创建安全文化模式 实施煤矿文化管理

1、创建安全文化模式 实施煤矿文化管理 冀中能源邯郸矿业集团云驾岭煤矿，是一座现代化矿井。近几年，坚持以人为本，全面落实科学发展观，着力打造企业软实力。通过研发科学的先进文化，传承煤矿文化特征，吸纳本土文化元素，用文化力支撑矿井安全保障力，打造出了一套独具矿山特色的安全文化模式，推动了企业由传统制度管理向文化管理转变。创建体系模式形成安全文化四大系统 一是理念系统。文化理念是一个企业的旗帜、方向和灵魂。一个理念的形成，是过去科学实践和文化积淀的凝结提炼，也是今后行为规范和文化研究的引领。近年来，通过总结凝炼寓意深刻、发人深省的警句格言，形成了我们的安全理念系统。在同心圆安全文化理论体系中，研发出了

2、安全价值观、安全哲学、安全责任、安全信条、安全自律、安全心理、安全管理等10s理念。其中，安全价值观生命高于一切，是说人的生命只有一次，没有了生命一切无从谈起。必须坚持一条底线，就是使任何人的生命都有尊严，坚决不要带血的煤、带血的效益，视职工生命高于一切。安全哲学细节决定成败，引用老子“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细”的论述，提出安全工作无小事。安全信条一切事故都可以避免，借鉴剖析美国杜邦公司安全管理经验，提出必须抛弃煤矿出事故是偶然中必然的错误观念，坚定一切事故都可以避免的信念，重在预防和常抓不懈。在执行力文化体系中，研发出了核心理念、目标观、制度观、标准观、行为观、作风观、表率观、

3、团队观、纪律观、作业观、责任观。其中核心理念不找理由、不打折扣，指出煤矿作为和大自然做斗争的行业，就像是带兵打仗，落实规章就应该是执行军令，没有理由，不打折扣。在诚信安全文化中，提炼出了以任务虽艰必不敢省人工、工作虽忙必不敢轻培训、成本虽控必不敢少投入等十不敢理念。二是行为系统。行为是理念的表现和实践。通过员工行为规范，不断培育和形成员工按章作业、遵规守纪的安全素养，确保各项安全指令和措施落实到位。为此，我们形成了四个规范。一是安全确认规范。按照“危险预知、隐患排查、安全确认”的过程控制，包括班前会、入井前、井下乘车途中、作业过程、现场交接班、收工升井等六大过程的安全确认，每个过程细节和衔接环

4、节都制定了安全规范的行为、动作要领。二是6s行为规范。也就是整理、清洁、准时、标准化、素养、安全，根据工种岗位不同，制定了相应的行为标准，并与工作业绩考核挂钩。三是安全活动程序规范。每周五举行安全活动，形成了以集体安全宣誓、诵读安全理念、事故案例剖析、亲情安全教育、包区领导讲课、安全知识答题等为内容的10项程序。四是文明礼仪规范。重大节日、重大活动，员工都要统一服装、整齐列队，两人成伍，三人成行。总结了“您好、谢谢、再见”等30句文明用语。通过这些礼仪规范，不断提高职工的文明素养，促进了按章作业的意识、行为和习惯的养成。三是视听系统。为了让安全文化易于接受感悟，看得见、摸得着，我们建立了全方位

5、的视听系统。在视觉方面，矿区的文化广场、文化走廊、二环路、井下各巷道工作面等地，都悬挂了形式新颖独特的安全文化牌板。黑板报和宣传栏及时宣传安全法律法规和安全方针，职工活动室和宿舍都挂上了全家福照片，井下罐车挂上了安全漫画理念，职工下井都佩戴了安全亲情卡。在听觉方面，创作了我们是矿工也是兵和永远奋斗的云矿职工两首矿工进行曲，每次入井前的班前会上，全体职工都要面向全家福照片和安全誓词集体合唱。通过日积月累、潜移默化，已将安全态度、安全意识、执行能力及企业的归属感和向心力渗透到了每名职工心底。建立了地面、井下音乐播放系统，温馨乐曲和矿工进行曲有效地激发了广大职工爱岗敬业、遵章作业、执行到位的劳动热情

