市政企业民工的使用与安全管理初探

1、市政企业民工的使用与安全管理初探 在市政企业中，民工的使用是一个极为普遍的现象，道路、桥梁、排水管道施工等工地随时可以见到他们的身影，民工对市政建设起到了一定的作用。同时，综观历年来市政企业发生的安全事故，发生在民工身上的为数不少，暴露出对民工的使用和安全管理上所存在的问题，因而不能不引起我们的深思，引起管理人员的高度重视。民工的正确使用与安全管理，有助于减轻班组的劳动强度和工作量，提高工作效率和工程进度。相反，使用不当，便会成为一大隐患，直接对企业的安全生产构成严重的威胁。一旦事故发生，将给企业带来一定的经济损失，同时也对民工及其家庭带来巨大的痛苦。1 市政企业民工的总体特征(1) 文化素质

2、普遍偏低。市政企业招收的民工大多数来自农村，从民工使用调查情况看，小学文化、初中未毕业文化程度占有很大的比例，高中毕业生寥寥无几，因此民工总体文化水平底下，一般未经过任何正规专业技术培训，对市政企业具体施工知识缺乏了解，只是凭经验行事。接受外界新鲜事物能力较差，理解能力不强。(2) 作业工地流动性大，工作周期短。民工主要来自周围附近的农村，工作靠熟人介绍而来，一般无固定居所。往往是遇到一个工程施工时，临时组成一个施工队伍，工程完工后可能就自行解散，工作周期大体上为一个工程的时间，因此很难形成一个长期固定的劳动关系。工作中相互之间协调能力差，没有固定的组织领导，形成不了一个团结互助的团队。(3)

3、 思想意识单纯。民工百分之八九十是为养家糊口挣钱而来，往往偏重经济收入，忽视安全生产。与在职职工相比，民工不受企业各种规章制度的制约，其安全行为不受到工资和奖金的约束。因此其工作责任心不强，自觉性较差，安全意识淡薄，麻痹思想严重，无自我保护意识。另外，大多数民工受农村生存环境的局限和影响，对外界作业环境安全性识别能力不强，遇到特殊情况应急应变能力差，表现在反应相对迟缓。工作依赖性大，主动性差，经常是指一步行一步。另一种相反表现是对现场施工设备和施工环境充满好奇感，随意到处游动，乱动乱摸。2 市政企业使用民工的现状和存在的问题(1) 民工大部分住所是一些简陋的工棚，吃、住都在一起。由于安全意识淡

4、薄，存在用电不规范、工棚内临时电线乱接乱搭等现象。用电炉取暖、做饭时有发生，加之一些易燃物品如柴火乱堆乱放，极易留下起火灾隐患。(2) 民工从事的工作大多为挖基坑、抬水泥管道等重体力活或者清捞残渣等肮脏的工作。表面上看是重复简单的劳动，工作内容单一，虽无严格的工艺操作标准，但却包含着一定的安全技术要求，如安全带的正确佩带，起重设备下严禁站人等，同时施工现场涉及到安全用电、防毒防爆问题，以及起重机械设备的正确操作。如果忽略安全注意事项，将不可避免地发生人身伤亡事故。就目前大多数情况看，市政企业很少对民工进行技术培训，因此民工“蛮干”作业，不遵守操作规程现象屡见不鲜。任何一项安全生产活动与技术都不

5、是截然割离的，安全和技术存在着不可分割的关系，技术培训不到位，必然导致安全事故的发生。(3) 民工一般不参加班组的班前安全例会。每逢安全会，便会自觉与不自觉地将其排除在安全例会之外，使其失去每一次安全教育的机会。 在安全学习与培训上，安全生产与他们的经济收入考核没有直接挂钩。(4) 民工的作业环境通常相对恶劣，如有毒有害、易塌方或高空易坠落等场所，在施工任务重、工期紧的情况下，如果施工负责人和监护人安全意识不强，对民工忽视安全监管，加之民工无群体意识和安全防范意识，在这种情况下，极易导致事故的发生，甚至发生群伤群亡的重大事故。3 市政企业正确使用和安全管理民工的对策市政企业要做好民工的使用与安

6、全管理，应从硬件和软件两方面入手，重点在软件上加强“柔性化”管理，只有具备素质高、管理规范的民工队伍，才能创造出高质量的工程，安全生产才能有保障。采取以下具体措施：(1) 首先做好民工的安全培训工作，将必要的安全培训考核，如作业技能、安全生产知识和劳动保护知识等作为进入工地施工的前提条件。其次利用一切可以教育的机会和方式，对民工进行安全意识教育，增强民工的安全意识，使民工自觉地形成一种集体意识及安全责任感，从而达到自觉遵守安全操作规程的目的，从思想意识上把好安全关。(2) 每次班组的安全例会，培训对象不仅仅针对在职职工，还应包括民工在内的所有施工操作人员。应结合企业实际情况，对民工进行必要的安

7、全技术交底，讲授安全生产管理制度、技术质量标准和施工工艺，从安全技术上把好安全关。(3) 加强作业现场的安全监管，增强监护人的责任感，使监护人员真正起到监护的作用。安全工作必须做到每个民工，负责到整个民工群体，把安全思想和安全措施贯彻落实到民工的整个工作过程。加强现场安全文明施工管理，对民工进行必要的监控，并约束其活动范围，这是减少民工事故发生的有效保障。(4) 重视劳动保护的投入。劳保用品是安全生产的必备品，民工的劳保用品的发放也应与正式职工一样对待，如安全帽、安全带、口罩、手套等常规防护用品应及时发放到民工的手中，有效预防以外事故的发生。(5) 在个人收入上，对民工的工资与安全情况实行有效的挂靠手段，加大其经济考核力度，采取必要的经济手段限制民工的乱违章现象。市政行业是劳动密集型行业，民工是企业生产活动