xx学校半学期工作总结

1、范文最新推荐 XX学校半学期工作总结 一、德育工作 学生是受教育者，他们虽然在教育过程中占主体地位，但由于低级 部孩子年龄还小，其心理和行为都很幼稚，有必要对其严格管理。 本学期我们低级部狠抓班主任管理，加大对学校所布置工作的检查 力度，并及时通报，实事求是地评价每一位班主任的工作。 开学初，我们组织班主任对学生进行为期一周的学前心里疏导与 常规教育，并多次出专题黑板报对学生进行教育。对班级卫生、纪 律组织抽查，及时通报检查结果。 定期召开班会，相继召开了以讲普通话，做文明人请你跟我这样做 关心同学，热爱集体、让爱在我们心中流动、安全伴我行等为主题的 班会。既提高了班主任管理水平，又提高了学生

2、思想素质。 利用校信通、告家长书使班主任与学生家长随时取得联系，不受时 空限制，拓宽了学生管理的领域。 要求班主任每日和一个学生谈话， 密切了师生的情感，奠定了控流 基础。各班班主任都能以规范的班规、班纪来规范学生的言行举止， 使学生的文明修养、道德规范方面的素质教育得到了很大的提高， 基 本达到了杂物不乱撂、人人讲卫生、个个有礼貌的常规要求。 二、教学教研工作 为了深化教学改革，有效地实施全优课堂，全面提高教学质量。我们 低级部开学初就根据学校工作计划要求理清了工作思路，以确保课改 工作的顺利实施。在工作重心上，我们强化了以下几个方面：一是有 效地实施全优课堂模式，全面提升教学质量；二是固守

3、课堂这块阵地， 抓好课堂教学；三是抓住教学常规的科学规范化管理这条主线，促进 教师间的合作；四是把教育理论指导和教育实际发展相结合， 不断探 索创新教学策略，以适应教改发展的需要。 为了摆脱传统的教育思想的束缚，切实转变教育观念，明确让每一个 学生成功的教育教学目标。在教学中，我们组织全体教师学习全优课 堂理论；研究全优课堂学案的设计；聆听杨晓丽老师的讲座；研讨全 优课堂模式的实施，通过理论学习与研讨，促进教师新旧教育观念的 激烈碰撞，产生新的思想火花，使每一位教师的认识在学习中提高， 观念在讨论中更新，行动在交流中转变，从而为有效实施全优课堂模 式奠定了坚实的基础。 研究表明：教师之间的广泛

4、交流是提高教学能力的最有效的方式。为 此，我们是这样做的： 开展同学科听评课活动，做到有听必评，多提不足，促进课改； 开展同年级同学科成功教学案设计的研讨， 集思广益，克难攻艰， 达到共识； 开展写课后反思活动，互动交流，集中团队优势，解决实际问题。 本学期，我们低级部定期组织成员对教师的教学案、作业、课后作 业管理、听课记录及个别辅导情况重点进行了检查，发现问题及时与 教师进行交流，在每月一次的教学案的课后管理检查中，张怀红、张 霞老师的课后反思批改质量相当出色。二年级语文组、低年级数学组、 一年级语文组教学案的设计比较认真实用， 值得表扬。在教务处的指 导下，我们还举行口算、计算比赛、写字

5、比赛、讲故事比赛活动，有 效地训练了学生们听、学、读、写、算的能力。提高了学生们的综合 素质。其间我们还举行了二年级语文，一年级数学质量抽测，加强教 学质量阶段性分析，使教师及时发现教学中存在的问题， 加强薄弱环 节的教学，全面提高教学质量。同时我们低级部要求教师抓好培优补 差工作，以提高优秀率及合格率，要求教师在培养尖子生的同时，特 别要做好帮助差生赶队的工作，辅导差生做到有爱心、有耐心、有恒 心，在这方面工作上吉加美、李晨、李兴林、王海梅、吴晓慧老师堪 称我们低级部培优补差教师队伍中的排头兵。 金奖银奖不如老百姓的夸奖；金杯银杯，不如家长的口碑。为了赢 得家长好的口碑，我们低级部全体老师一

6、直在努力着。瞧！李晨是一 位新老师，她从不以小卖小，工作勤勤恳恳不停息，不用扬鞭自奋蹄。 还有王菊萍、王海梅、李兴林老师，他们担任一年级的班主任工作， 今年班级人数多，孩子小，毫无怨言，默默奉献，像这种无怨无悔献 身教育的精神在我们小学低级部已经蔚然成风。 国税局办公室主任竞职演讲稿 各位领导、各位同事： 首先感谢局领导和各位同仁的信任和支持，给了我这个机会来参加竞 职演讲。采取竞争上岗的方式产生中层领导干部向全体职工们传递了 这样一个信息，那就是我局领导班子以人为本、锐意改革的创新精神 和求发展、谋变革的决心。正是这种精神、这种决心，必将国家税务 局明天无限的生机和活力。 站在台上，面对这么

