构建安全文化体系的实践与思考

1、构建安全文化体系的实践与思考 重庆国有企业的安全文化建设取得了突出的成效，展示了能动的功能，发挥了独特的作用。它使安全工作初步从行政管理、经济管理阶段发展到了人本管理、文化管理阶段。但用全面的观点、以理性的思维、从机制的角度来认识，还需要继续探索系统化、深层次、规律性的问题。笔者通过调研思考，认为可以采用“五个推进”来深化安全文化建设，继而逐步形成具有创新性、警示性、前瞻性、历史性、接近性的安全文化体系。 一、推进安全系统观的确立 安全工作是一项庞大的系统工程，它需要全面、综合、系统地规划、推进和落实。安全工作上升到文化层面，首要的是必须确立安全的系统观，用系统思维来解决安全工作所面临的庞杂问

2、题。这有利于防止安全工作中的主观性、片面性和盲目性。 1.确立安全的投入观。安全是人类生存的第一需要。安全的投入观，是“安全第一”方针在投入上的具体体现。它的基本内涵是：凡涉及安全的投入，是硬投入，是必须的投入，是第一位的投入，是不可或缺的投入。必须坚决制止在安全投入上的不作为或“打折”现象，并从政策上对安全投入给予激励。 2.确立安全的环境观。环境是安全的基本要素。创造安全的环境是做好安全工作的首要前提和必要条件。企业应当从装备现代化、管理信息化、工作标准化等基础工作入手，逐步形成本质型安全的条件。必须切忌以种种困难为借口和托词，让职工在危险、恶劣的环境下进行生产作业。 3.确立安全的分配观

3、。加大安全在分配中的权重，用分配来调节安全，是实现企业长治久安的重要机制。它的切入点是将职工的安全行为（结果）与职工的经济利益（收入）有效挂钩，从根本上克服“重经济、轻安全”的倾向，改变利益驱动的单向性。实施这一机制重要的是度的把握。 4.确立安全的管理观。安全工作的长期性、艰巨性决定了安全管理的复杂性、多维性。要注重突出预防这个特点，提高工作的预见性，尤其把防范重特大事故作为安全管理的根本职责；注重强化基础这个难点，不断提高技能，规范行为，实行标准化的考核管理；注重源头治理这个重点，实行釜底抽薪，切实把事故苗头和隐患消除在初期阶段。 5.确立安全的责任观。要将“安全第一”、“安全为天”、“安

4、全重于泰山”等方针、政策、原则转化为实实在在的安全责任，通过实施细则、工作程序、行为规范，使其实现具体化、刚性化、人格化，成为人们不愿、不敢、不能触碰的“高压线”。同时实施严格考核，绝不因人而异、时紧时松、重此轻彼。 二、推进安全辩证法的思考 安全生产中处处充满辩证法。用辩证思维来指导安全工作，不断深化对安全工作规律性的认识，引导职工注意表象下的本质、静止间的运动、偶然中的必然，有利于更全面、更深刻、更细致地分析、判断和解决问题，从而使安全工作更为有序。 1.正确处理“要我安全”与“我要安全”的关系。要弱化“要我安全”中说教的成分，使管理者的思想以“无意识”的方式表现出来；突出“我要安全”为主

5、要矛盾或矛盾的主要方面，使其成为操作层自身、主观、存在的需要。从而激发职工内在的责任感，启发职工能动的自觉性，焕发职工自强的潜意识，形成“我要安全，我会安全，我能安全”的局面。 2.正确处理“自主保安”与“联锁保安”的关系。安全工作是一个整体，个人的行为关乎他人的生命。“自主保安”是基础、是细胞，基础牢实，细胞健康，总体安全才有保障。“联锁保安”是手段、是措施，因为人是有惰性的，他需要监督，需要互保。二者的关系是递进并相融的，是“双保险”。 3.正确处理“安全激励”与“行为约束”的关系。激励与约束是同轴两极、对立统一的两种手段。它们有机融合、相互作用于安全工作而成为重要机制。它们目标相同、相向

