组织协调 , 保证工作 进度和质量 ; 协作单位要主动加强与牵头单位的联系 , 通力 合作,相互支持 ,使惠民实事真正惠及人民群众。进一步拓宽融资渠道 确保资金来源充足、流向准确。只有大投资才能有大产 出, 加快发展就必须加大投资力度。只有今天加大投入, 明天才能得

43、到更多回报。各级各部门要切实学习掌握金融知识 , 努力掌握市场化融资的本领。各金融机构要增强大局观念和 责任意识 , 加大金融产品创新力度 , 扩大信贷投放额度 , 切实 履行承诺 , 及时兑现落实银企对接会各项贷款协议。支持村镇银行和区小额贷款担保公司积极开展业务, 提升中小企业信贷担保机构信贷担保水平 , 增强地方融资能力。着力探索 用市场经济的办法解决融资难问题 , 积极争取发行地方政府 债券, 努力启动和扩大民间投资 , 多方吸纳外商投资、省市外 资金和社会资金 , 实现投资主体多元化 ; 大力支持国有大中 型企业引进战略投资者 , 推动企业相互参股。资金投向哪个 领域, 那个领域就会有成长。各级财政要积极调整支出结构 , 合理压缩一般性支出 , 勤俭办一切事业 , 集中更多资金投向 重点领域和重点项目 , 为中小企业发展和项目建设提供贷款 贴息, 充分发挥财政资金 “四两拨千斤” 作用。切实用好 1000 万元中小企业发展扶持资金 , 确保每年都能办成几件实事 , 以全民创业推动经济增长。全力推动和谐建设 加之我正处于社会转型时期 , 今年是市经济运行比较困 难的一年。各种矛盾错综复杂 , 发生在和的群体性事件造成 很大社会影响。各级各部门要进一步增强责任