7、多的评委，面对这么多真诚而又鼓励的目光，我 的心绪难以平静。今天，对于像我一样上台演说的同仁来说，不仅是 一次展示自我、认识自己的机遇，更是一次相互学习交流、接受评判 的机会。 我竞聘的岗位是办公室主任。我清楚地认识到，要成为一名合格的办 公室主任不容易，他不仅是一位部门的负责人，同时又是一个单位的 管家；不仅要有实干精神，还要善于谋略；不仅要熟悉税收业务，还 需要有广博的知识；不仅要有高超的组织管理水平，而且还需要有良 好的人际沟通能力。虽然，也积累了不少经验，做了一些工作，但离 领导的要求和全局职工的希望肯定有不少差距。20 xx年即将过去， 回顾过去的一年，在局党组的正确领导下，我与办公

8、室全体人员一起， 紧紧围绕税收中心工作，尽心尽力地做好等日常的各项事务工作， 努 力为业务科室、基层税务所的工作提供优良的服务； 围绕全局改革和 发展中出现的新情况、新问题，认真进行调查研究，为领导出注意、 想办法、制规定，搞好协调，推进工作，积极发挥参谋助手和桥梁纽 带作用。按照谢旭人局长提出的新形式下税务系统办公室工作的总体 要求，认真履行局领导赋予办公室的工作职责， 保证了全局各项工作 的顺利开展。使办公室在全局工作中真正发挥了参谋助手、协调综合、 审核把关、运转保障、督促检查的五大作用。这一年多的时间，办公 室的工作实践使我深切地感受到， 要做好工作，最重要的是能得到领 导和同志们的理

9、解、帮助和支持。在此，请容许我向你们表达我深深 的谢意。 随着征管改革和信息化建设的不断推进以及经济社会的飞速发展，国 税工作面临着极大的发展机遇和更为严峻的考验。办公室作为领导机 关的参谋部、信息库和智囊团，客观上要求办公室主任具有良好的素 质。 假如本次竞争我能荣幸担任此职务，我的主要目标和工作思路概括为 以下四个方面： 一是献计献策，当好“参谋员”。办公室作为联系上下左右、前后内 外的桥梁，是各种信息的集散中心。如果我能当选办公室主任，我将 积极主动地站在全局的角度思考问题， 把握好全局的中心工作，为领 导决策提供信息、出谋划策，当好“参谋员”。 二是立足本职，当好“服务员”。为领导服务

10、是办公室主任义不容辞 的职责，领导交办的事要不折不扣地完成， 但是为领导服务的出发点 和落脚点是为科室服务、为全局干部职工服务。因此，如果我能当选 办公室主任，我一定会密切联系全体职工，积极倾听大家的呼声，了 解和关心大家的需求，多干实实在在的事情，为大家当好“管家”， 做一名合格的“服务员”。 三是搞好关系，当好“协调员”。办公室处于我局的枢纽位置，需要 处理内部和外部的各种关系。如果我能当选办公室主任，我一定会注 重团结，顾全大局，与办公室全体人员一起协调好各种关系，以确保 我局工作的正常运转。 四是加强管理，当好“管理员”。办公室工作面宽事杂，只有加强管 理才能保证工作宽而不推诿，杂而有

11、序。如果我能当选办公室主任， 我一定要努力提高管理水平，完善各项规章制度，切实改进工作方法， 努力开拓创新，善于调动全体办公室人员的工作积极性和创造性， 使 办公室成为一个团结协作能战斗的集体。 当然，除了担当好“参谋员”、“服务员”、“协调员”和“管理员” 的角色以外，作为一名合格的办公室主任，还必须具备无私奉献、吃 苦耐劳的精神，要善于做一头忠诚的牛、老实的马、受气的羊、忙碌 的骆驼；要像蜡烛一样，燃烧自己，照亮别人；像竹子一样，掏空自 己，甘为人梯。要成为一名合格的办公室主任，还必须善于学习、勤 于思考，除了提高政治理论水平以外，还必须不断学习吸收新的科技 知识、宏观经济知识和税收专业知

12、识，以丰富内涵，拓展视野。 我不想发出“给我一个支点，我来撬动整个地球”等一类的豪言壮 语，因为我知道，我的能力和水平有限。但是我想表达一个愿望，“给 我一个舞台，让我来为国税局的发展尽一份责任。”我深切地感受到， 个人的希望已经与全局的命运联系在一起， 作为一分子，无论在哪个 工作岗位上，理应为她的发展奉献智慧和能力。 在我亲眼目睹了他从 小到大发展的历程，现在，随着开发区北进步伐的加快，局领导提出 要在各项工作已上新台阶的基础上向更高的目标迈进， 这一切更激发 出我对税务工作的热爱和不断学习创新的热情， 同时也将赋予我追求 事业发展的执着和责任。 回顾自己的成长历程，我深深感谢各位领导、同

13、志们对我的教育和帮 助；感谢局领导教我怎样做人，怎样处事。感谢历任办公室领导为我 打下良好的基础；感谢办公室全体成员对我工作的配合； 感谢各兄弟 科室和税务所的同志对我的大力支持。这些都将是我宝贵的政治财 富、精神财富，都将使我终生受益，相伴永远。 我深信在座的每一位同仁也必定迎来更加美好的未来。朋友们让我们 一起风雨同舟，为国税局的美好明天而努力奋斗吧。” 县农业产业结构调整调研报告 按语：全市农业产业结构调整会议以后，腾冲县委、政府，及时于 20 xx年10月23日，召开了腾冲县农业产业结构调整会议，会议全 面传达了全市农业产业结构调整会议精神，原县长王彩春作了题为 全面加快农业产业结构调