6、而行，共同作用于安全生产的主体，以期形成“自控体系”。奖得眼红、罚得心痛是其典型表现。“安全激励”与“行为约束”需双管齐下，不能倚轻倚重，还要辅之以细致的疏导工作。 4.正确处理“历史经验”与“现实安全”的关系。历史是一部教科书。“历史经验”是“现实安全”的镜子。要通过温故而知新，来总结经验，吸取教训，解析原因，寻求规律，以确保不犯或少犯重复性的错误，降低安全风险和成本，最终实现“现实安全”。对历史经验也不能盲目照搬，而要与已经变化了的情况相适应。 5.正确处理“安全生产”与“发展速度”的关系。我们要的“发展速度”，是以人为本、关注民生指导下的发展速度，其中“安全生产”是最重要、最基本、最前提

7、的要素。二者是相互联系、相互制约、相互转化、相互促进的关系。科学发展观的提出，是对发展速度的一种规范和界定。它明明白白告诉我们：不要畸形的速度，更不要带血的速度。 三、推进安全方法论的探索 方法是实现安全目标的桥和船。没有规矩，怎成方圆？安全方法论是各类安全方法的集成，是各类方法整合后的新境界。不断总结、更新方法，针对变化了的情况提出新的方法，这是方法论的重要任务。这里介绍的几种方法，都是经过实践检验的行之有效的方法。 1.制度规范法。安全制度带有历史性、集约性和抽象性，它是在鲜血、汗水、案例的基础上构成的。用制度来规范人的行为，是做好安全的基础性方法。运用这一方法，首先必须使制度简洁、明了、

8、好懂、易记；其次必须可操作，让制度转化为工种、工序、岗位、动作安全要领；第三需辅之以一套严格的考核系统及考核办法。 2.案例剖析法。案例剖析法是指用现实的、生活的、身边的人和事来教育职工注重安全的方法。它的特点是看得见、摸得着，具有可学、可比、可信和可参照性；它的优势是更形象、更生动、更具体、更令人信服。运用这一方法要注意就事论理，以理服人；防止就事论事，简单了事。 3.心理疏导法。许多事故的发生一般都有前兆和原因，并不都是猝不及防、不可避免的。在责任事故中，就有由于精力不集中、思想开小差、受到一些社会、家庭问题的干扰而导致的。许多企业总结的最容易出事故的“几种人”，需要及时疏导的“几种心理”

9、，心理疏导中的“几个注意”，就是对这一方法的有效运用。采用心理疏导法，一定要注意摸清事因，对症下药，才能事半功倍，收到奇效。 4.正负强化法。经常地、反复地、持之以恒地运用正反典型、正反案例、正反教材，对职工进行教育、培训、督导，使之逐步形成按章作业、规范操作的行为习惯，形成遵章守纪、互助互保的良好风气，形成烂熟于心、信手拈来的安全常识。经过强制性的灌输 和引导，让职工能够在说时迟、那时快的危险关头，迅速形成条件反射，作出无意识的快速避险行为。这是本法的要旨。 5.循序渐进法。安全工作没有终点，没有一劳永逸。安全工作对象的延展性决定了它只能是持久战；安全工作性质的不可回避性决定了它只能是阵地战

10、。为此，我们的方法也必须与之相适应：润物细无声；积小胜为大胜；从量的积累到质的飞跃，用渐进的、渗透的、步步为营的方法，逐步实现对人、对物、对环境的改造，从而优化安全要素，实现安全进步。 四、推进安全形象化的提升 由于员工文化、技能、素养的参差不齐，由于专业培训受到时间、师资、场地等的限制，安全工作的形象化就应运而生了。形象化的目的，是让人从一开始走向工作岗位，就从听觉、视角、触角等全方位地感受安全文化，就置身于安全文化的浸润、陶冶、熔炼之中。 安全的形象化可以从五个方面进行提升： 1.提炼安全理念。理念是安全形象化的内核和精华。成熟的安全理念是安全文化的核心。将符合安全规律、贴近企业实际的一些