6、和工作积极性。通过视觉的冲击，听觉的灌输，形象的感染，使员工在耳濡目染中受到安全教育。四是组织系统。我们党政班子始终坚持安全统揽方略，建立了安全组织系统。一是安全工作委员会。以企业党政领导、职能科室、后勤保障、医疗卫生、生产区队组成的安全管理组织机构，主要职责是认真贯彻执行党和国家安全生产方针政策，定期召开安全办公会，分析安全形势，明确安全重点，研究制定企业月、季、年度安全生产发展规划和安全文化调研课题。二是安全制度体系。我们根据现场管理、岗位操作、责任追究、技能培训、劳动保护等方面，先后出台了安全办公会、安全投入保障、领导跟班带班、技术作业规程、特种作业管理、安全隐患红黄牌管理、重大危险源和

7、事故隐患报告、职业卫生管理等20余项管理制度。三是安全督察体系。为确保各项制度执行到位，实现安全压力的层层传递，先后成立准军事化管理六大行为规范检查小组、井下和地面安全督察小组、文明礼仪小分队、安全帮教委员会等安全督察组织，实行定期不定期检查和重点抽查相结合，保障各项安全规章措施的落实到位。打造文化载体建立“123456”机制平台 一条安全文化街。矿区文化广场主干道和二环路是员工及家属日常活动和休闲的主要公共场所。我们分别在文化广场主干道和二环路建起了形式新颖独特、职工喜闻乐见的安全文化一条街。文化街上的内容既有岗位竞技的动感镜头，也有安全活动的情景再现；既有安全明星的榜上有名，也有技术标兵的

8、披红戴花；既有一线矿工的涂鸦熏染，也有家中妻儿的千叮万嘱；既有矿区的靓丽风景，也有丰富的文化生活；既有上级领导的殷切关怀，也有和谐矿区的温情画面；既有往年喜人的丰收果，也有来年催人的新目标。通过这种文化形式的熏陶，员工的安全意识和整体素养都在逐步增强。两个文化长廊和文化墙。通过集思广益、创新思路、精心策划，分别建起了井口和井底两个特色安全文化长廊，130米的井口文化长廊建有安全制度、安全诚信、安全警句、安全漫画、安全警示、亲情平安、和谐幸福等十二个文化苑，文化长廊图文并茂、寓意深远、极具强烈的警示力和感染力。在亲情平安苑中，一张张幸福的全家照、一句句歪歪扭扭的亲情寄语，传递着亲人深深的挂念与嘱

9、托。在安全警句苑中，党政工团各层领导、各部门都结合本职实际，提出了自己的安全箴言和座右铭，筑牢了自己的安全职业道德防线。井下文化长廊以安全漫画为主，作品全部出自职工之手，漫画虽然粗描淡写，但诙谐幽默，极富安全哲理，两个文化走廊24小时音乐陪伴。两个文化墙就是执行力文化墙、诚信安全文化墙，以11条执行力文化理念和365张矿工的笑脸为内容的执行力文化墙，长46米的文化墙，象征着矿井四季平安，矿工纯朴幸福的笑脸与执行力理念上下辉映，描绘出一副“执行是我的责任、快乐是我的心声”的和谐画卷。由诚信安全文化理念为主要内容组成的诚信安全文化墙，以其深刻的文化内涵，强烈的视觉冲击效果，让职工在长期的耳闻目睹中

10、接受诚信安全文化的熏陶。三个安全文化中心。即安全文化研究中心、安全文艺创作策划中心、基层文化活动中心。一是安全文化研究中心，其成员由综合办公室和政工部门人员，生产调度、技术、安检等有关职能科室专业技术人员组成，主要职能是制定我矿安全文化创建各项工作制度、活动章程，定期分析矿井安全生产形势，指导开展安全文化建设，探讨建树安全文化理论。先后研发了同心圆安全文化理论体系、执行力文化的研究与实践、诚信安全文化研究与实践、本质安全型矿井研究与实践等四大安全文化理论体系。二是安全文艺创作策划中心，其功能是积极发现和培养文艺创作人才，成立了安全文学协会、小品协会、漫画协会、诗歌协会等12个安全文化协会。开展