14、整和产业化经营步伐大力提升农业整体 素质和效益的主题报告。新一界县委、县政府及时安排，从农业产 业结构调整、农产品市场体系建设、农业投融资体制、产业培植（包 括木材精深加工、茶叶、烤烟、晾晒烟、干果、香料、药材、香菇、 雪鸡）、农村剩余劳动力转移情况、农业和农村工作政策研究等6个 方面分13个专题开展调研后形成调研报告。调研报告立足于研究解 决我县农业产业结构调整中具普遍性的问题和存在的突出问题，提出 今后我县农业产业结构调整的指导思想、工作思路、目标任务和主要 措施，并于5月12日与这项工作的责任人签定了目标考核责任书。 一、一九九八年以来我县农业产业结构调整的基本情况 一九九八以来，县委、

15、政府切实加强对农业和农村工作的领导，深入 贯彻中央和省市农业农村工作会议精神，坚持“围绕增收调结构，突 出特色闯市场，依靠科技增效益”进行农业产业结构调整。我县根据 腾冲的自然条件和经济条件，以市场为导向，重点发展具有比较优势 的产品；依靠科技进步，大力组织实施“种子工程”、“畜禽良种工 程”等工程，改善农产品品种结构，提高农产品质量；加强农田水利 基础设施建设，提高农业抵御自然灾害的能力；扶持龙头企业发展， 推进农业产业化经营；引导农民从事二、三产业，提高农民人均资源 占有率。五年来，我们克服了自然灾害频繁等不利因素的影响，农业 和农村经济保持了持续、协调发展的态势。 一是农村经济总量增加，

16、农业产业结构渐趋合理。 20 xx年全县农村 经济总收入112961万元，比97年增30249万元，增长36.6 ;实现 农业总产值96473万元；比97年增21685万元，增长37.2 ;农民人 均纯收入达到1607元，比97年增457元，增长39.7。20 xx年全县 农村经济总收入中一、二、三产业的比重为 65.3 : 14.6 : 20.1，与 97年相比，第一产业下降2.9个百分点，第二产业下降0.4个百分 点，第三产业上升了 3.3个百分点。 二是种植业结构调整有了较大进展，培植出一批骨干产业。粮经比例 有所调整，20 xx年，粮经比例为69: 31,经济作物比例比97年上升 了

17、1.5个百分点，优质特色作物品种面积进一步扩大， 无公害农业产 品生产逐步扩大。主导产业得到巩固发展，到20 xx年，全县粮食总 产量为22733万公斤，比97年增12.2 ;油菜籽总产1900万公斤， 增800万公斤，增长72.7 ;林业社会产总值实现4亿元，增109.27 ； 烤烟产业实现产值6460万元，税收1160万元，烟农收入5300万元； 茶叶总产329万公斤、产值3455万元、茶农收入2419万元，分别增 55.2、150.8、105。 特色产业有不同程度的发展，以冬早包谷、冬早季菜等为主的冬季农 业开发和热区开发取得新进展，到 20 xx年，全县蔬菜种植面积达到 9万亩，总产9

18、万吨，加大了大棚菜、无公害菜和野菜的开发力度； 干（水）果总面积达到4.14万亩，比97年增195.7，新植银杏10 万亩，培植了北部地区乌梨、白花木瓜等水果产业，扩大南部地区桔 子和晚柑种植面积，积极探索柯子等野生水果栽培技术；香料种植面 积达到4.2万亩，比97年增40，形成了以草果、花椒、八角等为主 的香料种植格局；药材、花卉等特色产业得到了不同程度的发展，种 植面积达到2200亩。 三是畜牧养殖结构进一步优化，培育出一批特色畜禽产品。到20 xx 年，全县肉类总产量达到 3.2万吨，比97年增长67.2 ;奶产量71 吨，增208.7，畜牧业产值实现1.42亿元（90不变价），增60,

19、畜 牧业产值占农业总产值的23,比97年提高5个百分点；水产品产量 达到2565吨，扩大了稻田养鱼养殖面积。 四是农产品加工业有了新的发展，涌现出一批涉农龙头企业。全县共 有粮油加厂（作坊）240多家，具有一定规模上档次的加工专业大户 有17户，开发出一批食用油系列产品，如菜籽油、草果油、八角油、 花椒油、红花油茶茶油等。古林实业、云腾快餐、太极果脯、清凉山 茶业、高黎贡山生态茶厂等龙头企业的带动力逐步增强。以蔬菜为原 料的加工企业有了一定规模，如寸师傅干腌菜、绮罗腌腊制品等。 五是科技应用水平进一步提高，农产品质量有一定改善。 20 xx年全 县优质稻种植面积12.5万亩，其中饵丝专用米3万