11、经典共识进行概况、提炼，经过广泛的讨论、争辩，被绝大多数职工认知、认可、认定、认同，成为引领和支撑安全文化的灵魂。越来越多的企业正在进行着这一实践。 2.强化安全艺术。用艺术的手段来展示安全是一种非常受欢迎的模式。它的要旨是在无意识中唤起人们对生命价值的尊重，让人们受到心灵的震撼和艺术的感染，让人们在真与假、善与恶、美与丑中来把握安全的真谛。一些企业培育“安全轻骑兵”，组织“安全文艺巡演”，让人们在喜闻乐见中接受教育，就是有益的尝试。 3.建设安全阵地。阵地具有相对长期性、直观性、固定性的特点。企业的报纸、电视、广播组织安全专题节目，企业的板报、专栏、橱窗开辟专刊，企业的大门、厂区、固定标语融

12、入安全元素，已经较为普遍。近年来一些企业建设“安全室”、“安全长廊”、“安全一条街”、“安全文化社区”，更是受到称赞。 4.创新安全活动。安全活动除了它的创新性、趣味性、知识性外，更受欢迎的是它的参与性。让职工参与其中，置心于内，身临其境，其感受更现实、更直接、更真切。许多企业近年组织的“安全效益生命”主题活动，“安全文化大擂台”活动，“安全万人抽奖”活动，“安全万人签名”活动，均注重实现全员化、全方位、全覆盖，极受职工欢迎。 5.浓厚安全氛围。经过领导的引导，职工的参与，家属的互动，媒体的呼应，许多企业已经形成“安全光荣、违章可耻”的良好风尚，已经形成“安全利人，三违害人”的是非观念，已经形

13、成人人、事事、时时、处处注意安全的“安全小气候”和“企业小环境”。许多企业提倡的“任何时候都不能忘记安全，任何地方都不能忽视安全，任何事都不能冲击安全，任何人都有责任搞好安全”，正在成为广大职工的普遍共识。 五、推进安全群体性的扩展 安全工作是一场人民战争。“职工安全职工抓，群众安全群众管”；“安全工作为了职工，安全文化依靠职工，安全成果功在职工”，已为越来越多的职工所接受。扩展安全力量，健全安全体系，形成安全网络，当前要突出建设五大群体： 1.突出建设班队骨干群体。班队骨干群体既是生产建设中的绝对主力，也是安全工作中的强力支撑。这一群体主要包括区队长、车间主任、班组长、生产、技术、业务骨干。

14、由于他们长年冲锋陷阵在第一线，安全风险系数也较高。为此，不断培养、增强他们防范、治理、抗击灾害的技能，是对他们最大的爱护；充分发挥他们在安全生产中的带头、引领、示范作用，是对他们最大的肯定。 2.突出建设群众监察群体。这一群体主要指活跃在基层区队、车间、班组的群众安全监察员。他们勤勤恳恳、任劳任怨，担负着安全生产尖兵、前哨的作用，是企业安全工作的“千里眼”、“顺风耳”。对这一群体，必须要进一步加强领导、健全组织；明确责任、实施考核；注重培训、提高素质；强化条件，优胜劣汰，以更好地发挥其作用。 3.突出建设青年主体群体。生产一线是安全工作绝对的重点。而在生产一线中，尤其在艰苦行业的生产一线中，青年已成为绝对主体。要充分注重他们聪明、活跃、好学、上进的特点，引导他们学习安全生产技能，钻研安全生产技术，探索安全生产规律，防范安全生产风险，让他们把自己的青春和抱负融入到企业的安全生产和安全文化中去。 4.突出建设协管帮教群体。发挥好离退休老年协会中老同志安全知识全面、防灾经验丰富、关注企业安全的长处，发挥好小区、 地段居家委会骨干对安全工作热心、细心、耐心的优势，组织起安全工作的“第二方面军