11、安全文学作品、书法漫画、电视纪录片、安全文艺节目创作活动。历年来创作安全漫画3200余幅，拍摄强基之路安全质量标准化纪录片一部，警钟长鸣安全警示教育纪录片一部，举办专业安全文艺演出50余场次。三是基层文化活动中心，区队普遍建立安全文化活动室，配备了各专业工种安全、技术书籍1600余册，基层安全文化活动中心班前安全知识抢答、周五趣味安全知识竞答等小型安全文化活动不断线。四支安全文化宣讲队伍。一是安全文艺演出队。我们积极挖掘职工队伍中爱好文艺的骨干人才，组织成立了安全文艺演出队，经常自编自演安全文艺节目，不定期到区队进行安全文艺节目演出。二是形势政策宣讲队，政工干部是思想政治工作的行家里手，了解党

12、的安全生产方针政策，在宣传贯彻安全形势政策方面有其得天独厚的优势。凭借其自身素质和优势，我矿政工各部门明确了安全文化宣传员，定期不定期深入生产区队，进行安全宣讲。每周五上、下午到所包区队上安全课。三是安全亲情演讲队。亲情平安是中华民族的优良传统。社区中小学生每个班级都成立了安全亲情演讲小分队，利用星期天、节假日等，深入职工宿舍进行安全慰问，送去安全嘱咐和安全信。女工家属亲情演讲小分队，不定期到生产区队进行安全事故案例演讲。四是井下安全宣讲队。我矿拓展延伸群监网员、青监岗员的工作职能；群监网员、青监岗员既是安全生产监督员，又是安全文化宣传员，他们遍布井下生产辅助各个岗位，他们的身影出现在哪里，就

13、把安全文化宣讲到哪里。五个安全文化宣传平台。一是板报橱窗。矿区文化一条街上20余块板报橱窗，及时宣贯党的安全生产方针政策、企业安全生产重点工作，同时，叙述的都是身边人、身边事，职工常常驻足观看。二是云煤文化报刊，报道安全动态，宣传安全典型，交流安全经验，每月定期出版发放。三是广播系统。开设了煤海传真、安全?t望台等节目，每天三次广播。四是矿区电视台。包括云驾岭矿区新闻、矿区聚焦、平安365、文化采风、矿山脊梁等栏目，喜闻乐见的形式起到了良好的安全教育效果。五是内部网络。我们充分利用网络这一现代化媒体，专门开设了“云煤安全网”电子专栏，内容有政策导向、安全动态、质量标准化创建、领导干部下井查三违

14、、会议精神、区队三违公布、安全罚款、隐患排查情况通报、安全流动红旗评比情况通报等。六项安全文化活动。一是每周二、五安全活动。包区机关干部到区队参加活动，矿领导每月为职工上一次大安全课。二是安全文化高潮日。包括大型安全文艺汇演、安全知识专场答题竞赛、大型安全书画展、大型安全专题报告会、事故案例警示演讲等。三是628安全督导。就是月度逢六、二、八日，由党委、工会、团委等系统组成安全督导组，每月安全督察6次、每个系统2次、每次晚上8点进行。四是安全知识竞赛。采取多种形式方法，对职工进行安全知识考试培训，基层区队对职工进行“三日一题，七日一考”安全答题，每月组织一次各专业工种安全“会考”，小型安全趣味

15、知识答题活动不断线。五是安全宣誓仪式。每逢七一、十一、五一升旗仪式，全矿干部职工举行集体安全宣誓，基层区队在班前会上，职工都要进行安全宣誓。六是安全流动红旗竞赛活动。每月对基层区队安全和质量标准化进行评比，每季对活动进行小结，半年一总结，全年总评，对优胜单位颁发流动红旗和奖品。丰富途径形式总结安全文化十法 誓词提醒法。誓词是一种信念和动力，更是一个航标和引领。宣誓意味着一种庄严承诺、一种坚定的、持久的、不可动摇的决心和信心，并付诸实践和行动。由于煤炭行业的特殊性质，井下作业如同带兵打仗，要实现安全生产，就必须要有一个坚定的安全信念为思想统领，用实际行动践行诺言。为此，我们将企业的安全核心理念提