20、亩，双低油菜面 积16万亩，杂交包谷面积14万亩；建成无公害茶叶2.7万亩。 六是农村剩余劳动力转移步伐加快， 农民增收渠道有新的拓展。通过 发展加工业和旅游业，开展境外劳务输出，逐步把农民引导到二、三 产业上来，改变了农民就业结构，增加了农民收入。 二、当前农业产业结构调整中存在的矛盾和问题 从 总体上看，我县农业产业结构调整的确迈出了新的步伐， 取得了令人 欣喜的成绩。但农业基础设施脆弱、城镇化程度低、农村经济结构不 尽合理、农产品流通不畅、农民收入增长缓慢和劳动者素质不咼等， 仍然制约着农业和农村经济的发展。在新形势下，腾冲同全国、全省 一样进入全面建设小康社会，面临加入世贸组织、西部大

21、开发的历史 机遇与挑战，农业和农村经济发展处于重要的转型时期： 农业生产目 标已从主要追求农产品数量向稳定总量、优化品种质量转变，但“资 源型、原料型、趋同性”的状况还未根本改变；生产方式已从小农生 产向产业化生产转变，但以传统农业为主体的生产经营格局还未根本 改变；增长方式已从粗放经营向集约经营逐步转变， 但农业综合素质 低、总体效益差的状况还未根本改变；资源开发方式已从掠夺型逐步 向开发与保护并重的可持续发展转变， 但农业基础设施脆弱、生态环 境仍不容乐观、人口增长对经济和环境的压力继续增大的状况还未根 本改变；城乡二元经济结构问题仍然存在， 农村工业化和城镇化发展 滞后的状况还未根本改变

22、。主要表现在： 一是结构调整的方向和重点还不够突出，品种结构和生产布局还没有 大的变化，农业的质量和效益提高不大。我县虽加大了农业产业结构 调整的力度，但在调整过程中过于强调粮经结构， 种养结构比例的改 变，重视面积和数量的扩张，面对提高农业质量，培育品牌，忽视质 量和效益的提高，对一些具有市场竞争能力的优质、珍稀、特色农产 品扶持开发不够，形不成规模经济。对农业结构调整的认识还不够全 面，还没有从根本上跳出就农业调农业的小圈子，农村一、二、三产 业结构仍不合理。 二是农业基础设施和物质技术条件总体水平低，农业社会化服务体系 建设比较滞后，特别是信息和技术服务还不能满足广大农民调整结构 的需要

23、。我县经过“八五”和“九五”期间的高稳农田建设和中低产 田改造，农田基础条件得到了一定改善，土地综合生产能力有了明显 的提高，但目前仍有50的农田属中低产田，这部分农田仍处于“靠 天吃饭”的现状，特别是坡耕旱地抵御自然灾害能力更弱， 基本上处 于“雨养农业”的状况。另外，我县虽已形成县级以农业技术推广中 心和畜牧技术推广中心牵头，乡镇农科站和畜牧兽医站为载体， 科技 示范户为触点的农业服务体系，但在服务过程中仍于产中指导为主， 对产前的市场预测和产后的流通指导较少， 无法提供给农民超前市场 信息，农户难于围绕市场需求进行农业产业结构调整。 三是农村市场发育不全，农产品交易市场建设滞后，农产品流

24、通渠道 仍不顺畅。改革开放以来，我县虽着力建设了一批农村集贸市场，但 这些市场布局分散，规模较小，设施简陋，功能落后，无信息服务网 络，大部分农产品仍在露天下交易；没有贮藏、冷冻、周转条件，交 易完全处于自然成交，同时据调查我县 70左右的农产品无固定的交 易场所，均为占道经营或市场外零星交易，已无法适应当前大市场、 大流通的需要，致使农产品转化成商品率较低。由于市场体系建设不 适应当前结构调整需要，对农民起不到引导的作用。 四是农民科技素质较低，农业科技推广力度不够，农业科技成果转化 率低。据农业普查，全县农民初中文化程度以下占 97.9，对新科技、 新技术的接受能力有限，阻碍了农业科技推广

25、的进程；农业科技人员 占农业从业人员的0.16，低于全省0.19的平均水平，同时现有的农 业科技人员中，大部分属于产中服务型人才，缺乏综合性、多学科方 面的知识，难于适应市场经济条件下农村经济发展的需要。 另外农技 服务机构设备简陋，服务手段落后，特别是乡镇农科部门的办公条件 和服务手段更为简陋和落后，难于适应新时期农业产业结构调整的需 要。 五是农产品的品质和质量亟须提高。 近几年来，我县着力实施“无公 害行动计划”，但农民和农产品加工企业业主认识不到位，仍以增加 农产品产量为重点，忽视农产品的质量安全，同时，由于人民群众消 费观念尚未改变，优质优价难于体现，致使农产品存在较大的安全隐 患，

26、农业的质量和效益提高不大。农产品质量标准监测体系和市场信 息体系建设滞后。 六是涉农龙头企业数量不多，规模不大，市场开拓能力和带动能力弱。 我县虽扶持建设了一批粮油、茶叶、木材、果品、畜产品、药材等涉 农龙头企业，但这些企业多数体制不活，经营管理不善，部分面临破 产倒闭，无法有效拉动农业产业的发展，一些新兴的涉农民营企业， 由于规模较小，资金短缺，设备简陋，生产技术落后，市场开拓能力 较弱，还无法有效拉动农业产业的发展。 七是农业投融资体制不畅，结构调整的资金不足。农业结构调整是传 统农业向现代农业转变的过程，引进优良品种、发展名优特新产品、 农产品加工业和开拓农产品市场等都需要大量资金投入，

27、特别是一些 种养大户资金短缺的问题比较突出 八是农村剩余劳动力转移水平低。由于我县耕地相对短缺和劳动力严 重过剩，使得农业的人均劳动生产率难以提高， 出现了增产不增收的 现象，成为阻碍农业结构调整的关键问题。 三、今后农业产业结构调整的对策和措施 （一）进一步认识农业产业结构调整的深刻内涵 我们认为，对农业产业结构调整有必要进行客观的分析， 获得一个全 面正确的认识。第一，农业和农村经济结构的战略性调整不仅涉及到 区域布局、农业结构和产业结构的调整，还涉及到农业生产力的提高 和农业经营机制的转变，这需要一个较长的过程。第二，目前整个国 民经济正处于结构调整的重要时期， 居民的就业、收入和消费结

28、构发 生较大变化，农产品尤其是食品的需求增长缓慢， 对农业发展的制约 越来越明显；城市就业压力加大，增加了农村劳动力转移的难度；乡 镇企业进行体制创新和技术创新，实现节约资源、减少污染和安全生 产，提高发展水平，需要一个过程。第三，当前的农业结构调整与前 几次调整相比有很大不同。一是农产品供需形势不同。前几次结构调 整是在农产品供求总体上偏紧的背景下进行的， 整个农产品市场是卖 方市场。这次调整是在农业发展进入新阶段，农产品供求关系发生根 本变化，绝大部分农产品供大于求的背景下进行的； 二是城乡居民对 农产品的需求发生了较大的变化。 过去主要是解决温饱，而现在人们 对农产品消费提出了优质化和多

29、样化要求； 三是调整的主体不同。过 去结构调整的主体主要是政府，采取层层下达指标和运用行政手段进 行，而现在结构调整的主体是农民；四是调整的内容不同。过去主要 是通过面积增减和规定粮经比例，局限在种植业内部进行平面调整， 而现在是依靠科技进步，优化农产品品种和品质结构，发展多种经营, 向生产的广度和深度进军，是一种立体式的调整。因此，这次农业结 构调整的目标是复合型的，要求比过去更高。 （二）今后我县农业产业结构调整的方向和工作重点 工作思路：高举邓小平理论伟大旗帜，以十六大精神为指导，坚持党 在农村的基本政策，全面贯彻“三个代表”重要思想， 紧紧抓住西部 大开发的机遇，充分发挥区位、资源、侨

30、乡、品牌优势，走“农业稳 县”之路，以市场为导向，以资源为依托，以发展农村经济和技术创 新为动力，以调优、调特、调名、调强为突破口，以工业化的理念、 产业化的思路、市场化的思维、科技化的手段、城镇化的战略为出发 点，积极推进农村产业结构调整及产业化发展。进一步巩固粮、油两 大基础产业，提升烟、林（果）两大支柱产业，拓宽畜牧、茶叶两大 骨干产业，培植药材、香料、野菜等新兴后续产业。扶优扶强一批专 业批发市场，突破加工业，打造品牌，完善服务体系，增加投入，努 力把腾冲建成绿色农业经济强县，确保农民增收、农村稳定，加快小 康社会建设步伐。 工作原则：一是坚持解放思想先行，在全县树立大农业产业结构调整

31、 观念，把农业产业结构调整与发展工业、旅游业、实施城镇化战略等 结合起来。二是坚持市场引导，结构调整要做到市场需要什么就生产 什么，不能盲目调整，造成新的积压和卖难。三是坚持因地制宜，把 市场需要和本地的优势结合起来，注重发展有竞争力的优势产业和拳 头产品，突出特色，发挥优势。四是坚持品质第一，从种子开始一直 到加工、销售，层层严格把关，确保我县生产出优质农业产品。五是 充分尊重农民群众的自主权，要稳定农村土地承包关系，尊重并切实 保障农民的土地承包权和生产经营自主权， 用政策和市场信息引导农 民自主调整农业结构。在培植新兴产业上，坚持走示范带动的路子。 工作要点：扎实抓好“ 124688”工

32、程。 实现一个目标。围绕加快小康社会建设步伐这一目标， 实现农业总产 值年均递增3左右，农民人均纯收入年均递增 5以上，至U 20 xx年， 农民人均纯收入达2050元。 依托两个资源优势。一是依托国内外市场和国内外资源； 二是依托腾 冲丰富的资源及区位优势。 抓住四个机遇。一是抓住西部大开发的有利时机； 二是抓住云南建设 绿色经济强省、民族文化大省和打通南亚和东南亚国际大通道的机 遇；三是抓住中国入世后农产品具有激烈的竞争优势；四是抓住市委 提出的两极带动的机遇。 重点抓好六个新突破。一是在农业生产方式上要有新的突破，即加快 农业从数量型向质量效益型转变。二是农业产业化经营要有新的突 破；即