16、炼形成了安全誓词。所有职工在入井前的班前会上，都要面对安全誓词和全家福进行宣誓。同时，在重大节日的升旗仪式上，也要进行集体安全宣誓。每一次宣誓都是对“生命至高无上”的深刻诠释，对家庭社会的责任承诺，对自我安全行为的理性约束，日积月累，安全誓词在潜移默化中入脑入心，形成强大的安全内在动力。技能攀升法。职工队伍岗位技能和业务素质的高低，直接关乎企业的生产效率和安全保障。针对煤炭企业专业性强、涉及技术工种多，以及部分职工为农民工的实际情况，我们本着“让员工成才，保矿井平安，促企业高效”的宗旨，提炼推出了员工技能攀升十法。即：滚动培训、外部委培、脱产进修、专业函授、岗位练兵、“三日一题，一周一考”、月

17、度答卷、知识竞赛、传帮带培训、自主培训等。环境熏陶法。企业的工作生活环境直接或间接影响着员工的安全心态、安全意识和安全行为，以及归属感和幸福感。为此，我们始终将矿井质量标准化作为企业发展的一项重点工程，加大投入，整体推进，矿井保持了行业一级质量标准化，并建成了公司级7个精品工程，为职工创造了良好的作业环境。实施了矿区的绿化、靓化工程，营造了良好的矿区环境，唤起了员工对生活的热爱。井下和地面多处悬挂了安全理念、规程措施、法律法规等宣传牌板。通过环境熏陶，广大员工的安全意识逐步增强。亲情感染法。家是温馨的港湾，亲情是所有幸福的源泉。对煤矿来讲，亲情是一道作用突出的安全防线。长辈的安全嘱托具有很强的

18、约束力，妻儿的期盼让员工感到巨大的责任感。我们充分发挥亲情的感染力量，编制了一张保障安全的亲情网。职工活动室、员工宿舍床头、安全文化长廊都有一张张幸福的合家欢，每名员工的工作证上都有温馨的全家福，可以说亲人时刻都在身边嘱托。矿区亲情宣讲队，定期不定期深入区队班组进行亲情演讲。组织了亲情联谊会，儿女给爸爸写安全信、井口送汤送水等活动。深入社区家庭走访，倡导家属吹好安全生产“枕边风”，多诵“安全经”。针对违章职工，与家人签订了“亲情安全约定”。开展了“和谐家庭”、“好矿工、好矿嫂”等选树评比活动。激励灌输法。用物质、精神、荣誉激励方法，往往能激发起人的内在潜力。煤矿安全同样需要丰富的激励措施，使职

19、工由“要我安全”向“我要安全”转变。在收入分配政策、干部任用选拔等方面，坚持安全一票否决制，让重安全、懂安全、会安全的人得实惠、受重用。坚持月度“安全流动红旗”、“质量最佳最差评比”竞赛活动。在每半年一次的总结表彰大会，都会选树一大批安全标兵、安全明星，进行大力表彰奖励，照片登上安全光荣榜。警示教育法。通过视觉、听觉上的强大冲击力，造成感官上的强烈震撼，会在心灵深处受到深刻的启迪。我们先后将煤矿发生过的安全事故案例制成牌板，牌板图文并茂，生动再现了当时的现场情景，让职工身临其境感受安全。制作了安全警示案例光盘，组织播放安全电影、煤矿事故纪录片等，定期通报全国安全生产形势，组织职工开展了身边安全

20、惊险一幕演讲等系列活动。文艺教化法。借助文化艺术形式对员工进行安全教化，是我们丰富安全宣灌途径的又一重要方法。依据本矿的安全先进人物典型事迹，编成小品、相声、歌曲、快板、小戏剧等，让员工在舞台上、安全高潮日时、区队贺功时进行表演，以通过员工自身说唱来感悟安全、体验安全。开展了安全漫画展、摄影展、书法展，让员工直接参与安全文艺创作，使员工在创作中、欣赏中接受安全的熏陶。外请高品位艺术团体到矿进行安全文艺专场演出、开展街头安全小文艺、春节送安全春联等活动。责任连带法。为了切实做好安全的自保、互保、联保，形成相互保障、相互监督、相互提醒的安全网络，我们推出了安全责任连带法。就是当员工发生违章或造成一