33、:对农业企业和龙头企业的扶持上有新的突破； 以农业企业 生 产基地 农民形成利益共同体上有新的突破；在建设无公害农产品生 产基地上有新的突破，在开展无公害农产品品牌申报认证管理上有新 的突破，在建立无公害农产品专柜上有新的突破； 在发展订单农业上 有新的突破。三是在产业结构调整上有新的突破， 建立无公害农产品 基地和监督管理体系，确保食品安全，体现优质优价；抓好烤烟生产， 加快发展茶叶、畜牧、经济林果和渔业，扩大农民增收领域；调整农 业布局发挥区域比较优势，优化农产品区域布局，把优势产品做强做 大，调整农产品结构，全面提高农产品质量，满足市场优质化，多样 化的需求。四是市场体系建设要有新的突破

34、，在第三期城市建设中， 要规划建成一个高标准的现代化农产品专业市场，同时，完善、规范 固东、芒棒、中和等农产品批发市场。五是劳动力就业有新突破。要 加大调整农村就业结构力度，大力发展农产品加工，推动劳动力向二、 三产业转变，向城镇转移，拓展农民就业和增收空间。六是在全面实 施科技兴农上有新的突破，即进一步开发电脑农业专家系统， 坚持测 土配方施肥，完善和提高我县的旱作节水农业，现代农业立体栽培， 现代设施农业的空间，在现代农业的高新技术运用上开创新的局面。 建设八个优质农产品基地。一是优质粮食生产基地，即在不同的海拔 区建设热区优质软米、特色饵丝专用米、糯稻与优质粳稻、优质大麦、 养麦、优质高

35、产专用型饲料包谷等基地；二是优质油料基地，即在巩 固和提升油菜产业的同时，开发我县特有的木本油料（红白花油茶 等）；三是建设无公害、有机生态茶园两个，即清凉山、高黎贡山生 态茶园；四是优质烟叶基地；五是优质畜禽生产基地，在稳步发展生 猪的同时，重点发展肉牛、奶水牛、黄山羊、肉鹅、山桂花密等优质 特色畜产品，上市交易肉牛1万头；六是优质中药材、香料基地，大 力培植以草果为主的香料作物6万亩，新植以茯苓、重楼、厚朴、山 楂、柯子为主的中药材；七是优质林（果）基地 10万亩；八是特色 农产品基地，20 xx年种植木薯20 xx亩，山葵300亩；同时巩固和培 植蔬菜（开发高黎贡山野菜）、干（水）果、花

36、卉、甘蔗和水产业。 建立和完善八大体系。即良种推广、农产品安全监测检验、农村市场 信息服务、农业科研教育、农业机械化服务，农业综合行政执法保障、 农作物病虫害及畜禽疫病防治服务、人才培养服务等八大体系。 （三）、当前农业结构调整要注意处理好的几个关系 1、结构调整与加强宏观调控的关系。对农业结构进行战略性调整是 一项政策性和实践性很强的工作，特别是在农产品市场和质量监测体 系建设滞后，信贷等支持资金短缺的情况下，要通过加强宏观调控， 引导各地干部克服困难，有所作为；要通过细致的工作，把政府的决 策变成农民的自觉行为；要通过农业结构调整，进一步促进和完善农 产品流通体制。 2、结构调整与保护粮食

37、生产能力的关系。调整农业结构必须在稳定 粮食总产、保护粮食生产能力的前提下，依靠科技进步，提高单产， 改革耕作制度，开拓农业发展的新空间。要确保粮食生产能力不被破 坏，严格控制基本农田农转非，做到稳定粮食政策和基本农田面积， 确保人均占有粮食400kg。目前在粮食面积调减较多的情况下、更要 重视粮食问题。为此，要在加强粮食主产区基础设施建设、支持加工 转化和专用生产基地建设等方面制定具体的配套措施，保护农民生产 粮食的积极性，使之尽快形成自己的农业优势。 3、结构调整与参与市场竞争的关系。要认真研究农业的比较优势， 对于不具备比较优势的产品，要通过改良品质、提高质量和深度加工 等措施，提高市场

38、竞争力；对于有比较优势的产品，要大力发展，增 加总量，拓宽市场。要抓紧清理和整顿不符合农产品质量、安全、卫 生的产品。 4、结构调整与农业信息体系建设的关系。建立科学准确、反应灵敏 和运转高效的农业信息体系是推进农业结构调整顺利进行的重要条 件。当前，一要加大农业信息基础设施建设力度；二要大力发展中介 组织，及时向农民传递权威的生产、技术、价格和供求信息；三要加 强农产品产地批发市场建设。目前，产地批发市场是整个农产品市场 体系最薄弱的环节，要统筹规划，加大建设力度。 5、结构调整与农业产业化经营的关系，坚持走龙头企业带动农业产 业化经营的路子。发展农业产业化经营，可以有效解决千家万户进入 市

39、场、扩大经营规模等问题。推进农业产业化经营，关键是搞好龙头 企业建设。一是着力扶持生产经营性龙头企业。 要依托两个茶厂带动 全县茶叶基地建设，提高全县茶叶种植管理水平；依托两个药厂带动 全县中草药种植。还要加大招商引资力度，扩大饵丝加工规模，提高 油菜、香料、果脯、肉食品的精深加工，壮大我县涉农龙头企业队伍， 增强其市场竞争力。二是要大力发展流通环节、服务环节的中介组织 和批发市场。对投资建设涉农中介组织和批发市场的， 视同生产经营 性企业对待，在资金、技术、管理等方面给予大力扶持；在土地、税 收等方面享受同等的优惠政策。引导农民自发成立不同类型、多种层 次的行业协会。不论是哪种形式，只要能与

40、农民形成稳定的购销关系、 能够带动农民发展生产，增加收入，都应积极予以扶持。 （四）当前农业结构调整必须解决的 10个问题 1、进一步解放思想，树立正确的产业结构调整观。要在全县组织开 展一次以加快农业产业结构调整为主题的解放思想大讨论。开展大讨 论的重点对象是涉农部门和 21个乡镇。通过解放思想大讨论要达到 以下目的：一是使全县各级干部对农业产业结构调整的重要性有更深 刻的认识，要树立起农业产业结构调整是一项长期艰巨的任务这种意 识，克服急躁冒进，一哄而起，盲目调整的倾向。二是使全县各级干 部和广大农民深刻认识到农业产业结构调整必须走产业化经营路子， 必须以龙头企业带动产业化经营。三是提高全

41、县各级干部和广大农民 的市场经济意识，明白进行产业结构调整就是增收致富这个道理。四 是营造出一种尊重科学的良好氛围。使全县干部群众真正认识到产业 结构调整必须依靠科技进步，从而自觉地把科学技术应用到农业生 产、加工和农产品流通的各个环节中。 2、改革投融资体制，增加对农业的投入。从长远来看，农业发展的 资金应该主要来自政府和农民的自我积累， 所以，增加对农业的投入， 首先要加大本级财政的投入并尽力争取上级的支持。随着我国工业化 进程加快，综合国力进一步提升，国家对农业的财政扶持将会逐步加 大，这些扶持主要体现在基础建设项目和技术改造项目上，我们要把 握这一态势，做好项目前期工作，争取上级更多的

42、农业扶持资金。其 次，从金融部门提供的数据看，我县信用社总贷款额中，只有65的 贷款用到了农村，其余资金转入了非农领域。究其原因主要有二条， 一是农业产业效益低。二是农村信用环境恶劣，信用缺损严重。农业 产出效益低在于生产分散，形不成规模，生产与经营脱节。所以在增 加政府投入和争取上级更多扶持的同时，要引导社会资金进入农业， 特别要进入农业产业化经营项目， 提高农业的效益，以此吸引更多的 金融投资，形成投资多元化。总结我县并借鉴一些发达地区的经验， 应做到以下几点：一是建立财政支农周转金制度，取消对农业生产的 直接拨款制度。二是利用匹配投资法，引导农民及社会资金进行生产 投入，即以政府资金为引

43、导，按一定比例由集体、农民和社会资金匹 配投入，组成对特定建设项目投资的整体。三是实行以奖代补，鼓励 多元化投资。四是以优惠政策、优势农业项目、优质服务吸引社会融 资，即：广开劳动力资源市场，放宽土地使用范围，取消一切阻碍农 业和农村经济发展的行政手段；对优势、龙头、骨干涉农项目择重优 先扶持，稳住投资者；行政部门改善服务态度，提高速度和效率。五 是要采取有力措施，构建农村良好的信用环境。要通过以上措施，形 成政府、集体、农民、社会资金等多层次的投入机制。 在投资方向上，既要加大农业基础设施建设力度，更要加大扶持龙头 企业和培育市场的力度；既要加强有形项目的建设，更要加强信息服 务等无形项目的

44、建设。 3、完善农产品市场体系，搞活农产品流通。一是在农产品市场建设 方面。龙头企业从事农产品经营和重点农产品批发市场的建设用地， 要优先安排审批，其征地费用按下限标准执行，地价按征收成本价（征 地费 税费）执行。龙头企业用于建设大棚、非永久性畜禽饲养场、 水产养殖场及农产品收购场所用地，均视为农业用地。要通过深化农 产品流通体制改革，解决好农产品生产与市场脱节的问题， 把市场需 要和本地的优势结合起来，注重发展有竞争力的优势产业和拳头产 品。要统一规划，统一布局，多元集资，培育功能齐备的农产品“专 业”市场和“龙头”市场，以点带面，辐射周边乡镇；要加强农产品 储运加工、分级分类、包装等市场配

45、套设施建设；要积极培育农业经 纪人队伍，发挥运销大户在搞活农产品流通中的带动作用，引导农民 发展订单农业，以市场定规模，以销促产。二是在市场信息体系建设 方面。农产品只有卖得出去，才能实现其价值，农民的投入才能有回 报。因此，要加大信息基础设施建设力度，逐步建立健全农村经济综 合信息服务体系，进一步扩大和完善农产品市场信息网络； 尽快制定 农产品市场信息采集标准和规范，加强对市场信息的分析和预测，及 时、准确地向农民提供价格信息、生产信息、库存信息以及气象气候 信息，提供中长期的市场预测分析，帮助农民按照市场需求安排生产 和经营。三是在农产品质量标准和检测检验体系建设方面。 要抓紧制 定完善农