21、定事故时，除了追究员工本人的责任外，还要追究其师傅、班长和跟班副区长的责任；当造成恶性事故时，责任连带要升级，要追究其区队正职、包区队机关干部、主管矿领导的责任，从而形成了一级对一级负责的安全责任保障体系，进而增强了上下级之间安全互保联保的责任感。过关帮教法。为了使违章员工从身心上彻底接受一次安全再教育的过程。我们建立了“四铁”精神过“五关”安全教育管理体系。就是以铁面孔、铁手腕、铁心肠、铁纪律让“三违”职工过安全教育关、个人检查关、区队帮教关、家属签字关、电视曝光关等五关。通过对“三违”人员系统的过关帮教，让“三违”职工认识到“三违”是可耻的、危险的，是对个人生命健康和家人的极不负责的表现。

22、从心底深处增强遵章作业的紧迫感和责任感。安全账户法。根据岗位不同，要求全员缴纳一定标准的安全风险抵押金,实行月度考核，季度支取。管理人员所包区队在本年度未发生事故、实现安全生产，每月分别给予抵押本金0.10.21倍的递增奖励,注入个人安全账户；员工所在班组无事故、实现安全生产,每班给予8元奖励，一并存入个人安全账户；当发生安全事故时，个人安全账户将被全部扣除。实行了安全积分管理，对职工作业情况建立档案，安全积分直接和收入挂钩。一系列安全举措，让职工远离“三违”，遵规守纪意识不断增强，逐步形成了安全教育使其不想，安全制度使其不为，安全监督使其不能，安全惩处使其不敢，待遇优厚使其不舍。制度培养习惯

23、推行全员责任目标管理 全员责任目标精细管理，英文简称tram，就是将管理的对象分解量化为具体的数字、程序，通过实施精确计划、精确定位、精确控制、合理分工、细化责任、规范流程、优化资源、闭合考核、正确评价，做到全员、全岗位、全过程精细管理，实现人人、事事、处处有目标、有标准、有责任、有考核、有改进、有提高。组织架构清晰，目标责任明确。按照权责范围不同，管理性质不同，形成了“一纵”、“一横”两个相互交织的组织架构和一个考核“闭合圈”。“一纵”就是组织机构从上到下，一级考核一级。即通过对全矿各项工作目标量化分解，形成tram领导小组、专业考核组、基层区科、班组、职工的层层责任传递链条。“一横”就是考

24、核项目横向贯穿各考核单元。即12个专业考核组，分为12条线贯穿于各单位的生产作业、经营管理、党建思想政治工作等方面。12条专业考核组分别为生产任务、井下环境治理、井上标准化、地面两厂标准化、地面环境卫生治理、责任目标成本管理、“四卡”和走动式管理、员工行为标准、准军事化考核、基层单位考核、科技创新考核、和谐区队班组创建考核等。基层各单位都有具体的考核细则和规范的考核流程，每个单位、员工都要接受若干项责任目标的横向考评。“一环”就是考核“闭合圈”，即tram办公室的每项考核，既是起点，也是终点。从办法制定、专业组检查、奖罚兑现、改进提高、完善办法，形成一个“闭合圈”。测评考核严谨，覆盖全员全程。

25、一是整章建制。本着全员、全工种标准细化和量化的原则，制定了230多个工种的目标责任、岗位标准，实现了全员人人有目标，岗岗有标准。二是过程控制。形成了abcd四卡管理、走动式管理、测评指标汇总、安全六大确认等一系列过程控制机制。三是专业考核。对所有责任目标的完成，形成了自上而下、目标分解、压力传递、责任连带。按照各考核项系数得分，形成每个单位、每名员工的绩效薪酬。这样，人人心里有本明白账，根据自己的责任目标考核情况就能测算出工资收入。四是改进提高。依据考核细则，对各考核单元经常进行定期和不定期检查，对重复出现的问题，分析原因，制定改进措施。tram通过完善办法的形式，实施持续改进。评价机制科学，