46、业行业标准和主要农产品质量标准，强化农产品质量标准的 实施，建立一批农业标准化和优质农产品生产基地。 要进一步完善检 测手段，加强对农产品的质量检测。进一步整顿和规范市场秩序，消 除各种关卡和乱收费、乱罚款现象，消除地区壁垒，严厉打击假冒伪 劣行为，为农产品的流通开创“绿色通道”。 4、积极推广良种良法，全面提高农产品质量。提高农产品质量，增 强市场竞争力，是农业和农村经济结构调整的重要目标。 农产品质量 的竞争核心是良种的竞争，谁拥有良种和先进技术，谁就能掌握质量 竞争的主动权。当前许多农产品出现“卖难”，但一些名特优产品价 格在超出同类产品价格几倍乃至十几倍以上仍然畅销。 因此，要加大 动

47、植物良种繁育体系和农业技术推广体系建设力度， 把良种良法作为 关键环节来抓。 5、坚持因地制宜，发挥区域优势。我县土地宽广，地貌、资源、气 候和生产习惯差异很大，调整农业结构必须坚持因地制宜，在确保好 粮食安全的情况下，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，通过优化布局 和区域分工，形成具有区域竞争优势、有规模的主导产品和支柱产业。 从产量最大化到效益最大化，这是农业新阶段区别于过去的一个重要 标志。据专家测算，在同样的生产技术条件下，如果投入决策目标从 产量最大化转变为效益最大化，单位农产品的生产成本可以降低10 30%。 6、发展食品加工，实现多次增值。农业的竞争力不仅取决于初级农 产品的质量，更

48、取决于整个产业链条和生产体系的发达程度。 据报道， 农业原字头产品的价值量只占农业最终产品价值量的10%，可见， 没有农业生产外环节的多次增值，农业经济效益就难以从根本上提 高。因此，大力发展食品加工业是增强农业竞争力和促进农业结构调 整向纵深发展的迫切需要。要尽快制定食品加工业规划和支持政策、 建立食品加工专项资金，鼓励多种所有制和多元投资主体共同参与， 实现农业产业化经营，特别是要挖掘乡镇企业的潜力，使其在食品加 工业中挑大梁。 7、推进农业科技进步和人才培训步伐。一是尽快调整农业科研与开 发工作方向。二是加大农业科技推广和无公害农产品推广力度，促进 农业增长方式的转变。三是创新人才激励机

49、制和培养机制。 在稳定农 业科技推广队伍的同时，鼓励农业技术推广机构，通过技术报务、技 术承包、技术入股、技术转让等方式、领办创办、协办农业企业和农 产品加工业；凡自愿从事农产品生产、加工、营销、领办、创办龙头 企业的农科人员，经主管部门批准，可保留职称，带薪五年，经本人 要求，可回原单位工作，也可以办理辞职手续。鼓励和党政机关，事 业单位和干部职工以资金、技术入投等方式参与农业产业化经营，取 得合法化收入，着力培植一批新技术农业龙头企业。 8加强农业基础设施和生态环境建设。一是抓好河流治理，加大水 利工程和灌区建设力度。二是抓好植树造林，实施好退耕还林工程。 三是切实加强乡村道路、供水、供电

50、、通讯等基础设施建设。四是坚 持农业综合开发。五是坚持开发式扶贫。 9、要高度重视贫困地区产业结构调整工作。我县是省级重点扶持县， 必须按照国家“省负总责、县抓落实、项目进村、扶持到户”的扶贫 原则，集中适度的资金、项目，重点解决贫困人口较为集中的边境民 族聚居区、高黎贡山沿线地区、南部深山区在交通、水利、集镇、农 网改造、人畜饮水等方面存在的突出问题，推动这些地方产业结构调 整。 10、落实党在农村的经济政策，扎实抓好依法治农工作。一是加快农 村税费改革进程，加强农业承包合同管理。抓紧农业承包合同审验完 善扫尾工作，依法颁发农村土地承包经营证书，筹建县级农村土 地承包仲裁机构，履行农村土地承

51、包纠纷仲裁职能。 二是加强农民负 担监督执法管理，全面减轻农民负担。三是努力抓好集体财务和集体 资产管理。搞好农村财务人员培训，全面实行农村集体财务“双代 管”，逐步实现电算化管理。四是一手抓种子（畜、苗）、化肥、农药、 兽药、饲料、饲料添加剂、农机监理等有关法律、法规的宣传；一手 加强市场清理整顿，坚持农资生产、经营上岗培训和持证上岗制度， 整顿农资生产、经营秩序，保证合法经营，认真开展打假、护农、护 牧、护渔、促增收活动。 为抓好上述工作，建议县委、政府成立由县长任组长的农业生产领导 小组，各乡镇要相应充实和加强领导机构， 落实具体负责的领导和人 员，确保工作项项有人抓，件件有落实。继续实行主要科技措施和目 标任务考核责任制。 四、促进农业结构调整和实施农业产业化的建议 1、 请县委、政府尽快出台腾冲县农业产业化经营的实施意见。 2、腾冲油菜生产属全省第二大县，并且优质“双低”油菜所占比例 大，年产近20 xx万公斤，现有毛油加厂250多个，但除和顺双虹植 物厂年产400吨精炼油外，无一家企业生产精炼油、高烹油，来拉动 全县毛油生产的再次加工升值。 建议：应加大扶持私营、个体企业，创建日处理 50吨精炼、高烹油、 三年内实现年产1.5万吨规模的双低油菜深加工生产线一条、 产值上 亿元，实现税收1000万