26、激发内在活力。一是正负激励。矿tram考核方案要对单位及科室正职的月度工作进行全面考核及综合评价，评价结果排序，实现了正负激励。二是末位转岗。对中层管理人员实行动态管理，根据责任目标综合测评考核情况，实行百分考核，每月监控，季度考核，半年排名，年度最末位者降级转岗。中层管理人员工作绩效与薪水挂钩，考评名次、奖罚公开。三是星级评选。以区队为单位，对所有员工实行“五工并存、动态转换”，也就是各单位班组按照责任目标综合测评考核，评出优秀职工、合格职工和试用职工。每季从优秀员工当中评选星级员工，年底在星级员工中选出一名首席员工。通过星级员工评选，评出了活力和干劲。四是质量评比。成立专门安全质量标准化领

27、导小组，按照采煤、掘进、辅助专业不同分设考评区，定期对各专业考评区实行月度动态检查考评，填写信息日报，验收打分评级，根据相关系数得出月度单位得分，依次评出各个考评区的最佳最差，实行经济奖惩。同时，在各专业考评区实行月度安全流动红旗竞赛活动。今年7月10日，在沈阳召开的中国企业测评考核现场研讨会上，我们矿被推荐作了典型案例发言，并被确定为全国企业文化测评考核试点单位。注重整合提炼深入研发课题成果 同心圆安全文化理论体系。同心圆安全文化理论是在总结探讨煤矿安全生产运行规律，从文化角度审视和整合煤矿安全管理资源的基础上，全面贯彻党的“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，突出以人为本的科学安

28、全观。以安全理念铸魂，以安全技能硬功，以安全责任筑防，以安全环境强基，以安全机制严控为主要内容，以五个互相联系、互相作用、互相叠加的同心圆几何模型为基本框架，具有系统性、闭合性、立体性、人文性、可控性、创新性的理论体系，是指导煤矿安全生产，建塑煤矿安全文化的理论指南和实践结晶。该书约20万字，共分理论要义、安全文化实战选例、安全生产法规摘录等三部分。全书用严密的逻辑，通畅的语言、分明的层次，阐述了自身的理论内核、地位作用、宣贯方法、形态建塑、持续改进等内容。该书由新华出版社出版发行，在冀中能源邯矿集团各单位均引起了强烈的共鸣和反响，邯矿集团党委举办了隆重的首发式，并作为安全文化学习教材，人手一

29、册在公司各单位推广。先后荣获了中煤政研会思想政治成果一等奖、河北省煤炭系统企业管理现代化成果一等奖、省政研会优秀课题、河北省社科类二等奖，并作为河北省重点研究课题在全省推广。执行力文化的研究与实践。为了进一步规范员工的日常行为，增强执行能力，促进整体管理水平的提升，我们在2007年实行了全员准军事化管理。通过将职工生产生活的全过程有机地引入军队管理所特有的组织形式、标准行为准则，以军人的严明纪律培养员工的执行能力，以军人的严整风纪培养员工的文明习惯，以军人的团结精神培养员工的团队意识，从而不断提升员工的整体素质。我们专门成立了组织机构，制定了准军事化管理员工守则，形成了活动整体规划。征集提炼了

30、以“不找理由不打折扣”、“服从命令雷厉风行”、“自动自发尽职尽责”等为内容的11个文化理念。创作了我们是矿工也是兵的矿工进行曲，制作了mtv。出台了员工日常行为、领导干部行为、矿区车辆管理、员工安全行为、重要活动和会议行为、物业管理行为等六大规范，成立了六个行为规范督察小组，组建了地面女子礼仪小分队。通过执行力文化的深入研发实践，逐步打造出了一支行动军事化、工作标准化、作风严谨化、管理精细化、礼仪规范化的高素质员工队伍。诚信安全文化研究与实践。诚信安全文化是同心圆安全文化和执行力安全文化的拓展和延伸，是更高层次的递进。作为煤矿来讲，实现安全生产的根源莫过于以诚为本，以信为本；以诚树人，以信树人；以诚立安，以信立安。多年来，我们通过总结分析煤矿行业特点和事故多发的规律，以及煤矿人